Постановление Правительства Челябинской области от 08.12.2017 № 654-П

4) в разделе VI подпрограммы:

пункт 17 дополнить абзацем следующего содержания:

"Реализация мероприятия по проектированию и строительству объектов обращения с ТКО осуществляется путем заключения государственного контракта сроком действия с 2017 по 2018 год.";

пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство полигонов ТКО приведены в приложении 3 к подпрограмме, условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения твердых коммунальных отходов, включая проектные работы, на 2014 - 2017 годы - в приложении 6 к подпрограмме, условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения твердых коммунальных отходов, включая проектные работы, на 2018 - 2019 годы - в приложении 7 к подпрограмме.";

5) в таблице приложения 1 к подпрограмме:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2.

Проектирование и строительство объектов обращения с ТКО

2017 год

областной бюджет

14999,99

8209,99

6790

выполненные инженерные изыскания на земельных участках под размещение объектов обращения с ТКО";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6.	Проектирование и выполнение рекультивации мест размещения ТКО, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения ТКО, включая проектные работы	2017 - 2019 годы	всего, в том числе:	801740,56	0	0	0	24578,96	77500,0	699661,6	выполненные инженерные изыскания для разработки проектной документации, разработанный проект рекультивации мест размещения ТКО";
			федеральный бюджет	699661,6	0	0	0	0	0	699661,6
			областной бюджет	102000,01	0	0	0	24500,01	77500,0	0
			местный бюджет	78,95	0	0	0	78,95	0	0

дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7.

Организация сбора опасных отходов от населения Челябинской области

2017 год

областной бюджет

1500

1500

обеспечение безопасного сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) от населения Челябинской области";

строки

"Всего по подпрограмме	всего, в том числе:	825412,64	3847,0905	500,0	9125,0	34778,95	77500,0	699661,6
	федеральный бюджет	699661,60	0	0	0	0	0	699661,6
	областной бюджет	125430,90	3605,9005	500,0	9125,0	34700,0	77500,0
	местные бюджеты	320,14	241,19	0	0	78,95	0	0"

изложить в следующей редакции:

"Всего по подпрограмме	всего, в том числе:	834912,64	3847,0905	500,0	9125,0	37488,95	84290,0	699661,6
	федеральный бюджет	699661,60	0	0	0	0	0	699661,6
	областной бюджет	134930,90	3605,9005	500,0	9125,0	37410,0	84290,0
	местные бюджеты	320,14	241,19	0	0	78,95	0	0";

6) в приложении 2 к подпрограмме:

абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:

"5. Мероприятие "Проектирование и выполнение рекультивации мест размещения ТКО, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения ТКО, включая проектные работы".";

абзацы четвертый, пятый пункта 6 изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования из областного бюджета на реализацию мероприятия составит 14999,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2017 году - 8209,99 тыс. рублей;

в 2018 году - 6790 тыс. рублей.";

дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Мероприятие "Организация сбора опасных отходов от населения Челябинской области"

Общий объем финансирования из областного бюджета на реализацию мероприятия составит 1500 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2017 год - 1500 тыс. рублей.";

7) приложение 4 к подпрограмме дополнить подпунктом 8 следующего содержания:

"8) количество приобретенных контейнеров для сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) от населения Челябинской области.

Показатель дает количественную характеристику приобретенных в отчетном году контейнеров для организации безопасного сбора отходов I и II классов опасности (ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) от населения Челябинской области).

Фактическое значение показателя определяется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Единица измерения показателя - единиц.";

8) в таблице приложения 5 к подпрограмме:

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7.

Количество подготовленных отчетов по результатам инженерных изысканий на земельных участках под размещение объектов обращения с ТКО

единиц

-

-

-

-

12

4

-";

дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8.

Количество приобретенных контейнеров для сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных источников малого тока (батареек) от населения Челябинской области

единиц

-

-

-

-

30

-

-";

9) в приложении 6 к подпрограмме:

наименование дополнить словами "на 2014 - 2017 годы";

в пункте 1 после слов "включая проектные работы" дополнить словами ", на 2014 - 2017 годы";

10) дополнить приложением 7 следующего содержания:

"Приложение 7

к подпрограмме

"Развитие системы обращения

с отходами производства

и потребления на территории

Челябинской области

на 2014 - 2019 годы"

                                    Условия

                   предоставления и методика расчета субсидий

                местным бюджетам на рекультивацию мест размещения

            твердых коммунальных отходов, включая проектные работы,

                              на 2018 - 2019 годы

1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения твердых коммунальных отходов, включая проектные работы (далее именуются - Условия и методика), определяют цели, условия предоставления и принципы распределения субсидий, критерии отбора муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов Челябинской области) для предоставления субсидий из областного бюджета на 2018 - 2019 годы местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Челябинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа в части выполнения рекультивации мест размещения твердых коммунальных отходов (далее именуются - объекты), в том числе проектных работ (далее именуются - субсидии).

