Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2019 № 20-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 января 2019 г. № 20-р

МОСКВА

(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 10.08.2019 № 1795-р, от 17.01.2020 № 19-р)

1. Утвердить прилагаемые:

план мероприятий "Трансформация делового климата" (далее - план);

перечень экспертных групп по направлениям плана мероприятий "Трансформация делового климата", их руководителей и организаций, осуществляющих организационно-техническое обеспечение деятельности указанных экспертных групп.

(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.08.2019 № 1795-р) 

2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятий плана:

обеспечить реализацию мероприятий плана;

ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации мероприятий плана в соответствии с Правилами реализации плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 г. № 1042 "Об утверждении Правил реализации плана мероприятий "Трансформация делового климата" (далее - Правила);

представлять в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, актов Правительства Российской Федерации, разработанные в соответствии с мероприятиями плана, с приложением заключений экспертных групп по направлениям плана, предусмотренных Правилами.

(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.08.2019 № 1795-р) 

3. Минэкономразвития России:

формировать на основании сведений, содержащихся в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", информацию о ходе реализации мероприятий, предусмотренных в национальных проектах и плане;

осуществлять мониторинг и контроль реализации мероприятий плана;

обеспечить мониторинг правоприменения отдельных актов, принятых во исполнение мероприятий плана, перечень которых утверждается в соответствии с Правилами (далее - мониторинг правоприменения); (Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.08.2019 № 1795-р) 

до 20 апреля и до 20 октября каждого года представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации мероприятий плана, а также начиная с 1 января 2021 г. - доклад о мониторинге правоприменения, подготавливаемый в соответствии с Правилами; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.08.2019 № 1795-р) 

в 2-месячный срок представить проект акта Правительства Российской Федерации, предусматривающий порядок актуализации, осуществления мониторинга и контроля реализации мероприятий плана, перечень экспертных групп по соответствующим направлениям плана и их руководителей;

обеспечивать подготовку и представление в Правительство Российской Федерации проектов актов, предусматривающих актуализацию мероприятий плана, а также дополнение плана новыми направлениями в соответствии с Правилами; (Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.08.2019 № 1795-р)

подготовить в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", предложения по включению в состав соответствующих проектных комитетов по национальным проектам кандидатур из числа руководителей экспертных групп по направлениям плана. (Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.08.2019 № 1795-р)

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банку России представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации мероприятий плана в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящего распоряжения.

5. Мониторинг, контроль реализации и актуализация мероприятий плана, а также мониторинг правоприменения осуществляются в соответствии с Правилами. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.08.2019 № 1795-р) 

6. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

7. Казначейству России до 30 августа 2019 г. обеспечить создание и ввод в эксплуатацию модуля по управлению реализацией мероприятий плана в государственной автоматизированной информационной системе "Управление". (Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.08.2019 № 1795-р)

8. Реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций. (Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.08.2019 № 1795-р)

Председатель Правительства

Российской Федерации                               Д.Медведев

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 января 2019 г. № 20-р

ПЛАН
мероприятий "Трансформация делового климата"

(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)

I. Направление "Подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения"

1. Цель реализации мероприятий по направлению

Реализация мероприятий по настоящему направлению призвана облегчить условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в России. Предлагается сделать процедуру подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, сетям газораспределения, системам теплоснабжения, централизованным системам водоснабжения и водоотведения более простой, быстрой, прозрачной и менее затратной.

В этих целях планируется обеспечить переход на электронную форму представления заявлений и документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

2. Ключевые показатели эффективности

Наименование ключевого показателя эффективности		Ответственный исполнитель	Единица измерения	Текущее значение	Плановый период
					2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Количество этапов технологического присоединения к электрическим сетям*	Минэнерго России	штук	3	3	3	2	2	2	2
2.	Срок технологического присоединения к электрическим сетям, не более*	Минэнерго России	дней	90	90	90	90	90	90	90
3.	Срок технологического присоединения в г. Москве, фиксируемый в индикаторе "Подключение к системе электроснабжения" в исследовании "Ведение бизнеса" Всемирного банка	Минэнерго России с участием публичного акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания"	дней	70	70	70	70	39	39	30
4.	Срок технологического присоединения в г. Санкт-Петербурге, фиксируемый в индикаторе "Подключение к системе электроснабжения" в исследовании "Ведение бизнеса" Всемирного банка	Минэнерго России с участием публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго"	дней	80	80	80	80	45	45	45
5.	Срок технологического присоединения к сетям газораспределения**	Минэнерго России	дней	170	150	135	135	135	135	135

_____________________

* Ключевые показатели эффективности реализации мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к электрическим сетям отражают динамику изменения основных характеристик технологического присоединения для модельного объекта, в качестве которого принимается склад, который находится в собственности предпринимателя, расположен в городе, являющемся крупным деловым центром, находится в районе города, где обычно располагаются подобные склады, где новые подключения к электрическим сетям не подпадают под специальный режим содействия инвестициям (например, режим, предусматривающий субсидирование или ускоренное обслуживание) и где отсутствуют какие-либо физические препятствия для технологического присоединения. Модельный объект является новым строением и подключается к электрическим сетям впервые. Расстояние от объектов заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации составляет не более 200 м. Под подключением подразумевается воздушное либо подземное технологическое присоединение энергопринимающих устройств мощностью до 150 кВА.

