Распоряжение Правительства Хабаровского края от 17.01.2018 № 3-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

N 3-рп

17 января 2018 г.                   г. Хабаровск

О комплексном социально-экономическом развитии

городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"

В 2017 году Правительством Хабаровского края продолжено исполнение послания Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации в части обеспечения социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, в том числе по реализации долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р (далее также - Долгосрочный план и Распоряжение N 704-р соответственно).

Вопросы комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре рассмотрены в рамках стратегической сессии деловой программы III Восточного экономического форума в г. Владивостоке, на совещаниях под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутнева Ю.П., Рабочей группой по развитию г. Комсомольск-на-Амуре при Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона (далее - Рабочая группа по развитию г. Комсомольска-на-Амуре).

В целях совершенствования системы управления Долгосрочным планом приняты организационные и координационные меры по его реализации на принципах проектного управления:

- учитывая приоритет и значимость поставленной Президентом Российской Федерации задачи, Рабочую группу по развитию г. Комсомольска-на-Амуре возглавил заместитель начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации Летуновский В.В. (изменения в состав утверждены решением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутневым Ю.П. от 05 апреля 2017 г. N 2314-П16);

- для оперативного решения вопросов и организации взаимодействия органов исполнительной власти Хабаровского края и администрации г. Комсомольска-на-Амуре сформирована рабочая группа при межведомственной группе (штабе) по развитию г. Комсомольска-на-Амуре;

- в целях своевременного исполнения мероприятий Долгосрочного плана внедрена методика оценки должностных лиц и организаций, участвующих в реализации Долгосрочного плана;

- в целях мониторинга и контроля исполнения графиков реализации мероприятий Долгосрочного плана в Правительстве Хабаровского края внедрена информационная система управления проектами, в том числе утвержден порядок обмена информацией о реализации Долгосрочного плана;

- в целях организации системы мониторинга Правительством края совместно с автономной некоммерческой организацией "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке" разработаны параметры проведения социологических опросов, а также разграничены зоны ответственности за проведение и анализ результатов мониторинга показателей удовлетворенности населения комплексным развитием г. Комсомольска-на-Амуре.

На 2017 год Долгосрочным планом предусмотрено завершение реализации семи организационных мероприятий раздела I, а также выполнение ежегодных мероприятий по проведению Общероссийского конгресса инженеров "Наука - Инженер - Промышленность" (пункт 29 раздела I) и гастролей федеральных и региональных творческих коллективов (пункт 32 раздела I).

По итогам работы в 2017 году все контрольные мероприятия Долгосрочного плана выполнены.

Ключевыми достижениями реализации раздела I Долгосрочного плана являются:

- в рамках формирования новой индустриальной модели:

разработаны программа локализации производства по выпуску комплектующих для воздушных судов российского производства (публичное акционерное общество "Объединенная авиастроительная компания") и программа локализации производства по выпуску продукции в интересах военного и гражданского судостроения (I и II этапы) (акционерное общество "Объединенная судостроительная компания") на территории опережающего социально-экономического развития "Комсомольск";

реализован единый имущественный комплекс открытого акционерного общества "Амурметалл" (новый собственник - общество с ограниченной ответственностью "ТОРЭКС-ХАБАРОВСК"), разработана программа развития металлургического предприятия;

согласован с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" размер снижения железнодорожных тарифов на перевозку лома черных металлов в интересах общества с ограниченной ответственностью "ТОРЭКС-ХАБАРОВСК" на 26,4 процента;

принято решение о размещении достроечной базы публичного акционерного общества "Амурский судостроительный завод" в Приморском крае;

создан центр сертификации и стандартизации, оказаны 53 услуги 16 субъектам из г. Комсомольска-на-Амуре;

- в рамках создания комфортной среды проживания, обеспечения развития инфраструктуры:

разработан план мероприятий по развитию транспортной доступности г. Комсомольска-на-Амуре и агломерации Комсомольск - Амурск - Солнечный, которым предусмотрено в период 2017 - 2020 годов развитие инфраструктуры железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного транспорта, а также улично-дорожной сети г. Комсомольска-на-Амуре;

в целях улучшения параметров пассажирского подвижного состава, повышения качества и безопасности обслуживания пассажиров в 2017 году состоялся ввод 10 новых улучшенных плацкартных вагонов для замены в фирменном поезде N 667/668 Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре;

разрабатываются основные проектные решения реализации проекта по организации скоростного железнодорожного сообщения на направлении "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск - Аэропорт Новый";

- в рамках формирования модели сквозного инженерного образования:

создан межрегиональный центр компетенций, приобретены лаборатории: для профессии "Сварщик" - лаборатория "Виртуальный тренажер сварщика", для специальности "Мехатроника и мобильная робототехника" - лаборатории "Гидро- и пневмоприводы и релейная автоматика", "Основы мехатроники" и "Промышленно-лабораторный комплекс в системе автоматического управления", для специальности "Аддитивные технологии" - лаборатория "Аддитивные технологии", для всех технических специальностей - лаборатории "Техническая механика", "Измерительная", Электротехники", проведен ремонт помещений и дооборудование учебного центра и тренировочного полигона межрегионального центра компетенций;

на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет" создано федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Комсомольский-на-Амуре государственный университет", разработана программа развития университета как многопрофильного центра подготовки кадров в интересах региона.

