Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.10.2017 № 444

     проверять наличие  личного  состава  и  аварийно-спасательного
оборудования при завершении сбора сил и  средств  после  ликвидации
пожара и доложить РТП о готовности аварийно-спасательного расчета к
возвращению в место постоянной дислокации.
     148. Права и обязанности постового на посту безопасности ГДЗС,
командира звена ГДЗС  и  газодымозащитника  определяются  Правилами
проведения  личным  составом  федеральной  противопожарной   службы
Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных  работ
при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной  защиты
органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде.
     149. Ствольщик (подствольщик)  должен  выполнять  поставленные
задачи на боевой позиции по подаче огнетушащих  веществ.  Ствольщик
(подствольщик)  непосредственно  подчиняется  командиру  отделения,
начальнику БУ с обязательным докладом командиру отделения.
     150. Связной   осуществляет    передачу    информации    между
должностными лицами при пожаре и несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на него задач. Связной  назначается  РТП,
начальником штаба, начальником БУ (СПР).
     Связной:
     передает своевременно достоверную информацию;
     докладывает РТП,  начальнику  штаба,  начальнику  БУ  (СПР)  о
выполнении поставленных задач;
     соблюдает правила ведения связи;
     ведет учет передаваемой (получаемой) информации.
     151. Водитель  осуществляет  управление  ПА  (АСА)   и   несет
персональную ответственность  за  выполнение  возложенных  на  него
задач. Водитель подчиняется начальнику караула, а  также  командиру
отделения (начальнику аварийно-спасательного расчета), если иное не
установлено РТП.
     Водитель:
     выполняет обязанности согласно табелю боевого расчета  личного
состава на конкретном типе ПА;
     устанавливает   ПА    на    место,    указанное    вышестоящим
руководителем, с учетом  требований  настоящего  Боевого  устава  и
правил охраны труда;
     обеспечивает возможность передислокации ПА в безопасное  место
в случае осложнения обстановки на месте пожара;
     обеспечивает бесперебойную работу узлов и агрегатов ПА  (АСА),
постоянно следит за обстановкой на месте пожара;
     контролирует запасы горюче-смазочных, других  эксплуатационных
материалов и огнетушащих веществ, своевременно докладывает старшему
начальнику о необходимости их пополнения;
     выполняет техническое обслуживание закрепленного ПА;
     не допускает резких перегибов на всасывающих рукавах, при этом
всасывающая сетка должна быть полностью погружена в воду;
     обеспечивает промывку чистой водой в случае  подачи  пены  все
внутренние полости насоса и проходные каналы пеносмесителя;
     работает   по   решению   командира   отделения    (начальника
аварийно-спасательного  расчета),  начальника  караула  на  штатной
радиостанции ПА;
     участвует в проведении боевых действий по тушению пожаров.
     152. Пожарный  непосредственно  проводит  боевые  действия  по
тушению пожаров и несет персональную ответственность за  выполнение
возложенных  на  него   задач.   Пожарный   подчиняется   командиру
отделения,  начальнику  караула,  начальнику  БУ   с   обязательным
докладом командиру отделения (начальнику караула).
     153. Спасатель   непосредственно   проводит   АСР   и    несет
персональную ответственность  за  выполнение  возложенных  на  него
задач.  Спасатель  подчиняется  начальнику   аварийно-спасательного
расчета,  начальнику  БУ   с   обязательным   докладом   начальнику
аварийно-спасательного расчета.

              IV. Проведение АСР и других неотложных
                      работ при ликвидации ЧС

                        Основные положения

     154. Проведение   АСР,   осуществляемых   пожарной    охраной,
представляет собой действия по спасению людей,  имущества  и  (или)
доведению до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных
предметов, опасных факторов, характерных для  аварий,  катастроф  и
иных чрезвычайных ситуаций<1>.
     155. К  действиям  по  спасению  людей,  имущества   и   (или)
доведению до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных
предметов, опасных факторов, характерных для  аварий,  катастроф  и
иных  чрезвычайных  ситуаций<2>,  привлекается  личный   состав   и
подразделения пожарной охраны, аттестованные на право ведения АСР в
установленном порядке<3>.
     ____________
     <1> Часть  2  статьи  22  Федерального  закона  от  21 декабря
1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
     <2> Далее - "основная задача при проведении АСР".
     <3> Положение о  проведении  аттестации  аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований,  спасателей  и  граждан,
приобретающих   статус   спасателя,   утвержденное   постановлением
Правительства Российской Федерации  от  22 декабря  2011 г.  № 1091
(Собрание  законодательства  Российской   Федерации,   2012,   № 2,
ст. 280; 2015, № 11, ст. 1607; 2016, № 52, ст. 7658).

     156. Подразделения пожарной охраны привлекаются  к  проведению
АСР и других неотложных работ при ликвидации ЧС, связанных с:
     прохождением   комплекса   неблагоприятных   метеорологических
явлений;
     наводнениями (паводками);
     химическим,   бактериологическим,   радиационным    заражением
местности;
     обнаружением взрывоопасных предметов;
     транспортными происшествиями;
     обрушениями зданий и сооружений (землетрясениями);
     природными пожарами (при угрозе населенным пунктам);
     крупными техногенными пожарами.
     157. Для выполнения основной задачи при проведении АСР  личным
составом  подразделений  пожарной  охраны  используются   следующие
средства:
     аварийно-спасательная  техника  (АСА,  плавательные  средства,
мотоциклы,   мотовездеходы,   беспилотные   летательные   аппараты,
робототехнические комплексы);
     ПА,  оборудованные   аварийно-спасательным   оборудованием   и
инструментом;
     инструменты  и  оборудование  для   оказания   первой   помощи
пострадавшим;
     специальные системы и средства связи и управления  проведением
действий по ликвидации ЧС;
     другое имущество, оборудование и  инструмент  применительно  к
конкретному виду ЧС.
     158. Действия по проведению АСР начинаются с момента получения
сообщения о ЧС и считаются законченными  с  момента  восстановления
боеготовности подразделения пожарной охраны.
     159. В целях сбора информации о ЧС  для  оценки  обстановки  и
принятия решений по организации проведения действий  по  ликвидации
ЧС с момента сообщения о ЧС и до ее ликвидации проводится  разведка
ЧС.
     160. Действия по проведению АСР включают следующие этапы:
     а) действия, проводимые до прибытия к месту ЧС:
     прием и обработка сообщения о ЧС;
     выезд и следование к месту ЧС;
     б) действия, проводимые на месте ЧС:
     прибытие к месту ЧС;
     управление силами и средствами на месте ЧС;
     разведка ЧС;
     спасение людей;
     проведение АСР и других неотложных работ;
     в) действия, проводимые после ликвидации ЧС:
     сбор и следование в место постоянной дислокации;
     восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны.
     161. При тушении пожара в зоне ЧС проводятся  боевые  действия
по тушению  пожаров,  определенные  главой  II  настоящего  Боевого
устава.

            Действия, проводимые до прибытия к месту ЧС

                 Прием и обработка сообщения о ЧС

     162. Для приема сообщений о пожарах и ЧС  используются  единый
номер вызова экстренных оперативных служб "112" и телефонные номера
приема сообщений о пожарах "01", "101".
     163. Прием  и  обработка   сообщения   о   ЧС   осуществляются
диспетчером гарнизона (подразделения пожарной охраны),  диспетчером
ДДС и включают в себя:
     прием от заявителя информации о ЧС  и  ее  регистрацию  (адрес
места ЧС, наличие и характер опасности для жизни и здоровья  людей,
сведения об организации,  в  которой  возникла  ЧС,  фамилия,  имя,
отчество (при наличии) и номер телефона заявителя);
     оценку полученной информации (проведение разведки ЧС исходя из
полученной информации);
     принятие решения о направлении в  зону  ЧС  сил  и  средств  с
учетом расписания  выезда  сил  и  средств  подразделений  пожарной
охраны, гарнизонов для тушения  пожаров  и  проведения  АСР  (плана
привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов
для  тушения  пожаров  и  проведения   АСР,   плана   действий   по
предупреждению  и   ликвидации   ЧС   природного   и   техногенного
характера).
     164. При поступлении  сообщения  о  ЧС  диспетчеру  гарнизона,
диспетчеру  ДДС,  информация   немедленно   передается   диспетчеру
подразделения пожарной охраны, аттестованного на право ведения АСР,
в районе выезда которого обнаружена ЧС.
     Диспетчер подразделения пожарной охраны при приеме сообщения о
ЧС обязан:
     включить сигнал тревоги, не прерывая  разговора,  а  в  ночное
время - дополнительное освещение помещений, установить адрес  места
ЧС,  фамилию,  имя,  отчество  (при  наличии)  и   номер   телефона
заявителя, наличие и характер опасности для жизни и здоровья людей,
сведения об организации,  в  которой  возникла  ЧС,  а  также  иные
сведения о ЧС;
     заполнить путевку для  выезда  на  пожар  (ЧС)  (рекомендуемый
образец приведен в приложении № 1 к настоящему  Боевому  уставу)  с
копиями по количеству выезжающих отделений;
     передать начальнику караула путевку, план  (карточку)  тушения
пожара  (при  их  наличии)  и  сообщить   имеющиеся   сведения   об
организациях и характере ЧС;
     информировать диспетчера гарнизона и  других  должностных  лиц
гарнизона о выезде караула,  о  направлении  дополнительных  сил  и
средств, сведениях, поступивших с места ЧС, о возвращении караула;
     установить и поддерживать связь с  караулом,  повторить  адрес
вызова;
     выяснить при помощи справочной  документации,  а  также  служб
жизнеобеспечения, оперативно-тактические  особенности  организаций,
уровень  загазованности,  радиационную  обстановку,  предполагаемые
изменения  метеоусловий  и   при   получении   указанных   сведений
немедленно докладывать о  них  диспетчеру  гарнизона  и  начальнику
караула;
     информировать  орган  государственного  пожарного  надзора   о
выезде караула на ЧС.
     165. Обработка  сообщения  не  должна  задерживать   выезд   и
следование караула к месту ЧС.

