Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 11.01.2018 № 2

ПРАВИТЕЛЬСТВО   ЧУКОТСКОГО  АВТОНОМНОГО  ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 11 января 2018 года № 2                                                                                     г. Анадырь

Об утверждении Порядка предоставления субсидии на компенсацию ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг (ресурсов) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек

В соответствии с Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 февраля 2016 года № 92 «Об утверждении Государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и водохозяйственного комплекса Чукотского автономного округа на 2016-2020 годы», Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии на компенсацию ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг (ресурсов)  по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, согласно приложению к настоящему положению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Чукотского автономного округа:

1) от 15 декабря 2014 года № 623 «Об утверждении Порядка компенсации ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных ресурсов (услуг) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, в 2015-2018 годах»;

2) от 28 января 2015 года № 77 «О внесении изменений в Приложение к Постановлению Правительства Чукотского автономного округа от 15 декабря 2014 года № 623»;

3) от 20 мая 2016 года № 267 «О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 15 декабря 2014 года № 623».

3. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (Николаев Л.А.).

Председатель Правительства                                                                                     Р.В. Копин

Приложение

к Постановлению Правительства

Чукотского автономного округа

от 11 января 2018 года № 2

ПОРЯДОК

предоставления субсидии на компенсацию ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг (ресурсов) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает критерии, условия, цели и порядок предоставления субсидии на компенсацию ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг (ресурсов) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, и порядок возврата указанной субсидии.

1.2. Критериями отнесения ресурсоснабжающей организации - юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющего право на получение субсидии (далее – Получатель субсидии), является:

1) предоставление населению коммунальных услуг (ресурсов)  и (или) поставка коммунальных ресурсов в многоквартирные дома для оказания коммунальных услуг населению и (или) поставка электрической энергии приравненным к населению категориям потребителей;

2) осуществление Получателем субсидии расчёта за указанные в подпункте 1 настоящего пункта услуги (ресурсы), электрическую энергию по тарифам (ценам), установленным Комитетом государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа (далее - Комитет);

3) наличие плановых выпадающих доходов вследствие установления Комитетом тарифов (цен) на коммунальные услуги (ресурсы) для населения и (или) тарифов (цен) на электроэнергию для приравненных к населению категорий потребителей, не обеспечивающих возмещение издержек.

1.3. Субсидия предоставляется Получателю субсидии в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг и (или) электрической энергии приравненным к населению категориям потребителей по тарифам для населения (далее - недополученные доходы).

1.4. Предоставление субсидии на компенсацию недополученных доходов (далее - Субсидия) осуществляет Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (далее - Департамент) в соответствии с соглашениями, заключенными между Департаментом и Получателями субсидии (далее - Соглашение), в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию мероприятия «Субсидии на компенсацию ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг (ресурсов) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек» подпрограммы «Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства» Государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и водохозяйственного комплекса Чукотского автономного округа на 2016 - 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 февраля 2016 года № 92.

1.5. В зависимости от вида предоставляемой коммунальной услуги  (ресурса) предоставляются следующие виды Субсидий:

1) Субсидия на компенсацию недополученных доходов, связанных с предоставлением населению услуги электроснабжения по тарифам для населения;

2) Субсидия на компенсацию недополученных доходов, связанных с предоставлением населению услуги отопления по тарифам для населения;

3) Субсидия на компенсацию недополученных доходов, связанных с предоставлением населению услуги в сфере водоснабжения и водоотведения по тарифам для населения;

4) Субсидия на компенсацию недополученных доходов, связанных с реализацией населению твердого печного топлива по регулируемым ценам;

5) Субсидия на компенсацию недополученных доходов, связанных с поставкой электрической энергии приравненным к населению категориям потребителей по тарифам для приравненных к населению потребителей.

2. Условия и порядок предоставления Субсидий

2.1. Условием предоставления Субсидий является соответствие Получателя субсидии критериям, указанным в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

Субсидия предоставляется при условии соответствия Получателя субсидии на дату подачи письменного обращения о заключении Соглашения и предоставлении Субсидии следующим требованиям:

1) Получатели субсидий – юридические лица не должны находиться в процессе ликвидации, банкротства, а Получатели субсидии - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

2) Получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

3) Получатели субсидий не должны получать средства из окружного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка.

