Постановление Мэрии города Муниципального образования "Город Биробиджан" от 30.11.2015 № 4849

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД БИРОБИДЖАН»

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

МЭРИЯ ГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2015 № 4849

Об утверждении муниципальной программы «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016-2018 годах»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, постановлением мэрии города от 22.07.2015 № 2972 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ» мэрия города

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016-2018 годах».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству.

3. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной информационной газете.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016.

Мэр города                                                                                                                                                    Е.В. Коростелев

 УТВЕРЖДЕНА

 постановлением мэрии города

 от 30.11.2015 № 4849

 Муниципальная программа

 «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016-2018 годах»

 г. Биробиджан

 2015 год

 ПАСПОРТ

 муниципальной программы

 «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016-2018 годах»

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел архитектуры и градостроительства мэрии города
Соисполнители муниципальной программы	Управление ЖКХ мэрии города, КУМИ мэрии города, отдел потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства мэрии города, отдел образования мэрии города, отдел культуры мэрии города
Участники муниципальной программы	Отдел архитектуры и градостроительства мэрии города
Цель (цели) муниципальной программы	Обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на основе территориального планирования и градостроительного зонирования
Задачи муниципальной программы	- обеспечение муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования; - закупка, установка и сопровождение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.
Подпрограммы муниципальной программы (при наличии)	Муниципальная программа не имеет подпрограмм
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	- наличие утвержденного генерального плана муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 году в количестве 1 шт; - наличие утвержденных правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2018 году в количестве 1 шт; - наличие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2018 году в количестве 1 шт.
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы	2016 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 9612,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 2577,0 тыс. руб.; 2017 год - 5180,0 тыс. руб.; 2018 год - 1855,5 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 9612,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 2577,0 тыс. руб.; 2017 год - 5180,0 тыс. руб.; 2018 год - 1855,5 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- обеспеченность муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области утвержденным генеральным планом в 2017 году; - обеспеченность муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области утвержденными правилами землепользования и застройки городского округа в 2018 году; - наличие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2018 году.

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016-2018 годах» разработана впервые с целью решения проблем городского округа в области градостроительной и архитектурной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе: утверждение схем территориального планирования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд.

Основной документ территориального планирования городского округа - генеральный план города выполнен ФГУП «РосНИПИ Урбанистики» в 2006-2007 годах. За истекший период в законодательные акты Российской Федерации в сфере градостроительства были внесены значительные изменения (Федеральным законом от 20.03.2011 № 41-ФЗ, Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ и др.), в свете которых действующая редакция генерального плана не позволяет реализовать ряд полномочий органов местного самоуправления в области градостроительных отношений.

Действующая редакция генерального плана не включает некоторые территории города, положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения, карту границ населенного пункта, что не позволяет рационально использовать территории городского округа в соответствии с законодательством, осуществлять резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд.

Основной документ градостроительного зонирования - правила землепользования и застройки города так же подлежит значительной корректировке. Во-первых, по той же причине, что и генеральный план - действующая редакция правил не включает некоторые территории города, что не позволяет использовать их в соответствии с законодательством.  Во-вторых, в соответствии Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» градостроительные регламенты должны быть приведены в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

На территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области не ведутся информационные системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Главным принципом, на основе которого разработана муниципальная программа, является обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства на всей территории городского округа.

 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из задач, поставленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Стратегией социально-экономического развития территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016-2018 годах.

Основной целью муниципальной программы «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016-2018 годах» является обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

Для достижения указанной цели планируется выполнение следующих задач:

- обеспечение муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования;

- закупка, установка и сопровождение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Для оценки выполнения задачи - «Обеспечение муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования» применяются следующие целевые показатели (индикаторы):

- целевой показатель (индикатор) 1 «Наличие утвержденного генерального плана муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области»;

- целевой показатель (индикатор) 2 «Наличие утвержденных правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».

Для оценки выполнения задачи - «Закупка, установка и сопровождение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» применяется следующий целевой показатель (индикатор):

- целевой показатель (индикатор) 3 «Наличие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».

