ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ключевых задачах реализации национальных проектов
в социальной сфере
Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации Т.А.Голиковой о ключевых задачах реализации
национальных проектов в социальной сфере, Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Деятельность Правительства Российской Федерации направлена на
достижение национальных целей развития Российской Федерации,
определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая
2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах
развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также
Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации от 1 марта 2018 года. В качестве ключевой
поставлена задача ускоренного развития социальной сферы с целью
обеспечения благополучия и повышения уровня жизни граждан
Российской Федерации, предоставления широких возможностей для
самореализации и раскрытия таланта каждого человека.
Для достижения национальных целей и решения основных задач
29 сентября 2018 года Председателем Правительства Российской
Федерации утверждены Основные направления деятельности
Правительства Российской Федерации на период до 2024 года.
Национальные цели развития Российской Федерации в социальной
сфере на период до 2024 года направлены на:
обеспечение устойчивого естественного роста численности
населения Российской Федерации и повышение ожидаемой
продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет);
обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а
также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;
снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации;
обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в
экономике и социальной сфере.
Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по
стратегическому развитию и национальным проектам 3 сентября
2018 года были утверждены паспорта национальных проектов в
социальной сфере "Демография", "Здравоохранение", "Образование",
"Наука" (далее - национальные проекты в социальной сфере), в
которых обозначены целевые показатели и механизмы их достижения в
2019 - 2024 годах. Также должны быть сформированы региональные
проекты в социальной сфере. Общий объем средств на реализацию
национальных проектов в социальной сфере составляет 6,6 трлн
рублей, в том числе бюджетные ассигнования - 5,4 трлн рублей.
В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на
2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" бюджетные
ассигнования на реализацию национальных проектов в социальной сфере
в 2019 году составят:
национальный проект "Демография" - 517 360,1 млн рублей;
национальный проект "Здравоохранение" - 160 337,5 млн рублей;
национальный проект "Образование" - 106 221,2 млн рублей;
национальный проект "Наука" - 36 992,2 млн рублей.
Важным направлением национального проекта "Демография"
являются меры социальной поддержки семей с детьми. Планируется
обеспечить 100 процентов доступности дошкольного образования для
детей в возрасте до 3 лет, в том числе за счет организации 8,6 тыс.
дошкольных групп и создания более 255 тыс. мест в яслях.
С 2020 года намечена реализация программы по переобучению
женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, в рамках
которой за пять лет предполагается обучить или переобучить более
200 тысяч женщин.
Приоритетными направлениями этого национального проекта
являются разработка и реализация программы системной поддержки и
повышения качества жизни граждан старшего поколения, включая
формирование системы активного долголетия и сбережения здоровья
этих граждан, а также совершенствование системы долговременного
ухода за ними.
Для улучшения демографической ситуации необходимо снизить
смертность населения трудоспособного возраста на 27,8 процента.
В числе главных задач национального проекта "Здравоохранение"
необходимо отметить повышение доступности медицинской помощи,
снижение смертности от болезней кровообращения и онкологических
заболеваний, а также снижение младенческой смертности, внедрение
бережливых технологий, масштабной профилактики и скринингов.
Предусмотрены мероприятия по ликвидации кадрового дефицита в
медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную
помощь.
Среди основных целей национального проекта "Образование"
указаны воспитание гармонично развитой и социально ответственной
личности, создание условий для раннего развития детей, выявление их
потенциала и дальнейшая профессиональная ориентация. В результате
реализации мероприятий по строительству и реконструкции школ будет
создано не менее 200 тыс. новых ученических мест, в том числе почти
25 тыс. ученических мест в сельской местности и поселках городского
типа. Кроме того, более 500 тысяч школьных учителей должны быть
охвачены национальной системой профессиональной подготовки и
повышения квалификации, что позволит вывести систему переподготовки
на качественно новый уровень. Предстоит обеспечить доступность
дополнительного образования. К 2024 году им должно быть охвачено
80 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет. Предполагается
создание более 100 центров опережающей профессиональной подготовки
и 5 тыс. мастерских, оснащенных современным оборудованием по
стандартам "Молодые профессионалы" ("Ворлдскилс Россия"). Не менее
60 университетов должны пройти международную аккредитацию,
запланированы строительство и реконструкция студенческих городков
на 78 тыс. мест.
