Постановление Правительства Республики Хакасия от 30.04.2015 № 202

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия

от 30.04.2015 № 202

В соответствии со статьями 79¹, 139, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Закона Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» (с последующими изменениями), в целях повышения эффективности использования субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам,

Правительство Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1.                 Утвердить прилагаемый Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам (далее – Порядок).

2.                 Исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия в месячный срок с момента вступления в силу настоящего постановления внести в установленном порядке в Правительство Республики Хакасия проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в целях их приведения в соответствие с утвержденным Порядком.

3.                 Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Хакасия от 18.07.2008 № 224 «О Порядке формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 10.06.2009 № 242 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Хакасия»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 24.11.2009 № 532 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 18.07.2008 № 224 «О Порядке формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 22.06.2010 № 314 «О внесении изменений в Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 18.07.2008 № 224»;

пункт 2 постановления Правительства Республики Хакасия от 22.09.2010 № 487 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Хакасия»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 25.03.2011 № 154 «О внесении изменения в пункт 1.3 приложения к Порядку формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам, утвержденному постановлением Правительства Республики Хакасия от 18 июля 2008 года № 224»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 23.12.2011 № 884 «О внесении изменений в приложение к Порядку формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам, утвержденному постановлением Правительства Республики Хакасия от 18.07.2008 № 224»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 18.10.2013 № 549 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 18.07.2008 № 224 «О Порядке формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 12.09.2014 № 451 «О внесении изменений в Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 18.07.2008 № 224».

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия          В. Зимин

Приложение

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 30.04.2015 № 202

Порядок

формирования, предоставления и распределения субсидий

из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения целей предоставления субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – субсидии), условия предоставления субсидий и принципы их распределения между муниципальными образованиями.

Настоящий Порядок не распространяется на предоставление субсидий из резервного фонда Правительства Республики Хакасия, резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами Республики Хакасия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Хакасия.

3. Правительство Республики Хакасия утверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения (далее – Перечень).

Предложения поселений по софинансированию расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, рассматриваются, консолидируются муниципальным районом и представляются до 1 мая текущего финансового года исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия – субъектам бюджетного планирования, курирующим мероприятия, предлагаемые к софинансированию (далее – субъекты бюджетного планирования), в форме сводной заявки.

Субъекты бюджетного планирования до 25 мая текущего финансового года согласовывают с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов сводные заявки по софинансированию расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Предложения по Перечню, а также по объемам бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период с соответствующими обоснованиями представляются субъектами бюджетного планирования до 1 июня текущего финансового года в Министерство финансов Республики Хакасия
(далее –  Министерство финансов)

Министерство финансов до 10 августа текущего финансового года вносит в Правительство Республики Хакасия проект Перечня для утверждения.

В случае внесения изменений в государственные программы, в рамках которых предоставляются субсидии, соответствующие изменения вносятся в Перечень.

4. Субъекты бюджетного планирования в отношении каждого вида субсидий разрабатывают правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам (далее – правила предоставления субсидий) и представляют в Правительство Республики Хакасия до 15 сентября текущего финансового года для утверждения.

Государственными программами Республики Хакасия может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам для достижения целей этих программ. Правила предоставления указанных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой.

Субъекты бюджетного планирования при разработке правил предоставления субсидий руководствуются Типовыми правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам (приложение 1 к настоящему Порядку), за исключением случаев, когда требования к правилам предоставления и распределения субсидий местным бюджетам установлены законодательством Российской Федерации.

5. Правила предоставления субсидий должны содержать следующие положения:

а) целевое назначение субсидий;

б) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий;

в) условия предоставления и расходования субсидий;

г) порядок распределения субсидий между муниципальными образованиями, учитывающий уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, численность населения (отдельных групп населения – конечных получателей социальных услуг) в муниципальном образовании и (или) количественную оценку затрат на реализацию соответствующих мероприятий (строительство объектов) в муниципальном образовании, при необходимости – иные критерии;

д) уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия, который не может быть установлен выше 99 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства;

е) порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателей результативности использования субсидий, соответствующих целевым показателям и индикаторам государственных программ Республики Хакасия;

ж) сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий;

з) основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципальных образований при невыполнении условий соглашения между субъектом бюджетного планирования и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидий из республиканского бюджета (далее – соглашение), в том числе порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 10 настоящего Порядка.