** Ключевые показатели эффективности реализации мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения отражают динамику изменений основных характеристик технологического присоединения для модельного объекта, в качестве которого принимается газоиспользующее оборудование с максимальным расходом газа от 15 до 42 куб. м/час (мощность от 125 до 350 кВт), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 м. При этом трасса газопровода проходит только по землям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании муниципальным образованиям, по трассе газопровода отсутствуют пересечения с автомобильными и железными дорогами, а также с инженерной инфраструктурой, отсутствует необходимость выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом, размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется не по индивидуальному проекту, при реализации договора о подключении не требуется выполнение археологических изысканий. Такие параметры подключения соответствуют объектам малого и среднего предпринимательства (ресторан, среднее производство со складом, пекарня и др.).

(Подраздел в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)

3. Перечень мероприятий по направлению

Наименование мероприятия		Вид документа	Ожидаемый результат	Срок	Ответственный исполнитель
Подраздел 1.
1.	Уточнение порядка вовлечения в хозяйственный оборот бесхозяйных объектов, в том числе предоставление сетевым организациям возможности оформления права собственности на бесхозяйные газопроводы, электрические сети, сети теплоснабжения, сети водоснабжения и водоотведения, технологически связанные с принадлежащими им сетями	федеральный закон	сокращены сроки оформления прав на бесхозяйные объекты, в том числе газопроводы, электрические сети, сети теплоснабжения, сети водоснабжения и водоотведения в целях их последующего использования в качестве источника технологического присоединения	октябрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации декабрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минстрой России
				апрель - май 2020 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
2.	Подготовка предложений по обеспечению возможности подачи заявителем единой заявки через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) в целях получения технических условий, заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения	доклад в Правительство Российской Федерации	представлены предложения по итогам эксперимента на территориях гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области по обеспечению возможности подачи заявителем единой заявки через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) в целях получения технических условий, заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения	апрель 2022 г.	Минстрой России, Минкомсвязь России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
Подраздел 2.
3.	Определение Правительством Российской Федерации единого портала технологического присоединения к электрическим сетям и порядка его взаимодействия с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций)	акт Правительства Российской Федерации	определен единый портал технологического присоединения к электрическим сетям	декабрь 2019 г.	Минэнерго России, Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, ФАС России с участием публичного акционерного общества "Российские сети"
4.	Определение порядка урегулирования сетевой организацией отношений с третьими лицами (смежными сетевыми организациями, владельцами энергопринимающих устройств и генерирующих объектов) в целях обеспечения технической возможности технологического присоединения, а также порядка взаимодействия сетевой организации с системным оператором при определении необходимости проведения мероприятий на объектах третьих лиц. Подготовка нормативных правовых актов о механизмах урегулирования сетевыми организациями отношений с третьими лицами для обеспечения реализации на их объектах мероприятий в целях создания технической возможности технологического присоединения иных потребителей к электрическим сетям сетевой организации (за исключением случаев опосредованного технологического присоединения)	акт Правительства Российской Федерации	сокращены сроки и повышена прозрачность процедуры технологического присоединения, определен источник и порядок компенсации затрат на выполнение мероприятий на объектах третьих лиц в целях обеспечения технической возможности технологического присоединения объектов иных потребителей к электрическим сетям сетевых организаций	февраль 2019 г.	Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
5.	Формирование механизма экономического стимулирования потребителей электрической энергии и электросетевых организаций к перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей. Создание системы экономических и иных стимулов, способствующих перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей потребителями электрической энергии и электросетевыми организациями (в том числе введение системы экономических санкций и установление критериев применения тех или иных мер в конкретных случаях привлечения субъектов электроэнергетики к ответственности)	акт Правительства Российской Федерации	введены механизмы экономического стимулирования	февраль 2019 г.	Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
6.	Совершенствование и регламентация механизма заключения соглашения, необходимого для проведения проектно-изыскательских работ до дня утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети (внесение изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям")	акт Правительства Российской Федерации	утвержден порядок заключения соглашения, необходимого для проведения проектно-изыскательских работ до дня утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, а также введена типовая форма такого соглашения	февраль 2019 г.	Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
7.	Уточнение перечня лиц, в собственности (или на ином законном основании) которых находятся энергопринимающие устройства, которым предоставлена возможность перераспределения мощности	акт Правительства Российской Федерации	предоставлена возможность перераспределения мощности для лиц, в отношении которых до 1 января 2011 г. в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям	май 2019 г.	Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
Подраздел 3.
8.	Сокращение максимальных сроков проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) для заявителей первой категории при подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения	акт Правительства Российской Федерации	сокращены сроки подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения для заявителей первой категории в соответствии с ключевым показателем "срок технологического присоединения к сетям газораспределения", указанным в настоящем направлении	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
9.	Предоставление заявителю возможности заключать договор поставки газа, договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на стадии подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению)	акт Правительства Российской Федерации	предоставлена возможность заключения договора поставки газа и договора на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на стадии подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению)	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
10.	Уточнение понятия "заявители первой категории", установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"	акт Правительства Российской Федерации	изменен критерий понятия "заявители первой категории" - максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования (увеличен с 20 куб. м/час включительно до 42 куб. м/час включительно)	апрель 2019 г.	Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
11.	Снижение размера платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения за счет сокращения случаев подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения по индивидуальному проекту	акт Правительства Российской Федерации	снижен размер платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
12.	Создание возможности подачи газораспределительными организациями заявки на установление платы за подключение (технологическое присоединение) по индивидуальному проекту в электронной форме	акт Правительства Российской Федерации	сокращен срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения за счет перевода в электронную форму взаимодействия газораспределительных организаций и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минкомсвязь России
13.	Совершенствование укрупненных нормативов цен строительства объектов, создаваемых при оказании услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения	ведомственный акт	унифицирован и упрощен расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения	октябрь 2019 г.	Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
14.	Увеличение срока действия технических условий при подключении (технологическом присоединении) сети газораспределения к другой сети газораспределения до 3 лет	акт Правительства Российской Федерации	установлен срок действия технических условий при подключении (технологическое присоединение) сети газораспределения к другой сети газораспределения до 3 лет	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
15.	Установление обязанности собственников систем газоснабжения предусматривать соответствующие инвестиции на увеличение пропускной способности систем газоснабжения, а также организация включения мероприятий по увеличению пропускной способности систем газоснабжения в инвестиционные программы собственников систем газоснабжения в целях создания технической возможности подключения к сети газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых получен отказ в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение), с установлением предельных сроков реализации таких мероприятий	федеральный закон акт Правительства Российской Федерации	введен механизм и детальные регламенты, обязывающие собственников систем газоснабжения в первоочередном порядке предусматривать соответствующие инвестиции на увеличение пропускной способности систем газоснабжения	февраль 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации и представление в Правительство Российской Федерации акта Правительства Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России
