Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.04.2018 № 249

     122. Предметом  документарной  проверки   являются   сведения,
содержащиеся  в  документах  юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую  форму,
права и обязанности, документы, используемые при  осуществлении  их
деятельности  и  связанные  с  исполнением  ими  требований  Правил
регистрации, исполнением предписаний  территориальных  органов  МВД
России по соблюдению законодательства Российской Федерации в  сфере
регистрационного учета.
     123. Документарная проверка (как плановая, так и  внеплановая)
проводится по местонахождению территориального органа МВД России, в
ходе которой сотрудником (сотрудниками) рассматриваются  документы,
имеющиеся в  распоряжении  территориального  органа  МВД  России  и
позволяющие оценить исполнение  юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем требований Правил регистрации.
     124. Последовательность действий при проведении  документарной
проверки:
     124.1. Направление    юридическому    лицу,    индивидуальному
предпринимателю копии распоряжения о проведении проверки и  запроса
о представлении документов и информации, необходимых для проведения
проверки.
     124.2. Направление запросов  в  адрес  других  государственных
органов,  органов   местного   самоуправления   и   организаций   о
представлении дополнительных документов и информации,  связанных  с
деятельностью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
     124.3. Анализ полученных документов и информации.
     124.4. Составление акта проверки в соответствии с пунктом  136
Административного регламента.
     124.5. Ознакомление    проверяемого     юридического     лица,
индивидуального предпринимателя с актом проверки.
     125. Основанием    для    направления    запросов     является
необходимость  получения  дополнительных  сведений,  относящихся  к
проверяемому  лицу   (объекту   проверки),   находящихся   в   иных
государственных  органах,   органах   местного   самоуправления   и
организациях, необходимых для достижения целей  проверки  в  рамках
межведомственного информационного взаимодействия.
     126. В случае, если  достоверность  сведений,  содержащихся  в
документах, имеющихся в распоряжении  территориального  органа  МВД
России, вызывает    обоснованные   сомнения  либо   эти сведения не
позволяют   оценить  исполнение юридическим лицом,   индивидуальным
предпринимателем   требований   Правил   регистрации,    в    адрес
юридического лица (филиала,  представительства),  места  жительства
индивидуального предпринимателя направляется мотивированный  запрос
с приложением заверенной печатью копии  распоряжения  о  проведении
документарной проверки с требованием представить  иные  необходимые
для  рассмотрения  в   ходе   проведения   документарной   проверки
документы.
     127. В   течение   10   рабочих   дней   со   дня    получения
мотивированного   запроса    юридическое    лицо,    индивидуальный
предприниматель  обязаны  направить  в  территориальный  орган  МВД
России указанные в  запросе  документы  в  виде  копий,  заверенных
печатью (при ее наличии) и соответственно подписью  индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного  представителя,  руководителя,
иного   должностного   лица   или   уполномоченного   представителя
юридического лица.
     Проверяемое    юридическое     лицо     или     индивидуальный
предприниматель вправе  представить  указанные  документы  в  форме
электронных  документов,  подписанных  усиленной  квалифицированной
электронной подписью.
     128. В случае, если в  ходе  документарной  проверки  выявлены
ошибки и (или) противоречия  в  представленных  юридическим  лицом,
индивидуальным  предпринимателем  документах  либо   несоответствие
сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в
документах,  имеющихся  у  территориального  органа   МВД   России,
осуществляющего проведение проверки документах и (или) полученным в
ходе  осуществления  проверки,  информация  об  этом   направляется
юридическому лицу, индивидуальному  предпринимателю  с  требованием
представить в течение  10  рабочих  дней  необходимые  пояснения  в
письменной форме.
     129. В  случае,   если   после   рассмотрения   представленных
пояснений  и   документов,   подтверждающих   достоверность   ранее
представленных документов,  либо  при  отсутствии  пояснений  будут
установлены  признаки  нарушения  требований  Правил   регистрации,
сотрудники  вправе  провести  выездную  проверку.  При   проведении
выездной  проверки  запрещается  требовать  от  юридического  лица,
индивидуального предпринимателя представления  документов  и  (или)
информации,  которые  были  представлены  ими  в  ходе   проведения
документарной проверки.
     130. По  итогам  документарной   проверки   составляется   акт
проверки в соответствии с пунктом 136 Административного регламента,
к нарушителям законодательства  Российской  Федерации  при  наличии
оснований принимаются меры по привлечению  к  административной  или
уголовной ответственности, в отношении  отдельной  категории  лиц -
меры дисциплинарного воздействия.

