Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30.07.2019 № 544

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

30 июля 2019 г.                              № 544

Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

Зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2019 г.

Регистрационный № 56023

В соответствии с пунктом 6 Правил оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841; 2013, № 45, ст. 5815; 2017, № 2, ст. 366; 2018, № 41, ст. 6247; 2019, № 2, ст. 189; № 25, ст. 3252), и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2014 г., регистрационный № 32702), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 732 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный № 38707), от 29 ноября 2017 г. № 1161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2017 г., регистрационный № 49319), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

2. Признать не подлежащими применению следующие приказы Федерального агентства научных организаций:

от 26 июня 2015 г. № 22н "Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2015 г., регистрационный № 38731);

от 5 сентября 2016 г. № 43н "О внесении изменений в Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденную приказом Федерального агентства научных организаций от 26 июня 2015 г. № 22н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 сентября 2016 г., регистрационный № 43685);

от 22 мая 2017 г. № 20н "О внесении изменений в Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденную приказом Федерального агентства научных организаций от 26 июня 2015 г. № 22н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 июня 2017 г., регистрационный № 47011).

Врио Министра                              С.В.Кузьмин

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства
науки и высшего образования
Российской Федерации
от 30 июля 2019 г. № 544

Методика
оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).

2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно- исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2014 г., регистрационный № 32702), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 732 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный № 38707), от 29 ноября 2017 г. № 1161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2017 г., регистрационный № 49319) (далее - приказ Минобрнауки России от 5 марта 2014 г. № 161), и настоящей Методикой.

3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны, развитие международного сотрудничества в сфере науки, повышение престижа российской науки в обществе, а также повышение качества принятия управленческих решений Минобрнауки России в сфере науки.

4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе экспертного анализа, а также сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, состав которых утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 162 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2014 г., регистрационный № 32134) с изменением, внесенным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 марта 2016 г. № 181 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2016 г., регистрационный № 41594), по следующим направлениям:

результативность и востребованность научных исследований;

развитие кадрового потенциала;

интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки;

ресурсное обеспечение деятельности научной организации.

5. Дополнительные показатели оценки результативности деятельности научной организации (далее - дополнительные показатели) предусмотрены приложением к настоящей Методике.

При оценке результативности деятельности научных организаций по дополнительным показателям в целях учета особенностей деятельности научных организаций применяются особенности расчета минимальных (пороговых) значений дополнительных показателей различных групп научных организаций, в том числе междисциплинарных научных организаций и образовательных организаций высшего образования, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в качестве основного вида деятельности.

6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:

наукометрическая и экспертная оценка основных результатов деятельности научных организаций, определение уровня научной специализации, в том числе при необходимости с организацией соответствующей работы экспертов непосредственно на базе научной организации;

анализ динамики результатов деятельности научной организации в соотношении с динамикой результативности деятельности организаций в референтной группе;

сопоставление динамики результативности деятельности российских научных организаций с динамикой аналогичных показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения могут быть получены из международных информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации;

выявление, при необходимости, научных организаций сходного профиля экономически развитых стран и экспертное сопоставление результативности;

оценка результативности основных научных подразделений научной организации, их вклада в общую деятельность научной организации в случаях, предусмотренных настоящей Методикой и пунктом 27 Правил;

оценка результативности деятельности научной организации с учетом установленных межведомственной комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Межведомственная комиссия), положение о которой утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. № 305 "Об утверждении положения о межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 мая 2014 г., регистрационный № 32294), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 807 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный № 38714) и от 17 марта 2016 г. № 216 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2016 г., регистрационный № 41674), приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 19 ноября 2018 г. № 62н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 декабря 2018 г., регистрационный № 52904), для соответствующей референтной группы минимальных значений показателей результативности, а также экспертного заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" и (или) других государственных академий наук об оценке результатов деятельности;

подготовка проекта заключения об оценке результативности деятельности научной организации, включающего в случае отнесения организации к научным организациям, утратившим научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития, отчет об экспертном анализе и оценке результативности деятельности ее основных структурных подразделений.

7. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она должна быть отнесена к одной из категорий, установленных пунктом 21 Правил.

8. Проект заключения об оценке результативности деятельности научных организаций и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, направляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в Межведомственную комиссию.

9. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации утверждает заключение об оценке результативности деятельности научных организаций и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, с учетом рекомендаций, поступивших из Межведомственной комиссии.