                   Выезд и следование к месту ЧС

     166. Выезд подразделений пожарной охраны  для  проведения  АСР
производится в следующих случаях:
     при поступлении сообщения о ЧС по средствам связи;
     при  непосредственном  обращении  заявителя  в   подразделение
пожарной охраны;
     по внешним признакам ЧС.
     167. Выезд и следование  к  месту  ЧС  включают  в  себя  сбор
личного состава караула по сигналу  тревоги,  подготовку  к  выезду
необходимой техники и оборудования в зависимости от  характера  ЧС,
доставку  личного  состава  и  оборудования  на  ПА  (АСА)  и  иных
специальных транспортных средствах к месту ЧС, проведение  разведки
ЧС возможными способами.
     168. Выезд и следование к месту ЧС в возможно  короткие  сроки
обеспечиваются:
     своевременной подготовкой техники  и  оборудования,  сбором  и
выездом личного состава караула;
     движением ПА (АСА) по кратчайшему  маршруту  с  использованием
специальных световых  и  звуковых  сигналов  с  учетом  обеспечения
безопасности движения;
     знанием особенностей района выезда.
     169. Следование  к  месту  ЧС  может  быть  приостановлено  по
распоряжению диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны).
     170. При обнаружении в пути следования караулом  пожара  (ЧС),
начальник караула обязан  выделить  часть  сил  и  средств  на  его
тушение (ликвидацию  ЧС)  (при  наличии  в  составе  двух  и  более
основных   ПА),   немедленно    сообщить    диспетчеру    гарнизона
(подразделения пожарной охраны) адрес обнаруженного пожара  (ЧС)  и
принятое решение.
     При обнаружении  отделением  в  пути  следования  пожара  (ЧС)
командир отделения (старший начальник на ПА (АСА) должен сообщить о
случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны)  и
выполнить его распоряжения.
     171. В  случае  вынужденной  остановки   в   пути   следования
головного ПА (АСА) следующие за  ним  ПА  (АСА)  останавливаются  и
дальнейшее движение  продолжается  только  по  указанию  начальника
караула.
     172. При вынужденной остановке второго или следующих за ним ПА
(АСА) остальные, не останавливаясь, должны  продолжить  движение  к
месту ЧС.  Старшее  должностное  лицо  на  ПА  (АСА),  прекратившем
движение,  должно  немедленно  сообщить  о  случившемся  диспетчеру
гарнизона (подразделения пожарной охраны) и начальнику караула.
     173. При самостоятельном следовании к  месту  ЧС  отделения  и
вынужденной остановке  ПА  (АСА),  связанной  с  неисправностью  ПА
(АСА), командир отделения должен сообщить о случившемся  диспетчеру
гарнизона  (подразделения  пожарной  охраны)  и  принять  меры   по
доставке личного состава, имущества, оборудования и  инструмента  к
месту ЧС, оставив для устранения неисправности водителя ПА (АСА).

                 Действия, проводимые на месте ЧС

                        Основные положения

     174. При проведении  АСР  на  месте  ЧС  силами  подразделений
пожарной охраны, привлеченными силами и средствами РСЧС  проводятся
следующие действия:
     проникновение    в    места    распространения     (возможного
распространения) опасных проявлений ЧС;
     создание условий, препятствующих развитию ЧС и  обеспечивающих
их ликвидацию;
     использование  при  необходимости  дополнительно  имеющихся  в
наличии у собственника средств связи,  транспорта,  оборудования  с
последующим    урегулированием    вопросов,    связанных    с    их
использованием, в установленном порядке;
     ограничение или запрещение доступа к зонам ЧС, ограничение или
запрещение движения транспорта и пешеходов  на  прилегающих  к  ним
территориях;
     охрана  зон  ЧС  (в   том   числе   на   время   расследования
обстоятельств   и   причин   их    возникновения)    до    прибытия
правоохранительных органов;
     эвакуация из зон ЧС людей и имущества, оказание первой помощи;
     приостановление деятельности организаций, оказавшихся в  зонах
опасных проявлений ЧС,  если  существует  угроза  причинения  вреда
жизни и здоровью работников  данных  организаций  и  иных  граждан,
находящихся на их территориях.
     175. По  решению  старшего  оперативного   должностного   лица
пожарной охраны, аттестованного на право  ведения  АСР,  прибывшего
первым на место  ЧС  в  составе  подразделения  пожарной  охраны  и
принявшего на себя полномочия руководителя  ликвидации  ЧС<1>,  при
достаточности сил и средств на месте ЧС разведка  ЧС  и  проведение
АСР и других неотложных работ могут выполняться одновременно.
     ____________
     <1> Далее - "РЛЧС".

     176. При проведении АСР на месте ЧС определяется  направление,
на котором  использование  сил  и  средств  подразделений  пожарной
охраны  и  РСЧС  в  данный  момент  времени  создает  условия   для
выполнения основной задачи при проведении АСР.
     177. При определении решающего направления при проведении  АСР
на месте ЧС РЛЧС следует исходить из следующих основных условий:
     реальная угроза жизни людей, в том числе участников ликвидации
ЧС, при этом  их  самостоятельная  эвакуация  невозможна -  силы  и
средства подразделений  пожарной  охраны  и  РСЧС  направляются  на
спасение людей;
     угроза взрыва или обрушения строительных конструкций - силы  и
средства подразделений пожарной охраны и РСЧС  сосредоточиваются  и
вводятся на направлениях, обеспечивающих предотвращение взрыва  или
обрушения строительных конструкций;
     угроза распространения ЧС за пределы зоны ЧС - силы и средства
подразделений пожарной охраны и РСЧС сосредоточиваются  и  вводятся
на направлениях, обеспечивающих локализацию ЧС.

                        Прибытие к месту ЧС

     178. Первое  указание   прибывшего   к   месту   ЧС   старшего
оперативного должностного лица пожарной охраны  считается  моментом
принятия им на себя руководства  ликвидацией  ЧС,  о  чем  делается
запись в журнале пункта  связи  гарнизона  (подразделения  пожарной
охраны) и документах  оперативного  штаба  на  месте  ЧС  (при  его
создании).
     Принятие старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны
на  себя  руководства   ликвидацией   ЧС   обязательно,   если   не
обеспечивается управление силами и средствами на  месте  ликвидации
ЧС.
     РЛЧС  при  передаче  руководства   ликвидацией   ЧС   старшему
оперативному должностному лицу пожарной охраны должен  доложить  об
оперативно-тактической обстановке, сложившейся на месте ЧС, а также
проведении АСР и других неотложных работ.
     179. При прибытии к месту ЧС РЛЧС  осуществляется  руководство
ликвидацией ЧС до прибытия РЛЧС,  определенного  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации,  планами  предупреждения  и
ликвидации ЧС или  назначенного  органами  государственной  власти,
органами местного  самоуправления,  руководителями  организаций,  к
полномочиям которых отнесена ликвидация данных ЧС<1>.
     ____________
     <1> Далее - "уполномоченный РЛЧС".

