Постановление администрации городского округа город Воронеж от 27.12.2017 № 737

Администрация городского округа город Воронеж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2017г. № 737

Об утверждении документации по планировке территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. 9 Января

через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I «Об Уставе городского округа город Воронеж», в целях реализации Генерального плана городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II «Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж», на основании заявления муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» (ИНН 3666154383), в связи с исполнением постановления администрации городского округа город Воронеж от 20.09.2017 № 510 «О подготовке документации по планировке территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. 9 Января через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж», с учетом заключения от 05.12.2017 о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. 9 Января через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж, администрация городского округа город Воронеж

п о с т а н о в л я е т:

утвердить прилагаемую документацию по планировке территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. 9 Января через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж.

Исполняющий обязанности

главы городского округа

город Воронеж                                                                    В.Ю. Кстенин

УТВЕРЖДЕНА

   постановлением администрации

городского округа город Воронеж

от 27.12.2017   № 737

документация по планировке территории

участка линейного объекта

для реконструкции путепровода по ул. 9 Января

через железнодорожные пути

в городском округе город Воронеж

1.                Положение о характеристиках и очередности планируемого развития территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. 9 Января через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж (приложение № 1).

2.                Чертеж планировки территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. 9 Января через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж (приложение № 2).

3.                Чертеж межевания территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. 9 Января через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж (приложение № 3).

Исполняющий обязанности

руководителя управления

главного архитектора

городского округа                                                                      Л.А. Подшивалова

Приложение № 1

                                                           к документации по планировке территории

                                                                        участка линейного объекта

                                                  для реконструкции путепровода по ул. 9 Января

                                                                       через железнодорожные пути

                                                       в городском округе город Воронеж

ПОЛОЖЕНИЕ

о характеристиках и очередности планируемого развития территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода

по ул. 9 Января через железнодорожные пути

в городском округе город Воронеж

I. Общие положения

Документация по планировке территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. 9 Января через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж, разработана на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 20.09.2017 № 510 «О подготовке документации по планировке территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. 9 Января через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж», Генерального плана городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II «Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж» (далее – Генеральный план), Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 384-II «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» (далее – Правила), в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных правовых актов городского округа город Воронеж.

Подготовка документации по планировке территории обусловлена требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации о предоставлении документации по планировке территории для получения разрешения на реконструкцию линейного объекта.

II. Современное использование проектируемой территории

Планируемая территория участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. 9 Января через железнодорожные пути расположена в Советском, Ленинском и Коминтерновском районах городского округа город Воронеж.

В соответствии с Генеральным планом планируемая территория участка линейного объекта расположена в функциональных зонах: объектов транспортной инфраструктуры, полосе отвода железной дороги.

Размещение объектов федерального и регионального значения на рассматриваемой территории не планируется.

В соответствии с Правилами рассматриваемая территория расположена в территориальных зонах:

- ИТ 1 – городские магистрали и улицы. Регламенты носят рекомендательный характер. Действия градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки: в границах территории общего пользования, в границах территории памятников и ансамблей, занятые линейными объектами, представленные для добычи полезных ископаемых (статья 36 Градостроительного кодекса РФ).

- ИТ 3 - зона железной дороги. Регламенты носят рекомендательный характер. Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки: в границах территории общего пользования, в границах территории памятников и ансамблей, занятые линейными объектами, представленные для добычи полезных ископаемых (статья 36 Градостроительного кодекса РФ).

- Р 1 – озелененные территории общего пользования. Данная зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях проведения досуга населения.

Виды   разрешенного  использования,   предельные  параметры разрешенного строительства определяются в порядке  ст. 20 Правил землепользования и застройки.

Размещение путепровода относится к основному виду разрешенного использования земельных участков для территориальной зоны ИТ 1.

Для территориальных зон ИТ 3, Р 1 вид разрешенного использования «эстакады, мосты, путепроводы, транспортные развязки в разных уровнях, пешеходные переходы в разных уровнях» является запрещенным видом разрешенного использования земельных участков.

Однако, в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, которые предназначены для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.

В соответствии со ст. 2 Правил градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании правил землепользования и застройки за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов.

Кроме того, получены технические условия филиала ОАО «РЖД» Юго-восточная железная дорога от 18.10.2016 № НТП ПР-7/192 на реконструкцию путепровода по ул. 9 Января через железную дорогу.

Рациональное использование территории во многом определяется характером ограничений на хозяйственные и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования.

Планировочными ограничениями для планируемого линейного объекта будут являться охранные зоны инженерных сетей. Наличие охранной зоны обеспечивает привлечение к ответственности за повреждение или нарушение правил охраны линейных объектов.

Рассматриваемый участок линейного объекта расположен в пределах приаэродромной территории аэродрома Воронеж (Придача), Воронеж (Чертовицкое), Воронеж (Балтимор) и в районе аэродрома Воронеж (Придача), в связи с чем необходимо соблюдение требований, установленных воздушным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с картами зон с особыми условиями использования, утвержденными в составе Правил, участок линейного объекта расположен в санитарно-защитной зоне промпредприятий I-III классов вредности и железной дороги, в полосе отвода железной дороги, в связи с чем необходимо учесть соответствующие ограничения к земельному участку и объектам капитального строительства.