Реализация муниципальной программы позволит обеспечить устойчивое развитие территории муниципального образования, основанное на взаимосвязи планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа с учетом программ и принятых решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального, регионального и местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

 3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Наличие полного генерального плана муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области позволит реализовать мероприятия муниципальной программы, тем самым даст возможность гражданам и юридическим лицам получить полную информацию о категории земель муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в том числе на 36,6 тыс. кв.м территории городского округа, не отраженной в действующих документах территориального планирования и градостроительного зонирования. Устранить административные барьеры при обеспечении органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (наполнение базы географическими данными и связанной с ними информацией об объектах геоинформационной системы по ведению и обновлению топографических, инженерных и адресных планов городского округа). Мэрия города получит возможность резервирования земельных участков для размещения объектов федерального, областного и местного значения, инженерных коммуникаций, автомобильных дорог и иных объектов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

 4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы будут реализованы в период 2016-2018 годов. Проблемы и задачи муниципальной программы по их устранению с указанием сроков их реализации и планируемых конечных результатов приведены в таблице 1.

 Таблица 1

 Проблемы, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной

 программы, результаты реализации

№ п/п	Формулировка проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Сроки и этапы реализации	Ожидаемый конечный результат
1	2	3	4	5
1.	- отсутствие полной информации о категории земель муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в действующих документах территориального планирования и градостроительного зонирования; - основная масса градостроительной документации имеется только на бумажных носителях; - отсутствие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, обеспечивающей защиту, контроль и выдачу информации и сведений для планирования градостроительного развития и городской застройки	- обеспечение муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования	второе полугодие 2016 г. - первое полугодие 2017 г. второе полугодие 2017 г. - первое полугодие 2018 г.	- обеспеченность муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области утвержденным генеральным планом в 2017 году; - обеспеченность муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области утвержденными правилами землепользования и застройки городского округа в 2018 году
		- закупка, установка и сопровождение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области	второе полугодие 2018 г.	- наличие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2018 году

5. Перечень и краткое описание подпрограмм.

 Муниципальная программа не имеет подпрограмм.

6. Система основных мероприятий.

В муниципальную программу «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016-2018 годах» включены мероприятия, направленные на решение указанных в ней проблем и приоритетных задач.

Для решения задач по обеспечению устойчивого развития территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на основе территориального планирования и градостроительного зонирования необходимо выполнить следующие мероприятия:

Основное мероприятие 1.1 «Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства: разработка и утверждение новой редакции генерального плана муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; разработка и утверждение новой редакции правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в соответствии с фактическим изменением территориального деления» направлено на решение следующей задачи:

- обеспечение муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования.

Основное мероприятие 1.2 «Программное обеспечение градостроительной деятельности: закупка, установка и сопровождение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» направлено на решение следующей задачи:

- закупка, установка и сопровождение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Выполнение мероприятий муниципальной программы осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов между муниципальным заказчиком и исполнителями программных мероприятий.

Размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд и отбор исполнителей муниципальной программы осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Получатель бюджетных средств по муниципальной программе с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. При уточнении объема финансового обеспечения реализации муниципальной программы при необходимости подлежат уточнению и иные основные параметры муниципальной программы.

При необходимости получатель бюджетных средств по муниципальной программе вносит предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий.

Система основных мероприятий реализации муниципальной программы представлена в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

 7. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы.

Основываясь на перечне мер по реализации Указов Президента Российской Федерации об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, в том числе имеющих утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования, показателями выполнения муниципальной программы должны стать:

- наличие утвержденного генерального плана муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 году в количестве 1 шт;

- наличие утвержденных правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2018 году в количестве 1 шт;

- наличие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2018 году в количестве 1 шт.

 8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы представлена в приложении № 2 и приложении № 3.

