Постановление Администрации Магаданской области от 02.12.2010 № 680-па

М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02.12.2010                      г. Магадан                              № 680-па

Об областной целевой программе

 «Информатизация Магаданской области» на 2011-2013 годы»

В соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 06 мая 2010 г. № 231-па «О разработке областной целевой программы «Информатизация Магаданской области» на 2011-2013 годы» администрация Магаданской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Информатизация Магаданской области» на 2011-2013 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Малиновскую Т.М.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о. губернатора Магаданской области                                 Н. Карпенко

Утверждена постановлением администрации Магаданской области от 02.12.2010 № 680-па

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Информатизация Магаданской области» на 2011-2013 годы»

ПАСПОРТ

областной целевой программы

 «Информатизация Магаданской области»

на 2011-2013 годы»

Наименование программы	областная целевая программа «Информатизация Магаданской области» на 2011-2013 годы» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	постановление администрации Магаданской области от 06 мая  2010 г. № 231-па «О разработке областной целевой программы «Информатизация Магаданской области» на 2011-2013 годы»
Государственный заказчик Программы	администрация Магаданской области
Разработчик Программы	управление информационных ресурсов и програм-мно-технического обеспечения аппарата админи-страции Магаданской области
Исполнители Программы	органы исполнительной власти Магаданской области
Цели Программы	- обеспечение открытости и доступности информа-ции о деятельности органов государственной власти Магаданской области; - повышение качества и доступности предоставления государственных услуг гражданам и организациям; создание необходимых условий для достижения нового уровня информационной открытости, результативности и эффективности управления Магаданской областью
Задачи Программы	- формирование «электронного правительства» в Магаданской области; - повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления за счет совместного использования информационных ресурсов и интеграции информационных систем различных уровней; - обеспечение доступа к социально значимой информации и информационно-коммуникационным услугам жителей Магаданской области; - развитие территориальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; - формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в деятельности органов власти и местного самоуправления Магаданской области; - создание условий для повышения уровня грамотности в сфере ИКТ
Ожидаемые конкретные результаты Программы	- создание элементов инфраструктуры «электронного правительства», обеспечивающих доступ к информации о деятельности органов государственной власти Магаданской области и предоставляемым ими государственным услугам в электронном виде, их электронное взаимодействие и единый государственный контроль результатив-ности их деятельности; - создание предпосылок для перехода к информационному обществу в Магаданской области
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 75000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:  2011 год – 25 000,0 тыс. рублей;  2012 год – 25 000,0 тыс. рублей;  2013 год – 25 000,0 тыс. рублей
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществля-ется в соответствии с постановлением администра-ции Магаданской области от 09 октября 2008 г.        № 395-па «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области»
Индикаторы Программы	- доля органов исполнительной власти Магаданской области, участвующих в системе межведомствен-ного электронного взаимодействия, – 30%; - доля рабочих мест в органах исполнительной власти Магаданской области, включенных в систему электронного документооборота, – 100%; - доля органов исполнительной власти Магаданской области, использующих электронно-цифровую подпись при межведомственном информационном обмене, – 75%; - доля органов исполнительной власти Магаданской области, использующих защищенные каналы связи, – 70%; - доля органов исполнительной власти Магаданской области, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети администрации Мага-данской области посредством волоконно-оптических линий связи, – 100%.

1. Обоснование необходимости решения проблемы

программными методами и целесообразности

ее финансирования за счет средств областного бюджета

Развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий является глобальной тенденцией мирового развития. Применение ИКТ имеет большое значение для повышения качества жизни человека в современном обществе, эффективного функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, повышения конкурентоспособности экономики, развития образования, здравоохранения и культуры.

На сегодняшний день проходит заключительный этап реализации областной целевой программы «Информатизация Магаданской области» на 2008-2010 годы», утвержденной Законом Магаданской области от 21 декабря 2007 г. № 950-ОЗ, которая позволила достичь существенного улучшения ситуации с использованием информационно-коммуникационных технологий на территории Магаданской области. Вместе с тем, остаются нерешенными многие задачи, поставленные в 2010 году Президентом и Правительством Российской Федерации, требующие программных методов реализации.