     180. При прибытии подразделения пожарной  охраны  к  месту  ЧС
РЛЧС проводятся следующие мероприятия:
     сообщение диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны)
информации о прибытии к месту ЧС;
     оценка обстановки на месте  ЧС  по  внешним  признакам  (общая
обстановка на месте ЧС, место и размеры зоны ЧС  по  информации  на
момент прибытия, наличие людей в зоне ЧС, вид ЧС);
     оценка информации, полученной от  руководителя  и  должностных
лиц  организаций,  осуществляющих  встречу  подразделения  пожарной
охраны, очевидцев и других лиц на месте ЧС;
     уточнение сведений о завершении эвакуации людей из зоны ЧС,  а
также о возможных местах нахождения оставшихся в зоне ЧС  людей,  в
том числе об их состоянии;
     сообщение  информации  диспетчеру   гарнизона   (подразделения
пожарной охраны) о достаточности сил  и  средств  на  месте  ЧС,  о
необходимости вызова на место  ЧС  дополнительных  подразделений  и
служб жизнеобеспечения.
     181. РЛЧС, исходя из основных  условий  определения  решающего
направления при проведении АСР на месте ЧС, отдает личному  составу
подразделения пожарной охраны следующие команды:
     на   подготовку   имущества,   оборудования   и    снаряжения,
необходимого для проведения АСР и других неотложных работ;
     на проведение разведки ЧС.
     После выполнения личным составом указанных команд РЛЧС  должен
сообщить  диспетчеру  гарнизона  (подразделения  пожарной   охраны)
информацию  о  начале  проведения  разведки  ЧС  и  составе  группы
разведки ЧС.

            Управление силами и средствами на месте ЧС

     182. При управлении силами  и  средствами  на  месте  ЧС  РЛЧС
осуществляется деятельность по руководству проведением АСР и других
неотложных работ участниками ликвидации ЧС.
     Управление силами и средствами на месте ЧС предусматривает:
     оценку  обстановки  и  создание  по  решению   РЛЧС   временно
формируемого нештатного органа управления действиями по  проведению
АСР на месте ЧС<2>;
     установление компетенции должностных лиц оперативного штаба на
месте ЧС;
     планирование действий по проведению АСР  и  других  неотложных
работ,  в  том  числе  определение  необходимых   сил   и   средств
подразделений, принятие решений по  организации  проведения  АСР  и
других неотложных работ;
     постановку  задач  участникам   ликвидации   ЧС,   обеспечение
контроля и реагирования на изменение обстановки в зоне ЧС;
     осуществление учета изменения обстановки в зоне  ЧС  и  другой
информации;
     своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки
на месте ЧС;
     применение сил и средств подразделений пожарной охраны и  РСЧС
для проведения АСР и  других  неотложных  работ,  а  также  ведение
документации оперативного штаба на месте ЧС (рекомендуемые  образцы
приведены в приложениях №№ 5 - 7 к настоящему Боевому уставу);
     мероприятия, направленные  на  обеспечение  проведения  АСР  и
других неотложных работ.
     ____________
     <2> Далее - "оперативный штаб на месте ЧС".

     183. Решения РЛЧС, направленные  на  ликвидацию  ЧС,  являются
обязательными для всех граждан и организаций, находящихся  в  зонах
ЧС,  если  иное  не  предусмотрено   законодательством   Российской
Федерации<1>.
     184. Никто  не  вправе  вмешиваться  в  деятельность  РЛЧС  по
руководству работами по ликвидации ЧС, иначе  как  отстранив  их  в
установленном  порядке  от   исполнения   обязанностей   и   приняв
руководство на себя или назначив другое должностное лицо<2>.
     185. РЛЧС осуществляет руководство всеми силами и  средствами,
привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия<3>.
     186. РЛЧС несет ответственность за  проведение  АСР  и  других
неотложных работ  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации<4>.
     187. Полномочия РЛЧС  определяются  Правительством  Российской
Федерации, органами  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации,   органами   местного    самоуправления,    руководством
организаций   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации<5>.
     ____________
     <1> Часть  3  статьи  14  Федерального  закона  от  22 августа
1995 г.  № 151-ФЗ  "Об аварийно-спасательных  службах   и   статусе
спасателей".
     <2> Часть  4  статьи  14  Федерального  закона  от  22 августа
1995 г.  № 151-ФЗ  "Об аварийно-спасательных  службах   и   статусе
спасателей".
     <3> Часть  1  статьи  14  Федерального  закона  от  22 августа
1995 г.  № 151-ФЗ  "Об аварийно-спасательных  службах   и   статусе
спасателей".
     <4> Часть 10 статьи  4.1  Федерального  закона  от  21 декабря
1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
     <5> Часть  5  статьи  14  Федерального  закона  от  22 августа
1995 г.  № 151-ФЗ  "Об аварийно-спасательных  службах   и   статусе
спасателей".

     188. В случае крайней необходимости РЛЧС вправе самостоятельно
принимать решения:
     о проведении эвакуационных мероприятий;
     об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах ЧС;
     о  проведении  АСР  на  объектах  и  территориях  организаций,
находящихся в зонах ЧС;
     об ограничении доступа людей в зоны ЧС;
     о   разбронировании   резервов   материальных   ресурсов   для
ликвидации ЧС организаций, находящихся в зонах ЧС;
     об использовании в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации, средств связи, транспортных средств  и  иного
имущества организаций, находящихся в зонах ЧС;
     о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных  и
общественных   аварийно-спасательных    формирований,    а    также
спасателей,  не  входящих  в  состав  указанных  формирований,  при
наличии у них документов, подтверждающих  их  аттестацию  на  право
ведения АСР;
     о привлечении на добровольной основе  населения  к  проведению
неотложных  работ,  а  также  отдельных  граждан,   не   являющихся
спасателями, с их согласия к проведению АСР;
     о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием  ЧС
и ходом работ по их ликвидации.
     РЛЧС   обязан   принять   все   меры   по    незамедлительному
информированию  соответствующих  органов  государственной   власти,
органов местного самоуправления, руководства организаций о принятых
ими в случае крайней необходимости решениях<1>.
     Информирование о решениях,  принятых  РЛЧС  в  случае  крайней
необходимости, осуществляется через диспетчера гарнизона,  а  также
ДДС.
     189. РЛЧС имеет право на полную и достоверную информацию о ЧС,
необходимую для организации работ по их ликвидации<2>.
     190. В случае технологической невозможности  проведения  всего
объема АСР РЛЧС может принимать решения о приостановке АСР в  целом
или их части, предприняв в  первоочередном  порядке  все  возможные
меры по спасению находящихся в зонах ЧС людей<3>.
     ____________
     <1> Часть  6  статьи  14  Федерального  закона  от  22 августа
1995 г.  № 151-ФЗ  "Об аварийно-спасательных  службах   и   статусе
спасателей".
     <2> Часть  7  статьи  14  Федерального  закона  от  22 августа
1995 г.  № 151-ФЗ  "Об аварийно-спасательных  службах   и   статусе
спасателей".
     <3> Часть  8  статьи  14  Федерального  закона  от  22 августа
1995 г.  № 151-ФЗ  "Об аварийно-спасательных  службах   и   статусе
спасателей".

