Постановление Правительства Брянской области от 28.12.2017 № 758-п

Приложение 2

к постановлению Правительства

Брянской области

от 28 декабря 2017 г. № 758-п 

Приложение 3

к государственной программе

«Развитие образования и науки Брянской области »

(2014 - 2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках государственной программы «Развитие образования и науки Брянской области» (2014 - 2020 годы)

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области (далее - субсидии) на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках государственной программы «Развитие образования и науки Брянской области» (2014 – 2020 годы), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок отчетности об использовании субсидий, а также критерии оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации государственной программы «Развитие образования и науки Брянской области» (2014 – 2020 годы) на следующие цели:

строительство объектов образования;

реконструкцию объектов образования.

3. Условием предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка является наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования.

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95% объема расходного обязательства муниципального образования.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета по вышеуказанным расходам является департамент строительства Брянской области.

6. Отбор муниципальных образований Брянской области осуществляет департамент строительства Брянской области.

7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

отсутствие в муниципальном образовании объектов дошкольного и общего образования, либо имеющих высокий процент износа, либо не соответствующих действующим нормам и требованиям;

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключение государственной экспертизы, либо обязательство органа местного самоуправления, предусматривающее обеспечение разработки и проведения государственной экспертизы проектной документации в срок до 60 календарных дней после утверждения региональной адресной инвестиционной программы на соответствующий финансовый год;

наличие объектов незавершенного строительства;

наличие кредиторской задолженности у муниципального образования, сложившейся по обязательствам областного бюджета предыдущего финансового года.

8. Главный распорядитель бюджетных средств с учетом критериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

9. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований, а также перечень объектов капитальных вложений муниципальной собственности утверждается постановлением Правительства Брянской области в составе региональной адресной инвестиционной программы.

10. Субсидии предоставляются на основании Соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

11. Главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета в бюджет муниципального образования в установленном порядке на счет, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета в Управлении Федерального казначейства по Брянской области.

12. Администрации муниципальных образований осуществляют закупку работ на реализацию целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года                       № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

13. Администрации муниципальных образований обеспечивают предоставление отчетов, согласно срокам и формам, предусмотренным Соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования.

13.1 Показателем результативности использования субсидии является количество мест или площадь (м2) введенных в эксплуатацию учреждений общего и дошкольного образования.

13.2 Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидии осуществляется департаментом строительства Брянской области исходя из достижения муниципальными образованиями значения показателя результативности предоставления субсидии. Критерием оценки эффективности использования субсидий является достижение значения целевого показателя результативности, установленного Соглашением о предоставлении субсидии муниципальному образованию на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности на текущий финансовый год и на плановый период.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на           31 декабря соответствующего финансового года при предоставлении субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 13.1 и 13.2 пункта 13 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} x k x m / n, где:

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (V_{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на            31 декабря соответствующего финансового года при предоставлении субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных графиком выполнения мероприятий по капитальному строительству объектов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий предусмотренному на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором бюджетных средств, подлежит возврату из местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 13.1 и 13.2 пункта 13 настоящего Порядка и графиком выполнения мероприятий по капитальному строительству объектов, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

16. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных подпунктами 14, 15 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Брянской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 14, 15 настоящего Порядка департамент строительства Брянской области не позднее 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в департамент финансов Брянской области предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктами 14, 15 настоящего Порядка, на иные цели.

17. Главный распорядитель указанных субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

Органы местного самоуправления предоставляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимые расходы в соответствии с заключенным Соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования. 

18. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств. Департамент строительства Брянской области осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, в том числе через ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области».

19. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 14 и пунктом 15 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

20. Субсидии носят целевой характер. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, использования средств областного бюджета не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

21. Неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет.

МЕТОДИКА

распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках государственной программы «Развитие образования и науки Брянской области» (2014 - 2020 годы).

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках государственной программы «Развитие образования и науки Брянской области» (2014 - 2020 годы).

В первоочередном порядке средства субсидий направляются на погашение кредиторской задолженности муниципального образования, сложившейся по обязательствам областного бюджета предшествующего финансового года. Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями по следующей формуле:

Ci = C × Vi V , где:

Сi – размер субсидии бюджету i -го муниципального образования;

С – общий объем субсидий (без учета средств, направленных на погашение кредиторской задолженности), выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках государственной программы «Развитие образования и науки Брянской области» (2014 - 2020 годы);

V - общий объем средств, определяемый департаментом строительства Брянской области согласно представленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках государственной программы «Развитие образования и науки Брянской области» (2014 - 2020 годы);

Vi – объем средств, необходимый i – му муниципальному образованию на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках государственной программы «Развитие образования и науки Брянской области» (2014 - 2020 годы), согласно представленной заявке на выделение субсидий.