2.2. Для заключения Соглашения Получатели субсидии представляют в Департамент в срок до 1 апреля текущего финансового года письменное обращение о заключении Соглашения и предоставлении Субсидии в произвольной форме, с приложением:

1) в случае осуществления Получателем субсидии нерегулируемого вида деятельности – копий документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования Получателем субсидии зданиями, сооружениями, машинами и оборудованием, необходимыми при предоставлении населению коммунальных услуг (ресурсов), локального акта Получателя субсидии, согласованного с администрацией муниципального района (городского округа), на территории которого осуществляется такой вид деятельности, об установлении тарифов (цен) для потребителей услуг;

2) копий документов, удостоверяющих права (полномочия) представителя Получателя субсидии;

3) банковских реквизитов Получателя субсидии;

4) копий учредительных документов Получателя субсидии;

5) планового расчета недополученных доходов по видам коммунальных услуг (ресурсов) с календарной разбивкой в разрезе населенных пунктов по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Порядку, - в двух экземплярах. В случае осуществления Получателем субсидии регулируемого вида деятельности плановые объемы предоставления населению коммунальных услуг и (или) поставки электрической энергии приравненным к населению категориям потребителей должны соответствовать объемам услуг (ресурсов) для населения и приравненных к населению потребителей, фактически предоставленных населению коммунальных услуг и (или) поставленной электрической энергии приравненным к населению категориям потребителей за предшествующие 12 месяцев, в случае осуществления Получателем субсидии нерегулируемого вида деятельности, плановые объемы предоставления населению коммунальных услуг должны быть согласованы с администрацией муниципального района (городского округа), на территории которого осуществляется такой вид деятельности;

6) справки, подписанной руководителем и главным бухгалтером Получателя субсидии, скрепленной печатью (при наличии), подтверждающей отсутствие сведений о прекращении деятельности Получателя субсидии, а также содержащей сведения о том, что Получатель субсидии не находится в процессе ликвидации, что в отношении Получателя субсидии не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

7) справки, подписанной руководителем и главным бухгалтером Получателя субсидии, скрепленной печатью (при наличии), подтверждающей, что Получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

8) справки, подписанной руководителем и главным бухгалтером Получателя субсидии, скрепленной печатью (при наличии), подтверждающей, что Получатель субсидии не получает средства из окружного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка.

Копии документов должны быть заверены руководителем Получателя субсидии.

2.3. Департамент в течение пяти рабочих дней рассматривает представленные Получателем субсидии документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего раздела, и принимает решение:

о предоставлении Субсидии и заключении Соглашения;

об отказе в предоставлении Субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии Получателю субсидии являются:

несоответствие представленных Получателем субсидии документов  требованиям, определённым пунктом 2.2 настоящего раздела и (или) непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной Получателем субсидии информации;

недостаток лимитов бюджетных обязательств, утверждённых Департаменту в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка.

О принятом решении Департамент, в течение пяти рабочих дней со дня его принятия, уведомляет Получателя субсидии и, в зависимости от принятого решения, направляет проект Соглашения или мотивированный отказ в предоставлении Субсидии, с разъяснением порядка обжалования вынесенного решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. При принятии Департаментом положительного решения Получателю субсидии направляется проект Соглашения в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, в котором в обязательном порядке предусматривается:

1) предельный размер Субсидии;

2) порядок и сроки предоставления Субсидии;

3) порядок, сроки и формы предоставления отчётности Получателями субсидии;

4) порядок возврата Субсидии Получателями субсидии;

5) осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии;

6) условия перечисления Субсидии на расчётный счет, открытый Получателем субсидии в кредитной организации;

7) иные условия, регулирующие порядок предоставления Субсидии.

2.5. Для получения Субсидии Получатели субсидии ежемесячно, в установленные Соглашением сроки, предоставляют в Департамент:

1) письменную заявку о предоставлении Субсидии в произвольной форме;

2) три экземпляра справки о компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг (ресурсов) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (факт) (далее - справка) по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

3) отчеты о возмещении недополученных доходов по видам коммунальных услуг (ресурсов) по формам, установленным в Соглашении.

2.6. Департамент в течение пяти рабочих дней рассматривает представленные документы и, в случае отсутствия замечаний, направляет один экземпляр согласованной справки в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

При наличии замечаний по расчётам Субсидии Департамент информирует Получателя субсидии о выявленных несоответствиях и устанавливает пятидневный срок для их устранения.