     191. Передача старшим оперативным должностным  лицом  пожарной
охраны, исполняющим полномочия  РЛЧС,  руководства  ликвидацией  ЧС
уполномоченному РЛЧС осуществляется в следующих случаях:
     по  прибытии  уполномоченного  РЛЧС  на  место  ЧС -   старшее
должностное лицо  пожарной  охраны,  исполняющее  полномочия  РЛЧС,
через   диспетчера   гарнизона   должно   уточнить    правомочность
осуществления  руководства  ликвидацией  ЧС   уполномоченным   РЛЧС
(наличие акта органа  государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации,  органа  местного  самоуправления  или   организации   о
назначении РЛЧС), после подтверждения указанной  информации  должно
осуществить передачу  руководства  ликвидацией  ЧС  уполномоченному
РЛЧС,  в  обязательном  порядке  сообщить  диспетчеру  гарнизона  и
сделать запись в документах оперативного штаба на месте ЧС;
     при нахождении уполномоченного РЛЧС  не  на  месте  ЧС  и  при
поступлении информации о его назначении от  диспетчера  гарнизона -
старшее должностное лицо пожарной  охраны,  исполняющее  полномочия
РЛЧС, должно уточнить у диспетчера гарнизона  наличие  акта  органа
государственной  власти  субъекта  Российской   Федерации,   органа
местного    самоуправления    или    организации    о    назначении
уполномоченного  РЛЧС,  после  подтверждения  указанной  информации
должно   осуществить   передачу    руководства    ликвидацией    ЧС
уполномоченному РЛЧС с помощью средств связи (видеоконференц-связь,
телефон, радиостанция), в обязательном порядке сообщить  диспетчеру
гарнизона и сделать запись в документах оперативного штаба на месте
ЧС.
     192. Старшее оперативное  должностное  лицо  пожарной  охраны,
исполнявшее   полномочия    РЛЧС,    поступает    в    распоряжение
уполномоченного РЛЧС, должно выполнять его указания и  осуществлять
руководство   подчиненным   подразделением   пожарной   охраны    в
соответствии с настоящим Боевым уставом.
     Уполномоченный РЛЧС осуществляет руководство ликвидацией ЧС  в
соответствии с  законодательными  и  иными  нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации,   органов   государственной   власти
субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми  актами  и
локальными правовыми актами организаций.
     193. Оперативный штаб на месте  ЧС  создается  в  обязательном
порядке в следующих случаях:
     организация на месте ЧС трех и более БУ;
     необходимость  согласования   с   администрацией   организаций
проведения АСР и других неотложных работ.
     194. Работой оперативного штаба на месте ЧС должен  руководить
начальник, одновременно являющийся заместителем РЛЧС.
     195. В состав оперативного штаба на месте ЧС по  решению  РЛЧС
включается руководящий состав органов  управления  и  подразделений
пожарной  охраны,  который  выполняет  обязанности   по   следующим
основным нештатным должностям:
     заместитель начальника оперативного штаба;
     начальник тыла;
     ответственный за охрану труда;
     должностные лица ОГ.
     В состав оперативного штаба на месте ЧС по решению РЛЧС  могут
включаться  представители   администрации   организаций   и   служб
жизнеобеспечения.
     196. При ЧС локального характера РЛЧС  имеет  право  назначать
должностных лиц, указанных в пункте 195 настоящего Боевого  устава,
без создания оперативного штаба на месте ЧС.
     197. Работа оперативного штаба на месте ЧС  осуществляется  на
основе распоряжений и указаний РЛЧС.
     198. Оперативный штаб  на  месте  ЧС  располагается  в  месте,
определяемом РЛЧС,  и  обеспечивается  необходимым  для  управления
проведением АСР и других неотложных работ оборудованием.
     199. Основными  задачами  оперативного  штаба  на   месте   ЧС
являются:
     сбор, обработка и анализ данных об  обстановке  на  месте  ЧС,
передача необходимой информации РЛЧС,  в  ЦУКС,  ДДС  и  диспетчеру
гарнизона (подразделения пожарной охраны);
     организация подготовки и обеспечение проведения АСР  и  других
неотложных работ;
     определение  потребности  в  силах  и  средствах,   подготовка
предложений для РЛЧС;
     обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;
     ведение  документации  (рекомендуемые  образцы   приведены   в
приложениях №№ 5 - 7 к настоящему Боевому уставу);
     составление   планов-схем   расстановки    сил    и    средств
подразделений пожарной охраны на различных этапах проведения АСР  и
других неотложных работ с  использованием  условных  обозначений  и
допускаемых сокращений,  приведенных  в  приложениях  №№ 10 - 11  к
настоящему Боевому уставу;
     создание на месте ЧС резерва сил и средств подразделений;
     реализация мер по  поддержанию  боеготовности  сил  и  средств
подразделений, участвующих в проведении  АСР  и  других  неотложных
работ;
     обеспечение связи на месте ЧС;
     своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки
на месте ЧС;
     обеспечение мероприятий по охране труда и технике безопасности
участников ликвидации ЧС при проведении  АСР  и  других  неотложных
работ на месте ЧС;
     организация  взаимодействия   со   службами   жизнеобеспечения
населенных  пунктов  и  организаций  и  с   вышестоящими   органами
управления.
     200. В целях обеспечения деятельности  оперативного  штаба  на
месте ЧС по управлению силами и средствами по  решению  РЛЧС  может
привлекаться подвижный пункт управления.
     201. В  состав  ОГ   территориального   гарнизона   включаются
должностные лица ГУ МЧС России, ЦУКС и другие лица в зависимости от
характера ЧС.
     В  состав   ОГ   местного   гарнизона   включается   сотрудник
государственного пожарного надзора или представитель  подразделения
пожарной охраны.
     202. Должностные лица ОГ на месте  ЧС  подчиняются  начальнику
оперативного штаба на месте ЧС, а в случае, если  оперативный  штаб
на месте ЧС не создается, - РЛЧС.
     203. Основными задачами ОГ на месте ЧС являются:
     обеспечение функционирования оперативного штаба рабочей группы
комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и  обеспечению  пожарной
безопасности;
     предоставление в ЦУКС отчетных и информационных документов;
     организация связи (в том числе видеоконференц-связи)  с  места
ЧС;
     организация  работы   с   представителями   средств   массовой
информации.
     Решение о выдвижении ОГ на место  ЧС  принимается  начальником
гарнизона или диспетчером гарнизона.
     204. ОГ обеспечивается следующими документами:
     образцами распорядительных документов по ликвидации ЧС по всем
типам ЧС, характерным для территории муниципального района;
     паспортами территорий  муниципальных  образований,  населенных
пунктов, паспортами потенциально опасных объектов, объектов системы
социальной защиты населения и объектов с массовым пребыванием людей
в электронном виде;
     позывными  радиостанций   УКВ-диапазона   ДДС,   подразделений
гарнизона;
     планшетами водоисточников;
     оперативными планами и карточками (в электронном виде).
     205. БУ могут создаваться по решению РЛЧС на части  территории
на  месте  ЧС  в  целях  выполнения  поставленной   задачи,   путем
сосредоточения сил и средств участников ликвидации ЧС.
     БУ могут создаваться как по месту проведения, так и  по  видам
проводимых АСР.
     При создании на месте ЧС пяти и более БУ по  решению  РЛЧС  на
месте ЧС организуются СПР, объединяющие несколько БУ.
     206. Основные работы по проведению  АСР  и  других  неотложных
работ на БУ возглавляет начальник БУ, в СПР -  начальник  СПР.  При
создании СПР начальники БУ подчиняются начальнику СПР.
     207. РЛЧС, начальник оперативного штаба на месте ЧС, начальник
тыла, начальник БУ (СПР) и связной должны иметь нарукавные  повязки
(рекомендуемые образцы приведены  в  приложении  № 8  к  настоящему
Боевому уставу).
     208. Для   согласованного   взаимодействия   личного   состава
подразделений пожарной охраны, участвующего  в  ликвидации  ЧС,  на
каски  указанного  личного  состава  наносятся  знаки  различия  по
принадлежности  к  подразделению  пожарной  охраны   (рекомендуемые
образцы приведены в приложении № 9 к настоящему Боевому уставу).
     209. При  подготовке  аналитических  материалов   по   разбору
действий по проведению АСР личным  составом  используются  условные
обозначения и допускаемые  сокращения,  приведенные  в  приложениях
№№ 10 - 11 к настоящему Боевому уставу.