                 Оформление результатов проверки

     131. Основанием для оформления результатов  проверки  является
завершение мероприятий по контролю.
     132. Результаты проверки оформляются актом проверки<1>.
     _______________
     <1> Типовая  форма  акта  проверки  органом   государственного
контроля (надзора), органом  муниципального  контроля  юридического
лица,   индивидуального   предпринимателя    утверждена    приказом
Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г.  № 141  "О реализации
положений Федерального закона  "О защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".

     133. Последовательность действий по составлению акта проверки,
ознакомлению   с    ним    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя  (направлению  юридическому  лицу,  индивидуальному
предпринимателю):
     133.1. Составление акта проверки.
     133.2. Подписание акта проверки.
     133.3. Ознакомление руководителя, иного должностного лица  или
уполномоченного представителя  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с актом проверки
либо   его   направление   юридическому    лицу,    индивидуальному
предпринимателю.
     133.4. Направление (при необходимости) копии акта  проверки  в
заинтересованные   государственные    органы,    органы    местного
самоуправления и организации.
     134. В акте проверки указываются:
     134.1. Дата, время и место составления акта проверки.
     134.2. Наименование территориального органа МВД России.
     134.3. Дата и номер распоряжения о проведении проверки.
     134.4. Фамилии, имена, отчества (последнее -  при  наличии)  и
должности уполномоченных лиц, проводивших проверку.
     134.5. Наименование   проверяемого   юридического   лица   или
фамилия, имя и отчество (последнее - при  наличии)  индивидуального
предпринимателя, а также фамилия, имя,  отчество  (последнее -  при
наличии) руководителя, иного должностного лица или  уполномоченного
представителя  юридического  лица,  уполномоченного   представителя
индивидуального предпринимателя,  присутствовавших  при  проведении
проверки.
     134.6. Дата,  время,  продолжительность  и  место   проведения
проверки.
     134.7. Сведения  о  результатах  проверки,  в  том   числе   о
выявленных нарушениях Правил  регистрации,  об  их  характере  и  о
лицах, допустивших указанные нарушения.
     134.8. Сведения об ознакомлении или отказе  в  ознакомлении  с
актом  проверки   руководителя,   иного   должностного   лица   или
уполномоченного представителя  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя,      его      уполномоченного       представителя,
присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или
об отказе от совершения подписи, а  также  сведения  о  внесении  в
журнал  учета  проверок  записи  о  проведенной  проверке  либо   о
невозможности  внесения  такой  записи  в  связи  с  отсутствием  у
юридического  лица,  индивидуального   предпринимателя   указанного
журнала.
     134.9. Подписи   сотрудника   или   сотрудников,   проводивших
проверку.
     135. К  акту  проверки   прилагаются   объяснения   работников
юридического лица, работников индивидуального  предпринимателя,  на
которых  возлагается  ответственность  за  нарушение   обязательных
требований Правил регистрации, предписания об устранении выявленных
нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их
копии.
     136. Акт  проверки  оформляется   непосредственно   после   ее
завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений
вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица,  индивидуальному  предпринимателю,
его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо
об отказе в ознакомлении с  актом  проверки.  В  случае  отсутствия
руководителя,   иного   должностного   лица   или   уполномоченного
представителя юридического лица,  индивидуального  предпринимателя,
его  уполномоченного  представителя,  а  также  в   случае   отказа
проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо  об  отказе  в
ознакомлении с актом проверки акт  направляется  заказным  почтовым
отправлением с  уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к
экземпляру   акта   проверки,    хранящемуся    в    деле    органа
государственного   контроля   (надзора).   При   наличии   согласия
проверяемого лица на  осуществление  взаимодействия  в  электронной
форме в рамках государственного  контроля  (надзора)  акт  проверки
может быть направлен в форме электронного  документа,  подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего
данный   акт,   руководителю,   иному   должностному    лицу    или
уполномоченному представителю  юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю. При  этом  акт,
направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью  лица,  составившего  данный
акт,  проверяемому  лицу  способом,  обеспечивающим   подтверждение
получения указанного документа,  считается  полученным  проверяемым
лицом.
     137. Проверка в отношении юридического лица и  индивидуального
предпринимателя считается завершенной после  ознакомления  с  актом
проверки и принятия по результатам  проверки  мер,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
     138. Проверка  может  быть   завершена   досрочно   в   случае
выполнения запланированных мероприятий.
     139. Все  полученные   при   проведении   проверки   материалы
формируются  в  отдельное  дело  проверки  и  подлежат  хранению  в
подразделении, проводившем проверку.
     140. Результаты проверки, содержащие информацию,  составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с
соблюдением    требований,    предусмотренных     законодательством
Российской Федерации.
     141. При необходимости  копии  акта  проверки  направляются  в
заинтересованные органы  государственной  власти,  органы  местного
самоуправления и организации.
     В случае, если для проведения  внеплановой  выездной  проверки
требуется  согласование  ее  проведения   с   органом   прокуратуры
Российской Федерации, копия  акта  проверки  направляется  в  орган
прокуратуры, которым  принято  решение  о  согласовании  проведения
проверки,  в  течение  5  рабочих  дней  со  дня  составления  акта
проверки.
     142. Информация о результатах проверки, указанная в  подпункте
"д"  пункта  13  Правил  формирования  и  ведения  единого  реестра
проверок,     вносится     уполномоченным     должностным     лицом
территориального органа МВД России в единый реестр проверок в  срок
не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.
     143. Результатом    административной    процедуры     является
составление акта по результатам проведенной проверки и ознакомление
с ним руководителя, иного  должностного  лица  или  уполномоченного
представителя юридического лица,  индивидуального  предпринимателя,
его уполномоченного представителя,  а  также  внесение  сведений  в
единый реестр проверок.

