Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 29.12.2017 № 3623-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.12.2017 № 3623-па

О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.07.2014 № 1372-па (ред. от 10.04.2017)

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 37 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск», решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 07.12.2016 № 646/34 вн-16-5 «О бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Внести в муниципальную программу «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.07.2014 № 1372-па (ред. от 10.04.2017) (далее - Программа), следующие изменения:

1.1. В Паспорте программы:

1.1.1. Раздел «Соисполнители программы» изложить в следующей редакции:

«Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска;

Департамент землепользования города Южно-Сахалинска;

Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска;

Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска;

Управление кадровой политики администрации города Южно-Сахалинска;

Управление внутренней политики администрации города Южно-Сахалинска;

МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска».

1.1.2. Раздел «Обоснование разработки программы» дополнить словами «постановление Правительства Сахалинской области от 24.03.2017 № 133 «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2017 - 2022 годы».

1.1.3. В разделе «Ожидаемые результаты реализации программы» цифры «38» и «1000,0» заменить цифрами «34» и «880,0» соответственно.

1.2. В разделе III. Прогноз конечных результатов муниципальной программы:

1.2.1. Цифры «38» и «1000,0» заменить цифрами «34» и «880,0» соответственно.

1.2.2. Подпункт 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:

«2) Строительство многоуровневой автостоянки открытого типа на 300 машиномест на территории города Южно-Сахалинска.

Основной целью проекта является обеспечение жителей городского округа местами для хранения личного автотранспорта. Проектом предусмотрено строительство многоуровневого паркинга по южной стороне улицы Детской, восточнее территории ООО «Сахалин Шельф Лоджистик». Общая стоимость проекта составляет 446 млн. рублей».

1.2.3. Подпункт 4 пункта 2 изложить в следующей редакции:

«4) Строительство производственной базы по сервисному обслуживанию объектов нефтегазового назначения.

Результатом строительства специализированных производственных и складских мощностей операторам сахалинских нефтегазовых проектов, нефтесервисным компаниям и другим предприятиям станет сокращение затрат, сроков доставки оборудования и сервисного обслуживания за счет организации сборки и сервиса на Сахалине, а также обеспечение аварийных, ремонтно-восстановительных, регламентных работ в непосредственной близости к производственным объектам».

1.3. В разделе V «Перечень мероприятий муниципальной программы»:

1.3.1. В подразделе 5.1. Мероприятия по активизации инвестиционной деятельности:

1.3.1.1. Пункт 5.1.1. изложить в следующей редакции:

«5.1.1. Обеспечение системной работы Комиссии по рассмотрению мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 15.05.2015 № 1200-па создана Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее — Комиссия). Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом и создана для обеспечения согласованных действий структурных подразделений аппарата и (или) отраслевых (функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинска при предоставлении муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности. Состав Комиссии формируется из представителей структурных подразделений аппарата и отраслевых (функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинска и иных заинтересованных лиц.

Комиссия создана для выработки предложений по использованию различных источников и механизмов привлечения инвестиций, активизации работы структурных подразделений аппарата и отраслевых (функциональных) органов администрации города в части выявления и сопровождения наиболее значимых для экономики города инвестиционных проектов, оказания информационной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, отбора инвестиционных проектов в целях оказания муниципальной поддержки и развития инвестиционной деятельности на территории городского округа, включения в единую информационную базу инвестиционных проектов городского округа «Город Южно-Сахалинск». Заседание Комиссии планируется проводить не реже одного раза в год.

С целью выработки и реализации предложений по развитию инвестиционно-строительной деятельности на территории городского округа создан постоянно действующий совещательный орган - консультативный Совет при администрации города Южно-Сахалинска (далее — Консультативный Совет), утверждённый постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 06.06.2017 № 1552 - па. Заседания Консультативного Совета планируется проводить по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Ответственным исполнителем настоящего мероприятия является Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска».