                            Разведка ЧС

     210. По характеру решаемых задач разведка ЧС подразделяется на
общую и специальную.
     Общая  разведка  ЧС  проводится  в  целях  получения   данных,
необходимых  для  принятия  решений  на  проведение  АСР  и  других
неотложных работ в зонах ЧС.
     Общая  разведка  ЧС  ведется  личным  составом   подразделений
пожарной охраны, подготовленным и аттестованным  на  право  ведения
АСР.
     Специальная разведка ЧС проводится с целью получения  наиболее
полных   данных   о   характере   радиоактивного,   химического   и
биологического (бактериологического) заражения местности, воздуха и
источников  воды,  уточнения  пожарной,  медицинской  и  инженерной
обстановки  в  районах  расположения  и   действий   подразделений,
участвующих в ликвидации ЧС.
     Общая   и   специальная   разведка   ЧС   ведутся   в   тесном
взаимодействии  с  разведывательными  подразделениями   всех   сил,
участвующих в ликвидации ЧС.
     211. Получение   комплекса   данных   по   видам    обстановки
организуется и ведется с целью:
     определения  масштаба  и  границ  зон   заражения,   выявления
источников  заражения,  определения  вида  и  характера  заражения,
ведения   постоянного   наблюдения   и   контроля   за   изменением
обстановки - бактериологическая (биологическая) разведка;
     определения   состояния    наземных    транспортных    систем,
проходимости местности на маршрутах  движения  сил  ликвидации  ЧС,
мест, границ и характера разрушений, завалов, затоплений, состояния
коммунально-энергетических систем в зоне ЧС,  установления  наличия
потенциальных источников вторичных поражающих факторов в  зоне  ЧС,
установления нахождения пострадавших - инженерная разведка;
     уточнения пожарной обстановки в районе ЧС,  на  направлении  и
объектах действий, определения мест, объектов и масштабов  пожаров,
направления и скорости их  распространения,  выявления  опасностей,
угрожающих населению,  определения  способов  локализации  пожаров,
путей эвакуации, способов защиты,  обнаружения  водоисточников,  их
объемов и способов использования - пожарная разведка;
     обнаружения  пораженных  лиц,  их  численности  и   состояния,
определения путей выноса пораженных лиц и маршрутов  их  эвакуации,
районов  развертывания  медицинских  пунктов,  мест  для  сбора   и
погрузки пораженных лиц  на  транспорт  для  эвакуации  в  лечебные
учреждения,  расположенные  за  пределами  зоны  ЧС -   медицинская
разведка;
     обнаружения источников радиоактивного загрязнения, определения
характера,   степени   и   масштабов   радиоактивного   загрязнения
местности, воды, воздуха, организаций, техники и людей в  зоне  ЧС,
направлений и районов  с  наименьшими  уровнями  радиации,  ведения
постоянного  наблюдения  и  контроля  за  изменением   радиационной
обстановки, предоставления необходимых данных для введения  режимов
радиационной защиты населения и  сил  ликвидации  ЧС - радиационная
разведка;
     определения санитарно-эпидемиологического состояния зоны ЧС, в
том числе районов  эвакуированного  населения  и  расположения  сил
ликвидации  ЧС,  предоставления  необходимых  данных  для  введения
системы   режимно-ограничительных   мероприятий    (обсервации    и
карантина), ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением
санитарно-эпидемиологической     обстановки     в     зоне     ЧС -
санитарно-эпидемиологическая разведка;
     обнаружения источников  химического  загрязнения,  определения
вида опасного химического вещества, характера и масштаба  заражения
местности, воды, воздуха, организаций, техники и людей в  зоне  ЧС,
обходов участков химического заражения, предоставления  необходимых
данных  для  обеспечения  мер  химической   безопасности,   ведения
постоянного  наблюдения  и  контроля   за   изменением   химической
обстановки в зоне ЧС - химическая разведка.
     Сбор   данных   может    осуществляться    с    использованием
робототехнических средств и беспилотных летательных аппаратов.
     212. Разведка   ЧС   производится   наземными   и   воздушными
средствами непрерывно с момента прибытия в район ЧС и до ликвидации
ее последствий с целью определения:
     наличия и характера угрозы людям, их  местонахождения,  путей,
способов и средств спасения (защиты), а также необходимости  защиты
(эвакуации) имущества;
     наличия и возможности вторичных  проявлений  опасных  факторов
ЧС,  в  том  числе   обусловленных   особенностями   технологии   и
организации производства в организациях;
     места,  площади   и   источника   горения,   а   также   путей
распространения огня;
     наличия и возможности  использования  средств  противопожарной
защиты организаций;
     местонахождения ближайших водоисточников и возможных  способов
их использования;
     наличия электроустановок под напряжением и целесообразность их
отключения;
     возможных путей ввода сил и средств;
     мест вскрытия и разборки  строительных  конструкций,  а  также
расчистки   проходов   для   доставки   пожарного   инструмента   и
оборудования,   аварийно-спасательного   оборудования    к    месту
проведения АСР и других неотложных работ;
     наличия опасного радиационного фона и химического заражения;
     определения положения источников радиационного излучения;
     наличия и определения концентрации аварийно химически  опасных
веществ.
     Подразделения, ведущие разведку ЧС, должны представлять данные
об обстановке в органы управления ликвидации ЧС в  виде  срочных  и
несрочных донесений.
     Срочные  донесения  представляются  в  установленное  время  в
формализованном  виде,  несрочные -   по   мере   необходимости   в
произвольной форме.
     213. Обстановка анализируется по следующим основным элементам:
     характер  и  масштаб  развития  ЧС,  степень   опасности   для
производственного  персонала  и  населения,  границы  опасных   зон
(пожаров,      радиоактивного       загрязнения,       химического,
бактериологического заражения) и прогноз их распространения;
     виды, объемы и условия проведения неотложных работ;
     потребность  в  силах  и  средствах  для  проведения  работ  в
возможно короткие сроки;
     количество, укомплектованность, обеспеченность и готовность  к
действиям сил и средств, последовательность их ввода в зону ЧС  для
развертывания работ.

                          Спасение людей

     214. Мероприятия по спасению людей  в  зоне  ЧС  проводятся  с
соблюдением правил  охраны  труда  в  соответствии  с  технологиями
проведения работ применительно к конкретному виду ЧС.
     215. Спасение людей проводится  с  использованием  способов  и
технических средств, обеспечивающих наибольшую безопасность  людей,
и включает в себя следующие мероприятия:
     поиск пострадавших;
     извлечение пострадавших (деблокирование);
     оказание первой помощи пострадавшим;
     транспортировка   и    передача    пострадавших    медицинским
работникам;
     эвакуация населения из зоны ЧС.
     Спасение имущества в зоне ЧС осуществляется по указанию РЛЧС в
порядке важности и неотложности выполнения основной боевой задачи.
     216. Спасение людей организуется в  первоочередном  порядке  и
проводится, если:
     людям угрожают опасные проявления ЧС;
     имеется угроза взрыва и обрушения конструкций;
     люди  не  могут  самостоятельно  покинуть   места   возможного
воздействия на них опасных проявлений ЧС;
     имеется угроза распространения опасных проявлений ЧС по  путям
эвакуации.
     217. Пути  и  способы  спасения  людей  определяются  РЛЧС   в
зависимости от обстановки в зоне ЧС и состояния людей.
     218. Основными способами спасения людей являются:
     спасение в сопровождении участников ликвидации  ЧС  в  случае,
если состояние и возраст спасаемых вызывают сомнение в  возможности
их самостоятельного выхода из зоны ЧС (дети, больные, престарелые);
     вынос   людей,   не   имеющих    возможности    самостоятельно
передвигаться;
     спуск спасаемых по стационарным и ручным  пожарным  лестницам,
автолестницам   и   автоподъемникам,   при    помощи    технических
спасательных  устройств  (индивидуальных  спасательных   устройств,
спасательных  рукавов),  когда  пути  спасения  отрезаны   опасными
проявлениями ЧС и другие способы спасения невозможны;
     спасение из зоны ЧС различными видами транспортных средств.
     219. При проведении спасательных работ:
     принимаются меры по предотвращению паники;
     привлекаются   администрация    и    обслуживающий    персонал
организаций,    нештатные    и    штатные     аварийно-спасательные
формирования;
     осуществляется вызов скорой медицинской помощи, до ее прибытия
первая  помощь  пострадавшим  оказывается  силами  личного  состава
подразделений пожарной охраны;
     предусматриваются места для размещения спасаемых.
     220. Если по имеющимся сведениям  о  местах  нахождения  людей
спасаемые не обнаружены, необходимо тщательно осмотреть и проверить
все подвергшиеся опасным проявлениям  ЧС  места,  в  которых  могут
оказаться люди.
     221. При спасении людей с верхних этажей зданий (сооружений) с
разрушенными,  поврежденными,  задымленными  лестничными   клетками
применяются следующие основные средства:
     автолестницы, автоподъемники и другие приспособленные для этих
целей автомобили;
     стационарные и ручные пожарные лестницы;
     спасательные устройства (спасательные рукава, веревки,  трапы,
индивидуальные спасательные устройства и иные средства спасения);
     СИЗОД;
     аварийно-спасательное оборудование и устройства;
     вертолеты.
     222. Спасение людей и имущества  в  зоне  ЧС  при  достаточном
количестве сил и средств подразделений  проводится  одновременно  с
проведением АСР и других  неотложных  работ.  Если  сил  и  средств
подразделений недостаточно, то они используются  в  первую  очередь
для спасения людей, при этом АСР  и  другие  неотложные  работы  на
других участках не проводятся или приостанавливаются.
     223. При спасении людей допускаются все способы проведения АСР
и других неотложных работ,  в  том  числе  с  риском  для  жизни  и
здоровья личного состава пожарной охраны и спасаемых.
     224. Проведение спасательных  работ  в  зоне  ЧС  прекращается
после осмотра всех мест возможного нахождения людей при  отсутствии
нуждающихся в спасении.