10. Сведения о категории, присвоенной по итогам оценки результативности деятельности научных организаций, направляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

Приложение
к Методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных Министерству
науки и высшего образования
Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского
назначения, утвержденной приказом
Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
от 30 июля 2019 г. № 544

Дополнительные показатели оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

№  п/п	Показатель (направление оценки)	Единица измерения	Комментарий
I. Результативность и востребованность научных исследований
1.	Проведенные экспедиции и полевые исследования:	шт.1	Учитывается количество проведенных экспедиций и полевых исследований, их длительность и количество сотрудников, принявших в них участие, а также объем и источники их финансирования.
	а) продолжительность	дней	Источник: База данных, содержащая сведения об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций2 (далее - БД).
	б) затраты	тыс. руб.	Источник: БД.
	в) численность участников экспедиций и полевых исследований	чел.	Источник: БД.
2.	Количество созданных и (или) пополненных научных коллекций, архивов, музеев:	шт.3	Перечисляются гербарии, зоологические, микологические, палеонтологические, микробиологические, минералогические, археологические, этнографические и иные коллекции, включая коллекции живых растений и гермоплазмы с подтверждением их статуса (международный, региональный, локальный), собрания рукописей, архивы с указанием числа коллекционных единиц/объема, численности персонала и средств, затрачиваемых на поддержание и развитие.
	численность исследователей, задействованных в пополнении коллекций, архивов, музеев	чел.	Источник: БД.
3.	Количество инновационных предприятий, основанных совместно с институтами развития и с участием научной организации	шт.	Источник: БД.
II. Развитие кадрового потенциала
4.	Участие в образовательной деятельности, в том числе количество созданных:	ед.	Представляются сведения о преподавании на базовых и других кафедрах образовательных организаций высшего образования - число преподающих сотрудников.
	а) базовых кафедр	ед.	Источник: БД.
	б) научно-образовательных центров	ед.	Источник: БД.
	в) численность исследователей, осуществляющих преподавательскую деятельность	чел.	Источник: БД.
4.1	Численность выпускников, обучавшихся в аспирантуре, защитивших научно-квалификационную работу (диссертацию) на соискание ученой степени	чел.4	Источник: БД.
4.2	Численность иностранных студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования	чел.5	Источник: БД.
5	Количество работников на должностях педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, участвующих в научной деятельности по выбранному направлению	ставка	Учитываются сведения о количестве работников на должностях педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, участвующих в научной деятельности по каждому направлению деятельности научной организации.
6	Количество научных работников (исследователей), работающих по выбранному направлению	ставка	Учитываются сведения о количестве научных работников (исследователей), работающих по каждому направлению деятельности научной организации.
III. Интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки
7	Число монографий, глав в коллективных монографиях, подготовленных совместно с зарубежными учеными и (или) изданных зарубежными издательствами	шт.6	Учитываются работы, изданные под грифом ведущих иностранных научных центров или в издаваемых ими сериях монографий, имеющие опубликованные экспертные заключения.
8	Численность ученых - постоянных сотрудников научной организации, работавших не менее 2 месяцев по приглашению в зарубежных научных организациях	чел.	Учитывается количество сотрудников.
9	Число приглашенных сотрудников, выступающих с докладами на международных научных конференциях	чел.	Учитывается численность сотрудников, выступающих с докладами на международных научных конференциях. Представляется копия программы или ссылка на сайт конференции. Рекомендуется для всех референтных групп.
10	Участие в крупных международных консорциумах и международных исследовательских сетях за отчетный период	ед.	Учитываются сведения об участии в крупных международных консорциумах и международных исследовательских сетях за отчетный период по каждому направлению деятельности научной организации. В том числе учету подлежат международные клинические испытания, международные исследовательские сети (географическая сеть опытов с удобрениями).
11	Участие в качестве организатора крупных научных мероприятий, прошедших за отчетный период	ед.	Учитываются сведения о количестве крупных научных конференций, конгрессов и иных мероприятий (с более чем 1000 участников), в которых научная организация принимала участие в качестве организатора. Данные формируются по каждому направлению деятельности научной организации.
12	Членство сотрудников научной организации в признанных международных академиях, обществах и профессиональных научных сообществах за отчетный период	ед.	Учитываются сведения о членстве сотрудников научной организации в признанных международных академиях, обществах и профессиональных научных сообществах по каждому направлению деятельности за отчетный период.
13	Научные награды и премии, почетные звания, полученные сотрудниками научной организации:	шт.	Источник: БД.
	а) российские	шт.	Учитываются государственные и ведомственные премии, награды и почетные звания Российской Федерации, а также награды, премии и почетные звания Российской академии наук и других государственных академий наук.
