Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2017 № 678

6. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности выполнения Государственной программы проводится в целях оценки вклада Государственной программы в развитие экономики Кемеровской области.

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется департаментом строительства Кемеровской области в соответствии с методикой оценки эффективности Государственной программы.

Оценка эффективности реализации задач Государственной программы осуществляется на основе выполнения целевых показателей (индикаторов), а также с учетом уровня освоения средств, выделенных для реализации Государственной программы.

1. Степень достижения выполнения целевых показателей (индикаторов)

Оценка степени достижения цели и решения задач Государственной программы осуществляется на основании достижения целевых показателей (индикаторов) Государственной программы.

Показатель степени достижения целей и решения задач Государственной программы рассчитывается по формуле (для каждого года реализации Государственной программы):

, где:

 – значение показателя степени достижения цели и решения задач Государственной программы;

 – число показателей достижения целей и решения задач Государственной программы;

 – соотношение фактического и планового значения -го целевого показателя (индикатора) достижения цели и решения задач Государственной программы, если положительная динамика целевого показателя свидетельствует о социально-экономическом росте в регионе; соотношение планового и фактического значения -го целевого показателя (индикатора) достижения цели и решения задач Государственной программы, если отрицательная динамика целевого показателя свидетельствует о социально-экономическом росте в регионе.

В случае если значение целевого показателя нельзя оценить количественно, то:  = 1, если целевой показатель достигнут; = 0, если целевой показатель не достигнут. В случае если плановое значение -го целевого показателя равно 0, то =1.

2. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета рассчитывается по формуле:

, где:

 – значение показателя степени соответствия запланированному уровню затрат;

 – запланированный объем затрат из средств областного бюджета на реализацию Государственной программы;

 – фактический объем затрат из средств областного бюджета на реализацию Государственной программы.

3. Оценка эффективности Государственной программы

Эффективность Государственной программы определяется по формуле:

, где:

 – показатель общей эффективности Государственной программы.

Эффективность (неэффективность) Государственной программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Государственной программы	Критерий оценки эффективности ( )
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Приложение

к государственной программе

Кемеровской области «Жилищная

 и социальная инфраструктура Кузбасса»

на 2014-2020 годы

Условия

предоставления и методики расчета межбюджетных субсидий

 на реализацию Государственной программы

Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются:

а) наличие в нормативном акте о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований, а также документов, подтверждающих расходные обязательства муниципального образования по финансированию объектов капитального строительства с учетом установленного уровня софинансирования;

б) обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами Кемеровской области, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между ответственным исполнителем Государственной программы и муниципальным образованием о предоставлении субсидий;

в) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, в случае если проектная документация подлежит государственной экспертизе в соответствии с действующим законодательством, и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства (за исключением договоров (контрактов) купли-продажи жилых помещений);

г) соответствие требованиям предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам), установленным федеральным законодательством.

I. Методика расчета субсидий бюджетам муниципальных

образований, участвующих в реализации подпрограммы

«Доступное и комфортное жилье населению

Кемеровской области» Государственной программы

Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию по мероприятию «Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей» подпрограммы «Доступное и комфортное жилье населению Кемеровской области» Государственной программы, определяется по формуле:

V_i = V_общ. / N_общ. x N_i x k_p,

где:

V_i - размер субсидии i-му муниципальному образованию, принявшему участие в реализации мероприятия;

V_общ. - общий объем субсидий, предусмотренных на планируемый финансовый год для муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятия;

N_общ. - суммарный размер общей площади жилых помещений по муниципальным образованиям Кемеровской области, необходимый для обеспечения жильем молодых семей - участников мероприятия, имеющих право на получение социальных выплат;

N_i - размер общей площади жилых помещений по i-му муниципальному образованию, необходимый для обеспечения жильем молодых семей - участников мероприятия на территории данного муниципального образования;

k_p - коэффициент корректировки размера субсидии, который рассчитывается по следующей формуле:

k_p = P_i / P_ср.,

где:

P_i - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по

 i-му муниципальному образованию для расчета размера социальных выплат молодым семьям - участникам мероприятия, установленный органом местного самоуправления;

P_ср. - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Кемеровской области на соответствующий квартал текущего года для расчета размера социальных выплат на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета. Определяется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию по мероприятиям «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для строительства жилья в целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей», «Создание жилищного фонда коммерческого использования», «Реализация мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации», «Создание жилищного фонда социального использования» в планируемом финансовом году, определяется по формуле:

V_i = V_ip + V_in,

где:

V_ip - размер субсидии в планируемом финансовом году

 i-му муниципальному образованию, принявшему участие в реализации мероприятия, на завершение ранее начатых объектов и мероприятий, финансирование которых осуществлялось в рамках соответствующего мероприятия в предшествующем году;

V_in - размер субсидии в планируемом финансовом году

 i-му муниципальному образованию, принявшему участие в реализации мероприятия, на строительство вновь начинаемых объектов и мероприятий.