Согласно картам зон боевых действий на территории города Воронежа в 1942–43 годах рассматриваемая территория расположена в зоне боевых действий на территории города Воронежа в 1942–1943 годах, в связи с чем необходимо соблюдение Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» и Закона Воронежской области от 29.04.2016 № 45-ОЗ «Об отдельных мерах по поддержке проведения поисковой работы на территории Воронежской области».

В соответствии со ст. 21 Правил землепользования и застройки объекты культурного наследия и выявленные объекты культурного наследия в  границах проектируемой территории отсутствуют.

Кроме того, часть участка линейного объекта расположена в границах зон санитарной охраны трех существующих скважин с водопроводными сооружениями для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения филиала  ООО «Пивоваренная компания «Балтика» – «Балтика-Воронеж» (приказ департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 08.09.2014 № 322), в связи с чем, необходимо соблюдать соответствующие ограничения.

Часть рассматриваемого участка линейного объекта находится в охранной зоне ВЛ-35 кВ 3,4,75,76, ПС ТЭЦ-1-ПС Э/ПРИБ-ПС 19-ПС 22-ПС 10-ПС 14, в связи с чем получены технические условия № 45 филиала ПАО «МРСК Центра» – «Воронежэнерго» для пересечения и сближения реконструируемой автодороги с существующей ВЛ-35 кВ.

Вертикальная планировка и инженерная подготовка территории

Вертикальная планировка выполнена исходя из условий максимального сохранения естественного рельефа, почвенного покрова и существующих древесных насаждений, отвода поверхностных вод со скоростями, исключающими эрозии почвы, минимального объема земляных работ с учетом использования вытесняемых грунтов на площадках строительства.

Характеристика системы транспортного обслуживания территории

В соответствии с муниципальной программой городского округа город Воронеж «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 № 1281 «Об утверждении муниципальной программы городского округа город Воронеж «Развитие транспортной системы» для организации комфортного проживания и обеспечения удобных транспортных связей с общегородским центром населения городского округа город Воронеж и совершенствования транспортной инфраструктуры городского округа город Воронеж предлагается реконструкция путепровода по ул. 9 Января через железнодорожные пути (техническая категория – магистральная улица общегородского значения, регулируемого движения).

Основное назначение  путепровода – обеспечение   удобной   и  надежной транспортной связью со смежными улицами, с центром города, а также с сетью  автомобильных дорог и другими видами транспорта.

Транспортная схема разработана в соответствии с основными направлениями развития транспортной системы, утвержденными в составе Генерального плана.

Улично-дорожная сеть городского округа город Воронеж представлена в виде: основных магистралей с транспортными маршрутами движения автотранспорта; магистральных улиц с движением общественного транспорта; основных улиц местного движения и проездами. 

Характеристики развития инженерно-технического обеспечения территории

Инженерно-техническое обеспечение прилегающих территорий обеспечивается существующими и перспективными инженерными сетями и сооружениями.

Существующие инженерные коммуникации проходят вдоль существующих автомобильных дорог в выделенных технических коридорах или пересекают путепровод.

Инженерные сети, пересекающие планируемую территорию: водопровод d = 125 мм, d = 150 мм, d = 400 мм, d = 600 мм, газопровод среднего давления d = 168 мм, ВЛ 35 кВ, КЛ 6 кВ, 10 кВ, канализация d = 600 мм, d = 150 мм, ливневая канализация d = 1000 мм, d = 500 мм, d = 350 мм, кабели связи.

Реконструкция рассматриваемого участка путепровода потребует переустройства некоторых инженерных коммуникаций, попадающих в данную зону. Обустройство пересечений подземных коммуникаций защитными футлярами, вынос параллельно идущих коммуникаций из под реконструируемого путепровода (в случае необходимости) выполняется в соответствии с заданием и техническими условиями собственников и балансодержателей сетей.

Все работы по реконструкции путепровода на пересечении с инженерными коммуникациями необходимо производить только на основании письменных разрешений организаций, осуществляющих эксплуатацию данных коммуникаций. До начала производственных работ необходимо уточнить местоположение всех подземных коммуникаций с помощью трассоискателя и шурфовки. 

Кроме того, на рассматриваемой территории планируется переустройство сетей наружного освещения.

Основные технико-экономические показатели

Основной задачей реконструкции путепровода по ул. 9 Января через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж является разработка оптимальных, обоснованных, экономически целесообразных и эффективных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений, обеспечивающих увеличение пропускной способности и безопасности всех участников движения на участке транспортного узла улично-дорожной сети городского округа город Воронеж на ул. 9 Января.

Реконструкция путепровода планируется на частях земельных участков, расположенных в полосе отвода железной дороги (кадастровые номера 36:34:0209020:46, 36:34:0506044:5).