В целях реализации требований Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» необходима программная и техническая реорганизация информационных систем органов государственной власти Магаданской области.

Основная доля бюджетных расходов приходится на приобретение и установку компьютерного и сетевого оборудования, что свидетельствует о недостаточном техническом оснащении, а, следовательно, низком уровне развития прикладных решений.

В связи с увеличением количества подключенных к локально-вычислительной сети администрации Магаданской области пользователей, постоянно растущим объемом сетевых информационных ресурсов, значительным увеличением трафика информационного обмена, устареванием оборудования для обеспечения надежной и бесперебойной работы в корпоративной сети требуется провести модернизацию ряда сегментов. На данном этапе предлагается провести частичную модернизацию структурированной кабельной системы администрации Магаданской области. Это позволит существенно улучшить управляемость и надежность сети, а также заменить изношенные участки кабельной системы, установить в серверные помещения специализированные системы по контролю за состоянием среды.

Существует острая проблема внедрения в органах государственной власти Магаданской области унифицированного порядка индивидуальной и коллективной работы с документами, включающего использование единых принципов регистрации, учета и обработки электронных документов, единой технологии электронного документооборота, делопроизводства и ведения баз данных документов.

На начальной стадии развития находятся основные территориальные базы данных, содержащие учетную информацию о ключевых объектах государственного и муниципального управления. Практически не предоставляются государственные и муниципальные услуги в электронной форме.

Сложившаяся ситуация, обусловленная во многом низким уровнем информационно-технологического оснащения органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области, усугубляется отсутствием механизмов обеспечения согласованного развития территориальных информационных систем и необходимой инфраструктуры для их взаимодействия.

Результатом является дублирование бюджетных расходов на информатизацию и сложность межведомственного взаимодействия. Уровень подготовки населения региона и служащих органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области по владению навыками использования современных информационных технологий также остается недостаточным. Нет единой системы мониторинга хода реализации проектов в сфере внедрения информационных технологий, а также системы контроля качества, учета и последующего тиражирования успешно себя зарекомендовавших решений. Отсутствует необходимая нормативно-правовая основа для эффективного использования возможностей современных информационных технологий в деятельности органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области.

Данные обстоятельства не позволяют обеспечить требуемое повышение качества государственного и муниципального управления, а также предоставления услуг населению и организациям Магаданской области на основе информационных технологий и серьезно снижает эффективность бюджетных расходов на создание и развитие территориальных информационных систем и ресурсов.

Перечисленные проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий, носят комплексный межведомственный характер. Решение указанных проблем требует консолидации ресурсов, проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области по внедрению информационных технологий, что возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода. Альтернативные подходы приведут к избыточным бюджетным расходам и не позволят оптимально разрешить актуальные проблемы информатизации региона.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

1)  обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти Магаданской области;

2) повышение качества и доступности предоставления государственных услуг гражданам и организациям;

3) создание необходимых условий для достижения нового уровня информационной открытости, результативности и эффективности управления Магаданской областью.

Достижение поставленных целей Программы обеспечивается решением следующих задач:

1) формирование "электронного правительства" в Магаданской области;

2) повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления за счет совместного использования информационных ресурсов и интеграции информационных систем различных уровней;

3) обеспечение доступа к социально значимой информации и информационно-коммуникационным услугам для всех жителей Магаданской области;

4) развитие территориальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

5) формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в деятельности органов власти и местного самоуправления Магаданской области;

6) создание условий для повышения уровня грамотности в сфере ИКТ.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты

реализации программных мероприятий

В результате реализации программных мероприятий ожидается создание элементов инфраструктуры «электронного правительства», обеспечивающих доступ к информации о деятельности органов государственной власти Магаданской области и предоставляемым ими государственным услугам в электронном виде, их электронное взаимодействие и единый государственный контроль результативности их деятельности; создание предпосылок для перехода к информационному обществу в Магаданской области.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе системы индикаторов:

- доля органов исполнительной власти Магаданской области, участвующих в системе межведомственного электронного взаимодействия, – 30%;

- доля рабочих мест в органах исполнительной власти Магаданской области, включенных в систему электронного документооборота, – 100%;

- доля органов исполнительной власти Магаданской области, использующих электронно-цифровую подпись при межведомственном информационном обмене, –75%;

- доля органов исполнительной власти Магаданской области, использующих защищенные каналы связи, – 70%;

- доля органов исполнительной власти Магаданской области, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети администрации Магаданской области посредством волоконно-оптических линий связи, –100%.