Приложение 3

к постановлению Правительства

 Брянской области от

от 28 декабря 2017 г. № 758-п

Приложение 5

к государственной программе

"Развитие образования и науки Брянской области"

(2014-2020 годы)

Перечень показателей (индикаторов) реализации государственной программы

№	Наименование индикатора (показателя)	ед. измерения	2013 (факт)	2014 (факт)	2015 (факт)	2016 (факт)	2017	2018	2019	2020
Цель государственной программы: 1) Обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики
Задача государственной программы: 1) Реализация государственной политики в сфере образования на территории Брянской области
1.	Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов	%	31,0	41,5	53,6	62,5	72,1	81,2	85,1	88,0
2.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в регионе*	%	98,5	100	103,8	101,8	100	100	100	100
3.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в регионе	%	79,7	80,7	83,5	83,2	95,0	100,0	100,0	100,0
4.	Соотношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в регионе*	%	94,1	91,8	101,2	99,1	95,0	100,0	100,0	100,0
5.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в регионе	%	97,9	99,8	95,8	96,8	100,0	100,0	100,0	100,0
6.	Охват мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогических работников образовательных организаций, работающих и проживающих в сельской местности	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
7.	Обеспечение питанием учащихся из малообеспеченных и многодетных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных организаций для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии	%	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
8.	Осуществление мер социальной поддержки, направленной на оказание материальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, студентам, детям из многодетных семей, и выплаты стипендий для обучающихся в  профессиональных образовательных организациях	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
9.	Доля государственных учреждений, подведомственных департаменту образования и науки Брянской области, предоставивших энергетическую декларацию за отчетный год от общего количества указанных учреждений Брянской области	%	-	-	-	-	100,0	100,0	100,0	100,0
Задача государственной программы: 2) Повышение доступности и качества предоставления дошкольного, общего образования, дополнительного образования детей
10.	Доля детей по категориям местожительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации в общем количестве детей по указанным категориям в субъекте Российской Федерации	%	43,0	74,0	78,0	78,0	78,0	78,0	78,0	78,0
11.	Охват общественными некоммерческими организациями обучающихся с целью оказания финансовой поддержки студентов ВУЗов по возмещению до 50 процентов стоимости билетов междугородних маршрутов в выходные, праздничные и предпраздничные дни	%	0,0	0,0	0,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
12.	Доля юридических лиц, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) были проведены проверки (в общем количестве юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору))	%	30,0	30,0	45,2	36,6	20,0	20,0	20,0	20,0
13.	Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях	количество мест на 1000 детей в возрасте от 3 до 7 лет	612	682	948	1007,2	1000	1000	1000	1000
14.	Количество мест  введенных  в эксплуатацию дошкольных образовательных учреждений	мест	1960	2158	656	-	150	75	-	-
15.	Доля детей, получающих услуги дополнительного образования в возрасте 5-18 лет	%	59,0	62,0	65,0	68,0	70,0	75,0	75,0	75,0
16.	Доля обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня	%	38,0	38,0	39,1	48,0	39,0	39,4	39,6	40,0
17.	Доля обучающихся по программам общего образования, участвующих во всероссийских и межрегиональных олимпиадах и конкурсах	%	12,0	15,0	16,2	38,3	17,0	17,3	17,6	18,0
18.	Доля обучающихся по программам общего образования - призеров всероссийских и межрегиональных олимпиад и конкурсов от общего числа участников, представлявших Брянскую область	%	9,0	10,9	11,3	19,0	11,3	11,4	11,4	11,5
19.	Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании	%	0,5	1,3	0,9	0,4	d1,1	d1,0	d0,9	d0,9
20.	Доля выпускников общеобразовательных организаций, получивших балл на едином государственном экзамене выше 80, в общей численности выпускников общеобразовательных организаций	%	19,2	19,2	25,5	34,8	19,7	19,8	20,0	23,0
21.	Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчёте на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчёте на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена	%	1,56	1,76	1,70	1,66	d1,64	d1,61	d1,59	d1,56
Задача государственной программы: 3) Повышение доступности и качества предоставления профессионального образования в соответствии с задачами развития экономики и социальной сферы
22.	Доля выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в первый год после завершения обучения	%	63	87	97,5	90	82	82	82	90
23.	Доля обучающихся по программам профессионального образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня	%	29	30	31	38	33	33	34	36