             Проведение АСР и других неотложных работ

     225. АСР  в  зонах  ЧС  проводятся  одновременно   с   другими
неотложными  работами  в  соответствии  с  технологиями  проведения
указанных работ.
     226. АСР и другие неотложные работы в зонах  ЧС  начинаются  с
момента   прибытия   подразделения   в   зону   ЧС   и   проводятся
круглосуточно, в  две-три  смены.  Наращивание  группировки  сил  и
средств на месте  ЧС  осуществляется  за  счет  прибывающих  сил  и
средств территориальной и функциональной подсистем РСЧС.
     227. АСР  и  другие   неотложные   работы   в   зоне   ЧС   по
продолжительности и видам выполняемых работ делятся на два этапа.
     228. На  первом  этапе  проводятся  АСР  и  другие  неотложные
работы, направленные на поиск и спасение  пострадавших  из  опасных
зон.
     Основными видами АСР и других неотложных работ в зонах  ЧС  на
этом этапе являются:
     ведение разведки ЧС;
     поиск и извлечение пострадавших из-под завалов;
     оказание первой помощи пострадавшим с последующей  медицинской
эвакуацией в лечебные учреждения;
     локализация и ликвидация аварий.
     229. На  втором  этапе  проводятся  АСР  и  другие  неотложные
работы, направленные на обеспечение жизнедеятельности пострадавшего
населения.
     230. Личный состав  подразделений  пожарной  охраны  принимает
участие в проведении следующих АСР и других неотложных работ:
     определение границ зоны ЧС;
     ввод (вывод) сил и средств в зону (из зоны) ЧС;
     поиск пострадавших в зоне ЧС;
     деблокирование, извлечение, спасение пострадавших из аварийной
среды;
     защита пострадавших от поражающих факторов источников ЧС;
     оказание пострадавшим первой помощи;
     локализация, ликвидация или снижение до минимально  возможного
уровня поражающих факторов источников ЧС;
     локализация, ликвидация или  минимизация  факторов  источников
ЧС;
     обеспечение жизнедеятельности сил ликвидации ЧС;
     эвакуация населения из зоны  ЧС  и  его  возвращение  в  места
постоянного проживания;
     устройство  и  возведение  временных  сооружений  для   защиты
территорий и организаций, их разборка и демонтаж;
     устройство временных сооружений для  отвода  водных,  селевых,
оползневых и других масс, разборка и демонтаж этих сооружений;
     устройство временных переправ, проездов и проходов, подготовка
путей экстренной эвакуации;
     восстановление  по  временной  схеме  объектов   транспортной,
коммунальной и инженерной инфраструктуры, промышленности,  связи  и
сельского хозяйства;
     подготовка организаций к  восстановительным  работам  (откачка
воды, просушка помещений первых надземных, цокольных  и  подвальных
этажей, обрушение  и  временное  укрепление  аварийных  конструкций
зданий и сооружений, вывоз мусора);
     первоочередные восстановительные работы на объектах  жилищного
фонда и социально значимых объектах образования, здравоохранения  и
социальной поддержки населения;
     санитарная очистка (обработка) территорий населенных  пунктов,
находящихся в зоне ЧС.
     В  зависимости  от  конкретного  вида  ЧС   в   дополнение   к
вышеуказанным АСР и другим  неотложным  работам  могут  проводиться
следующие АСР и другие неотложные работы:
     а) в зонах наводнения (паводка):
     поиск и  прокладка  маршрутов  эвакуации  людей,  материальных
средств  и  животных  из  населенных  пунктов  и  районов,  которые
оказались (могут оказаться) в зонах наводнения (паводка);
     укрепление   (возведение)   ограждающих    дамб    и    валов,
гидротехнических сооружений;
     создание запасов спасательных средств (кругов, поясов, багров,
лестниц,  веревок),  необходимых  для  спасания  людей  на  воде  и
аварийных запасов материалов для заделывания промоин и  наращивания
высоты дамб вблизи гидротехнических сооружений;
     ликвидация зажоров и заторов;
     оборудование причалов для спасательных средств;
     мероприятия по защите и восстановлению дорожных сооружений;
     восстановление энергоснабжения;
     локализация источников вторичных поражающих факторов;
     б) в зонах радиоактивного загрязнения:
     ведение радиационной разведки;
     осуществление дозиметрического контроля населения;
     разборка завалов и разрушенных зданий в зоне ЧС;
     санитарная обработка людей;
     дезактивация территорий, дорог, сооружений и техники;
     вывоз   радиоактивных   веществ   (отходов),   в   том   числе
загрязненного грунта;
     в) в зонах химического заражения:
     участие совместно со  специалистами  аварийной  организации  в
локализации  источника  химического  заражения  на  технологическом
оборудовании;
     локализация и обеззараживание  парогазовой  фазы  (облака),  а
также проливов аварийно химически опасных веществ;
     проведение санитарной обработки населения  и  личного  состава
подразделений, действовавших в зоне заражения;
     обеззараживание территории, зданий и сооружений;
     участие совместно с представителями функциональной  подсистемы
охраны  общественного  порядка  РСЧС  в  поддержании  общественного
порядка в зоне заражения;
     проведение обеззараживания техники;
     г) в   зонах   землетрясений,   в   зонах   обрушения   зданий
(сооружений):
     тушение возникших пожаров в зоне ЧС;
     расчистка и  проделывание  проходов  в  завалах,  расчистка  и
подготовка площадок для размещения техники и людей;
     обрушение или  укрепление  конструкций  зданий  и  сооружений,
угрожающих обвалом;
     отключение  поврежденных   коммунально-энергетических   сетей,
локализация и ликвидация аварий на них;
     ремонт и поддержание в готовности подъездных путей к  участкам
проведения работ;
     оборудование и содержание переправ через водные преграды;
     проведение  первоочередных  мероприятий  по   жизнеобеспечению
населения;
     д) в зонах оползней, обвалов, селей, снежных лавин,  ураганов,
тайфунов и смерчей:
     обрушение  и  укрепление  конструкций  и  местных   предметов,
угрожающих обвалом;
     устройство подъездов и проходов  к  местам  проведения  АСР  и
других неотложных работ;
     временное восстановление дорог и дорожных сооружений;
     санитарная очистка территории, подвергшейся воздействию ЧС;
     укрепление   и   сооружение   дополнительных   противоселевых,
противооползневых и противолавинных защитных сооружений.
     231. Привлечение  подразделения   пожарной   охраны   к   АСР,
проводимым  на  месте   обнаружения   взрывоопасных   предметов   и
направленным  на  доведение   до   минимально   возможного   уровня
воздействия  взрывоопасных  предметов,  осуществляется  только  при
наличии у подразделения необходимой лицензии<1>.
     ____________
     <1> Пункт 50 части 1 статьи 12 Федерального  закона  от  4 мая
2011 г. № 99-ФЗ  "О лицензировании  отдельных  видов  деятельности"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2011,   № 19,
ст. 2716; 2014, № 42, ст. 5615).

             Действия, проводимые после ликвидации ЧС

          Сбор и следование в место постоянной дислокации

     232. Сбор   проводится   непосредственно   перед   следованием
подразделения пожарной  охраны  в  место  постоянной  дислокации  и
включает следующие мероприятия:
     проверку  наличия  личного  состава   подразделения   пожарной
охраны, принимавшего участие в проведении АСР и  других  неотложных
работ;
     сбор и проверку комплектности закрепленного за  подразделением
пожарной  охраны  имущества,  оборудования  и  снаряжения,  средств
связи;
     размещение и крепление имущества, оборудования и снаряжения на
ПА (АСА).
     О  завершении  сбора  и  готовности  к  следованию   в   место
постоянной  дислокации   начальник   караула   командир   отделения
докладывает РЛЧС и  диспетчеру  гарнизона  (подразделения  пожарной
охраны). Следование в место  постоянной  дислокации  осуществляется
только после указания РЛЧС.
     233. Следование в место постоянной  дислокации  осуществляется
по кратчайшим маршрутам с  выключенными  специальными  световыми  и
звуковыми сигналами.
     При необходимости осуществляется заправка ПА горюче-смазочными
материалами,  а  также  огнетушащими  веществами -  от   ближайшего
источника наружного противопожарного водоснабжения.
     234. Следование в место постоянной дислокации  прекращается  и
подразделение пожарной охраны направляется  для  проведения  боевых
действий  по  тушению  пожаров  (действий  по  проведению  АСР)   в
следующих случаях:
     при поступлении сигнала о пожаре (ЧС) от диспетчера  гарнизона
(подразделения пожарной охраны);
     при обнаружении пожара (ЧС) в пути следования.
     235. При следовании в место постоянной дислокации  выполняются
действия этапа "Выезд и следование к месту ЧС"  настоящего  Боевого
устава.

    Восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны

     236. Восстановление   боеготовности   подразделения   пожарной
охраны  осуществляется  непосредственно   по   прибытии   в   место
постоянной дислокации, не должно превышать 40 минут, и  включает  в
себя:
     визуальный осмотр начальником караула  состояния  подчиненного
личного состава;
     заправку ПА (АСА) горюче-смазочными материалами и огнетушащими
веществами;
     замену  неисправного  имущества,  оборудования  и  снаряжения,
средств связи, обмундирования (боевой одежды, формы одежды);
     техническое обслуживание ПА (АСА);
     зарядку аккумуляторных батарей средств связи и освещения;
     укладку боевой одежды и снаряжения на стеллажи;
     мойку ПА (АСА).
     По  завершении  указанных  мероприятий  диспетчеру   гарнизона
сообщается информация о готовности подразделения пожарной охраны  к
проведению  боевых  действий  по  тушению  пожаров   (действий   по
проведению АСР).

              V. Полномочия участников ликвидации ЧС

     237. Участниками ликвидации ЧС являются личный состав  органов
управления  и  подразделений  пожарной  охраны,  территориальных  и
функциональных подсистем РСЧС, другие силы (в том числе нештатные и
общественные аварийно-спасательные формирования, а также спасатели,
население  и  отдельные  граждане,   не   являющиеся   спасателями,
привлекаемые по решению РЛЧС),  привлеченные  к  проведению  АСР  и
других неотложных работ на месте ЧС.
     238. Участники ликвидации ЧС, действовавшие в условиях крайней
необходимости  и   (или)   обоснованного   риска,   от   возмещения
причиненного ущерба освобождаются.
     239. Участниками ликвидации ЧС должны:
     выполняться требования  настоящего  Боевого  устава,  а  также
проводиться действия, необходимые для выполнения поставленных задач
и  не  противоречащие   требованиям   законодательства   Российской
Федерации, правилам охраны труда;
     обеспечиваться бесперебойная работа  закрепленной  пожарной  и
аварийно-спасательной техники, имущества, оборудования и оснащения,
необходимого  для  проведения  АСР  и  других   неотложных   работ,
осуществляться контроль за их  сохранностью,  приниматься  меры  по
выявлению и устранению неисправностей;
     осуществляться контроль за изменением обстановки  в  зоне  ЧС,
подаваемыми командами и сигналами, на основании подаваемых команд и
сигналов вноситься коррективы в собственные действия с  последующим
докладом непосредственному руководителю;
     поддерживаться связь при проведении АСР  и  других  неотложных
работ;
     соблюдаться правила охраны труда;
     осуществляться эвакуация из зоны ЧС людей и имущества;
     проявляться  взаимовыручка   и   оказывается   первая   помощь
пострадавшим.
     240. Участниками ликвидации ЧС должны выполняться  обязанности
по следующим основным должностям:
     а) нештатные должности в составе оперативного штаба  на  месте
ЧС:
     начальник оперативного штаба;
     заместитель начальника оперативного штаба;
     начальник тыла;
     ответственный за охрану труда;
     должностные лица ОГ;
     б) нештатные должности на месте ЧС:
     РЛЧС;
     начальник БУ (СПР);
     связной;
     оперативный дежурный;
     в) штатные должности на месте ЧС:
     начальник караула;
     командир отделения;
     начальник аварийно-спасательного расчета;
     водитель ПА (АСА);
     пожарный;
     спасатель.
     241. Начальник оперативного  штаба  на  месте  ЧС  подчиняется
непосредственно  РЛЧС  и  несет  персональную  ответственность   за
выполнение задач, возложенных на оперативный штаб на  месте  ЧС.  В
непосредственном подчинении начальника оперативного штаба на  месте
ЧС находятся должностные лица оперативного штаба на месте ЧС.
     Начальником оперативного штаба на месте ЧС по  согласованию  с
РЛЧС  назначаются   заместитель   и   помощники,   между   которыми
распределяются обязанности по выполнению  задач  в  соответствии  с
требованиями настоящего Боевого устава, с передачей указанным лицам
части своих полномочий.
     Начальник оперативного штаба на месте ЧС:
     осуществляет подготовку и своевременное доведение до  РЛЧС  на
основе данных  разведки  ЧС,  докладов  участников  ликвидации  ЧС,
информации диспетчера гарнизона  (подразделения  пожарной  охраны),
сведений потребности в  оборудовании,  предложений  по  организации
действий по ликвидации ЧС, созданию резерва сил и средств;
     организует доведение указаний РЛЧС  до  участников  ликвидации
ЧС, обеспечивает их  регистрацию  и  контроль  исполнения,  ведение
документов оперативного штаба на месте ЧС;
     организует расстановку подчиненных сил и средств;
     докладывает   РЛЧС    и    сообщает    диспетчеру    гарнизона
(подразделения   пожарной   охраны)   оперативную   информацию   об
обстановке на месте ЧС;
     организует взаимодействие с судебно-экспертными учреждениями.
     Начальник оперативного штаба на месте ЧС имеет право:
     отдавать  в  пределах  своей  компетенции   обязательные   для
исполнения указания участникам  ликвидации  ЧС,  должностным  лицам
служб  жизнеобеспечения  населения,  организаций,  на   территориях
которых проводятся АСР и другие неотложные работы, а  также  другим
должностным лицам, прибывшим на место ЧС;
     отдавать от лица РЛЧС  указания  участникам  ликвидации  ЧС  с
последующим обязательным докладом о них РЛЧС;
     требовать от участников ликвидации ЧС и должностных лиц  служб
жизнеобеспечения населения, организаций, а также других должностных
лиц, прибывших на место ЧС, исполнения своих обязанностей, а  также
указаний РЛЧС и собственных указаний;
     отменять  или  приостанавливать  исполнение   ранее   отданных
указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей,
в  том  числе  участников  ликвидации  ЧС  (вероятность   обрушения
конструкций, взрыва и других  изменений  обстановки  на  месте  ЧС,
требующих принятия безотлагательных решений).
     242. Заместитель начальника оперативного  штаба  на  месте  ЧС
назначается начальником оперативного  штаба  на  месте  ЧС,  должен
выполнять указания РЛЧС и начальника оперативного  штаба  на  месте
ЧС,  а  также  выполнять  переданные  ему   полномочия   начальника
оперативного штаба на месте ЧС.
     243. Начальник  тыла  подчиняется  непосредственно  начальнику
оперативного штаба на месте ЧС и несет персональную ответственность
за организацию работы тыла на месте ЧС, включающего в себя  силы  и
средства подразделений пожарной  охраны,  РСЧС,  не  участвующие  в
ликвидации ЧС, а также резерв имущества, оборудования и  оснащения,
необходимого для проведения АСР  и  других  неотложных  работ.  Для
обеспечения работы тыла на крупных ЧС по решению  РЛЧС  назначаются
помощники начальника тыла.
     Начальник тыла:
     сосредоточивает  резерв  сил  и   средств,   необходимый   для
проведения АСР и других неотложных работ;
     принимает меры к  обеспечению  личного  состава  подразделений
защитной одеждой и средствами защиты;
     организует  своевременное  обеспечение   аварийно-спасательной
техники   и   пожарной   техники   горюче-смазочными   и    другими
эксплуатационными материалами;
     принимает меры по восстановлению (в случае выхода  из  строя),
работоспособности   аварийно-спасательной    техники,    имущества,
оборудования и оснащения, необходимого для проведения АСР и  других
неотложных работ;
     принимает  меры  по  обеспечению  участников   ликвидации   ЧС
питанием при ликвидации затяжных ЧС;
     обеспечивает ведение документации.
     Начальник тыла имеет право:
     отдавать  в  пределах  своей  компетенции   обязательные   для
исполнения указания участникам  ликвидации  ЧС,  задействованным  в
работе тыла;
     требовать от участников ликвидации ЧС и должностных лиц  служб
жизнеобеспечения населенного пункта, организаций,  а  также  других
должностных  лиц,  прибывших  на   место   ЧС,   исполнения   своих
обязанностей, а также указаний оперативного штаба  на  месте  ЧС  и
собственных указаний;
     вносить предложения РЛЧС и начальнику  оперативного  штаба  на
месте ЧС  о  необходимости  создания  резерва  сил  и  средств  для
проведения действий по ликвидации ЧС;
     отдавать с согласия РЛЧС  (начальника  оперативного  штаба  на
месте ЧС) указания  диспетчеру  гарнизона  (подразделения  пожарной
охраны) о доставке к месту ЧС  необходимых  материально-технических
ресурсов.
     244. Ответственный  за  охрану  труда  должен   контролировать
соблюдение  требований  охраны  труда  на  месте   ЧС   участниками
ликвидации ЧС, давать рекомендации РЛЧС по  безопасному  проведению
АСР и других неотложных работ.
     245. Должностными лицами ОГ выполняются задачи, возложенные на
ОГ.
     246. Начальник  БУ  (СПР)  непосредственно  подчиняется  РЛЧС,
несет персональную ответственность за выполнение поставленных на БУ
(СПР) задач и постоянно находится на  его  территории,  покидая  ее
только с разрешения РЛЧС.
     Начальнику БУ подчинены участники ликвидации ЧС  на  указанном
БУ. Начальнику СПР подчинены начальники БУ.
     Начальник БУ (СПР):
     проводит разведку ЧС, сообщает о ее результатах РЛЧС;
     обеспечивает спасение людей и эвакуацию имущества на БУ  (СПР)
и выполнение иных решений РЛЧС, в том  числе  по  ограничению  прав
должностных лиц и граждан на территории БУ (СПР);