Размер субсидии в планируемом финансовом году

 i-му муниципальному образованию, принявшему участие в реализации мероприятия, на завершение ранее начатых объектов и мероприятий, финансирование которых осуществлялось в рамках соответствующего мероприятия в предшествующем году, определяется по формуле:

V_ip = V_p x Z_ip / Z_p,

где:

V_p - общий размер субсидий, распределяемых на завершение ранее начатых объектов и мероприятий в планируемом финансовом году, финансирование которых осуществлялось в рамках соответствующего мероприятия в предшествующем году;

Z_ip - потребность в средствах областного бюджета в планируемом финансовом году для софинансирования завершения ранее начатых объектов и мероприятий, финансирование которых осуществлялось в рамках соответствующего мероприятия в предшествующем году, заявленная i-м муниципальным образованием;

Z_p - суммарная потребность в средствах областного бюджета в планируемом финансовом году для софинансирования завершения ранее начатых объектов и мероприятий, финансирование которых осуществлялось в рамках соответствующего мероприятия в предшествующем году, заявленная муниципальными образованиями.

Размер субсидии i-му муниципальному образованию, принявшему участие в реализации мероприятия, на строительство вновь начинаемых объектов и мероприятий в планируемом финансовом году определяется по формуле:

1) для мероприятий «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для строительства жилья в целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей»:

V_in = V_n / W_общ. x W_i x d;

2) для мероприятий «Создание жилищного фонда коммерческого использования», «Создание жилищного фонда социального использования»:

V_in = V_n / H_общ. x H_i x g;

3) для мероприятия «Реализация мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации»:

V_in = V_n / S_общ. x S_i x g;

где V_n - общий размер субсидий, распределяемых на реализацию вновь начинаемых объектов и мероприятий в планируемом финансовом году. Определяется по формуле:

V_n = V_общ. - V_p,

где:

V_общ. - общий объем субсидий, предусмотренных на планируемый финансовый год для муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятия. В случае если по заявкам муниципальных образований на завершение ранее начатых объектов и мероприятий необходимо средств больше (или эти средства равны), чем общий объем субсидий, предусмотренных на планируемый финансовый год на реализацию соответствующего мероприятия, средства на вновь начинаемые объекты и мероприятия не предоставляются;

W_общ. - объем капитальных вложений в строительство объектов инженерной инфраструктуры за счет средств субсидии, планируемый к освоению в очередном финансовом году муниципальными образованиями, участвующими в реализации мероприятия;

W_i - объем капитальных вложений в строительство объектов инженерной инфраструктуры за счет средств субсидии, планируемый к освоению в очередном финансовом году i-м муниципальным образованием, принимающим участие в реализации мероприятия;

H_общ. - объем капитальных вложений в строительство, приобретение объектов за счет средств субсидии, планируемый к освоению в очередном финансовом году муниципальными образованиями, участвующими в реализации мероприятия;

H_i - объем капитальных вложений в строительство, приобретение объектов за счет средств субсидии, планируемый к освоению в очередном финансовом году i-м муниципальным образованием, принимающим участие в реализации мероприятия. Предельная стоимость строительства (приобретения) объектов рассчитывается с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 №460 «О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении для федеральных государственных нужд»;

S_общ. - объем капитальных вложений в строительство и сейсмоусиление объектов за счет средств субсидии, планируемый к освоению в очередном финансовом году муниципальными образованиями, участвующими в реализации мероприятия;

S_i - объем капитальных вложений в строительство и сейсмоусиление объектов за счет средств субсидии, планируемый к освоению в очередном финансовом году i-м муниципальным образованием, принимающим участие в реализации мероприятия;

g - срок ввода объекта в эксплуатацию (при вводе в планируемом году
g = 1, при вводе в последующих годах: в случае если H_общ. не превышает V_n, g = 1; в случае если H_общ. превышает V_n, g = 0,7);

d - коэффициент плотности застройки земельного участка. Для мероприятия «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» определяется как количество жилых домов, ввод в эксплуатацию которых запланирован в году предоставления субсидии и в течение двух последующих лет на данном участке (при строительстве от 5 домов и более d = 1, при строительстве менее 5 домов: в случае если W_общ. не превышает V_n, d = 1; в случае если W_общ. превышает V_n, d = 0,7). Для мероприятия «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для строительства жилья в целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей» d = 1.

Для мероприятия «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» остаток средств субсидии, образовавшийся в ходе распределения, в первую очередь подлежит перераспределению между площадками с числом жилых домов от 5, ввод в эксплуатацию которых запланирован в году предоставления субсидии и в течение двух последующих лет на данном участке.