1.3.1.2. В пункте 5.1.2. слова «и Департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования администрации города Южно-Сахалинска» заменить словами «, Департаментом архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска и Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска».

1.3.1.3. Дополнить пунктом 5.1.4. следующего содержания:

«5.1.4. Автоматизация процесса проведения инвестиционно-финансового анализа при рассмотрении инвестиционных проектов.

Введение на территории Сахалинской области новой экономической политики, создание ТОСЭР «Горный воздух» и «Южная» способствуют увеличению количества предложений о реализации инвестиционных проектов во всех секторах экономики.

В основе принятия решения о сопровождении реализации проекта на территории городского округа является расчёт показателя эффективности — проведение оценки инвестиционной привлекательности (анализ финансового состояния предполагаемых объектов инвестиций). Подобного рода расчёты представляют собой экспресс-анализ финансового состояния предприятия, который позволяет оперативно определить целесообразность дальнейшего рассмотрения того или иного предприятия, как потенциального объекта вложений. При расчетах используются следующие показатели:

- срок окупаемости проекта;

- чистая текущая стоимость доходов;

- индекс рентабельности проекта;

- внутренняя норма доходности.

Для повышения эффективности работы с инвесторами, в целях сокращения сроков проведения оценки и анализа инвестиционных проектов, а также синхронизации работы администрации города с органами исполнительной власти Сахалинской области необходимо приобретение специального программного комплекса, позволяющего в автоматическом режиме производить вышеуказанные расчёты.

Ответственный исполнитель мероприятия — Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска совместно с МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска».

1.3.2. Подраздел 5.2. «Мероприятия по продвижению инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» после абзаца «Кроме того, необходимо обеспечить выпуск и распространение рекламной продукции по вопросам поддержки инвестиционной деятельности на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» дополнить абзацем следующего содержания:

«Проведение ежегодной бизнес-конференции — это привлечение внимания бизнеса к перспективам развития города, предоставление возможности ознакомиться с достижениями, внедрёнными инновациями, реализуемыми проектами, новой продукцией и услугами в доступной, наглядной и оригинальной форме. Создание площадок — это ещё и место для расширения рынков сбыта, обмена мнениями и деловой информации, обсуждения вопросов развития малого и среднего бизнеса на территории города, заключения контрактов и договорённостей между участниками социально-экономической жизни Южно-Сахалинска».

1.3.3. В подразделе 5.3. «Предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности»:

1.3.3.1. Абзац 2 исключить.

1.3.3.2. Абзацы 3, 4 изложить в следующей редакции:

«- на возмещение части затрат на разработку проектно-сметной документации проектируемых объектов, необходимых для реализации инвестиционного проекта и затрат связанных с приобретением, строительством, модернизацией, реконструкцией и техническим перевооружением производственных мощностей, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

- на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договору(ам) финансовой аренды (лизинга), заверенному лизингодателем и получателем субсидии».

1.3.4. В подразделе 5.6. «Формирование имущественной поддержки городского округа «Город Южно-Сахалинск», обеспечивающей развитие инвестиционной деятельности» слова «Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования администрации города Южно-Сахалинска» заменить словами «Департамент землепользования города Южно-Сахалинска».

1.4. Раздел VI. «Характеристика мер правового регулирования муниципальной программы» изложить в следующей редакции:

«В качестве ключевого фактора улучшения инвестиционного климата и создания благоприятной среды для развития инвестиционной деятельности на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» выступает формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей создание и сохранение оптимального баланса интересов между органами (муниципальной) власти и инвесторами.

В течение 2012 - 2013 годов выполнен основной объем работ по данному направлению. Наряду с принятием нормативных правовых актов, направленных на формирование системы поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности в регионе, в 2012 году реализован ряд мер, призванных обеспечить сокращение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов, а также оказание содействия органам местного самоуправления в активизации инвестиционной деятельности на соответствующих территориях.

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в Приложении № 2 к настоящей Программе».