6. Целевое назначение субсидий определяется правилами предоставления субсидий и соглашениями исходя из расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых предусмотрены субсидии.

Целевое назначение субсидий, предоставляемых в рамках государственных программ Республики Хакасия на софинансирование мероприятий, реализуемых за счет средств местных бюджетов, определяется исходя из целей государственной программы, реализуемой за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

7. При предоставлении субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов (далее – перечень объектов), перечень объектов с указанием размеров субсидий устанавливается соглашениями.

При распределении субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, субъекты бюджетного планирования согласовывают перечень объектов с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Министерством экономики Республики Хакасия и Министерством финансов Республики Хакасия (далее – министерства).

Для согласования перечня объектов субъекты бюджетного планирования представляют в министерства следующие документы:

заявка муниципального образования;

паспорт инвестиционного проекта;

обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений;

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в соответствии с законодательством Российской Федерации);

пояснительная записка;

проект распределения субсидии из республиканского бюджета между муниципальными образованиями.

Согласование перечня объектов осуществляется министерствами в срок, не превышающий одного месяца со дня представления субъектом бюджетного планирования документов в соответствующий орган.

После согласования министерствами перечня объектов он подлежит представлению субъектом бюджетного планирования в комиссию при Правительстве Республики Хакасия по бюджетным проектировкам.

8. В качестве условий предоставления и расходования субсидий правилами предоставления субсидий предусматриваются:

а) перечень мероприятий, подлежащих утверждению правовыми актами муниципальных образований в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Республики Хакасия, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;

б) требование о наличии в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета, и порядок определения объемов указанных ассигнований;

в) иные условия предоставления субсидий.

9. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.

10. Соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденными Правительством Республики Хакасия правилами предоставления субсидий, должно содержать следующие положения:

а) целевое назначение субсидии;

б) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

в) план использования субсидии (для субсидий некапитального характера) или график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества (далее – график);

г) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательства муниципального образования по соблюдению графика в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;

д) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Республики Хакасия, и обязательства муниципального образования по их достижению;

е) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

ж) обязательства муниципального образования по формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование публичных нормативных обязательств муниципальных образований;

з) обязательства муниципального образования по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

и) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика;

к) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

л) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика;

м) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

11. Форму соглашения утверждает соответствующий исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий выработку и реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

Субъекты бюджетного планирования вправе дополнительно включать в соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидии.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 10 настоящего Порядка оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Республики Хакасия, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

12. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

13. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

14. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления муниципального образования о перечислении субсидии, представляемой субъекту бюджетного планирования по форме и в срок, которые установлены субъектом бюджетного планирования.

В заявке указываются необходимый объем средств, в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Такая информация учитывается субъектом бюджетного планирования при формировании прогноза кассовых выплат по расходам республиканского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения республиканского бюджета.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «д» пункта
10 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Хакасия в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} Ч k Ч m / N,

где:

V_{субсидии} – размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

N – общее количество показателей результативности использования субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии.

16. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m,

где:

D_i – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

17. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, – по формуле:

D_i = 1 – T_i / S_i,

где:

T_i – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по формуле:

D_i = 1 – S_i / T_i 

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика, подлежит возврату из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Хакасия в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

19. Основаниями для освобождения органов местного самоуправления муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 15 и 18 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в республиканский бюджет Республики Хакасия в соответствии с пунктами 15 и 18 настоящего Порядка, осуществляются по предложению субъектов бюджетного планирования в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Субъекты бюджетного планирования осуществляют мониторинг предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями, ведут реестр субсидий по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку и реестр соглашений по форме в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку.

В реестр субсидий включаются сведения о субъектах бюджетного планирования, распределяющих субсидии, о целевом назначении субсидий, об объемах субсидий, о распределении субсидий между муниципальными образованиями, значениях показателей результативности использования субсидий (для муниципальных образований в соответствии с соглашениями).

В случае предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в реестр субсидий также включаются сведения о наименовании, мощности, сроках строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и сметной стоимости, а в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества – сведения о наименовании, мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества, сроках приобретения, предполагаемой (предельной) стоимости.

21. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с решением субъекта бюджетного планирования о потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета Республики Хакасия, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в порядке, установленном бюджетным законодательством.

22. Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета Республики Хакасия либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидий, перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в установленном Министерством финансов порядке.

Решения о приостановлении (сокращении) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

23. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления субсидий осуществляется субъектом бюджетного планирования.

Приложение 1

к Порядку формирования,

предоставления и распределения

субсидий из республиканского

бюджета Республики Хакасия

местным бюджетам

ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из республиканского

бюджета Республики Хакасия местным бюджетам

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет) бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на_____________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(указывается наименование вопроса местного значения

______________________________________________________________________,

либо направление использования субсидий)

в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия (далее – муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее – отбор).

1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований _____________________________________________

______________________________________________________ (далее – субсидии).

(указываются цели использования субсидий)

1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора.

При предоставлении субсидий муниципальным образованиям на условиях софинансирования на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности (далее – субсидии капитального характера) в качестве дополнительного критерия отбора муниципальных образований учитываются результаты комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. В этом случае правила предоставления субсидий муниципальным образованиям должны содержать критерии отбора, указанные в абзаце втором пункта 2.1 и пункте 2.4 настоящих Правил.

Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

2. Порядок отбора муниципальных

образований для предоставления субсидий

2.1. _______________________________________________________________

(исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия)

(далее – Исполнительный орган) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.

К участию в отборе для распределения субсидий капитального характера допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.

2.2. Исполнительный орган определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

критерии дисквалификации.

2.3. Отбор для распределения субсидий (кроме субсидий капитального характера) осуществляется по следующим критериям (необходимо выбрать один или несколько критериев либо предложить иные критерии отбора):

1) формирование и ведение органами местного самоуправления реестра получателей социальных выплат, применяется в случае предоставления субсидий на софинансирование публичных нормативных обязательств муниципального образования.

Право на получение субсидий имеют муниципальные образования:

принявшие муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок формирования и ведения реестра получателей социальных выплат, и осуществляющие ведение указанного реестра;

принявшие муниципальные правовые акты, в соответствии с которыми уточняются категории получателей и состав социальных выплат, повышается точность определения нуждаемости в социальных выплатах;

2) реализация органами местного самоуправления мероприятий, направленных на повышение эффективности расходования бюджетных средств, в том числе путем введения нормативного подушевого финансирования, осуществления мероприятий по оптимизации бюджетной сети, применяется в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по оказанию муниципальных услуг.

Право на получение субсидий имеют муниципальные образования, в которых:

имеется  муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок расчета и утверждения нормативов финансирования муниципальных услуг;

при формировании и исполнении местного бюджета используются нормативы финансирования муниципальных услуг;

имеется муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;

финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг осуществляется на основе утвержденных нормативов финансирования;

имеется муниципальный правовой акт, утверждающий план мероприятий по оптимизации бюджетной сети муниципального образования, снижению бюджетных расходов на содержание органов местного самоуправления;

имеется муниципальный правовой акт, утверждающий план мероприятий по повышению квалификации (переподготовке) муниципальных служащих, внедрению автоматизации в процессы обработки и анализа данных;

3) объем валовой продукции сельского хозяйства, численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных, размер посевных площадей, используемых под сельскохозяйственные культуры, площадей, используемых под многолетние насаждения, объемы приобретенных семян, минеральных удобрений и химических  средств защиты растений и иные критерии в случае предоставления субсидий на софинансирование муниципальных программ, направленных на создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Право на получение субсидий имеют муниципальные образования, достигшие наилучших показателей по результатам комплексной оценки указанных в настоящем пункте критериев отбора.

2.4. Отбор для распределения субсидий капитального характера проводится в два этапа.

Первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов.

По результатам первичного отбора определяется не более ________________

(количество)

муниципальных образований, имеющих наилучшие показатели.

На втором этапе отбор осуществляется по следующим критериям (необходимо выбрать один или несколько критериев либо предложить иные критерии отбора):

1) обеспеченность муниципального образования объектами социальной инфраструктуры, которая может определяться по следующим критериям:

обеспеченность дошкольными образовательными организациями;

обеспеченность общеобразовательными школами;

обеспеченность учреждениями дополнительного образования;

обеспеченность объектами социально-культурного назначения;

2) обеспеченность муниципального образования объектами инженерной инфраструктуры, которая может определяться по следующим критериям:

уровень обеспеченности населения услугами централизованного водоснабжения;

уровень обеспеченности населения услугами централизованного водоотведения;

уровень обеспеченности населения услугами централизованного отопления;

уровень обеспеченности населения услугами централизованного горячего водоснабжения;

уровень обеспеченности населения услугами электроснабжения;

3) обеспеченность муниципального образования объектами транспортной инфраструктуры, которая может определяться по следующим критериям:

доля автомобильных дорог местного значения, обеспеченных безопасным и бесперебойным движением;

доля автомобильных дорог с твердым покрытием;

доля автомобильных дорог с гравийным покрытием;

доля автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

Право на получение субсидий имеют муниципальные образования:

имеющие отставание от среднего по Республике Хакасия уровня обеспеченности объектами социальной, инженерной или транспортной инфраструктуры;

имеющие программу модернизации жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, разрабатываемую с целью достижения экономии бюджетных средств, обеспечиваемой за счет снижения эксплуатационных расходов будущих периодов в результате ввода объектов в эксплуатацию;

имеющие ветхие и аварийные объекты, дальнейшая эксплуатация которых связана с повышенным риском для жизни людей.

2.5. По результатам отбора определяются муниципальные образования, но не более____________муниципальных образований, имеющих наилучшие показатели. (количество)

Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

2.6. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета

3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

наличие муниципального правового акта, утверждающего мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета в размере, обеспечивающем достижение значений показателей результативности использования субсидий, устанавливаемых в соглашении между Исполнительным органом и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии из республиканского бюджета (далее – соглашение);

для субсидий капитального характера – наличие утвержденной проектной документации на строительство новых объектов муниципальной собственности, подлежащие реконструкции объекты муниципальной собственности, либо обязательства органа местного самоуправления, предусматривающего обеспечение разработки и (или) проведения государственной экспертизы (в случае, если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) проектной документации на эти объекты без использования субсидий для разработки и (или) проведения государственной экспертизы указанной документации;

иные условия предоставления субсидий.

3.2. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями в следующем порядке (по следующей формуле) (необходимо выбрать один из вариантов либо предложить иной механизм распределения субсидии, прописав при необходимости формулу для распределения субсидии между муниципальными образованиями):

пропорционально уровню расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

пропорционально значению итогового показателя оценки заявок;

пропорционально размеру заявок муниципальных образований на получение субсидий из республиканского бюджета;

пропорционально численности населения (отдельных групп населения – потребителей муниципальных услуг либо получателей социальных выплат);

пропорционально численности населения (отдельных групп населения – потребителей муниципальных услуг либо получателей социальных выплат) с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

3.3. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, выполнившими условия, необходимые для получения субсидий, в соответствии с пунктом 3.2 настоящих Правил.

4. Порядок определения объема бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидий из республиканского бюджета

4.1. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидий из республиканского бюджета (далее – объем бюджетных ассигнований местного бюджета) определяется исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидий и утверждается решением о бюджете муниципального образования.