В случае не устранения выявленных замечаний, Департамент готовит мотивированный ответ об отказе в предоставлении Субсидии и возвращает пакет документов Получателю субсидии.

2.7. Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в течение трех рабочих дней доводит объемы финансирования Департаменту для последующего перечисления Субсидии на расчетный счет Получателя субсидии.

2.8. Допускается авансирование предстоящих расходов, по выплате Субсидий исходя из планового объема услуг (ресурсов).

Для предоставления Субсидии авансом Получатель субсидии представляет в Департамент письменную заявку о предоставлении Субсидии авансом в произвольной форме.

В случае, если сумма Субсидий, рассчитанная исходя из планового объема, больше суммы, рассчитанной исходя из фактического объема предоставления населению коммунальных услуг и (или) поставки электрической энергии приравненным к населению категориям потребителей, излишне полученные суммы Субсидий:

за период с января по ноябрь - засчитываются в счет Субсидий предстоящего месяца;

за декабрь - подлежат возврату в окружной бюджет в срок до 30 января года, следующего за годом финансирования.

В случае, если остаток Субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, не перечислен в доход окружного бюджета до 30 января года, следующего за годом предоставления Субсидии, Департамент взыскивает с Получателя субсидии денежные средства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если сумма Субсидий, рассчитанная исходя из планового объема, меньше суммы, рассчитанной исходя из фактического объема предоставления населению коммунальных услуг и (или) поставки электрической энергии приравненным к населению категориям потребителей, недополученные суммы Субсидий:

за период с января по ноябрь - возмещаются при выплате Субсидий предстоящего месяца;

за декабрь - подлежат перечислению из окружного бюджета в срок до 1 апреля года, следующего за годом финансирования, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в окружном бюджете на соответствующий финансовый год.

2.9. В случае наличия в отчете за декабрь, предоставленного в соответствии с пунктом 2.5 настоящего раздела, недополученных доходов и не возмещенных из окружного бюджета в отчетном финансовом году, Получатель субсидии имеет право на получение Субсидии в текущем финансовом году.

Субсидия возмещается за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в окружном бюджете на текущий финансовый год.

Субсидия предоставляется при условии:

заключенного в отчетном финансовом году между Департаментом и Получателем субсидии Соглашения;

соблюдения в отчетном финансовом году условий, предусмотренных настоящим Порядком;

наличия в отчетном финансовом году не возмещенных Получателю субсидии из окружного бюджета недополученных доходов.

Для получения Субсидии Получатель субсидии предоставляет в Департамент письменное обращение с приложением справки по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Департамент в течение пяти рабочих дней рассматривает представленные документы и, в случае, отсутствия замечаний заключает с Получателем субсидии Соглашение.

При выявлении недостоверной информации в представленной справке по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, приложенной к письменному обращению, Департамент принимает решение об отказе в заключение Соглашения, которое оформляется в виде письменного уведомления Департамента с указанием причины отказа и в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляется в адрес Получателя субсидии.

Соглашение заключается с учетом соблюдения положений, установленных пунктом 2.4 настоящего раздела.

Общая сумма Субсидии, указанная в Соглашении, не должна превышать размер недополученных доходов, определенных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

2.10. Перечисление Субсидии производиться не позднее десятого рабочего дня после доведения объёмов финансирования Департаменту.

2.11. Предоставление Субсидии прекращается в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением.

3. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий

Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий осуществляет Департамент и органы государственного финансового контроля.

4. Требования к отчётности

Департамент устанавливает в Соглашении порядок, сроки и формы представления Получателем субсидии отчётности, а также иных отчётов (документов).

5. Порядок возврата Субсидий в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления Субсидий

5.1. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Получателями субсидии проводится Департаментом и органами государственного финансового контроля.

5.2. В случае выявления факта предоставления Получателем субсидии отчёта, содержащего недостоверную информацию, повлекшую необоснованное предоставление Субсидии, сумма необоснованно предоставленной Субсидии в объеме средств, полученных согласно указанному отчёту, подлежит возврату в окружной бюджет.