При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается достичь социально и экономически приемлемый уровень развития ИКТ.

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в период с 2011 года по 2013 год включительно.

5.  Механизм реализации Программы

Администрация Магаданской области осуществляет управление и координацию выполнения мероприятий Программы.

Органы исполнительной власти Магаданской области, являющиеся исполнителями настоящей Программы, осуществляют выполнение мероприятий Программы и вносят предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям Программы (поставщики товаров, работ, услуг) определяются на конкурсной основе.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий и ответственности исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

6. Взаимосвязанная система выполнения

программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий по следующим направлениям:

1) формирование «электронного правительства» в Магаданской области;

2) использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Магаданской области;

3) развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Магаданской области;

Перечень мероприятий Программы указан в приложении к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

8. Сведения о государственном заказчике

и исполнителях Программы

Государственный заказчик Программы – администрация Магаданской области.

Исполнителями Программы являются органы исполнительной власти Магаданской области.

9. Объемы финансирования Программы на очередной

финансовый год и последующие финансовые годы

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 75000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

 2011 год – 25000,0 тыс. рублей;

 2012 год – 25000,0 тыс. рублей;

 2013 год – 25000,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы ежегодно будет уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.

_______________

Приложение к областной целевой программе «Информатизация Магаданской области на 2011-2013 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей):
					всего	в том числе по годам:
						2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Формирование «электронного правительства» в Магаданской области
1. Создание информационно-аналитических подсистем «электронного правительства» в Магаданской области, в состав которых входят:
1.1.	Информационная система планирования и мониторинга социально-экономического раз-вития	2012-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	областной бюджет	3000,0	-	1000,0	2000,0
1.2.	Система управления реализацией региональ-ных целевых программ	2012-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	областной бюджет	1000,0	-	500,0	500,0
2. Создание функциональных подсистем «электронного правительства» в Магаданской области, в состав которых входят:
2.1.	Система управления процессами закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Магаданской области и консолидированных нужд муниципальных образований региона и система учета государственных контрактов, заключаемых органами государственной власти Магаданской области с организациями	2011 год	аппарат администрации Магаданской области	областной бюджет	200,0	200,0	-	-
2.2.	Система управления государственным имуществом (в том числе земельными ресурсами)	2011-2013 годы	комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области	областной бюджет	2000,0	1000,0	500,0	500,0
2.3.	Создание информационно-аналиитических систем предоставления мер социальной поддержки и различных социальных услуг	2011-2013 годы	департамент социальной поддержки администрации Магаданской области	областной бюджет	2500,0	500,0	1000,0	1000,0
2.4.	Система лицензионно-разрешительной дея-тельности	2011-2013 годы	аппарат администрации Магаданской области	областной бюджет	300,0	100,0	100,0	100,0
2.5.	Система обработки обращений и запросов граждан и организаций в органы государ-ственной власти	2011-2013 годы	аппарат администрации Магаданской области	областной бюджет	300,0	100,0	100,0	100,0
2.6.	Информационно-справочная система, содержа-щая сведения о нормативных правовых актах и об официальных проектах нормативных правовых актов органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления	2011-2013 годы	аппарат администрации Магаданской области	областной бюджет	300,0	100,0	100,0	100,0
3. Создание интеграционных подсистем «электронного правительства» в Магаданской области, в состав которых входят:
3.1.	Система межведомственного электронного взаимодействия	2011-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	областной бюджет	7000,0	1000,0	5000,0	1000,0
3.2.	Система электронного документооборота и делопроизводства	2011-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	областной бюджет	3500,0	1500,0	1000,0	1000,0
3.3.	Информационно-справочная система, содержа-щая сведения об услугах, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления	2011-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	областной бюджет	400,0	200,0	100,0	100,0