				апрель - май 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
				май - июнь 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
16.	Применение стандартизированных тарифных ставок для льготных категорий заявителей в случае отсутствия необходимости выполнения всего комплекса мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и при условии не превышения в таком случае установленного предельного размера платы за подключение (технологическое присоединение) для льготной категории заявителей	акт Правительства Российской Федерации	снижен размер платы за подключение (технологическое присоединение) для льготных категорий заявителей в определенных случаях	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России
17.	Переход в случае наличия дефицита пропускной способности сетей газораспределения на определение стоимости услуг по транспортировке газа по ним исходя из заявленного максимального часового расхода газа газоиспользующим оборудованием потребителей, не выбирающих указанные объемы газа	акт Правительства Российской Федерации	обеспечено стимулирование эффективного использования потребителями газа пропускной способности сетей газораспределения	октябрь 2019 г.	ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России
18.	Совершенствование системы учета и раскрытия информации о подключении (технологическом присоединении) потребителей к сетям газораспределения - возложение на газораспределительные организации обязанности по раскрытию информации в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей (поступление заявки, выдача технических условий, заключение договора, подключение (технологическое присоединение) объекта без раскрытия содержания заявок)	ведомственный акт	обеспечено раскрытие информации о процессе обработки и статусе заявок о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
19.	Внесение изменений в стандарты раскрытия информации газораспределительными организациями в части установления обязанности по раскрытию информации о возможных местах подключения (технологического присоединения) (наличие свободной пропускной способности сетей газораспределения с указанием размера этого резерва), а также о планируемых сроках проведения мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности сетей газораспределения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, с указанием параметров увеличения пропускной способности после окончания указанных мероприятий	ведомственный акт	внесены изменения в стандарты раскрытия информации газораспределительными организациями	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
20.	Уточнение порядка внесения платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения при завершении работ по строительству подводящего газопровода без пуска газа в связи с неготовностью объектов заявителя к подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения	акт Правительства Российской Федерации	введена возможность вносить плату за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения при завершении работ по строительству подводящего газопровода без пуска газа в связи с неготовностью объектов заявителя к подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России
21.	Введение порядка выбора заявителем сроков исполнения обязательств газораспределительной организации по строительству сетей газораспределения в целях синхронизации строительства площадного объекта и сетей к нему	акт Правительства Российской Федерации	обеспечена возможность выбора заявителем сроков исполнения обязательств газораспределительной организации по строительству сетей газораспределения	апрель 2019 г.	Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России
22.	Определение размера платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения для льготных категорий заявителей в случае, указанном в пункте 16 настоящего подраздела	ведомственный акт	снижен размер платы за подключение (технологическое присоединение) для льготных категорий заявителей в определенных случаях	в течение месяца с даты подписания проекта акта, указанного в пункте 16 настоящего подраздела	ФАС России, Минэкономразвития России
Подраздел 4.
23.	Наделение Правительства Российской Федерации полномочием по утверждению типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к системам теплоснабжения	федеральный закон	Правительство Российской Федерации наделено полномочием по утверждению типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к системам теплоснабжения	июль 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации и представление в Правительство Российской Федерации акта Правительства Российской Федерации	Минстрой России, ФАС России, Минэнерго России
				сентябрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
				декабрь 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
24.	Утверждение форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к системам теплоснабжения	акт Правительства Российской Федерации	утверждены типовые формы заявки на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, условий подключения, (технологического присоединения), письменного обращения заявителя о продлении срока действия условий подключения (технологического присоединения) или согласования отступления от таких условий, договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения с возможностью заключения соглашения сторон (отступления от типовой формы договора о подключении) по отдельным условиям	в течение 2-х месяцев с даты подписания закона, указанного в пункте 23 настоящего подраздела	Минстрой России, ФАС России, Минэнерго России
Подраздел 5.
25.	Упрощение порядка подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения	акт Правительства Российской Федерации	сокращен срок подписания ресурсоснабжающей организацией договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и направления заявителю такого договора	октябрь 2019 г.	Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
26.	Подготовка предложения по совершенствованию Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в части перераспределения неиспользуемой (но забронированной за потребителем) мощности (нагрузки) водопроводных сетей в пользу других заявителей	доклад в Правительство Российской Федерации	подготовлены предложения по оптимизации перераспределения неиспользуемой (но забронированной за потребителем) мощности (нагрузки) водопроводных сетей в пользу других заявителей	май 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России
27.	Внесение изменений в технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", в части приведения его в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации и в целях устранения избыточных требований	акт Правительства Российской Федерации	сокращены сроки и оптимизированы отдельные процедуры за счет устранения избыточных требований	июнь 2020 г.	Минэнерго России, Минстрой России, Ростехнадзор, Правительство Москвы
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
28.	Подготовка предложений по закреплению права ресурсоснабжающих организаций на проведение конкурсных процедур с совмещением в одном лоте проектно-изыскательских, строительно-монтажных, пусконаладочных работ и поставки оборудования с последующим заключением рамочных договоров по итогам таких конкурсных процедур	доклад в Правительство Российской Федерации	подготовлены предложения по сокращению сроков технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения	февраль 2020 г.	Минфин России, ФАС России, Минэнерго России
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
29.	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2017 г. № 955 "Об установлении особенностей оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территории Московской области и гг. Москвы и Санкт-Петербурга в 2017 - 2021 годах", предусматривающих обеспечение возможности получения в электронной форме заявителем в процессе технологического присоединения акта о выполнении технических условий (при технологическом присоединении к электрическим сетям), акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя	акт Правительства Российской Федерации	обеспечена возможность перевода взаимодействия заявителя и сетевой организации в электронную форму в части получения 3 документов: акта о выполнении технических условий (при технологическом присоединении к электрическим сетям); акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя	февраль 2020 г.	Минстрой России, Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России, Правительство Москвы, Правительство Московской области, Правительство Санкт-Петербурга
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
30.	Внесение изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", в части: перевода взаимодействия между сетевой организацией и заявителем в процессе технологического присоединения в электронную форму; исключения необходимости оформления заявителями целевой группы договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств; исключения зависимости срока исполнения договора об осуществлении технологического присоединения от срока исполнения заявителем обязательств в соответствии с техническими условиями	акт Правительства Российской Федерации	сокращены сроки и оптимизированы процедуры по подключению к электрическим сетям за счет введения обязанности дистанционного взаимодействия заявителя и сетевой организации (гарантирующего поставщика)	февраль 2020 г.	Минэнерго России, ФАС России
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
31.	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", предусматривающих оптимизацию порядка осуществления газораспределительной организацией проверок выполнения заявителем технических условий	акт Правительства Российской Федерации	установлен порядок осуществления газораспределительной организацией проверок выполнения заявителем технических условий	март 2020 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минстрой России, Ростехнадзор, Правительство Москвы
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)

II. Направление "Градостроительная деятельность и территориальное планирование"

1. Цель реализации мероприятий по направлению

Реализация мероприятий по настоящему направлению призвана улучшить предпринимательский климат в сфере градостроительной деятельности, в том числе упростить процессы осуществления строительства от стадии подготовки градостроительной документации до ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию и регистрации прав собственности на такие объекты. Для этого необходимо обеспечить:

совершенствование деятельности в области территориального планирования, в том числе за счет повышения качества документов территориального планирования и дальнейшей модернизации федеральной государственной информационной системы территориального планирования;

сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных функций в сфере градостроительства;

переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в электронной форме;

совершенствование порядка проектирования и проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

повышение эффективности межведомственного электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности.

2. Ключевые показатели эффективности

Наименование ключевого показателя эффективности		Ответственный исполнитель	Единица измерения	Текущее значение	Плановый период
					2019  год	2020  год	2021  год	2022  год	2023  год	2024  год
1.	Срок получения разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию	Минстрой России	рабочих дней	7	7	5	5	5	5	5
2.	Срок проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для подготовки проектной документации на строительство объектов жилищного строительства	Минстрой России	рабочих дней	45 календар ных дней	33	22	22	22	22	22
3.	Количество процедур (услуг), включенных в исчерпывающий перечень административных процедур в сфере жилищного строительства, предоставляемых в электронном виде	Минстрой России	единиц	-	14	31	42	57	67	82
4.	Срок подготовки и направления документов и сведений федеральными органами исполнительной власти по запросу ресурсоснабжающих организаций с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2017 г. № 955 "Об установлении особенностей оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территории Московской области и гг. Москвы и Санкт-Петербурга в 2017 - 2021 годах")	Минстрой России	рабочих дней	5	2	2	2	2	2	2
5.	Минимально достаточное количество посещений заявителем соответствующего уполномоченного органа для подачи заявления и получения результата услуги (для государственных и муниципальных услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию)	Минстрой России	единиц	2	2	2	2	2	0	0
6.	Сокращение сроков согласования проектов документов территориального планирования за счет оптимизации процедуры согласования с учетом модернизации федеральной государственной информационной системы территориального планирования	Минэкономразвития России	дней	90	70	65	60	55	50	45
7.	Повышение качества документов территориального планирования (за счет подготовки методических рекомендаций по их подготовке и стандартов подготовки таких документов)	Минэкономразвития России	процентов	-	10	20	30	50	70	90
8.	Увеличение доли сводных заключений о согласии с проектом документа территориального планирования	Минэкономразвития России	процентов	12	15	20	30	50	70	90
9.	Количество процедур, зафиксированных в исследовании "Ведение бизнеса" Всемирного банка по направлению "Получение разрешений на строительство", в Российской Федерации*	Минстрой России	единиц	15,1	15,1	15	14	14	14	13
10.	Срок проведения процедур, зафиксированных в исследовании Всемирного банка "Ведение бизнеса" по направлению "Получение разрешений на строительство", в Российской Федерации*	Минстрой России	дней	193,8	193,8	166	162	157	146	136

______________________

* Значения показателей рассчитываются исходя из фактических значений гг. Москвы (с долей 70 процентов) и Санкт-Петербурга (с долей 30 процентов) с учетом методологии исследования "Ведение бизнеса" Всемирного банка по направлению "Получение разрешений на строительство".

(Подраздел в редакции  Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)

3. Перечень мероприятий по направлению

Наименование мероприятия		Вид документа	Ожидаемый результат	Срок	Ответственный исполнитель
Подраздел 1.
1.	Подготовка предложений по совершенствованию деятельности в области территориального планирования	доклад в Правительство Российской Федерации	подготовлены предложения по совершенствованию деятельности в области территориального планирования, в том числе за счет: повышения качества документов территориального планирования, сокращения сроков их согласования, разработки требований к организациям, осуществляющим подготовку таких документов, разработки стандартов подготовки документов территориального планирования, дальнейшей модернизации федеральной государственной информационной системы территориального планирования	май 2019 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
2.	(Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
3.	Разработка методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования, документов территориального планирования	ведомственные акты	разработаны методические рекомендации по подготовке нормативов градостроительного проектирования, документов территориального планирования	июнь 2020 г.	Минэкономразвития России
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
4.	Совершенствование механизма согласования федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями проектов документов территориального планирования регионального значения в рамках согласительных комиссий посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования	акт Правительства Российской Федерации	внесены изменения в Положение о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации"	август 2019 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
5.	Совершенствование механизма согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований в рамках согласительных комиссий посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования	приказ Минэкономраз- вития России	внесены изменения в порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 21 июля 2016 г. № 460 "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования"	июль 2019 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
Подраздел 2.
6.	Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на установление единых стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства, включенных в исчерпывающие перечни	федеральный закон	обеспечена единая для всей территории Российской Федерации практика применения законодательства о градостроительной деятельности при предоставлении государственных и муниципальных услуг в сфере строительства, включенных в исчерпывающие перечни, путем законодательного закрепления возможности установления на федеральном уровне единых стандартов предоставления указанных услуг (в том числе для последующего обеспечения автоматизации указанных услуг на основе единых требований и стандартов)	апрель 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации июнь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль - сентябрь 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, ФАС России
7.	Подготовка предложений по реализации в г. Москве пилотного проекта по предоставлению комплексных услуг в сфере строительства в электронной форме в целях упрощения реализации инвестиционно-строительных проектов с использованием цифровых технологий для автоматизации проверки документов, расчета уровня риска инвестиционно-строительных проектов, формирования плана проверок	информация в Правительство Российской Федерации	подготовлены предложения по обеспечению радикального сокращения сроков предоставления услуг в сфере строительства с учетом необходимости интеграции информационной инфраструктуры Правительства Москвы, обеспечивающей предоставление услуг в сфере строительства, с федеральными государственными информационными системами (в том числе с Единой информационной системой жилищного строительства, Единым государственным реестром недвижимости, Единым государственным реестром заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства)	июнь 2019 г.	Правительство Москвы, Минстрой России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, ФАС России
8.	Ускорение перехода к электронной форме предоставления государственных услуг, включенных в исчерпывающие перечни, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и (или) подведомственными им организациями	доклад в Правительство Российской Федерации	представлены предложения по формированию плана-графика перехода к электронной форме предоставления государственных услуг, включенных в исчерпывающие перечни, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и (или) подведомственными им организациями	март 2019 г.	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минстрой России, МЧС России, Минкультуры России, Минтранс России, Минприроды России, Минсельхоз России, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Роснедра, Росводресурсы, Росжелдор, Росавиация, Росавтодор, Росрыболовство, ФАС России
9.	Мониторинг внедрения межведомственного электронного взаимодействия между Росреестром и его территориальными органами (далее - органы регистрации прав), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляющими выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, в целях постановки вновь построенных объектов на государственный кадастровый учет	доклад в Правительство Российской Федерации	осуществлен анализ сроков и степени автоматизации прохождения отдельных процедур в сфере строительства	февраль 2019 г., далее - ежеквартально	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минтранс России, Росреестр, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Подраздел 3.
10.	Мониторинг разработки и внедрения в субъектах Российской Федерации государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности	доклад в Правительство Российской Федерации	представлены результаты по оказанию содействия субъектам Российской Федерации в разработке и внедрении государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, установлены причины, препятствующие реализации указанного мероприятия в регионах, подготовлены предложения, направленные на обеспечение внедрения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности во всех субъектах Российской Федерации	июль 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
11.	Утверждение порядка ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, а также требований к технологиям, программным, лингвистическим, правовым, организационным и техническим средствам обеспечения ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности	акт Правительства Российской Федерации	обеспечено совершенствование информационного обеспечения градостроительной деятельности	март 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России
Подраздел 4.
12.	Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на оптимизацию процедур, связанных с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований, включая выдачу разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, и выдачу разрешения на осуществление земляных работ	доклад в Правительство Российской Федерации	подготовлены предложения по оптимизации процедур, связанных с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований	апрель 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минтранс России, Минприроды России, ФАС России, Правительство Москвы
13.	Внесение в исчерпывающие перечни изменений, направленных на оптимизацию процедур в сфере строительства с учетом законодательства о градостроительной деятельности	акты Правительства Российской Федерации	оптимизирован состав процедур в сфере строительства, включенных в исчерпывающие перечни	март 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России
14.	Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на сокращение срока предоставления государственных и муниципальных услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешений на строительство	федеральный закон	законодательно закреплено сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка (до 14 рабочих дней с 1 января 2020 г. и до 11 рабочих дней с 1 января 2022 г.), разрешений на строительство (до 5 рабочих дней с 1 января 2020 г.), в том числе на основе лучших региональных практик субъектов Российской Федерации	апрель 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации июнь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации	Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России
				июль - сентябрь 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
15.	Сокращение срока предоставления государственных услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для подготовки проектной документации на строительство объектов жилищного строительства	акт Правительства Российской Федерации	нормативно закреплено сокращение сроков предоставления государственных услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для подготовки проектной документации на строительство объектов жилищного строительства (до 30 календарных дней с 1 января 2020 г.), в том числе на основе лучших региональных практик субъектов Российской Федерации	октябрь 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минтранс России, ФАС России
16.	Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и иные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения возможности подачи документов для государственной регистрации прав на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию без участия застройщика	федеральный закон	законодательно закреплен механизм, направленный на стимулирование подачи документов для государственной регистрации прав после ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию	декабрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации февраль 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации март - июль 2020 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минстрой России
17.	Внесение в Градостроительный кодекс Российской Федерации изменений, направленных на совершенствование процедуры предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования	федеральный закон	упрощена процедура предоставления технических условий, предусмотренных частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом того, что информация о максимальной мощности в возможных точках подключения содержится в градостроительном плане земельного участка согласно статье 573 Градостроительного кодекса Российской Федерации	октябрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации февраль 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России, Минтранс России
				март - июль 2020 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
18.	Совершенствование процедуры предоставления технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования	акт Правительства Российской Федерации	упрощена процедура предоставления технических условий, предусмотренных частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом того, что информация о максимальной мощности в возможных точках подключения содержится в градостроительном плане земельного участка согласно статье 573 Градостроительного кодекса Российской Федерации	в течение 6 месяцев после подписания Президентом Российской Федерации федерального закона, предусмотренного пунктом 17 настоящего подраздела	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России, Минтранс России
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
19.	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2017 г. № 955 "Об установлении особенностей оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территории Московской области и гг. Москвы и Санкт-Петербурга в 2017 - 2021 годах", направленных на сокращение срока подготовки и направления документов и сведений федеральными органами исполнительной власти по запросу ресурсоснабжающих организаций с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также на продление срока предоставления услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территориях Московской области, гг. Москвы и Санкт-Петербурга с особенностями, предусмотренными указанным постановлением	акт Правительства Российской Федерации	сокращен срок подготовки и направления документов и сведений федеральными органами исполнительной власти с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2017 г. № 955 "Об установлении особенностей оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территории Московской области и гг. Москвы и Санкт-Петербурга в 2017 - 2021 годах" до 2 рабочих дней. Продлен срок предоставления услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территориях Московской области, гг. Москвы и Санкт-Петербурга с особенностями, предусмотренными указанным постановлением	апрель 2019 г.	Минстрой России, Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
Подраздел 5.
20.	Внесение в законодательные акты Российской Федерации изменений, направленных на налоговое стимулирование целевого использования земельных участков, предоставленных для жилищного строительства (в том числе в части уточнения применяемых при исчислении суммы налога корректирующих коэффициентов)	федеральный закон (проект федерального закона о внесении изменений в статью 396 Налогового кодекса Российской Федерации) федеральный закон (проект федерального закона о внесении изменений в статью 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)	уменьшено количество незастроенных земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также количество не завершенных строительством объектов жилищного фонда	январь - апрель 2019 г. - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации май - июль 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации январь - апрель 2019 г. - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации	Минфин России, Минэкономразвития России, Минстрой России, Минэкономразвития России, Минфин России, Росреестр, Минстрой России
				май - июль 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
21.	Упрощение порядка передачи в собственность публично-правового образования или сетевой организации линейных объектов инженерной инфраструктуры, строительство которых осуществлялось без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также передачи в собственность публично-правового образования земельных участков, предназначенных для общего пользования, в границах которых размещены такие объекты, в том числе с определением случаев, когда органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны принимать такое имущество	федеральный закон	упрощен порядок передачи в собственность публично-правового образования линейных объектов инженерной инфраструктуры, земельных участков, предназначенных для общего пользования, в границах которых размещены такие объекты, передачи в собственность сетевой организации линейных объектов инженерной инфраструктуры	март 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации май 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль 2020 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
22.	Подготовка предложений по оптимизации регулирования ответственности саморегулируемых организаций перед собственниками объектов капитального строительства в случае некачественных работ, выполненных соответствующими членами саморегулируемых организаций	доклад в Правительство Российской Федерации	подготовлены предложения по оптимизации регулирования ответственности саморегулируемых организаций перед собственниками объектов капитального строительства в случае некачественных работ, выполненных соответствующими членами саморегулируемых организаций	декабрь 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Правительство Москвы
Подраздел 6.
23.	Анализ законодательства Российской Федерации на предмет необходимости внесения в него изменений, направленных на оптимизацию состава документов, представляемых в органы (организации), осуществляющие проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для обоснования проектных решений в соответствии с установленными требованиями	доклад в Правительство Российской Федерации	представлены предложения по оптимизации состава документов, представляемых в органы (организации), осуществляющие проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	июль 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минтранс России с участием федерального автономного учреждения "Главное управление государственной экспертизы" и автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
24.	Оптимизация требований к составу и содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным видам объектов капитального строительства	акт Правительства Российской Федерации	сокращены сроки проектирования отдельных видов объектов капитального строительства	июль 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минкультуры России, Минтранс России, Минэнерго России, Ростехнадзор, Росрыболовство, МЧС России
25.	Подготовка предложений по сокращению случаев необходимости разработки специальных технических условий для строительства жилых и нежилых объектов капитального строительства высотой до 100 м и количеством этажей до 35	доклад в Правительство Российской Федерации	представлены предложения по сокращению случаев необходимости разработки специальных технических условий для строительства жилых и нежилых объектов капитального строительства высотой до 100 м и количеством этажей до 35	июль 2019 г.	Минстрой России с участием автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
26.	Подготовка концепции проекта федерального закона, направленного на совершенствование действующей системы управления развитием территорий	доклад в Правительство Российской Федерации	представлены в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части управления развитием территорий	июнь 2020 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
27.	Обеспечение Ростехнадзором предоставления посредством системы межведомственного электронного взаимодействия документов, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 12 технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", и пунктами 5 и 7 Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденного приказом Ростехнадзора от 7 апреля 2008 г. № 212 "Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок", и необходимых ресурсоснабжающим организациям для принятия решения о предоставлении услуг в электронном виде при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2017 г. № 955 "Об установлении особенностей оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территории Московской области и гг. Москвы и Санкт-Петербурга в 2017 - 2021 годах"	акт Правительства Российской Федерации	обеспечено предоставление Ростехнадзором документов (сведений, содержащихся в них) посредством системы межведомственного электронного взаимодействия	июнь 2020 г.	Ростехнадзор, Минстрой России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
28.	Установление порядка согласования проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения, соответственно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, региональным органом охраны объектов культурного наследия	ведомственный акт	повышена прозрачность процедур при согласовании генеральных планов, разрабатываемых для исторических поселений	февраль 2020 г.	Минкультуры России, Минстрой России, Минэкономразвития России
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
29.	Признание утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 января 2010 г. № 2 "Об утверждении Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны"	акт Правительства Российской Федерации	повышена прозрачность процедур при согласовании генеральных планов, разрабатываемых для исторических поселений	март 2020 г.	Минкультуры России, Минстрой России, Минэкономразвития России
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
30.	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2017 г. № 269 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории" в части отмены подготовки документации по планировке территории для проектов строительства и реконструкции линейно-кабельных сооружений связи, пересмотра ограничений по протяженности линейных объектов, приведение к единообразию постановлений Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", от 7 марта 2017 г. № 269 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории" и от 17 августа 2019 г. № 1064 "Об определении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство", имея в виду, что указанные случаи должны совпадать в части размещения линейных объектов	акт Правительства Российской Федерации	устранены избыточные требования при проектировании, размещении и строительстве линейных сооружений	март 2020 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
31.	Внесение изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации	федеральный закон	обеспечено совершенствование процедуры выдачи разрешений на застройку территорий, необходимых для разработки месторождений полезных ископаемых, и (или) территорий предоставленных в пользование участков недр, имеющих статус горного отвода, при строительстве объектов капитального строительства в границах населенных пунктов, а также за их пределами, исключена необходимость излишних согласований с недропользователями	март 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации   май 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации   октябрь - ноябрь 2020 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минприроды России, Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
32.	Установление возможности ввода в эксплуатацию и постановки на кадастровый учет объектов капитального строительства в случае отличия данных площади построенного объекта с данными, указанными в разрешении на строительство, при условии соблюдения требований технических регламентов, требований безопасности и требований, установленных градостроительным регламентом и документацией по планировке территории, и соответствия в части этажности, количества помещений и машино-мест	федеральный закон	сокращены сроки ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства и регистрации права собственности на 60 дней	сентябрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации   май - июнь 2021 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минстрой России, Минэкономразвития России
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
33.	Подготовка предложений в части утверждения порядка и сроков проведения работ по реконструкции, переносу и переустройству сетей инженерно-технического обеспечения при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства	доклад в Правительство Российской Федерации	представлены предложения по утверждению порядка и сроков проведения работ по реконструкции, переносу и переустройству сетей инженерно-технического обеспечения при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства	июль 2020 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минтранс России, Правительство Москвы
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
34.	Подготовка предложений в части оптимизации требований к организации проведения инженерных изысканий и контроля за качеством их проведения с учетом необходимости сокращения количества процедур и исключения передачи результатов инженерных изысканий в государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности как самостоятельной процедуры	доклад в Правительство Российской Федерации	представлены предложения по минимизации количества процедур по сдаче результатов изысканий и совершенствованию процедур контроля за процессом проведения инженерных изысканий, позволяющих обеспечить выполнение требований в области благоустройства и технического регулирования	февраль 2020 г.	Минстрой России, Правительство Москвы
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
35.	Подготовка предложений в части предоставления ресурсоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, доступа к информационным системам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ресурсоснабжающих организаций, в которых содержатся сведения, необходимые для оценки возможности и способов прокладки трасс сетей инженерно-технического обеспечения (для гг. Москвы и Санкт-Петербурга)	доклад в Правительство Российской Федерации	представлены предложения по сокращению сроков заключения договоров технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения	февраль 2020 г.	Минстрой России, Минкомсвязь России, Минэнерго России
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
36.	Внесение изменений в приказ Минстроя России от 27 февраля 2015 г. № 137/пр "Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений" в части увеличения установленных данным приказом сроков (за исключением сроков проведения инженерных изысканий для объектов общей площадью до 1500 кв. м) в целях обеспечения возможности заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства на более длительные сроки (с учетом положений пункта 9 статьи 398 Земельного кодекса Российской Федерации)	ведомственный акт	снижены риски задержки сроков сдачи объектов жилищного строительства, сокращены сроки ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию	март 2020 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
37.	Внесение изменений в СП 54.13330 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные", утвержденный приказом Минстроя России, свод правил "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", утвержденный приказом Минрегиона России, в части установления требований к точности и показателям измерения площади зданий и сооружений, соответствующих аналогичным требованиям законодательства Российской Федерации в сфере регистрации недвижимости	ведомственный акт	устранена несогласованность требований к описанию площади и установлены требования к точности и показателям измерения площади зданий и сооружений, соответствующие аналогичным требованиям законодательства Российской Федерации в сфере регистрации недвижимости	декабрь 2020 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
38.	Подготовка предложений по реализации в Московской области пилотного проекта по предоставлению государственных услуг в сфере строительства, оказываемых федеральными органами исполнительной власти на территории Московской области, в электронной форме в целях упрощения реализации инвестиционно-строительных проектов с использованием цифровых технологий для автоматизации проверки документов	информация в Правительство Российской Федерации	подготовлены предложения по обеспечению предоставления государственных услуг в сфере строительства, оказываемых федеральными органами исполнительной власти на территории Московской области, с учетом необходимости интеграции информационной инфраструктуры Правительства Московской области, обеспечивающей предоставление услуг в сфере строительства (в том числе Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области), с федеральными государственными информационными системами (в том числе с Единым порталом государственных услуг и муниципальных услуг (функций)	февраль 2020 г.	Правительство Московской области, Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Роснедра, Минстрой России
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)
39.	Внесение изменений в Порядок подачи и рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации, а также требований к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении такого публичного сервитута, и требований к содержанию решения об установлении такого публичного сервитута, утвержденный приказом Минтранса России от 17 октября 2012 г. № 373, Порядок определения платы за публичный сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации, утвержденный приказом Минтранса России от 5 сентября 2014 г. № 240, приказ Минтранса России от 25 октября 2012 г. № 385 "Об утверждении форм примерных соглашений об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, а также капитального ремонта объектов дорожного сервиса и их эксплуатации, а также в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций, и соглашений, предусматривающих размер платы за публичный сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации" и принятие приказа Минтранса России об утверждении существенных условий договоров, заключаемых владельцами инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог в случае прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог	ведомственный акт	устранены избыточные требования по представлению документов об установлении сервитутов в полосе отвода автомобильных дорог, упрощена процедура установления публичного сервитута в полосе отвода автомобильных дорог, ведомственные акты Минтранса России приведены в соответствие с положениями Земельного кодекса Российской Федерации	июнь 2020 г.	Минтранс России, Минэкономразвития России";
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.01.2020 № 19-р)