Кроме того, Правительством края прорабатываются дополнительные направления, способствующие ускоренному развитию г. Комсомольска-на-Амуре, в том числе:

- Правительством края подготовлены предложения в ведомственный приоритетный проект "Развитие промышленности в г. Комсомольске-на-Амуре", разработанный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в части реализации программ локализации, развития металлургического производства, сквозного инженерного образования, а также предложены новые проекты развития промышленного потенциала: создание центра кастомизации самолетов SSJ-100 (установка интерьера, покраска), производства самолетов легкой авиации;

- Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока совместно с Правительством края разработан и находится на согласовании в федеральных органах исполнительной власти проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О свободном порте Владивосток" в части распространения режима свободного порта Владивосток на территорию г. Комсомольска-на-Амуре.

К ключевым достижениям реализации раздела II Долгосрочного плана относятся:

- завершение строительно-монтажных работ на шести объектах:

"Здание - театр драматический. Реконструкция";

"Участок км 51 - км 53 автодороги "Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре";

"Реконструкция ул. Комсомольской от ул. Лесной до пр. Интернационального (в рамках приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети)";

"Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре (III пусковой комплекс). 2 этап";

"Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре (III пусковой комплекс). 6 этап";

"Строительство автодороги от перекрестка Комсомольского шоссе - проспект Победы до ул. Пермской с подходом к площадке ТОСЭР";

- своевременное завершение проектных работ по 14 объектам 2018 года.

Основные проблемные вопросы реализации Долгосрочного плана связаны с недофинансированием мероприятий из федерального бюджета и поздним поступлением финансовых средств.

В рамках софинансирования мероприятий Долгосрочного плана из федерального бюджета на 2018 год в Федеральном законе от 05 декабря 2017 г. N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" предусмотрено 1 988,0 млн. рублей (17,1% от плана).

В целях обеспечения софинансирования из федерального бюджета мероприятий Долгосрочного плана, а также дополнительных мероприятий по строительству жилья социального использования, закупке оборудования учреждений среднего профессионального образования и здравоохранения, проведению ремонтных работ в общеобразовательных организациях г. Комсомольска-на-Амуре ведется работа с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока по получению единой субсидии на комплексное социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа.

В целях обеспечения социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, реализации мероприятий, предусмотренных Долгосрочным планом:

1. Органам исполнительной власти края, ответственным за реализацию мероприятий Долгосрочного плана в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 июня 2016 г. N 429-рп "Об организации работы по исполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р", обеспечить:

1.1. Выполнение строительно-монтажных работ по объектам Долгосрочного плана в соответствии с графиками проведения работ.

Срок - в течение 2018 года.

1.2. Заключение соглашений с федеральными органами исполнительной власти на предоставление в 2018 году субсидий из федерального бюджета на софинансирование строительства объектов, предусмотренных разделом II Долгосрочного плана, с уровнем софинансирования в рамках Распоряжения N 704-р.

Срок - до 15 февраля 2018 г.

1.3. Представление бюджетных заявок и обосновывающих документов в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти на включение мероприятий Долгосрочного плана по развитию инфраструктуры в федеральные отраслевые программы.

Срок - до 01 марта 2018 г.

1.4. Заключение соглашений о предоставлении субсидий из краевого бюджета бюджету г. Комсомольска-на-Амуре на софинансирование в 2018 году реализации мероприятий Долгосрочного плана по развитию инфраструктуры.

Срок - до 15 апреля 2018 г.

2. Заместителю Председателя Правительства края по вопросам комплексного развития г. Комсомольска-на-Амуре, управлению Губернатора и Правительства края по координации развития городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" обеспечить внесение изменений в Распоряжение N 704-р, дополнив перечнем контрольных показателей удовлетворенности населения социально-экономическим развитием г. Комсомольска-на-Амуре.

Срок - до 01 апреля 2018 г.

3. Министерству внутренней политики и информации края обеспечить проведение социологического опроса удовлетворенности населения г. Комсомольска-на-Амуре социально-экономическим развитием г. Комсомольска-на-Амуре.

Срок - ежегодно два раза в год.

4. Министерству культуры края, министерству промышленности и транспорта края, министерству природных ресурсов края совместно с администрацией города Комсомольска-на-Амуре разработать план мероприятий по развитию промышленного туризма в г. Комсомольске-на-Амуре.