1.5. Раздел IX «Ресурсное обеспечение муниципальной программы» после абзаца «- предоставление муниципальных гарантий в соответствии с Городской Думы города Южно-Сахалинска от 16.10.2013 № 917/54-13-4 «О порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа «Город Южно-Сахалинск» дополнить абзацами следующего содержания:

«- предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности на возмещение части затрат на разработку проектно-сметной документации и затрат, связанных с приобретением, строительством, модернизацией, реконструкцией и техническим перевооружением производственных мощностей в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 08.06.2017 № 1571-па «Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности на возмещение части затрат на разработку проектно-сметной документации и затрат, связанных с приобретением, строительством, модернизацией, реконструкцией и техническим перевооружением производственных мощностей»;

- предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в российских лизинговых организациях в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска «Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в российских лизинговых организациях;».

1.6. Приложения № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 к Программе изложить в новой редакции (приложения № 1, № 2, № 3, № 4, № 5).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на начальника Департамента экономического развития администрации города Южно-Сахалинска.

Мэр города                                                                                                             С.А.Надсадин

Приложение № 1

к постановлению администрации

города Южно-Сахалинска

от 29.12.2017 № 3623-па

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Развитие инвестиционного потенциала

городского округа «Город Южно-Сахалинск»

на 2015 - 2020 годы», утвержденной

постановлением администрации

г. Южно-Сахалинска

от 31.07.2014 № 1372-па

Перечень

мероприятий муниципальной программы

№	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)		Последствия нереализации мероприятий	Связь с индикаторами (показателями) муниципальной программы (подпрограммы)
			Начало реализации	Окончание реализации	Краткое описание	Значение по годам
Муниципальная программа «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск»
1	Мероприятия по активизации инвестиционной деятельности	Департамент экономического развития	2015	2020
1.1	Обеспечение системной работы Комиссии по рассмотрению мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»Департамент экономического развития	Департамент экономического развития	2015	2020	Проведение  заседаний Комиссии	Количество заседаний — ежегодно не менее 2 раз	Несогласованность действий структурных подразделений администрации города и инвесторов при реализации инвестиционных проектов	Объем инвестиций в основной капитал городского округа «Город Южно-Сахалинск» за счет всех источников финансирования
1.2	Обеспечение деятельности заседания Консультативного совета по инвестиционно - строительной деятельности	Департамент экономического развития	2017	2020	Проведение заседаний комиссии	Количество заседаний: 2017 — 4 ед. 2018 — 4 ед. 2019 — 4 ед. 2020 — 4 ед. Итого: 16 ед.	Отсутствие единой политики и наличие негативных факторов  развития инвестиционно-строительной деятельности на территории городского округа	Объем инвестиций в основной капитал городского округа «Город Южно-Сахалинск» за счет всех источников финансирования
1.3	Создание и ежегодное обновление плана создания объектов инфраструктуры и социальной сферы	Департамент экономического развития, Департамент архитектуры и градостроительства, Департамент землепользования, Управление информационной политики	2015	2020	Наличие обновлённой информации на информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)	Количество обновлений на ИСОГД — ежегодно не менее 2 раз	Отсутствие у потенциальных инвесторов информации о местах, обустроенных и планируемых к обустройству посредством строительства объектов инфраструктуры и социальной сферы	Объем инвестиций в основной капитал городского округа «Город Южно-Сахалинск» за счет всех источников финансирования