4.2. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета не может быть установлен выше 99 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

5. Порядок предоставления и условия расходования субсидий

5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Исполнительному органу.

5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления муниципального образования о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Исполнительным органом.

5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящих Правил;

обеспечить софинансирование расходного обязательства со стороны муниципального образования в объеме, предусмотренном пунктами 4.1 и 4.2 настоящих Правил и (или) условиями соглашения;

обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидий;

обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению капитальных объектов – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;

согласовывать план использования субсидии и внесение изменений в него с Исполнительным органом;

соблюдать сроки реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, в соответствии с планом использования субсидии, прилагаемым к соглашению.

5.4. Субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между органом местного самоуправления и Исполнительным органом, содержащего следующие положения:

а) целевое назначение субсидии;

б) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

в) план использования субсидии (для субсидий некапитального характера) или график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества (далее – график);

г) значения показателей результативности использования субсидии для конкретного муниципального образования, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Республики Хакасия и обязательства муниципального образования по их достижению;

д) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательства муниципального образования по соблюдению графика – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;

е) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

ж) обязательства муниципального образования по формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование публичных нормативных обязательств муниципальных образований;

з) обязательства муниципального образования по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

и) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика;

к) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

л) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика;

м) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

5.5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с решением Исполнительного органа о потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

5.6. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 5.4 настоящих Правил, к органам местного самоуправления применяются меры ответственности, предусмотренные Порядком формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Республики Хакасия.

5.7. Орган местного самоуправления представляет отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Исполнительным органом. Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на органы местного самоуправления.

5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Исполнительным органом исходя из достижения значений показателей результативности использования субсидий в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Исполнительным органом.

5.9. Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидий перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в установленном Министерством финансов Республики Хакасия порядке.

Решения о приостановлении (сокращении) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

Исполнительный орган обязан за 14 дней уведомить муниципальное образование, не исполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении их финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляются субсидии, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Исполнительный орган.

5.10. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий осуществляется Исполнительным органом.

Приложение 2

к Порядку формирования,

предоставления и распределения

субсидий из республиканского

бюджета Республики Хакасия

местным бюджетам

(Форма)

РЕЕСТР СУБСИДИЙ

из республиканского бюджета Республики Хакасия муниципальным образованиям Республики Хакасия,

предоставляемых ________________________________________________________________________________________

( государственный орган исполнительной власти Республики Хакасия)

в _____________ году

№ п/п	Госу-дарст-венная прог-рамма (при нали-чии)	Наиме-нова-ние субси-дии	Целевое назначе-ние (целевой показа-тель резуль-татив-ности)	Объем субси-дии, тыс. рублей	Распределение субсидии между муниципальными образованиями		Реквизиты (дата и номер) согла-шения с муници-пальным образо-ванием	Показа-тели резуль-татив-ности муници-пального образо-вания (по согла-шению)	Дополнительно по субсидиям капитального характера
					Наиме-нование муни-ципаль-ного образо-вания	Сумма, тыс. рублей			Наиме-нование объекта (мощ-ность)	Срок строи-тельства (прио-бре-тения)	Смет-ная стоимо-сть (предпо-лагаемая предель-ная стоимо-сть), тыс. рублей	Характер капиталь-ного вложения (строите-льство/ре-констру-кция/при-обретение)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

Приложение 3

к Порядку формирования,

предоставления и распределения

субсидий из республиканского

бюджета Республики Хакасия

местным бюджетам

(Форма)

РЕЕСТР СОГЛАШЕНИЙ

с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия

о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия,

заключенных ____________________________________________________________________________

( государственный орган исполнительной власти Республики Хакасия)

в _____________ году

Дата заключения соглашения	Номер соглашения	Наименование  муниципального образования	Наименование субсидии	Объем субсидии по соглашению, тыс. рублей
1	2	3	4	5