Срок - до 01 июля 2018 г.

5. Комитету по труду и занятости населения Правительства края совместно с министерством экономического развития края в целях привлечения в Хабаровский край квалифицированных специалистов направить в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации предложения по внесению изменений в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" в части снятия ограничений и расширения категорий участников региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов, увеличения размера финансовой поддержки.

Срок - до 01 июля 2018 г.

6. Министерству промышленности и транспорта края совместно с администрацией города Комсомольска-на-Амуре:

6.1. Представить предложения по реализации в г. Комсомольске-на-Амуре пилотного проекта по опытной эксплуатации электробусов и в перспективе по замене трамваев, а также по замене существующего парка автобусов на автобусы, работающие на газомоторном топливе.

Срок - до 01 декабря 2018 г.

6.2. Обеспечить подготовку и реализацию плана мероприятий по созданию в г. Комсомольске-на-Амуре мультимодального транспортного терминала.

Срок - до 30 декабря 2018 г.

7. Министерству строительства края совместно с администрацией города Комсомольска-на-Амуре:

7.1. Обеспечить разработку плана мероприятий по строительству жилья социального использования.

Срок - до 01 июля 2018 г.

7.2. Обеспечить реализацию плана мероприятий по строительству жилья социального использования в рамках единой субсидии на комплексное социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа.

Срок - до 30 декабря 2018 г.

8. Министерству жилищно-коммунального хозяйства края совместно с администрацией города Комсомольска-на-Амуре в рамках государственной программы Хабаровского края "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 31 августа 2017 г. N 356-пр, обеспечить разработку и реализацию плана мероприятий по благоустройству территории г. Комсомольска-на-Амуре.

Срок - до 30 декабря 2018 г.

9. Министерству здравоохранения края обеспечить разработку и реализацию плана мероприятий по дооснащению медицинских учреждений г. Комсомольска-на-Амуре медицинским оборудованием.

Срок - до 30 декабря 2018 г.

10. Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики края обеспечить взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации в целях обеспечения внесения Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего закрепление права юридических лиц с государственным участием осуществлять заключение контрактов на закупки товаров, работ, услуг с резидентами территорий опережающего социально-экономического развития на долгосрочной основе с предоставлением преференций.

Срок - до 01 июля 2018 г.

11. Министерству сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края представить предложения:

11.1. По увеличению доли средств федерального бюджета на возмещение части прямых понесенных затрат в общем размере прямых понесенных затрат (до 70% сметной стоимости объекта) на реализацию проектов по созданию и модернизации объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования на территории агломерации Комсомольск - Амурск - Солнечный.

Срок - до 01 апреля 2018 г.

11.2. По введению формы поддержки в виде предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию до 50 процентов затрат на транспортировку, в том числе железнодорожным транспортом, на станции Комсомольского региона Дальневосточной железной дороги сельскохозяйственной и продовольственной продукции, кормов и удобрений.

Срок - до 01 апреля 2018 г.

12. Рекомендовать администрации города Комсомольска-на-Амуре:

12.1. Определить будущего балансодержателя (пользователя) берегоукрепительных сооружений защитных дамб, возводимых в рамках реализации объекта "Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре".

Срок - до 01 июля 2018 г.

12.2. Разработать программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", учитывающую развитие автомобильного, речного, воздушного и железнодорожного видов транспорта.

Срок - до 01 апреля 2018 г.

12.3. Разработать концепцию создания сети коворкинг-пространств на территории г. Комсомольска-на-Амуре.

Срок - до 01 июля 2018 г.

12.4. Осуществлять меры, направленные на оздоровление муниципальных финансов и стимулирование социально-экономического развития городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", в рамках ежегодно заключаемого с министерством финансов края соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" из краевого бюджета.

Срок - постоянно.

12.5. Разработать мероприятия по повышению доходов бюджета городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" с указанием количественных показателей и суммы экономического эффекта проведенных мероприятий, включая дополнительные доходы от создания в г. Комсомольске-на-Амуре площадок территории опережающего социально-экономического развития.

Срок - до 01 февраля 2018 г.

12.6. Обеспечить выполнение мероприятий по повышению доходов бюджета городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", подвести итоги выполнения указанных мероприятий.

Срок - до 01 февраля 2019 г.

12.7. Предусмотреть в бюджете городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" бюджетные ассигнования для предоставления субсидии садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям (далее - НКО) на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий НКО и на технологическое присоединение к расположенным за пределами территории НКО линиям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также утвердить порядок и условия их предоставления из бюджета муниципального образования.

Срок - до 30 декабря 2018 г.

13. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края по вопросам комплексного развития г. Комсомольска-на-Амуре.

Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить Губернатору края до 30 декабря 2018 г.

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт