Постановление Правительства Республики Хакасия от 29.01.2018 № 31

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия «Повышение эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами Республики Хакасия на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 № 561

от 29.01.2018 № 31

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 23.12.2016 № 114-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (с последующими изменениями), Законом Республики Хакасия от 20.12.2017 № 104-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.06.2013 № 310 «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Хакасия» (с последующими изменениями)

Правительство Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

Внести в государственную программу Республики Хакасия «Повышение эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами Республики Хакасия на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 № 561 («Вестник Хакасии», 2014, № 80, № 99; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 27.04.2015, № 1900201504270003; 02.01.2016, № 190021601120002; 05.02.2016, № 1900201602050004; 10.07.2017, № 1900201707100002; 15.12.2017, № 1900201712150002), следующие изменения:

1) в паспорте программы:

позицию «Соисполнители» изложить в следующей редакции:

«Соисполнители	–	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия; Министерство экономического развития Республики Хакасия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия; Министерство труда и занятости Республики Хакасия; Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия; Государственный комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия; Управление по обеспечению деятельности Правительства Республики Хакасия»;
позицию «Объемы бюджетных ассигнований» изложить в следующей редакции:
«Объемы бюджетных ассигнований	–	13953599,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, из них межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия: субсидии –25500,0 тыс. рублей; иные межбюджетные трансферты – 206097,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 2241390,0 тыс. рублей, из них иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 8000,0 тыс. рублей; 2016 год – 3059345,0 тыс. рублей, из них иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия –  10000,0 тыс. рублей; 2017 год – 3759881,0 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия: субсидии – 500,0 тыс. рублей; иные межбюджетные трансферты – 66829,0 тыс. рублей; 2018 год – 2681520,0 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия: субсидии – 25000,0 тыс. рублей; иные межбюджетные трансферты – 101268,0 тыс. рублей; 2019 год – 1192796,0 тыс. рублей, из них иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 10000,0 тыс. рублей; 2020 год – 1018667,0 тыс. рублей, из них иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 10000,0 тыс. рублей»;

2) в паспорте подпрограммы 1:

позицию «Соисполнители» изложить в следующей редакции:

«Соисполнители

– Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия; Министерство экономического развития Республики Хакасия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия; Министерство труда и занятости Республики Хакасия; Управление по обеспечению деятельности Правительства Республики Хакасия; Государственный комитет  по регулированию контрактной  системы в сфере закупок Республики Хакасия»;

позицию «Объемы бюджетных ассигнований» изложить в следующей редакции:

«Объемы бюджетных     ассигнований

– 694025,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, из них: 2015 год – 204515,0 тыс. рублей; 2016 год – 77898,0 тыс. рублей; 2017 год – 55822,0 тыс. рублей; 2018 год – 167230,0 тыс. рублей; 2019 год – 100837,0 тыс. рублей; 2020 год – 87723,0 тыс. рублей»;

3) в паспорте подпрограммы 2:

позицию «Соисполнитель» изложить в следующей редакции:

«Соисполнитель

– Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия»;

позицию «Объемы бюджетных ассигнований» изложить в следующей редакции:

«Объемы               бюджетных   ассигнований

– 4487033,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, из них межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия: субсидии – 25500,0 тыс. рублей; иные межбюджетные трансферты – 206097,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 689182,0 тыс. рублей, из них иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия –  8000,0 тыс. рублей; 2016 год – 582735,0 тыс. рублей, из них иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия  – 10000,0 тыс. рублей; 2017 год – 748522,0 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия: субсидии – 500,0 тыс. рублей; иные межбюджетные трансферты – 66829,0 тыс. рублей; 2018 год – 930123,0 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия: субсидии – 25000,0 тыс. рублей; иные межбюджетные трансферты – 101268,0 тыс. рублей; 2019 год – 812976,0 тыс. рублей, из них иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 10000,0 тыс. рублей; 2020 год – 723495,0 тыс. рублей, из них иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия –10000,0 тыс. рублей»;

4) позицию «Объемы бюджетных ассигнований» паспорта подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:

«Объемы               бюджетных   ассигнований

– 6828492,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, из них: 2015 год – 1173891,0 тыс. рублей; 2016 год – 1931000,0 тыс. рублей; 2017 год – 2564874,0 тыс. рублей; 2018 год – 1126123,0 тыс. рублей; 2019 год – 16302,0 тыс. рублей; 2020 год – 16302,0 тыс. рублей»;

5) позицию «Объемы бюджетных ассигнований» паспорта подпрограммы 4 изложить в следующей редакции:

«Объемы               бюджетных   ассигнований

– 1944049,0 тыс. рублей за счет средств   республиканского бюджета, из них: 2015 год – 173802,0 тыс. рублей; 2016 год – 467712,0 тыс. рублей; 2017 год – 390663,0 тыс. рублей; 2018 год – 458044,0 тыс. рублей; 2019 год – 262681,0 тыс. рублей; 2020 год – 191147,0 тыс. рублей»;

6) в таблице 1 раздела 3:

в строке «Основное мероприятие 1.2 «Реализация государственной политики в сфере государственных закупок» слова «Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия» заменить словами «Государственный комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия»;

графу 2 строки «Основное мероприятие 1.3 «Осуществление мер, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов» после слов «Министерство труда и занятости Республики Хакасия» дополнить словами «Управление по обеспечению деятельности Правительства Республики Хакасия»;

 в строке «Основное мероприятие 2.1 «Финансовое обеспечение делегированных полномочий» слова «исполнители: отраслевые органы государственной власти Республики Хакасия» заменить словами «исполнитель: Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия»;

7) таблицу 2 раздела 4 изложить в следующей редакции:

«Таблица 2

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Наименование государственной программы, задачи, подпрограммы, основного мероприятия	ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель)	Объемы бюджетных ассигнований, тыс. рублей
		2015 год (справочно)	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа Республики Хакасия «Повышение эффективности управления общест-венными (государственными и муни-ципальными) финансами Республики Хакасия на период до 2020 года»	Министерство финансов Республики Хакасия	2241390,0	3059345,0	3759881,0	2681520,0	1192796,0	1018667,0
Подпрограмма 1 «Создание условий для эффективного управления бюджетным процессом и повышения результативности использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия»	Министерство финансов Республики Хакасия	204515,0	77898,0	55822,0	167230,0	100837,0	87723,0
Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение бюджетного процесса, бюджетного учета и отчетности в Республике Хакасия»	Министерство финансов Республики Хакасия	204515,0	27327,0	715,0	139059,0	74114,0	68115,0
Основное мероприятие 1.2 «Реализация государственной политики в сфере государственных закупок»	Государственный комитет  по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия	0	50571,0	41168,0	16011,0	13844,0	6526,0
Основное мероприятие 1.3 «Осуществление мер, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов»	Министерство финансов Республики Хакасия	0	0	8427,0	9625,0	10475,0	10475,0
	Аппарат Правительства Республики Хакасия	0	0	420,0	0	0	0
	Управление по обеспечению деятельности Правительства Республики Хакасия	0	0	0	0	0	100,0
	Государственный комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия	0	0	3864,0	1852,0	1852,0	1852,0
	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия	0	0	39,0	150,0	150,0	150,0
	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия	0	0	500,0	0	0	0
	Министерство экономического развития Республики Хакасия	0	0	221,0	0	0	0
	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия	0	0	257,0	0	0	0
	Министерство труда и занятости Республики Хакасия	0	0	211,0	533,0	402,0	505,0
Подпрограмма 2 «Создание условий для эффективного управления муни-ципальными финансами и повыше-ния устойчивости муниципальных бюджетов Республики Хакасия»	Министерство финансов Республики Хакасия	689182,0	582735,0	748522,0	930123,0	812976,0	723495,0
Основное мероприятие 2.1 «Финансовое обеспечение делегированных полномочий»	Министерство финансов Республики Хакасия	16343,0	11735,0	11630,0	0	0	0
	Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия	0	0	0	12251,0	10963,0	10963,0
Основное мероприятие 2.2 «Вырав-нивание бюджетной обеспеченности и обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия»	Министерство финансов Республики Хакасия	664839,0	561000,0	669563,0	791604,0	792013,0	702532,0
Основное мероприятие 2.3 «Со-действие повышению качества управления муниципальными финансами»	Министерство финансов Республики Хакасия	8000,0	10000,0	66829,0	126268,0	10000,0	10000,0
	Аппарат Правительства Республики Хакасия	0	0	500,0	0	0	0
Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом Республики Хакасия»	Министерство финансов Республики Хакасия	1173891,0	1931000,0	2564874,0	1126123,0	16302,0	16302,0
Основное мероприятие 3.1 «Осуществление государственных заимствований»	Министерство финансов Республики Хакасия	13250,0	13500,0	907,0	1700,0	1700,0	1700,0
Основное мероприятие 3.2 «Своевременное исполнение долговых обязательств»	Министерство финансов Республики Хакасия	1160641,0	1917500,0	2563967,0	1124423,0	14602,0	14602,0
Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы»	Министерство финансов Республики Хакасия	173802,0	467712,0	390663,0	458044,0	262681,0	191147,0
Основное мероприятие 4.1 «Осуществление государственных функций в финансовой сфере»	Министерство финансов Республики Хакасия	173802,0	467712,0	390663,0	458044,0	262681,0	191147,0	»;

8) подраздел 5.3 раздела 5 изложить в следующей редакции:

«5.3. Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на частичную компенсацию расходов местных бюджетов по оплате труда работникам бюджетной сферы»

5.3.1. Общие положения

5.3.1.1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на частичную компенсацию расходов местных бюджетов по оплате труда работникам бюджетной сферы (далее – субсидии).

5.3.1.2. Субсидии предоставляются муниципальным районам и городским округам Республики Хакасия (далее – муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на частичную компенсацию расходов местных бюджетов по оплате труда работникам бюджетной сферы в текущем году, в том числе на повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры и педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования детей в сфере образования, культуры и физической культуры, увеличение заработной платы которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы».

5.3.1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора.

5.3.2. Порядок отбора муниципальных

образований для предоставления субсидий

5.3.2.1. Министерство финансов Республики Хакасия (далее – Министерство) осуществляет отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.

5.3.2.2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, не получающим в текущем году дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет).

5.3.2.3. Критерием отбора муниципальных образований на предоставление субсидий является наличие в муниципальных образованиях учреждений и организаций бюджетной сферы, работникам которых заработная плата выплачивается за счет средств местного бюджета.

5.3.2.4. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме. Срок и форма заявки устанавливаются Министерством.

5.3.3. Условия предоставления субсидии и порядок ее расчета

5.3.3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидии, при соблюдении ими следующих условий:

наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы в размере, соответствующем уровню софинансирования данного расходного обязательства;

наличие принятых муниципальных правовых актов по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы, согласованных с Министерством образования и науки Республики Хакасия и Министерством культуры Республики Хакасия  с учетом обеспечения достижения значений целевых показателей, утвержденных «дорожными картами»;

соблюдение значений целевых показателей, утвержденных «дорожными картами» по оплате труда отдельным категориям работников бюджетной сферы.

5.3.3.2. Распределение субсидий осуществляется между муниципальными образованиями, которые соответствуют критерию отбора, установленному в пункте 5.3.2.3 настоящих Правил.

5.3.3.3. Расчет объема субсидий для i-го муниципального образования производится по следующей формуле:

Ci=С * ЗПрi/ЗПрi,

где:

Сi – объем субсидий i-му муниципальному образованию;

С – общий объем субсидий, предусмотренный в республиканском бюджете на текущий финансовый год на частичную компенсацию расходов местных бюджетов по оплате труда работникам бюджетной сферы;

ЗПрi – расчетный объем средств на частичную компенсацию расходов по оплате труда работникам бюджетной сферы i-го муниципального образования;

 ЗПрi – расчетный объем средств на частичную компенсацию расходов по оплате труда работникам бюджетной сферы всех муниципальных образований, прошедших отбор.