       Принятие предусмотренных законодательством Российской
      Федерации мер при выявлении нарушений в ходе проведения
                             проверки

     144. По результатам проверки принимаются следующие решения:
     144.1. О возбуждении дела об административном правонарушении.
     144.2. О выдаче предписания юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю   об   устранении   выявленных   нарушений   Правил
регистрации с указанием сроков их устранения<1>.
     _______________
     <1> Пункт  1  части  1  статьи  17  Федерального   закона   от
26 декабря  2008 г.  294-ФЗ  "О защите  прав  юридических   лиц   и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".

     144.3. О прекращении проверки и направлении материалов  данной
проверки в соответствующие органы или  соответствующим  должностным
лицам  для  принятия  решения  об  их   рассмотрении   в   порядке,
предусмотренном КоАП или уголовно-процессуальным  законодательством
Российской Федерации, - в связи  с  выявлением  признаков  составов
преступления и (или) административного правонарушения  в  действиях
проверяемого  лица,  принятие  мер  по  которым  не   относится   к
компетенции органов внутренних дел.
     144.4. О  незамедлительном   принятии   мер   по   недопущению
причинения  вреда  или  прекращению  его  причинения   в   порядке,
установленном КоАП, - в случае выявления нарушений, предусмотренных
частью 2  статьи  17  Федерального  закона  от  26 декабря  2008 г.
№ 294-ФЗ  "О защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей  при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора) и муниципального контроля".
     145. Указанные   в   подпунктах   144.2 - 144.4   пункта   144
Административного  регламента  решения  по   результатам   проверки
принимает  руководитель  (начальник),   издавший   распоряжение   о
проведении проверки, либо лицо,  исполняющее  его  обязанности,  на
основании письменного доклада сотрудника или  руководителя  группы,
проводивших проверку.
     146. Не  позднее  5  рабочих  дней  со   дня   поступления   в
территориальный орган МВД России информации о  мерах,  принятых  по
результатам    проверки,    уполномоченным    должностным     лицом
территориального  органа  МВД  России  в  единый  реестр   проверок
вносится  информация,  предусмотренная  подпунктом  "е"  пункта  13
Правил формирования и ведения единого реестра проверок.
     147. Внесение изменений  в  единый  реестр  проверок  в  части
исправления  технических   ошибок   осуществляется   уполномоченным
должностным    лицом    территориального    органа    МВД    России
незамедлительно с момента выявления технических ошибок.
     148. В  случае   отмены   результатов   проведенной   проверки
информация об этом  подлежит  внесению  в  единый  реестр  проверок
уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России
не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации.
     149. Обращения заинтересованных лиц  о  внесении  изменений  в
единый реестр проверок в части исправления  содержащихся  в  едином
реестре    проверок    недостоверных    сведений    рассматриваются
руководителем     (начальником),     заместителем      руководителя
(заместителем  начальника)  территориального  органа  МВД   России,
издавшим распоряжение о проведении проверки, не позднее 10  рабочих
дней со дня поступления обращения.
     150. Результаты  проверок  по  соблюдению  Правил  регистрации
анализируются и обобщаются в  целях  выявления  причин  и  условий,
способствовавших совершению  административных  правонарушений,  для
проведения в дальнейшем мероприятий по их профилактике.

       Организация и проведение мероприятий, направленных на
             профилактику нарушений Правил регистрации

     151. В   целях   предупреждения   нарушений   физическими    и
юридическими     лицами,     индивидуальными     предпринимателями,
должностными  лицами  требований  Правил  регистрации,   устранения
причин   и   условий,    способствующих    нарушениям    требований
законодательства  Российской  Федерации  в  сфере  регистрационного
учета, территориальные органы МВД России  осуществляют  мероприятия
по профилактике нарушений Правил регистрации.
     152. В  целях  профилактики   нарушений   Правил   регистрации
территориальные органы МВД России:
     152.1. Обеспечивают размещение на официальных  сайтах  в  сети
"Интернет" перечней нормативных правовых  актов,  а  также  текстов
соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей,
содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом
контроля.
     152.2. Осуществляют  информирование  физических,   юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения  Правил
регистрации.  В  случае  изменения  требований   подготавливают   и
распространяют комментарии о содержании новых нормативных  правовых
актов, устанавливающих новые  требования,  внесенных  изменениях  в
действующие акты, сроках и порядке  вступления  их  в  действие,  а
также  рекомендации  о  проведении   необходимых   организационных,
технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение их
соблюдения.
     152.3. Обеспечивают регулярное (не  реже  одного  раза  в год)
обобщение   практики   осуществления   в   соответствующей    сфере
деятельности контроля и размещение на  официальных  сайтах  в  сети
"Интернет" соответствующих  обобщений,  в  том  числе  с  указанием
наиболее часто встречающихся случаев нарушений Правил регистрации с
рекомендациями  в  отношении  мер,   которые   должны   приниматься
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  в  целях
недопущения таких нарушений.
     152.4. Вносят   в   соответствии   с    федеральным    законом
руководителям и  должностным  лицам  организаций  обязательные  для
исполнения  представления   об   устранении   причин   и   условий,
способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной
безопасности,   совершению    преступлений    и    административных
правонарушений<1>.
     152.5. Выдают  предостережения  о   недопустимости   нарушения
обязательных  требований<2>   и   предлагают   юридическому   лицу,
индивидуальному  предпринимателю  принять   меры   по   обеспечению
соблюдения требований Правил регистрации  и  уведомить  об  этом  в
установленный  в   таком   предостережении   срок   соответствующий
территориальный орган МВД России, выдавший предостережение.
     _______________
     <1> Пункт 12 части 1  статьи  13  Федерального  закона  № 3-ФЗ
"О полиции".
     <2> Часть 5 статьи  8-2   Федерального  закона  от  26 декабря
2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора)  и  муниципального  контроля",  Правила   составления   и
направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных
требований,     подачи     юридическим     лицом,    индивидуальным
предпринимателем  возражений  на   такое   предостережение   и   их
рассмотрения, уведомления  об  исполнении  такого  предостережения,
утвержденные постановлением Правительства Российской  Федерации  от
10 февраля 2017 г. № 166.