4. Формирование общих инфраструктурных элементов «электронного правительства» в Магаданской области, развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», в том числе:
4.1.	Создание системы функционирования электронной подписи, обеспечивающей возможность безопасной передачи и однозначного установления авторства и целостности электронных документов и сообщений	2011-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	областной бюджет	700,0	500,0	100,0	100,0
4.2.	Создание системы доступа к открытой информации о деятельности органов государственной власти в сети Интернет	2011-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	областной бюджет	900,0	300,0	300,0	300,0
4.3.	Создание системы регионального центра хранения и обработки данных	2011-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	областной бюджет	9000,0	4000,0	2500,0	2500,0
4.4.	Обеспечение информационной безопасности региональных информационных систем и инфраструктуры «электронного правитель-ства»	2011-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	областной бюджет	2000,0	1000,0	500,0	500,0
4.5.	Создание системы информационного взаимодействия органов государственной власти Магаданской области с органами местного самоуправления	2011 год	аппарат администрации Магаданской области	областной бюджет	2000,0	2000,0	-	-
II. Использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Магаданской области
1. Образование
1.1.	Развитие инфраструктуры единой образова-тельной информационной среды	2011-2013 годы	департамент образования администрации Магаданской области	областной бюджет	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0
1.2.	Создание информационной системы поддержки образовательных процессов	2011-2013 годы	департамент образования администрации Магаданской области	областной бюджет	2500,0	500,0	1000,0	1000,0
2. Здравоохранение
2.1.	Развитие информационной и телекоммуника-ционной инфраструктуры системы здраво-охранения	2011-2013 годы	департамент здравоохранения администрации Магаданской области	областной бюджет	4000,0	2000,0	1000,0	1000,0
2.2.	Создание «электронного паспорта здоровья», включая формирование единой базы данных, содержащей истории болезней жителей	2011-2013 годы	департамент здравоохранения администрации Магаданской области	областной бюджет	2000,0	1000,0	500,0	500,0
3. Социальная защита
3.1.	Сопровождение и развитие информационных систем в целях исполнения публичных обязательств	2011-2013 годы	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	областной бюджет	4000,0	1000,0	1500,0	1500,0
3.2.	Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры системы социальной защиты населения	2011-2013 годы	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	областной бюджет	5000,0	3000,0	1000,0	1000,0
4. Культура
	Создание электронных хранилищ знаний и системы учета культурных ценностей	2011-2013 годы	управление культуры администрации Магаданской области	областной бюджет	8000,0	2000,0	3000,0	3000,0
5. ЖКХ
	Создание систем управления деятельностью организаций жилищно-коммунального хозяй-ства	2011-2013 годы	департамент ЖКХ и КЭ администрации Магаданской области	областной бюджет	7500,0	500,0	2000,0	5000,0
6. Экономика
6.1.	Создание системы информационного обеспечения малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей в при-оритетных отраслях экономики	2011-2013 годы	комитет экономики администрации Магаданской области	областной бюджет	400,0	200,0	100,0	100,0
6.2.	Развитие системы электронной торговли	2011-2013 годы	комитет экономики администрации Магаданской области	областной бюджет	500,0	300,0	100,0	100,0
III. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Магаданской области
3.1.	Развитие информационной и теле-коммуникационной инфраструктуры в целях предоставления современных и качественных услуг гражданам и организациям на основе использования информационных и теле-коммуникационных технологий	2011-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	областной бюджет	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0
3.2.	Разработка и внедрение основополагающих документов, определяющих общую архитектуру «электронного правительства», планы по ее созданию и развитию, требования к содержанию основных этапов разработки	2011-2013 годы	аппарат администрации Магаданской области	-	-	-	-	-
3.3.	Разработка единой концепции и программы обеспечения информационной безопасности региональных информационных систем	2011-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	-	-	-	-	-
3.4.	Проектирование систем и средств защиты информации, информационной безопасности	2011-2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области	-	-	-	-	-
3.5.	Создание реестра действующих нормативных правовых актов Магаданской области и актов органов местного самоуправления, регули-рующих сферу информационных и телеком-муникационных технологий	2011-2013 годы	аппарат администрации Магаданской области	-	-	-	-	-
Итого по Программе:					75000,0	25000,0	25000,0	25000,0