ЗПрi рассчитывается по следующей формуле:

ЗПрi = ЗПрiк + ЗПрiдо + Кзi*k ,

где:

ЗПрiк – средства, необходимые на повышение заработной платы работникам учреждений культуры i-го муниципального образования;

ЗПрiдо – средства, необходимые на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования детей в сфере образования, культуры и физической культуры i-го муниципального образования (далее – дополнительное образование);

Кзi – просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета муниципального образования по начислениям на оплату труда работникам бюджетной сферы i-го муниципального образования, размер которой по состоянию на начало текущего года превышал 60 млн рублей; 

k – доля просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального образования по начислениям на оплату труда работникам бюджетной сферы i-го муниципального образования, которая учитывается при расчете субсидии, принимается равной 15%.

 ЗПрiк рассчитывается по следующей формуле:

ЗПрiк= (Сркi – Cкi) x Чкi x 1,302 x12,

где:

Сркi – прогнозируемое целевое значение среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в текущем году в i-м муниципальном образовании, в соответствии с установленными Министерством культуры Республики Хакасия показателями «дорожной карты» по i-му муниципальному образованию;

Скi – фактическая среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования, сложившаяся на 01 января текущего года, согласно данным статистической отчетности (форма ЗП-культура);

Чкi – среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования на 01 января текущего года с учетом планируемой оптимизации штатной численности в текущем году по данным Министерства культуры Республики Хакасия;

1,302 – коэффициент, учитывающий отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12 – число месяцев в году;

 ЗПрiдо рассчитывается по следующей формуле:

ЗПрiдо = (Срдоi – Cдоi) x Чдоi x 1,302 x 12,

где:

Срдоi – прогнозируемое целевое значение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования в текущем году i-го муниципального образования в соответствии с установленными Министерством образования и науки Республики Хакасия показателями «дорожной карты» по i-му муниципальному образованию;

Сдоi – фактическая среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования i-го муниципального образования, сложившаяся на 01 января текущего года, согласно данным статистической отчетности (форма ЗП-образование);

Чдоi – среднесписочная численность педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования i-го муниципального образования на 01 января текущего года с учетом планируемой оптимизации штатной численности в текущем году по данным Министерства образования и науки Республики Хакасия;

1,302 – коэффициент, учитывающий отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12 – число месяцев в году.

5.3.4. Уровень софинансирования расходного обязательства

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета устанавливается в размере 99%.

5.3.5. Порядок предоставления субсидий

5.3.5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству.

5.3.5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытых для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

Перечисление средств субсидии в местные бюджеты осуществляется на основании заявки муниципального образования о перечислении субсидии по форме и в сроки, которые установлены Министерством.

5.3.5.3. Муниципальные образования при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 5.3.1.2 настоящих Правил;

обеспечить уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с разделом 5.3.4 настоящих Правил;

обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидий.

5.3.5.4. Субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения, заключенного между муниципальным образованием и Министерством. Форма соглашения утверждается Министерством и должна содержать следующие положения:

а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

б) целевое назначение субсидии;

в) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

г) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;

д) значения показателей результативности использования субсидии муниципальным образованием;

е) порядок и сроки предоставления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также сведений о достижении показателей результативности использования субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) иные положения.

5.3.5.5. Не использованные по состоянию на 01 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета в течение 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в неиспользованном в отчетном финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 

5.3.5.6. Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 

В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 5.3.5.3 настоящих Правил, к муниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренные Порядком формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.04.2015 № 202.

5.3.5.7. Муниципальное образование представляет в Министерство отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Министерством. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений возлагается на муниципальные образования.

5.3.5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником финансирования которых являются субсидии, осуществляется Министерством образования и науки Республики Хакасия и Министерством культуры Республики Хакасия исходя из достижения значений показателей результативности использования субсидии в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципального образования устанавливаются Министерством образования и науки Республики Хакасия и Министерством культуры Республики Хакасия.

5.3.5.9. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий осуществляется Министерством.».

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия          В. Зимин