Постановление Администрации Владимирской области от 07.07.2015 № 649

Приложение № 3

к постановлению

администрации области

от 07.07.2015 № 649

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СОЗДАНИЕ

МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Настоящие правила определяют механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются с целью реализации мероприятий по созданию МФЦ в соответствующих муниципальных образованиях, в том числе на:

а) подготовку проектно-сметной документации по реконструкции (капитальному ремонту, строительству) здания для размещения МФЦ;

б) проведение экспертизы разработанной проектно-сметной документации по реконструкции (капитальному ремонту, строительству) здания для размещения МФЦ;

в) проведение работ по реконструкции (капитальному ремонту, строительству) здания под размещение МФЦ;

г) закупку оборудования, необходимого для оснащения МФЦ;

д) закупку мебели, необходимой для оснащения МФЦ;

е) выполнение работ по монтажу сетевой инфраструктуры (структурированная кабельная система, локально-вычислительная сеть, каналы связи, приобретение оборудования и монтаж охранной и пожарной сигнализации, включая изготовление и проведение экспертизы ПСД);

ж) построение информационно-коммуникационной инфраструктуры, включая оснащение офисной техникой, программно-техническими комплексами, в том числе АИС МФЦ, техническими средствами, средствами телекоммуникаций и защиты информации;

з) государственную регистрацию МФЦ как юридического лица в форме муниципального учреждения;

и) приобретение автотранспорта для деятельности выездных групп МФЦ.

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в бюджете муниципального образования ассигнований на реализацию мероприятий по созданию МФЦ.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

а) софинансирование из местного бюджета в размере не менее 5%;

б) утверждение муниципальными правовыми актами мероприятий, установленных пунктом 2 настоящих Правил, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов органов исполнительной власти области;

в) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено нормативными правовыми актами администрации области;

г) получение от муниципального образования документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальных образований в доле, соответствующей условиям софинансирования, если финансирование мероприятия в текущем периоде производится, в том числе за счет средств бюджета муниципального образования;

д) обязательство муниципального образования по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых на базе МФЦ муниципальных услуг;

е) установление представительными органами местного самоуправления максимальных ставок по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, а также корректирующих коэффициентов для исчисления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, равных 1;

ж) централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований.

5. Органы местного самоуправления расходуют предоставляемые субсидии на реализацию мероприятий по созданию МФЦ, предусмотренных государственной программой Владимирской области «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг во Владимирской области на 2014 - 2016 годы» (далее - Программа).

6. Субсидии предоставляются на основании соглашений между администрацией области и соответствующим муниципальным образованием - получателем субсидии в размере, предусмотренном в заявлении муниципального образования.

6.1. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии, и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;

г) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими исполнителями муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

д) обязательства муниципального образования, что закупка товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий, осуществляется централизованно департаментом имущественных и земельных отношений администрации области, являющимся уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителя) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

е) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

ж) сроки, порядок и форму представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

и) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества.

7. Порядок оценки эффективности использования субсидий.

7.1. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется исходя из следующих показателей:

- подготовка проектно-сметной документации по реконструкции, (капитальному ремонту, строительству) здания (помещения) для размещения МФЦ в установленные сроки (мероприятие выполнено в полном объеме – 100%);

- проведение экспертизы разработанной проектно-сметной документации по реконструкции (капитальному ремонту, строительству) здания (помещения) для размещения МФЦ  в установленные сроки (мероприятие выполнено в полном объеме – 100%);

- проведение работ по подготовке здания (помещения) для размещения МФЦ (реконструкция, строительство, капитальный ремонт, строительный контроль) (мероприятие выполнено в полном объеме – 100%);

- закупка оборудования, программного обеспечения, необходимого для оснащения МФЦ, в установленные сроки (мероприятие выполнено в полном объеме – 100%);

- закупка мебели, необходимой для функционирования МФЦ, в установленные сроки (мероприятие выполнено в полном объеме – 100%);

- выполнение работ по монтажу сетевой инфраструктуры (структурированная кабельная система, локально-вычислительная сеть, каналы связи, приобретено оборудование и выполнен монтаж охранной и пожарной сигнализации, включая изготовление и проведение экспертизы ПСД) в установленные сроки (мероприятие выполнено в полном объеме – 100%);

- построение информационно-коммуникационной инфраструктуры, включая оснащение офисной техникой, программно-техническими комплексами, в том числе АИС МФЦ, техническими средствами, средствами телекоммуникаций и защиты информации в установленные сроки (мероприятие выполнено в полном объеме – 100%);

- государственная регистрация МФЦ как юридического лица в форме муниципального учреждения в установленные сроки (мероприятие выполнено в полном объеме – 100%).

8. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется финансовым управлением администрации области с единого счета областного бюджета на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области, открытого для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытых для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

9. В целях определения объема и срока перечисления средств в рамках предусмотренной муниципальному образованию субсидии администрация муниципального образования предоставляет в финансовое управление администрации области заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, установленные в соглашениях на предоставление субсидий.

10. Органы местного самоуправления ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в администрацию области отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, отчет о расходовании собственных средств местных бюджетов по финансированию мероприятий в рамках Программы, а также иные отчеты, предусмотренные соглашением, если соглашением не предусмотрен иной срок предоставления данных отчетов.

11. Администрация области ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области отчет о произведенных расходах на реализацию Программы за счет средств субсидии и средств местного бюджета в разрезе муниципальных образований.

12. При установлении нецелевого использования средств Субсидии, указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

12.1. При нарушении муниципальным образованием условий предоставления субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. В таком случае муниципальное образование обязано единовременно уплатить за пользование этими средствами 10 процентов от размера предоставленной субсидии.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

12.2. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности использования субсидии (подпункт «б» пункта 6.1. настоящих Правил), и в срок до первой даты представления отчетности в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n,

где:

Vсубсидия - размер субсидии, представленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

к - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

12.3. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества (подпункт «в» пункта 6.1. настоящих Правил), и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

12.4. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, денежные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

13. Контроль за целевым использованием субсидий, а также условиями их предоставления осуществляют комитет по вопросам государственного управления и финансовое управление администрации области.