24.	Доля обучающихся по программам профессионального образования, участвующих во всероссийских и межрегиональных олимпиадах и конкурсах	%	0,3	5	6	7	6,3	6,5	6,7	7
25.	Доля обучающихся по программам профессионального образования - призеров всероссийских и межрегиональных олимпиад и конкурсов от общего числа участников, представлявших Брянскую область	%	0,1	0,14	0,15	0,18	0,16	0,17	0,18	0,2
26.	Доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках программы, в общем количестве учреждений профессионального образования на территории Брянской области	%	0	87	91	98	98	98	98	98
26.1.	Доля профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций	%	-	-	-	-	-	73	-	-
26.2.	Доля студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций	%	-	-	-	-	-	98	-	-
26.3.	Доля образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, в которых обеспечены условия для получения  среднего профессионального и высшего образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, в общем количестве таких организаций	%	-	-	-	-	-	44,5	-	-
26.4.	Доля специальностей (профессий) из выбранного направления подготовки кадров РУМЦ, по которым разработаны и апробированы адаптированные образовательные программы и учебно-методические комплексы	%	-	-	-	-	-	82	-	-
26.5.	Доля специальностей (профессий) из выбранного направления подготовки кадров РУМЦ, по которым разработаны контрольно-измерительные материалы и фонды оценочных средств для текущей, промежуточной и итоговой аттестации	%	-	-	-	-	-	82	-	-
Задача государственной программы: 4) Развитие инфраструктуры сферы образования;
27.	Доля общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве общеобразовательных организаций	%	59,6	63,5	66,0	68,1	68,1	69,8	70,1	70,4
28.	Доля общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования	%	8,0	7,0	10,1	9,0	d9,5	d9,3	d9,1	d9,0
29.	Доля общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования	%	81,5	96,1	96,1	96,1	96,3	96,3	96,3	96,3
Задача государственной программы: 5) Развитие кадрового потенциала сферы образования
30.	Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами	%	60,0	80,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
31.	Количество специалистов, прошедших подготовку для организаций народного хозяйства региона	человек	30	29	11	5	5	5	5	5
32.	Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций	%	20,4	19,9	19,1	18,6	18,4	18,3	18,1	18,0
Цель государственной программы: 2) Повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития региона
Задача государственной программы: 6) Создание условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи
33.	Количество стипендиатов именных стипендий Брянской областной Думы и Правительства Брянской области для одаренных детей и молодежи	человек	28	28	54	25	25	25	25	25
Задача государственной программы: 7) Проведение оздоровительной кампании детей и молодежи
34.	Удельный вес детей школьного возраста, охваченных всеми формами оздоровления	%	66,0	67,0	53,5	54,0	54,0	54,0	54,0	54,0
35.	Обеспечение питанием детей, отдыхающих  в лагерях с дневным пребыванием	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Задача государственной программы: 8) Осуществление государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий
36.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при государственной поддержке	абсолютное число	104	92	64	33	-	-	-	-
37.	Доля молодых семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	%	6,0	5,0	3,0	2,0	-	-	-	-
Цель государственной программы: 3) Обеспечение условий для подготовки в Брянской области рабочих и инженерных кадров в масштабах и с качеством, полностью удовлетворяющим текущим и перспективным потребностям экономики региона с учетом программ развития промышленного сектора экономики, обеспечения импортозамещения и возвращения отечественным предприятиям технологического лидерства
Задача государственной программы: 9) Создание условий для получения обучающимися качественного образования по рабочим профессиям технического профиля и инженерным специальностям
38.	Количество детей, охваченных  дополнительным образованием по физике, математике,  информатике в центрах технического образования	человек	-	-	-	-	не менее 1200	не менее 1200	не менее 1200	не менее 1200
39.	Количество специалистов, прошедших повышение квалификации по физике, математике, информатике	человек	-	-	-	-	200	200	200	200
40.	Количество учащихся, выбравших итоговую аттестацию  по физике, математике (профильной), информатике	человек	-	-	-	-	6 300,0	6500,0	6500,0	6500,0
41.	Количество базовых кафедр, созданных на предприятиях	абсолютное число	-	-	-	-	15	20	20	20
42.	Количество промышленных предприятий, вовлеченных в сотрудничество по реализации программы	абсолютное число	-	-	-	-	не менее 20	не менее 30	не менее 30	не менее 30
*	В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2015 г. №973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)" соотношение "к среднемесячному доходу в регионе от трудовой деятельности".