Национальный проект "Наука" разработан в целях ускорения
научно-технологического развития Российской Федерации. В результате
реализации этого национального проекта к 2024 году должно быть
обеспечено присутствие Российской Федерации в числе пяти ведущих
стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в
областях, определяемых приоритетами научно-технологического
развития. Это будет способствовать развитию экономик субъектов
Российской Федерации и позволит обеспечить практическое применение
научных разработок во всех сферах жизни страны, включая социальную
сферу.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой о ключевых задачах
реализации национальных проектов в социальной сфере.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
осуществить своевременное принятие нормативных правовых актов,
необходимых для реализации национальных проектов в социальной
сфере;
ускорить принятие федеральных проектов, входящих в составы
национальных проектов в социальной сфере, и осуществлять их
реализацию;
принять меры по достижению целевых и дополнительных
показателей национальных проектов в социальной сфере;
осуществлять своевременное доведение бюджетных ассигнований на
реализацию национальных проектов в социальной сфере до субъектов
Российской Федерации;
оказать необходимую поддержку органам государственной власти
субъектов Российской Федерации в разработке региональных программ,
направленных на реализацию национальных проектов;
проводить информационно-разъяснительную работу, в том числе с
субъектами Российской Федерации, по вопросам реализации
национальных проектов в социальной сфере;
продолжить работу по обеспечению доступности медицинской
помощи в части развития санитарной авиации и активного обновления
парка санитарного автотранспорта;
рассмотреть возможность унификации программных продуктов,
реализуемых в информационных системах здравоохранения субъектов
Российской Федерации, в целях включения их в единую государственную
информационную систему здравоохранения национального проекта
"Здравоохранение";
рассмотреть вопрос о возможности передачи на федеральный
уровень полномочий субъектов Российской Федерации по уплате
страховых взносов на обязательное медицинское страхование
неработающего населения в части категорий "дети" и "лица старше
трудоспособного возраста";
предусмотреть выделение дополнительных бюджетных ассигнований
на завершение мероприятий по модернизации организаций дошкольного
образования с целью исполнения Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки" в части
обеспечения 100 процентов доступности дошкольного образования для
детей в возрасте от 3 до 7 лет в субъектах Российской Федерации, в
которых по состоянию на 1 января 2019 года этот вопрос не решен в
полном объеме.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации:
принять региональные программы, направленные на реализацию
национальных и федеральных проектов, и осуществлять их реализацию;
осуществить совершенствование системы долговременного ухода за
гражданами старшего поколения, а также реализацию мероприятий,
направленных на активное долголетие указанных граждан, включая
создание условий и инфраструктуры для занятия физической культурой
и массовым спортом, обеспечение их вовлечения в общественные
мероприятия, проводимые органами государственной власти и органами
местного самоуправления;
обеспечить в рамках национального проекта "Демография"
создание рабочих мест и меры поддержки женщинам, имеющим детей;
реализовать меры социальной поддержки работников социальной
сферы, включая обеспечение их жильем;
предусмотреть меры, направленные на обеспечение транспортной
доступности вновь возводимых в рамках национальных проектов
объектов социальной сферы;
продолжить строительство новых и капитальный ремонт аварийных
фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, приобретение
мобильных медицинских комплексов.
4. Поручить Счетной палате Российской Федерации провести
контрольные мероприятия в части финансового обеспечения расходов на
реализацию национальных проектов в социальной сфере.
5. Предложить Правительству Российской Федерации
проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации
предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
6. Комитету Совета Федерации по социальной политике
проинформировать палату о реализации настоящего постановления в
период весенней сессии 2020 года.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Комитет Совета Федерации по социальной политике.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации В.И.МАТВИЕНКО
Москва
21 декабря 2018 года
№ 682-СФ