Для мероприятий «Создание жилищного фонда коммерческого использования», «Создание жилищного фонда социального использования», «Реализация мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации» остаток средств субсидии, образовавшийся в ходе распределения, в первую очередь подлежит перераспределению между объектами, вводимыми в эксплуатацию в планируемом году.

Предельный (максимальный) размер субсидии i-му муниципальному образованию в рамках мероприятий «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для строительства жилья в целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей», «Создание жилищного фонда коммерческого использования», «Создание жилищного фонда социального использования», «Реализация мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации» не может превышать величину, рассчитанную по формуле:

V_{i max} = W_i х (100 – K_i) / 100,

где:

W_i - объем капитальных вложений в строительство объектов инженерной инфраструктуры (для мероприятий «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для строительства жилья в целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей»), планируемый к освоению в очередном финансовом году; объем капитальных вложений в строительство, приобретение объектов (для мероприятий «Создание жилищного фонда коммерческого использования», «Создание жилищного фонда социального использования»); объем капитальных вложений в строительство и сейсмоусиление объектов за счет средств бюджета Кемеровской области с учетом привлечения средств внебюджетных источников (для мероприятия «Реализация мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации») i-м муниципальным образованием, принимающим участие в реализации соответствующего мероприятия.

Объем капитальных вложений в строительство, приобретение объектов для мероприятий «Создание жилищного фонда коммерческого использования», «Создание жилищного фонда социального использования» рассчитывается исходя из общей площади строящихся (приобретаемых) жилых помещений и предельной стоимости

 1 кв. метра общей площади жилых помещений, определяемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 №460 «О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении для федеральных государственных нужд».

В случае увеличения в соответствующем финансовом году W_i размер субсидии i-му муниципальному образованию не подлежит увеличению.

W_i для мероприятия «Реализация мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации» определяется в соответствии с пунктом 9 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий региональных программ по сейсмоусилению в рамках федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы»;

К_i - коэффициент, определяемый исходя из доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых

 i-му муниципальному образованию за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах за год, предшествующий году формирования (корректировки) подпрограммы «Доступное и комфортное жилье населению Кемеровской области» Государственной программы.

Коэффициент К_i составляет:

для муниципальных образований с долей межбюджетных трансфертов в собственных доходах от 70,1 процента до 100 процентов - не менее 5;

для муниципальных образований с долей межбюджетных трансфертов в собственных доходах от 30,1 процента до 70,0 процентов - не менее 10;

для муниципальных образований с долей межбюджетных трансфертов в собственных доходах от 0,0 процентов до 30,0 процентов - не менее 15.

Минимальный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования (U_i) для участия в мероприятиях «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для строительства жилья в целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей», «Создание жилищного фонда коммерческого использования», «Создание жилищного фонда социального использования», «Реализация мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации» определяется по формуле:

U_i = W_i x k_i

II. Методика

расчета субсидий бюджетам муниципальных образований,

участвующих в реализации подпрограммы «Развитие социальной

инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской

области» Государственной программы

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

а) социальная значимость объекта;

б) обеспеченность муниципального образования объектами социальной сферы. Субсидия предоставляется по видам объектов (дошкольные образовательные организации, школы, объекты здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения);

в) наличие утвержденной проектно-сметной документации;

г) гарантия муниципального образования о софинансировании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта.

Общий объем субсидии бюджету муниципального образования определяется путем суммирования субсидий по каждому мероприятию подпрограммы «Развитие социальной инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области» Государственной программы.

Размеры субсидии (Si) на осуществление мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов социальной сферы определяются в пределах объема средств на очередной финансовый год и рассчитываются по формуле:

,

где:

V - объем капитальных вложений в строительство, реконструкцию и капитальный ремонт отдельных объектов социальной сферы, планируемый к освоению в очередном финансовом году и определяемый исходя из нормативного срока строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта;

Кi - коэффициент, определяемый исходя из доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых i-му муниципальному образованию за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах за год, предшествующий году формирования (корректировки) подпрограммы «Развитие социальной инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области» Государственной программы.

Коэффициент Кi составляет:

для муниципальных образований с долей межбюджетных трансфертов в собственных доходах от 71 процента до 100 процентов - не менее 5;

для муниципальных образований с долей межбюджетных трансфертов в собственных доходах от 31 процента до 70 процентов - не менее 10;

для муниципальных образований с долей межбюджетных трансфертов в собственных доходах от 0 процентов до 30 процентов - не менее 15.

Максимальный размер субсидии на осуществление мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности, не может превышать величины, рассчитанной по формуле:

,

где Vк - общий объем капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт отдельных объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования (Ui) на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие социальной инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области» Государственной программы определяется по формуле:

.

Перечень объектов социальной сферы и прочих объектов, подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту за счет средств субсидии, предусмотренных Государственной программой, определяется органами местного самоуправления, согласовывается с соответствующими органами исполнительной власти Кемеровской области.