Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1763

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2019 г. № 1763

МОСКВА

О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. № 329

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. № 329 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2421; № 22, ст. 3214; № 48, ст. 6782; 2017, № 5, ст. 792; № 15, ст. 2219; № 28, ст. 4142; 2018, № 7, ст. 1037; 2019, № 10, ст. 988).

Председатель Правительства

Российской Федерации                               Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 декабря 2019 г. № 1763

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. № 329

1. В наименовании и пункте 1 слова "в рамках основного мероприятия" заменить словами "в рамках ведомственной целевой программы".

2. В Правилах предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденных указанным постановлением:

а) в наименовании слова "в рамках основного мероприятия" заменить словами "в рамках ведомственной целевой программы";

б) по тексту слова "целевой показатель результативности" в соответствующих числе и падеже заменить словом "результат" в соответствующих числе и падеже;

в) в пункте 1 слова "в рамках основного мероприятия" заменить словами "в рамках ведомственной целевой программы";

г) в пункте 2 слова "в целях финансового обеспечения" заменить словами "в целях софинансирования";

д) в пункте 4:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Размер иных межбюджетных трансфертов Тчм, а также иных межбюджетных трансфертов Тпп принимается равным 0,5 общего размера иных межбюджетных трансфертов Т.";

абзац третий признать утратившим силу;

е) в пункте 5:

абзац четвертый дополнить предложением следующего содержания: "Размер иных межбюджетных трансфертов Т3 принимается равным 0,25 общего размера иных межбюджетных трансфертов Т;";

абзац пятый дополнить предложением следующего содержания: "Размер иных межбюджетных трансфертов Т4 принимается равным 0,25 общего размера иных межбюджетных трансфертов Т.";

ж) раздел I дополнить пунктами 52 и 53 следующего содержания:

"52. Отчетность о выполнении условий предоставления иных межбюджетных трансфертов формируется высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и предоставляется в территориальные органы Федерального казначейства.

53. Оценка эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Федеральным дорожным агентством путем сравнения плановых и фактических значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов.";

з) абзац первый пункта 7 дополнить словами ", а также проекты по строительству и реконструкции автодорожных путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог общего пользования на наиболее загруженных участках сети автомобильных дорог, реализуемые в рамках программы приведения в нормативное состояние и строительства искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения";

и) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Размер иных межбюджетных трансфертов Т1 принимается равным размеру иных межбюджетных трансфертов Тпп.";

к) пункты 9 - 13 признать утратившими силу;

л) пункт 18 после слов "высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации" дополнить словами "в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации";

м) подпункт "г" пункта 19 признать утратившим силу;

н) дополнить пунктом 231 следующего содержания:

"231. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов Т1 и Т2, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации (Vтр), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов Т1 и Т2, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года.";

о) пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению следующих обязательств:

а) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

г) наличие вступившего в законную силу в году предоставления иных межбюджетных трансфертов Т1 и Т2 решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "и" пункта 19 настоящих Правил.";

п) в пункте 32 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере" заменить словами "органами государственного финансового контроля";

р) пункт 37 после слов "субъекта Российской Федерации" дополнить словами "в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации";

с) подпункт "г" пункта 39 признать утратившим силу;

т) дополнить пунктом 423 следующего содержания:

"423. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов Т3, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации (Vгп), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов Т3, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года.";

у) в пункте 53 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере" заменить словами "органами государственного финансового контроля";

ф) в пункте 54:

в подпункте "а" слово "(реконструкции)" исключить;

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) по строительству взамен разрушенных уникальных искусственных сооружений и реконструкции, капитальному ремонту и ремонту уникальных искусственных сооружений, находящихся в предаварийном или аварийном состоянии, реализуемых в том числе в рамках программы приведения в нормативное состояние и строительства искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения.";

х) пункт 62 изложить в следующей редакции:

"62. Предоставление иных межбюджетных трансфертов Т4 осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4, заключаемого Федеральным дорожным агентством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4).";

ц) дополнить пунктами 621 - 627 следующего содержания:

"621. В соглашении о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4 содержатся следующие условия и положения:

а) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов Т4;

б) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении региональной программы;

в) размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов Т4;

г) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации представлять отчеты об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты Т4;

д) формы, сроки и порядок представления субъектом Российской Федерации отчетов, указанных в подпункте "г" настоящего пункта;

е) право Федерального дорожного агентства на проведение проверок соблюдения условий и положений, установленных соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4;

ж) результаты предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4;

з) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации достичь результата предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4;

и) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов Т4 в случае установления по итогам проверок, указанных в подпункте "е" настоящего пункта, факта нарушения целей и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4;

к) уровень софинансирования, выраженный в процентах общего объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусмотренных в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации, связанного с реализацией мероприятий по строительству (реконструкции, ремонту) уникальных искусственных сооружений, предусмотренных региональной программой, в целях достижения целевых показателей которой предоставляются иные межбюджетные трансферты Т4, установленный с учетом уровня частичного покрытия расходов, определенного в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил;

л) иные положения, регулирующие порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4.

622. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения предусмотренных соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4 обязательств, указанных в подпунктах "ж" и "з" пункта 621 настоящих Правил, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4 (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

где:

Vтр - размер иных межбюджетных трансфертов Т4, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации;

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя региональных программ. При этом суммируются только индексы Di, имеющие значение больше нуля;

n - общее количество целевых показателей региональных программ, принимаемое равным 3.

623. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов Т4, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации (Vтр), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов Т4, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года.

624. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя региональных программ (Di), определяется по формуле:

где:

Тi - фактически достигнутое значение i-го целевого показателя региональных программ на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го целевого показателя региональных программ, установленное соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4.

625. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 622 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению следующих обязательств:

а) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

г) наличие вступившего в законную силу в году предоставления трансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "з" пункта 621 настоящих Правил.

626. Возврат средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 622 настоящих Правил осуществляется по предложению Федерального дорожного агентства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

627. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4 допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4 в соответствии с подпунктом "к" пункта 621 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4 (Тн), рассчитывается по формуле:

Тн = Тф - Sк x Kф,

где:

Тф - размер предоставленных иных межбюджетных трансфертов Т4 по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки (ревизии);

Sк - общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение субъектом Российской Федерации, необходимых для исполнения расходного обязательства субъекта Российской Федерации, связанного с реализацией мероприятий по строительству (реконструкции, ремонту) уникальных искусственных сооружений, предусмотренных региональной программой, в целях достижения целевых показателей которой предоставляются иные межбюджетные трансферты Т4, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки, ревизии);

Kф - безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, предусмотренный соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4.";

ч) в пунктах 70, 81 и 88 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере" заменить словами "органами государственного финансового контроля".

____________