     проводит расстановку подчиненных сил и средств;
     организует связь;
     запрашивает  в  случае  ухудшения  обстановки  на   БУ   (СПР)
дополнительные силы и средства для выполнения поставленных задач;
     обеспечивает  соблюдение  правил  охраны  труда,  доводит   до
участников ликвидации ЧС информацию о возникновении угрозы  для  их
жизни и здоровья;
     принимает меры к сохранению обнаруженных на БУ (СПР) возможных
вещественных  доказательств  и  имущества,  имеющих   отношение   к
расследованию причин возникновения ЧС;
     докладывает РЛЧС информацию о выполнении поставленных задач.
     Начальник БУ (СПР) имеет право:
     отдавать  в  пределах  своей  компетенции   обязательные   для
исполнения указания участникам ликвидации ЧС на БУ (СПР);
     отменять  или  приостанавливать  исполнение   ранее   отданных
указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей,
в  том  числе  участников  ликвидации   ЧС   (вероятное   обрушение
конструкций,  взрыв  и  другие  изменения  обстановки  в  зоне  ЧС,
требующие принятия безотлагательных решений);
     получать необходимую для организации АСР и  других  неотложных
работ  информацию  от  РЛЧС,  оперативного  штаба  на   месте   ЧС,
администрации организаций и служб жизнеобеспечения;
     определять порядок убытия с БУ  (СПР)  подразделений  пожарной
охраны, привлеченных сил и средств.
     247. Оперативный дежурный является РЛЧС в безусловном  порядке
по прибытии к месту ЧС.
     В случае, если руководство ликвидацией ЧС передается  старшему
по  должности   должностному   лицу   или   уполномоченному   РЛЧС,
оперативный дежурный должен доложить ему информацию  об  обстановке
на пожаре и поступить в его распоряжение.
     248. Начальник караула возглавляет караул и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на караул задач.
     По прибытии к месту ЧС начальник караула организует работы  по
ликвидации ЧС.
     В случае,  когда  руководство  ликвидацией  ЧС  осуществляется
старшим по должности лицом, начальник караула должен доложить ему о
прибытии и поступить в его распоряжение.
     Начальник  караула  руководит  личным  составом  караула   при
проведении АСР и других неотложных работ, в том числе:
     обеспечивает взаимодействие отделений караула, а также караула
и других подразделений, прибывших к месту ЧС;
     ставит задачи подчиненному личному составу;
     обеспечивает выполнение подчиненным личным составом  команд  и
сигналов;
     контролирует соблюдение  подчиненным  личным  составом  правил
охраны труда;
     контролирует   работу   подчиненного   личного   состава    на
аварийно-спасательной  технике,  с  имуществом,   оборудованием   и
оснащением, необходимым для  проведения  АСР  и  других  неотложных
работ;
     поддерживает связь со  старшим  должностным  лицом  гарнизона,
своевременно докладывает ему об изменении обстановки.
     249. Командир  отделения  возглавляет  боевой  расчет  на  ПА,
оборудованном аварийно-спасательным оборудованием и инструментом, и
несет персональную ответственность  за  выполнение  возложенных  на
отделение задач.
     При прибытии к месту ЧС в составе караула  командир  отделения
выполняет задачи,  поставленные  ему  начальником  караула,  в  том
числе:
     руководит действиями подчиненного личного состава;
     обеспечивает   выполнение    подчиненным    личным    составом
поставленных задач;
     контролирует соблюдение  подчиненным  личным  составом  правил
охраны труда при выполнении поставленных задач;
     поддерживает связь с начальником караула;
     обеспечивает работу закрепленной техники;
     проверяет  наличие  личного  состава,   аварийно-спасательного
оборудования и инструмента по завершении сбора сил и средств  после
ликвидации ЧС и докладывает начальнику караула или  иному  старшему
должностному лицу о готовности  отделения  к  возвращению  в  место
постоянной дислокации;
     организует  проведение  АСР  и  других  неотложных  работ   по
прибытии на место ЧС в составе отделения.
     В случае,  когда  руководство  ликвидацией  ЧС  осуществляется
старшим по должности лицом, командир отделения должен доложить  ему
о прибытии и поступить в его распоряжение.
     250. Начальник  аварийно-спасательного   расчета   возглавляет
аварийно-спасательный расчет на АСА или иной  аварийно-спасательной
технике, оснащенной аварийно-спасательным  оборудованием,  и  несет
персональную   ответственность   за   выполнение   возложенных   на
аварийно-спасательный расчет задач.
     По  прибытии  к  месту  ЧС  начальник   аварийно-спасательного
расчета должен выполнять задачи, поставленные ему РЛЧС на месте ЧС,
в том числе:
     доложить   РЛЧС   о   прибытии   на   место   ЧС   в   составе
аварийно-спасательного расчета и поступить в его распоряжение;
     руководить действиями подчиненного личного состава;
     указывать подчиненному личному составу способы  и  технические
средства  спасения   людей,   животных,   материальных   ценностей,
направление  и  способы  прокладки  рукавных  линий,  электрических
кабелей, места установки аварийно-спасательного  оборудования,  его
количество и виды;
     обеспечивать   выполнение    подчиненным    личным    составом
поставленных задач;
     контролировать соблюдение подчиненным личным  составом  правил
охраны труда при проведении АСР и других неотложных работ;
     поддерживать связь с РЛЧС;
     обеспечивать работу закрепленного АСА и аварийно-спасательного
оборудования;
     проверять наличие  личного  состава  и  аварийно-спасательного
оборудования при завершении сбора сил и средств после ликвидации ЧС
и доложить  РЛЧС  о  готовности  аварийно-спасательного  расчета  к
возвращению в место постоянной дислокации.
     251. Связной   осуществляет    передачу    информации    между
должностными лицами в зоне ЧС и несет персональную  ответственность
за выполнение возложенных на него задач. Связной назначается  РЛЧС,
начальником оперативного штаба на месте ЧС, начальником БУ (СПР).
     Связной:
     передает своевременно достоверную информацию;
     докладывает РЛЧС, начальнику оперативного штаба на  месте  ЧС,
начальнику БУ (СПР)  о  выполнении  поставленных  задач;
     выполняет правила ведения связи;
     ведет учет передаваемой (получаемой) информации.
     252. Водитель  осуществляет  управление  ПА  (АСА)   и   несет
персональную ответственность  за  выполнение  возложенных  на  него
задач. Водитель подчиняется начальнику караула, а  также  командиру
отделения (начальнику аварийно-спасательного расчета), если иное не
установлено РЛЧС.
     Водитель:
     устанавливает  ПА  (АСА)  на  место,   указанное   вышестоящим
руководителем, с учетом  требований  настоящего  Боевого  устава  и
правил охраны труда;
     обеспечивает возможность передислокации ПА (АСА) в  безопасное
место в случае осложнения обстановки в зоне ЧС;
     обеспечивает бесперебойную работу узлов и агрегатов ПА  (АСА),
постоянно следит за обстановкой в зоне ЧС;
     контролирует запасы горюче-смазочных, других  эксплуатационных
материалов и огнетушащих веществ, своевременно докладывает старшему
начальнику о необходимости их пополнения;
     выполняет техническое обслуживание закрепленного ПА (АСА);
     работает   по   решению   командира   отделения    (начальника
аварийно-спасательного  расчета),  начальника  караула  на  штатной
радиостанции ПА (АСА);
     участвует в проведении АСР и других неотложных работ.
     253. Пожарный непосредственно проводит АСР и другие неотложные
работы  на  месте  ЧС  и  несет  персональную  ответственность   за
выполнение  возложенных  на  него   задач.   Пожарный   подчиняется
командиру  отделения,   начальнику   караула,   начальнику   БУ   с
обязательным докладом начальнику  командиру  отделения  (начальнику
караула).
     254. Спасатель   непосредственно   проводит   АСР   и   другие
неотложные работы на месте ЧС и несет персональную  ответственность
за выполнение возложенных  на  него  задач.  Спасатель  подчиняется
начальнику  аварийно-спасательного   расчета,   начальнику   БУ   с
обязательным докладом начальнику аварийно-спасательного расчета.


                           ____________
     ____________
     Приложения   № 1 - 11   не   приводятся.    См.    официальный
интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.


                           ____________