            IV. Порядок и формы контроля за исполнением
                      государственной функции

     153. Ведомственный (текущий) контроль за полнотой и  качеством
исполнения государственной функции,  соблюдением  обоснованности  и
правомерности действий сотрудников, определенных  административными
процедурами, осуществляется должностными лицами органов  внутренних
дел в соответствии с Административным  регламентом  и  нормативными
правовыми актами МВД России.

     Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
         исполнением должностными лицами МВД России и его
        территориальных органов положений Административного
           регламента и иных нормативных правовых актов,
      устанавливающих требования к исполнению государственной
             функции, а также за принятием ими решений

     154. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок
соблюдения  сотрудниками  нормативных  правовых  актов   Российской
Федерации и положений Административного регламента.
     155. Периодичность     осуществления     текущего     контроля
устанавливается руководителем (начальником) территориального органа
МВД России.
     156. ГУВМ МВД России организует  и  осуществляет  контроль  за
исполнением государственной функции территориальными  органами  МВД
России путем инспектирования и целевых выездов.

         Порядок и периодичность осуществления плановых и
        внеплановых проверок полноты и качества исполнения
       государственной функции, в том числе порядок и формы
            контроля за полнотой и качеством исполнения
                      государственной функции

     157. Проверки  могут   быть   плановыми   (осуществляться   на
основании планов мероприятий МВД  России,  территориальных  органов
МВД  России)  с  периодичностью  не  реже  одного  раза   в год   и
внеплановыми.  Проверка  также  может  проводиться  по  конкретному
обращению заявителя.
     158. При  проверке  могут  рассматриваться  как  все  вопросы,
связанные  с  исполнением  государственной   функции   (комплексные
проверки), так и отдельные вопросы (тематические проверки).
     159. Проведение  проверок  осуществляется  в  соответствии   с
правовыми актами МВД России, территориальных органов МВД России.
     160. Проверка  соответствия  полноты  и  качества   исполнения
государственной функции предъявляемым требованиям осуществляется  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и
МВД России.

        Ответственность должностных лиц федеральных органов
            исполнительной власти за решения и действия
      (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
                исполнения государственной функции

     161. Сотрудник несет персональную ответственность за полноту и
обоснованность     осуществления     действий,      предусмотренных
Административным регламентом.
     162. В случае выявления  нарушений  прав  проверяемых  лиц  по
результатам  проведенных   проверок   виновные   должностные   лица
привлекаются к ответственности в соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  а  заявителю,  права  и  законные  интересы
которого   нарушены,   сообщается   о   мерах,   предпринятых   для
восстановления или зашиты нарушенных прав.

     Положения, характеризующие требования к порядку и формам
      контроля за исполнением государственной функции, в том
      числе со стороны граждан, их объединений и организаций

     163. Граждане, их объединения и организации в случае выявления
фактов нарушения порядка  исполнения  государственной  функции  или
ненадлежащего  исполнения   Административного   регламента   вправе
получать  информацию  о  соблюдении   положений   Административного
регламента, сроках  исполнения  административных  процедур  в  ходе
рассмотрения их заявлений путем устных (по телефону) или письменных
(в электронном виде) обращений.

     V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
      действий (бездействия) МВД России и его территориальных
     органов, исполняющих государственную функцию, а также их
                          должностных лиц

        Информация для заинтересованных лиц об их праве на
           досудебное (внесудебное) обжалование действий
     (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе
                исполнения государственной функции

     164. Заинтересованные лица имеют право на обжалование  решений
и   действий   (бездействия)   должностных    лиц    МВД    России,
территориальных  органов  МВД  России  в  досудебном  (внесудебном)
порядке.

          Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

     165. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются
действия  (бездействие)  и  решения   сотрудников,   осуществляемые
(принятые) ими при исполнении государственной функции.

       Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
     рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу
                             не дается

     166. Основания   для   приостановления   рассмотрения   жалобы
отсутствуют.
     167. Ответ на жалобу не дается:
     167.1. Если в жалобе не указаны фамилия лица, ее направившего,
и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
     167.2. Если в  жалобе  обжалуется  судебное  решение.  В  этом
случае жалоба возвращается в течение  7  дней  со  дня  регистрации
заинтересованному лицу, ее  направившему,  с  разъяснением  порядка
обжалования данного судебного решения.
     167.3. Если   в    жалобе    содержатся    нецензурные    либо
оскорбительные  выражения,  угрозы  жизни,  здоровью  и   имуществу
должностного  лица,  а  также  членов  его  семьи.  В  этом  случае
заинтересованному   лицу,   направившему   жалобу,   сообщается   о
недопустимости злоупотребления правом с одновременным  направлением
копии данной жалобы в  соответствующий  территориальный  орган  МВД
России для проведения проверки в предусмотренном  законодательством
Российской Федерации порядке.
     167.4. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению.  В
этом случае в течение 7 дней со  дня  регистрации  жалобы  об  этом
сообщается заинтересованному лицу, направившему  жалобу,  если  его
фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
     167.5. В  случае,  если  письменное  обращение  направлено   в
подразделение (должностному лицу), в компетенцию которого не входит
разрешение поставленных в ней вопросов, оно  в  течение  3  рабочих
дней со дня ее регистрации направляется в соответствующий орган или
соответствующему должностному лицу, в  компетенцию  которых  входит
решение  поставленных  в   обращении   вопросов,   с   уведомлением
гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
     167.6. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на  который
заинтересованному  лицу,  направившему  жалобу,   уже   многократно
давались  письменные  ответы  по   существу   в   связи   с   ранее
направленными данным  лицом  жалобами,  и  при  этом  в  жалобе  не
приводятся новые  доводы  или  обстоятельства,  которые  необходимо
проверить, уполномоченное должностное лицо органа, в адрес которого
такая жалоба поступила, вправе принять решение о безосновательности
очередной жалобы и прекращении  переписки  по  данному  вопросу.  О
принятом решении информируется заявитель.
     167.7. Если ответ по существу поставленного в  жалобе  вопроса
не  может  быть  дан   без   разглашения   сведений,   составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным  законом  тайну.  В
этом  случае   заявителю,   направившему   жалобу,   сообщается   о
невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса  в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

     Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
                            обжалования