1.4	Выполнение оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов городского округа «Город Южно-Сахалинск» и их проектов на субъекты инвестиционной деятельности	Департамент экономического развития	2015	2020	Анализ проектов нормативных правовых актов на предмет наличия положений, негативно влияющих на ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности	Количество нормативных правовых актов: 2015 — 3 ед. 2016 — 3 ед. 2017 — 3 ед. 2018 — 3 ед. 2019 — 3 ед. 2020 — 3 ед. Итого: 18 ед.	Увеличение временных и финансовых издержек при прохождении субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности согласовательных и иных процедур при реализации инвестиционных проектов	Объем инвестиций в основной капитал городского округа «Город Южно-Сахалинск» за счет всех источников финансирования
1.5	Автоматизация процесса проведения инвестиционно-финансового анализа при рассмотрении инвестиционных проектов	Департамент экономического развития, МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска»	2017	2017	Приобретение программного обеспечения, позволяющего сократить сроки проведения оценки и анализа инвестиционных проектов	Количество приобретенного программного обеспечения, позволяющего сократить сроки проведения оценки и анализа инвестиционных проектов — 1 ед.	Увеличение временных  издержек при прохождении субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности согласовательных и иных процедур при реализации инвестиционных проектов	Количество субъектов инвестиционной деятельности, получивших муниципальную поддержку на реализацию инвестиционных проектов
2	Мероприятия по продвижению инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск»	Департамент экономического развития	2015	2020
2.1	Наполнение специализированного раздела на интернет-сайте администрации города Южно-Сахалинска об особенностях осуществления инвестиционной деятельности в городском округе «Город Южно-Сахалинск», направлениях ее поддержки	Департамент экономического развития	2015	2020	Наличие единого информационного ресурса об инвестиционном потенциале городского округа «Город Южно-Сахалинск»	Количество разделов на официальном сайте администрации — 1 ед.	Низкая информированность субъектов инвестиционной деятельности городского округа «Город Южно-Сахалинск» в вопросах инвестиционного развития и предоставления мер муниципальной поддержки	Количество субъектов инвестиционной деятельности, получивших муниципальную поддержку на реализацию инвестиционных проектов
2.2	Участие представителей администрации города в выставочных и конгрессных мероприятиях по вопросам инвестиционной деятельности	Департамент экономического развития, Управление внутренней политики	2016	2020	Повышение внимания иностранных и российских деловых кругов к муниципальным инвестиционным проектам, демонстрация и продвижение инвестиционного потенциала областного центра	Количество мероприятий: 2016 — 1 ед. 2017 — 2 ед. 2018 — 2 ед. 2019 — 2 ед. 2020 — 2 ед. Итого: 9 ед.	Отсутствие конкретных действий (мероприятий) по привлечению инвесторов для реализации инвестиционных проектов на территории областного центра	Объем инвестиций по проектам, реализуемым при муниципальной поддержке
3.	Предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности	Департамент экономического развития	2015	2020	Предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты	Количество субъектов: 2015 — 4 ед. 2016 — 4 ед. 2017 — 2 ед. 2018 — 7 ед. 2019 — 8 ед. 2020 — 9 ед. Итого: 34 ед.	Отсутствие финансовых механизмов по поддержке инвестиционных проектов, реализуемых на территории областного центра	Количество субъектов инвестиционной деятельности, получивших муниципальную поддержку на реализацию инвестиционных проектов
4.	Формирование мер налогового стимулирования инвестиционной деятельности	Департамент экономического развития, Департамент финансов	2015	2020	Предоставление инвестиционного налогового кредита и льгот по уплате местных налогов	Количество НПА 2016— 1 ед. 2018 — 1 ед. Итого: 2 ед.	Риск нереализации приоритетных инвестиционных проектов	Объем инвестиций по проектам, реализуемым при муниципальной поддержке
5.	Формирование имущественной политики городского округа «Город Южно-Сахалинск», обеспечивающей развитие инвестиционной деятельности	Департамент по управлению муниципальным имуществом, Департамент землепользования, Департамент экономического развития	2015	2020	Формирование перечня муниципального имущества (в том числе земельных участков)	Количество утверждённых перечней: 2015 — 1 ед. 2016 — 1 ед. 2017 — 1 ед. 2018 — 1 ед. 2019 — 1 ед. 2020 — 1ед. Итого: 6 ед.	Риск нереализации приоритетных инвестиционных проектов	Объем инвестиций по проектам, реализуемым при муниципальной поддержке