III. Направление "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества
и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним, совершенствование государственной кадастровой оценки"

1. Цели реализации мероприятий по направлению

Целями реализации мероприятий по настоящему направлению являются:

оптимизация процедур государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за счет автоматизации процесса обмена сведениями, содержащимися в государственных информационных ресурсах, а также повышение качества оказания государственных услуг в этой сфере, в том числе за счет перевода их преимущественно в электронную форму;

внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и оказания государственных услуг органами регистрации прав, в том числе в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

повышение достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости и внедрение гражданского оборота недвижимости на базе цифровых технологий, что позволит увеличить гарантии зарегистрированных прав и снизить затраты;

внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сфере кадастровой деятельности.

2. Ключевые показатели эффективности

Наименование ключевого показателя эффективности		Ответственный исполнитель	Единица измерения	Текущее значение	Плановый период
					2019  год	2020  год	2021  год	2022  год	2023  год	2024  год
1.	Доля количества участков границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации*	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Росреестр (представляют в Минэкономразвития России статистические данные о достижении значения показателя)	процентов	20	75	100	100	100	100	100
2.	Доля муниципальных образований субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации*	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Росреестр (представляют в Минэкономразвития России статистические данные о достижении значения показателя)	процентов	55	85	100	100	100	100	100
3.	Доля населенных пунктов субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве населенных пунктов субъекта Российской Федерации*	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Росреестр (представляют в Минэкономразвития России статистические данные о достижении значения показателя)	процентов	21	65	80	100	100	100	100
4.	Доля земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Росреестр (представляют в Минэкономразвития России статистические данные о достижении значения показателя)	процентов	55	70	80	100	100	100	100
5.	Доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, на территории субъекта Российской Федерации	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Росреестр (представляют в Минэкономразвития России статистические данные о достижении значения показателя)	процентов	8	60	100	100	100	100	100
6.	Доля территорий объектов культурного наследия федерального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и границ зон охраны таких объектов, внесенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве установленных границ зон охраны таких объектов	органы охраны объектов культурного наследия субъектов Российской Федерации, Росреестр (представляют в Минкультуры России данные о количестве сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости)	процентов	40	75	100	100	100	100	100
7.	Доля объектов недвижимости, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 759-р), сведения о которых, а также об их территориях внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве таких объектов	органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Росреестр (представляют данные в Минкультуры России о количестве сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости)	процентов	30	75	100	100	100	100	100
8.	Доля сведений о границах лесничеств, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве границ лесничеств	Рослесхоз, Росреестр (представляют в Минприроды России данные о количестве сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости)	процентов	8,5	16	24	32	70	90	100
9.	Доля сведений о границах водных объектов, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве границ водных объектов, включенных в государственный водный реестр	Росводресурсы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Росреестр (представляют в Минприроды России данные о количестве сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости)	процентов	30	60	90	100	100	100	100
10.	Доля государственных услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, оказываемых через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в общем количестве государственных услуг (за исключением предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости)	Росреестр	процентов	8,5	10,5	12,5	14,5	16,5	18,5	20,5
11.	Позиция Российской Федерации в исследовании "Ведение бизнеса" Всемирного банка по показателю "Регистрация собственности"	Росреестр	позиция в рейтинге	12	12	12	10	10	8	8