     168. Основанием для начала процедуры  досудебного  обжалования
является жалоба заявителя, поданная в письменной форме на  бумажном
носителе или в электронной форме.
     169. Жалоба (в том числе в электронной форме) должна содержать
следующую информацию:
     169.1. Фамилия,  имя,  отчество  (последнее -   при   наличии)
гражданина либо наименование юридического лица, почтовый адрес,  по
которому должны быть направлены ответ, уведомление о  переадресации
жалобы.
     169.2. Наименование соответствующего  территориального  органа
либо подразделения МВД России, в который направляется жалоба.
     169.3. Фамилия,  инициалы  (если   они   известны   заявителю)
соответствующего  должностного  лица  (должностных  лиц),  действия
которого (которых) обжалуются либо его (их) должность.
     169.4. Обжалуемые действия (бездействие), решения должностного
лица, осуществляющего государственную функцию.
     169.5. Дополнительно могут  указываться  наименование  органа,
исполняющего  государственную   функцию,   причины   несогласия   с
обжалуемым решением, действием (бездействием),  обстоятельства,  на
основании  которых  заявитель  считает,  что  нарушены  его  права,
свободы и законные интересы, созданы препятствия  к  их  реализации
либо  незаконно  возложены  какие-либо   обязанности,   содержаться
требования об  отмене  обжалуемого  решения,  признании  незаконным
обжалуемого  действия   (бездействия),   иные   сведения,   которые
заявитель  считает  необходимым  сообщить,  а   также   прилагаться
документы, подтверждающие доводы заявителя, или их копии.
     170. Жалоба подается в  письменной  форме,  в  том  числе  при
личном приеме заявителя, или в электронном виде.
     171. В  случае  подачи  жалобы  при  личном  приеме  заявитель
представляет документ, удостоверяющий его личность, в  соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     В случае, если жалоба подается через представителя  заявителя,
также  представляется  документ,   подтверждающий   полномочия   на
осуществление действий от имени гражданина. В  качестве  документа,
подтверждающего  полномочия  на  осуществление  действий  от  имени
заявителя, может  быть  представлена  доверенность,  оформленная  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Жалоба в письменной  форме  может  быть  также  направлена  по
почте.
     172. В электронном виде жалоба может  быть  подана  заявителем
посредством официальных сайтов или Единого портала.
     173. Рассмотрение жалоб, поступивших в электронном виде  через
Единый   портал,    осуществляется    уполномоченным    сотрудником
посредством  федеральной  государственной  информационной  системы,
обеспечивающей  процесс  досудебного   (внесудебного)   обжалования
решений  и  действий  (бездействия),  совершенных  при   исполнении
государственных функций, в сети "Интернет".

       Права заинтересованных лиц на получение информации и
      документов, необходимых для обоснования и рассмотрения
                              жалобы

     174. Заявитель  вправе  запросить  информацию   и   документы,
необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, в МВД России или
территориальных органах МВД России.

     Органы государственной власти и должностные лица, которым
        может быть направлена жалоба заявителя в досудебном
                       (внесудебном) порядке

     175. Заявитель   может   обжаловать   решение    и    действия
(бездействие) должностных лиц:
     175.1. Территориальных органов МВД России на районном уровне -
руководителю (начальнику) территориального  органа  МВД  России  на
районном уровне либо в соответствующий  территориальный  орган  МВД
России на региональном уровне.
     175.2. Территориальных  органов  МВД  России  на  региональном
уровне -      руководителю      (начальнику)       соответствующего
территориального органа МВД России на региональном  уровне  либо  в
МВД России.
     175.3. Руководства ГУВМ МВД России - Министру  внутренних  дел
Российской  Федерации  либо  заместителю  Министра  внутренних  дел
Российской   Федерации,   который   является    ответственным    за
деятельность ГУВМ МВД России.
     176. В случае если  обжалуются  решения  руководителя  органа,
осуществляющего  государственную   функцию,   жалоба   подается   в
вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).
     177. Должностные лица МВД России и его территориальных органов
проводят личный прием граждан по вопросам, относящимся к исполнению
государственной функции.

                     Сроки рассмотрения жалобы

     178. Срок рассмотрения жалобы составляет 30  дней  со  дня  ее
регистрации.
     179. Срок   рассмотрения    жалобы    может    быть    продлен
уполномоченным должностным лицом МВД  России  или  территориального
органа МВД России не более чем  на  30  дней  в  случаях  получения
необходимых для ее рассмотрения документов и материалов  из  других
государственных    органов.    Заявитель,    направивший    жалобу,
уведомляется о продлении срока рассмотрения жалобы.