Приложение № 2

к постановлению администрации

города Южно-Сахалинска

от 29.12.2017 № 3623-па

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Развитие инвестиционного потенциала

городского округа «Город Южно-Сахалинск»

на 2015 - 2020 годы», утвержденной

постановлением администрации

г. Южно-Сахалинска

от 31.07.2014 № 1372-па

Сведения

о мерах правового регулирования

в сфере реализации муниципальной программы

№	Вид нормативного правового акта	Наименование нормативного правового акта	Реквизиты (в случае, если утвержден)	Разработчик нормативного правового акта	Ожидаемые сроки принятия	Связь с мероприятиями муниципальной программы (подпрограммы)
Муниципальная программа «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2020 годы»
1.	Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска	«О внесении изменения в Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск» и предоставленные в аренду без торгов, утвержденный решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.11.2015 № 303/18-15-5»	№ 581/31-16-5 от 28.09.2016	Департамент землепользования	2016	Формирование мер налогового стимулирования инвестиционной деятельности
2.	Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска	«О внесении изменения в решение городского Собрания города Южно-Сахалинска от 31.08.2005 № 1028/118вн-05-2 «О введении земельного налога»	№ 496/27вн-16-5 от 18.07.2016	Департамент финансов	2016	Формирование мер налогового стимулирования инвестиционной деятельности
3.	Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска	«Об установлении субъектам инвестиционной деятельности льгот по платежам по договорам аренды муниципального имущества»	-	Департамент по управлению муниципальным имуществом	2018	Формирование мер налогового стимулирования инвестиционной деятельности
4.	Постановление администрации города Южно-Сахалинска	«Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»	№ 1124-па от 24.04.2017	Департамент экономического развития	2017	Мероприятия по активизации инвестиционной деятельности Мероприятия по продвижению инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск»
5.	Постановление администрации города Южно-Сахалинска	«Об утверждении Перечня объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск», в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений»	№ 2225-па от 20.08.2015 № 995-па от 31.03.2016 № 499 от 28.02.2017	Департамент по управлению муниципальным имуществом	ежегодно	Формирование имущественной политики городского округа «Город Южно-Сахалинск», обеспечивающей развитие инвестиционной деятельности
6.	Постановление администрации города Южно-Сахалинска	«Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов городского округа «Город Южно-Сахалинск»	№ 2718-па от 03.10.2017	Департамент экономического развития	2017	Мероприятия по активизации инвестиционной деятельности
7.	Постановление администрации города Южно-Сахалинска	«Об утверждении Порядка сопровождения инвестиционных проектов на основе принципа «одного окна»	-	Департамент экономического развития	2018	Мероприятия по активизации инвестиционной деятельности
8.	Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска	«О Порядке материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Южно-Сахалинск»	№ 887/53-13-4 от 18.09.2013	Администрация города Южно-Сахалинска		Автоматизация процесса проведения инвестиционно-финансового анализа при рассмотрении инвестиционных проектов

Приложение № 3

к постановлению администрации

города Южно-Сахалинска

от 29.12.2017 № 3623-па

Приложение № 3

к муниципальной программе

«Развитие инвестиционного потенциала

городского округа "Город Южно-Сахалинск»

на 2015 - 2020 годы», утвержденной

постановлением администрации

г. Южно-Сахалинска

от 31.07.2014 № 1372-па

Сведения

об индикаторах (показателях)

муниципальной программы и их значениях

№ п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение показателей
			Базовое значение 2014 (оценка)	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Итого за период действия Программы
Муниципальная программа «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2020 годы»
1.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	млрд. рублей	31,0	32,5	34,1	36,1	38,3	40,6	43,0	224,6
2.	Количество субъектов инвестиционной деятельности, получивших муниципальную поддержку на реализацию инвестиционных проектов	единиц	3	4	4	2	7	8	9	34
3.	Объем инвестиций по проектам, реализуемым при муниципальной поддержке	млн. рублей	285,0	85,0	85,0	30,0	150,0	200,0	330,0	880,0