Приложение № 1

к муниципальной программе «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016-2018 годах»

Система основных мероприятий и показателей реализации муниципальной программы

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Базисный год	Значение основного показателя по годам реализации			Отношение последнего года к базисному году, %
						2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа	«Развитие градостроительства, строительства и архитектуры на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016-2018 годах»	Отдел архитектуры и градостроительства мэрии города, управление ЖКХ мэрии города, КУМИ мэрии города, отдел потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства мэрии города, отдел образования мэрии города, отдел культуры мэрии города	Целевой показатель (индикатор) 1: - наличие утвержденного генерального плана муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области	ШТ	0		1		100
			Целевой показатель (индикатор) 2: - наличие утвержденных правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области	ШТ	0			1	100
			Целевой показатель (индикатор) 3: - наличие информационной системы обеспечения градо-строительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области	ШТ	0			1	100
Основное мероприятие	1. Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства	Отдел архитектуры и градостроительства мэрии города
	- разработка и утверждение новой редакции генерального плана муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации	Отдел архитектуры и градостроительства мэрии города	Непосредственный результат: - наличие утвержденного генерального плана муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области	ШТ	0		1		100
	- разработка и утверждение новой редакции правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в соответствии с фактическим изменением территориального деления	Отдел архитектуры и градостроительства мэрии города	Непосредственный результат: - наличие утвержденных правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области	ШТ	0			1	100
Основное мероприятие	2. Программное обеспечение градостроительной деятельности:	Отдел архитектуры и градостроительства мэрии города
	- закупка, установка и сопровождение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области	Отдел архитектуры и градостроительства мэрии города	Непосредственный результат: - наличие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области	ШТ	0			1	100

Приложение № 2

к муниципальной программе «Развитие

 градостроительства, строительства и архитектуры

на территории муниципального образования

 «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016-2018 годах»

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Объемы бюджетных ассигнований (тыс. руб.), годы
			Всего	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа	«Развитие градостроительства, строительства и архитектуры на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016-2018 годах»	Отдел архитектуры и градостроительства мэрии города, управление ЖКХ мэрии города, КУМИ мэрии города, отдел потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства мэрии города, отдел образования мэрии города, отдел культуры мэрии города	9612,5	2577,0	5180,0	1855,5
Основное мероприятие	1. Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства:	Отдел архитектуры и градостроительства мэрии города	8732,5	2577,0	4300,0	1855,5
	- разработка и утверждение новой редакции генерального плана муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации	Отдел архитектуры и градостроительства мэрии города	5077,0	2577,0	2500,0	0
	- разработка и утверждение новой редакции правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в соответствии с фактическим изменением территориального деления	Отдел архитектуры и градостроительства мэрии города	3655,5	0	1800,0	1855,5
Основное мероприятие	2. Программное обеспечение градостроительной деятельности:	Отдел архитектуры и градостроительства мэрии города	880,0	0	880,0	0
	- закупка, установка и сопровождение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области	Отдел архитектуры и градостроительства мэрии города	880,0	0	880,0	0

Приложение № 3

к муниципальной программе «Развитие градостроительства,

строительства и архитектуры на территории

муниципального образования «Город Биробиджан»

Еврейской автономной области в 2016-2018 годах»

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей), годы
			Всего	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа	«Развитие градостроительства, строительства и архитектуры на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2016-2018 годах»	Всего	9612,5	2577,0	5180,0	1855,5
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0
		городской бюджет	9612,5	2577,0	5180,0	1855,5
		внебюджетные источники	0	0	0	0
Основное мероприятие	1. Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства:	Всего	8732,5	2577,0	4300,0	1855,5
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0
		городской бюджет	8732,5	2577,0	4300,0	1855,5
		внебюджетные источники	0	0	0	0
	- разработка и утверждение новой редакции генерального плана муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации	Всего	5077,0	2577,0	2500,0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0
		городской бюджет	5077,0	2577,0	2500,0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0
	- разработка и утверждение новой редакции правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в соответствии с фактическим изменением территориального деления	Всего	3655,5	0	1800,0	1855,5
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0
		городской бюджет	3655,5	0	1800,0	1855,5
		внебюджетные источники	0	0	0	0
Основное мероприятие	2. Программное обеспечение градостроительной деятельности:	Всего	880,0	0	880,0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0
		городской бюджет	880,0	0	880,0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0
	- закупка, установка и сопровождение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области	Всего	880,0	0	880,0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0
		городской бюджет	880,0	0	880,0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0