         Результат досудебного (внесудебного) обжалования
          применительно к каждой процедуре либо инстанции
                            обжалования

     180. По   результатам   рассмотрения   жалобы   уполномоченным
должностным лицом МВД России, территориального  органа  МВД  России
принимается решение  об  удовлетворении  требований,  изложенных  в
жалобе, либо об отказе  в  их  удовлетворении.  При  удовлетворении
жалобы МВД России, территориальным органом МВД  России  принимаются
меры по устранению выявленных нарушений не позднее 5  рабочих  дней
со дня принятия решения.
     181. Не позднее дня,  следующего  за  днем  принятия  решения,
заявителю в письменной  форме  направляется  ответ  по  результатам
рассмотрения жалобы,  подписанный  уполномоченным  на  рассмотрение
жалобы должностным лицом МВД России,  территориального  органа  МВД
России.
     Ответ о результатах рассмотрения жалобы может быть направлен в
форме электронного  документа,  подписанного  электронной  подписью
уполномоченного  на  рассмотрение  жалобы  должностного  лица   МВД
России, территориального органа МВД России.
     182. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
     182.1. Наименование органа, рассмотревшего жалобу,  должность,
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица,
принявшего решение по жалобе.
     182.2. Номер, дата, место принятия решения, включая сведения о
должностном  лице,  решение  или  действие  (бездействие)  которого
обжалуется.
     182.3. Фамилия, имя, отчество (последнее -  при  наличии)  или
наименование заявителя.
     182.4. Основания для принятия решения по жалобе.
     182.5. Принятое по жалобе решение.
     182.6. В случае, если жалоба  признана  обоснованной, -  сроки
устранения выявленных нарушений.
     182.7. Сведения о порядке обжалования принятого решения.
     182.8. Сведения о  мерах,  принятых  в  отношении  виновных  в
нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц.


                         ________________


                                     Приложение № 1
                        к Административному регламенту исполнения
                              Министерством внутренних дел
                       Российской Федерации, его территориальными
                            органами государственной функции
                          по контролю за соблюдением гражданами
                           Российской Федерации, нанимателями
                            (собственниками) жилых помещений,
                      должностными лицами и лицами, ответственными
                      за прием и передачу в органы регистрационного
                        учета документов для регистрации и снятия
                      с регистрационного учета по месту пребывания
                            и по месту жительства в пределах
                       Российской Федерации, правил регистрации и
                           снятия граждан Российской Федерации
                      с регистрационного учета по месту пребывания
                            и по месту жительства в пределах
                                  Российской Федерации


                            БЛОК-СХЕМА
        исполнения Министерством внутренних дел Российской
     Федерации, его территориальными органами государственной
     функции по контролю за соблюдением гражданами Российской
     Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений,
      должностными лицами и лицами, ответственными за прием и
      передачу в органы регистрационного учета документов для
      регистрации и снятия с регистрационного учета по месту
      пребывания и по месту жительства в пределах Российской
     Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской
     Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и
        по месту жительства в пределах Российской Федерации
     ____________
     Блок-схема  не  приводится.  См.  официальный  интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru.


                           _____________


                                     Приложение № 2
                        к Административному регламенту исполнения
                              Министерством внутренних дел
                       Российской Федерации, его территориальными
                            органами государственной функции
                          по контролю за соблюдением гражданами
                           Российской Федерации, нанимателями
                            (собственниками) жилых помещений,
                      должностными лицами и лицами, ответственными
                      за прием и передачу в органы регистрационного
                        учета документов для регистрации и снятия
                      с регистрационного учета по месту пребывания
                            и по месту жительства в пределах
                       Российской Федерации, правил регистрации и
                           снятия граждан Российской Федерации
                      с регистрационного учета по месту пребывания
                            и по месту жительства в пределах
                                  Российской Федерации

                                (РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)


                              ЖУРНАЛ
             УЧЕТА РАСПОРЯЖЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ

|---|------------|--------|----------------|----------|-----------|
| № |Дата издания|  Вид   |Адрес проведения|Отметка о |Решение по |
|п/п|распоряжения|проверки|    проверки    |проведении|результатам|
|   |            |        |                | проверки |  проверки |
|---|------------|--------|----------------|----------|-----------|
|   |            |        |                |          |           |
|---|------------|--------|----------------|----------|-----------|


                          ______________