5.3. Возврат Субсидии осуществляется в следующем порядке:

1) Департамент в течение 10 дней со дня выявления случая, определённого пунктом 5.2 настоящего раздела, направляет Получателю субсидии письменное уведомление об обнаруженных фактах нарушения;

2) Получатель субсидии в течение 10 дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счёт Департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу, Субсидию в объёме средств, указанных в пункте 5.2 настоящего раздела;

3) в случае, если Получатель субсидии не исполнил установленного подпунктом 2 настоящего пункта требования, Департамент уменьшает объём Субсидии на указанную в пункте 5.2 настоящего раздела сумму при предоставлении Субсидии в предстоящем месяце, году, либо взыскивает с Получателя субсидии денежные средства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Порядок возврата в текущем финансовом году Получателем субсидии остатков Субсидии, не использованных

 в отчётном финансовом году

6.1. Возврат в текущем финансовом году Получателем субсидии остатков Субсидии, не использованных в отчётном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашением, осуществляется в доход окружного бюджета до 30 января текущего финансового года путем перечисления денежных средств на лицевой счёт Департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу.

6.2. В случае, если Получатель Субсидии не перечислил в сроки, установленные пунктом 6.1 настоящего раздела, на лицевой счёт Департамента сумму остатка Субсидии, не использованного в отчётном финансовом году, Департамент взыскивает с Получателя субсидии денежные средства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Порядку предоставления субсидии на компенсацию ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг (ресурсов) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек

УТВЕРЖДАЮ:

Руководитель Получателя субсидии

___________    _________________________

(подпись)         (расшифровка подписи)

МП

Плановый расчёт недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг

(ресурсов) и (или) поставкой электрической энергии приравненным к населению категориям потребителей по

 тарифам (ценам), не обеспечивающим возмещение издержек,

на период с «___» ___________201__ года по «___»__________201__ года*

_____________________________________________________

                                                  (наименование Получателя субсидии)

Наименование Субсидии, населённого пункта	Плановая реализация коммунальной услуги		Тариф на коммунальную услугу, руб./единица измерения, установленный		Стоимость по тарифу для Организации, руб. (без учёта НДС) (гр.4 Ч гр.3)	Плановое начисление доходов от населения, руб.		Сумма причитающихся к возмещению недополученных доходов, руб. (гр.6 – гр.8)
	единица измере-ния	объём	для Организации	для населения		с учётом НДС (гр. 5 Ч гр.3)	без учёта НДС (гр.7 : 1,18)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Субсидия на компенсацию недополученных доходов, связанных с предоставлением населению услуги электроснабжения по тарифам для населения
Населённый пункт, Всего			Х	Х
В том числе:    январь
февраль
……….
декабрь
Населённый пункт, Всего			Х	Х
В том числе:    январь
февраль
……….
декабрь
Итого по услуге электроснабжение			Х	Х
2. Субсидия на компенсацию недополученных доходов, связанных с предоставлением населению услуги отопления по тарифам для населения
Населённый пункт, Всего			Х	Х
В том числе:    январь
февраль
……….
декабрь
……………..
Итого по услуге отопление			Х	Х
3. Субсидия на компенсацию недополученных доходов, связанных с предоставлением населению услуги в сфере водоснабжения и водоотведения по тарифам для населения
3.1. Холодное водоснабжение
Населённый пункт, Всего			Х	Х
В том числе:    январь
февраль
……….
декабрь
……………..
Итого по услуге холодное водоснабжение			Х	Х
3.2. Горячее водоснабжение
Населённый пункт, Всего			Х	Х
В том числе:    январь
февраль
……….
декабрь
……………..
Итого по услуге горячее водоснабжение			Х	Х
3.3. Водоотведение
Населённый пункт, Всего			Х	Х
В том числе:    январь
февраль
……….
декабрь
……………..
Итого по услуге водоотведение			Х	Х
Всего по водоснабжению и водоотведению			Х	Х
4. Субсидия на компенсацию недополученных доходов, связанных с реализацией населению твёрдого печного топлива по регулируемым ценам
Населённый пункт, Всего			Х	Х
В том числе:    январь
февраль
……….
декабрь
……………..
Итого реализация твёрдого печного топлива			Х	Х
5. Субсидия на компенсацию недополученных доходов, связанных с поставкой электрической энергии приравненным к населению категориям потребителей по тарифам для приравненных к населению потребителей
Населённый пункт, Всего			Х	Х
В том числе:    январь
февраль
……….
декабрь
……………..
Итого   по электрической энергии  для приравненных  к населению категорий потребителей			Х	Х
Всего по Организации