Экспликация земельных участков

№ п/п	Адрес	Кадастровый номер	Площадь земельного участка,          кв. м	Вид разрешенного использования
1	Воронежская обл., г. Воронеж	36:34:0209020:46	384065	-
2	Воронежская обл., г. Воронеж	36:34:0506044:5	40599	-
3	Воронежская обл., г. Воронеж, ул. 9 Января, 60 б	36:34:0401007:73	5854	Сквер «Виадук»

В соответствии с СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» пункт 11.4, таблица 11.1 рассматриваемый путепровод будет являться магистральной улицей общегородского значения, 3 класса регулируемого движения (связывает районы города, городского округа между собой. Движение регулируемое и саморегулируемое.).

Реконструируемый путепровод по ул. 9 Января через железнодорожные пути планируется с шестью полосами движения, шириной каждая 3,5-4 м и расчетной скоростью движения – 60 км/час.

Расчет размера земельного участка необходимого для реконструкции путепровода, произведен в зависимости от технической категории дороги и количества полос движения, согласно СП 42.13330.2016, СП 34.13330.2012.

Ширину дороги в красных линиях необходимо определить с учетом санитарно-гигиенических требований в зависимости от категорий улиц и дорог, интенсивности движения транспорта и пешеходов, наличия технических полос для прокладки инженерных коммуникаций.

Проект планировки территории выполнен с учетом красных линий, ранее установленных проектами детальной планировки района ул. Плехановской, ул. Донбасской г. Воронежа (1972 год), района ул. 9 Января г. Воронежа (1988 год) и документацией по планировке территории, расположенной в районе улиц: 9 Января,  Революции 1905 года, Донбасской в городском округе город Воронеж, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 30.07.2017 № 359.

Также проектом планировки территории на часть рассматриваемой территории устанавливаются красные линии.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги и другие подобные сооружения.

Технические параметры путепровода приняты в соответствии с действующими нормативными документами ГОСТ Р 52398-2005, ГОСТ Р 52399-2005, ГОСТ Р 52748-2007 и являются следующими:

Технические параметры автодороги №/№	Наименование технического параметра	Характеристика параметра
1	Техническая категория дороги	Магистральная улица общегородского значения регулируемого движения
2	Строительная длина, м	486,62
3	Число полос движения	6
4	Расчетная скорость, км/час	60
5	Ширина полосы движения, м	3,5-4,0
6	Длина путепровода, м	172,94
7	Тип дорожной одежды	капитальный
8	Вид покрытия	асфальтобетон
9	Ширина тротуаров на путепроводе и подходах	3
10	Ширина путепровода, м	31,12
11	Освещение на путепроводном переходе	предусмотреть в проектной документации
12	Ограждение на путепроводном переходе	металлическое барьерное ограждение

Проектом планировки территории даны ориентировочные технико-экономические показатели, принятые из укрупненных расчетов. Проект реконструкции путепровода и значения технико-экономических показателей будут скорректированы при разработке рабочего проекта на рассматриваемый линейный объект, который должен пройти согласование в установленном порядке.

Межевание территории

Проект межевания территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. 9 Января через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж выполнен на основании проекта планировки территории для размещения линейного объекта.

На период подготовки проекта межевания рассматриваемая территория свободна от застройки, на ней располагается существующий путепровод.

Проектом межевания определяются площадь и границы образуемых земельных участков и их частей под реконструкцию путепровода.

Расчет площади земель отводимых на период реконструкции путепровода произведен в зависимости от технической категории дороги и количества полос движения, согласно СП 42.13330.2016, СП 34.13330.2012 и  разработанного проекта планировки территории.

Проект межевания территории выполнен с учетом ранее установленных красных линий. Границы отводимого земельного участка для предоставления на период реконструкции расположены на территории общего пользования, за красными линиями.

Проектом межевания территории предлагается образовать 6 участков для реконструкции путепровода на период реконструкции (временный отвод).

Общая площадь территории межевания составит 22714,98 кв. м, в том числе:

- участок № 1 площадью 5166 кв. м, образовывается из земель, государственная собственность на которые не разграничена;

- участок № 2 площадью 1423,8 кв. м, образовывается из земельного участка с кадастровым номером 36:34:0506044:5;

- участок № 3 площадью 6646 кв. м, образовывается из земельного участка с кадастровым номером 36:34:0209020:46;

- участок № 4 площадью 29 кв. м, образовывается из земельного участка с кадастровым номером 36:34:0401007:73;

- участок № 5 площадью 8815,6 кв. м, образовывается из земель, государственная собственность на которые не разграничена;

- участок № 6 площадью 634,58 кв. м, образовывается из земельного участка с кадастровым номером 36:34:0401007:73.

Настоящий проект межевания территории обеспечивает равные права и возможности правообладателей земельных участков в соответствии с действующим законодательством. Сформированные границы земельных участков позволяют обеспечить необходимые требования по содержанию и обслуживанию линейного объекта в условиях сложившейся планировочной системы территории проектирования.

При организации реконструкции путепровода по ул. 9 Января через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж предусмотрены мероприятия по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятия по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности, мероприятия по охране окружающей среды.

Мероприятия по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятия по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности должны производиться в соответствии с положениями Генерального плана.

Исполняющий обязанности

руководителя управления

главного архитектора

городского округа                                                   Л.А. Подшивалова