	б) иностранные и международные	шт.	Учитываются премии, награды и почетные звания государств и международных организаций, фондов поддержки исследований, научных обществ (включая иностранное и почетное членство) и научных организаций.
14	Общая численность иностранных аспирантов (адъюнктов), интернов, ординаторов, ассистентов-стажеров	чел.	Учитывается общая численность иностранных аспирантов (адъюнктов), интернов, ординаторов, ассистентов-стажеров, очной и заочной формы обучения научных организаций и научных подразделений образовательных организаций высшего образования.
15	Диссертационные работы сотрудников научной организации, защищенные за отчетный год	ед.	Учитываются сведения по каждому направлению деятельности научной организации. Указывается тема работы, фамилия, имя, отчество (при наличии) соискателя, присвоенная ученая степень, год защиты.
16	Количество созданных результатов интеллектуальной деятельности, имеющих государственную регистрацию и (или) правовую охрану в Российской Федерации или за ее пределами, а также количество выпущенной конструкторской и технологической документации за отчетный период в разрезе направлений деятельности научной организации	ед.	По каждому направлению указывается суммарное количество созданных за год результатов интеллектуальной деятельности, имеющих государственную регистрацию и (или) правовую охрану в Российской Федерации или за ее пределами, и выпущенной конструкторской и технологической документации.
17	Число опубликованных произведений и публикаций, индексируемых в международных информационно-аналитических системах научного цитирования	ед.	Учитываются сведения о числе опубликованных произведений по базам данных Web of Science, Scopus или по другой специализированной информационно-аналитической системе, указанной организацией по каждому направлению деятельности научной организации.
	IV. Медицинская деятельность научных организаций7
18	Число врачей, имеющих ученую степень	чел.	Учитывается численность врачей, имеющих ученую степень доктора наук и кандидата наук.
19	Число научных сотрудников, имеющих ученую степень в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь и (или) медицинские услуги	чел.	Учитывается численность научных сотрудников, имеющих ученую степень в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь и (или) медицинские услуги.
20	Стоимость медицинского оборудования со сроком эксплуатации до трех лет	тыс. руб.	Учитывается стоимость медицинского оборудования со сроком приобретения до трех лет.
21	Численность пролеченных больных (законченных случаев)	чел.	Учитывается численность пролеченных больных (законченных случаев).
	V. Финансово-экономическая деятельность
22	Общий объем средств научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), привлеченный из внебюджетных источников	тыс. руб.	Учитывается общий объем средств, привлеченных из внебюджетных источников, за исключением грантов фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности
23	Общий объем средств, поступивших (за отчетный год) от выполнения НИОКР, выполненных собственными силами	тыс. руб.	Учитывается общий объем средств, поступивших (за отчетный год) от выполнения НИОКР, выполненных собственными силами.
24	Общий объем средств, поступивших (за отчетный год) от выполнения работ, услуг, связанных с научными, научно-техническими, творческими услугами и разработками, выполненных собственными силами	тыс. руб.	Учитывается общий объем средств, поступивших (за отчетный год) от выполнения работ, услуг, связанных с научными, научно-техническими, творческими услугами и разработками, выполненных собственными силами.
25	Объем доходов от использования результатов интеллектуальной деятельности за отчетный год	тыс. руб.	Учитывается суммарный объем доходов от использования результатов интеллектуальной деятельности по каждому направлению деятельности научной организации.
26	Совокупный доход малых инновационных предприятий в период за отчетный год по направлениям деятельности	тыс. руб.	Учитываются сведения по каждому направлению деятельности организации. Указывается суммарный доход малых инновационных предприятий, а также инжиниринговых центров и отдельных лабораторий, созданных на базе научной организации, выполняющих работы для предприятий реального сектора экономики по разработке конструкций изделий, технологий изготовления изделий, по проведению сертифицированных испытаний.
	VI. Дополнительные характеристики организации
27	Количество центров коллективного пользования научным оборудованием*	ед.	Учитывается количество центров коллективного пользования научным оборудованием, находящихся в структуре научной организации.
28	Число диссертационных советов	ед.	Учитывается количество диссертационных советов научной организации.
29	Распределение направлений деятельности организации по значимости в общем объеме направлений исследований	-	Учитываются все виды направлений исследований научной организации, в рамках которых принимали участие ее сотрудники. Значимость направления деятельности определяется в процентном соотношении с учетом количества сотрудников научной организации, принимающих участие в исследованиях и разработках по данному направлению. По каждому направлению исследований указывается профиль деятельности научной организации.

______________________________ 

1 Представляется научными организациями, входящими в отдельные референтные группы.

2 Абзац третий пункта 16 Правил оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312.

3 Представляется научными организациями, входящими в отдельные референтные группы.

4 Представляется образовательными организациями высшего образования.

5 Представляется образовательными организациями высшего образования.

6 Представляется научными организациями, входящими в отдельные референтные группы.

7 Представляется научными организациями, входящими в отдельные референтные группы.