2. Субсидии местным бюджетам предоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Условий и методики, за исключением проектирования и реализации проектов по рекультивации объектов, финансируемых в текущем году в рамках других государственных программ Челябинской области и ведомственных целевых программ.

3. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) для предоставления субсидий являются:

1) включение объекта рекультивации в подпрограмму "Приоритетный проект "Чистая страна" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы" для получения софинансирования из федерального бюджета;

2) расположение объекта рекультивации в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

3) размещение твердых коммунальных отходов на объекте к моменту начала его рекультивации не предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области;

4) наличие решения уполномоченного органа (решения суда, предписаний контролирующих органов), обязывающего орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта;

5) наличие гарантии органа местного самоуправления муниципального образования о санкционированном размещении ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте;

6) наличие незавершенного объекта рекультивации в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области;

7) экологическая эффективность реализации мероприятия, определяемая как отношение объема накопленных на объекте отходов к количеству человек, качество жизни которых улучшится в результате рекультивации объекта размещения отходов.

4. Для распределения субсидий местным бюджетам уполномоченные органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления) представляют в срок до 1 июля года, предшествующего году получения субсидии, в Минэкологии заявление о предоставлении субсидии.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости реализации мероприятий по рекультивации объектов, информацию об объеме накопленных на объекте отходов за весь период его эксплуатации, о численности населения в населенных пунктах муниципального образования, отходы которых свозятся на объект;

2) сведения об оценке экологической эффективности реализации мероприятий по рекультивации объектов, определяемой как отношение объема накопленных на объекте отходов к количеству человек, качество жизни которых улучшится в результате рекультивации объекта размещения отходов;

3) сведения о наличии объекта в региональном реестре объектов размещения отходов производства и потребления, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения регионального кадастра отходов Челябинской области, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 18.06.2014 г. N 268-П "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Челябинской области";

4) копия кадастрового паспорта земельного участка, на котором планируются работы по рекультивации объекта;

5) копия предписаний надзорных органов о необходимости закрытия объекта и проведения работ по его рекультивации (при наличии);

6) письменное обязательство о включении в муниципальную программу, направленную на достижение цели по рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов, мероприятий по рекультивации объектов, на софинасирование которых предоставляется субсидия, и показателей результативности, указанных в пункте 13 настоящих Условий и методики;

7) письменное обязательство по софинансированию рекультивации объектов в размере не менее 5 процентов от объема затрат на выполнение мероприятий за счет средств консолидированного бюджета Челябинской области.

В случае софинансирования разработки проектной документации, кроме документов, указанных в подпунктах 1 - 7 настоящего пункта, уполномоченный орган местного самоуправления представляет техническое задание на выполнение проектных работ по рекультивации объектов, включающее сроки и стоимость проектирования, требования о соответствии проекта постановлению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, о необходимых согласованиях и экспертизах разрабатываемой проектной документации".

При наличии проектной (сметной) документации, кроме документов, указанных в подпунктах 1 - 7 настоящего пункта, уполномоченный орган местного самоуправления представляет следующие документы:

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на участках размещения ТКО, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

акт об утверждении проектной документации;

сведения об остатках сметной стоимости для переходящих объектов.

5. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются:

наличие в муниципальной программе, направленной на рекультивацию объектов, на финансовый год предоставления субсидий местным бюджетам перечня мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и показателей результативности, указанных в пункте 13 настоящих Условий и методики;

наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, направленной на достижение цели по рекультивации объектов, в размере не менее 5 процентов от объема затрат на выполнение мероприятий за счет средств консолидированного бюджета Челябинской области.

6. Минэкологии в срок до 5 октября финансового года, предшествующего году предоставления субсидии местным бюджетам, формирует перечень получателей субсидий местным бюджетам в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 3 настоящих Условий и методики, и направляет предложения в Министерство финансов Челябинской области для включения в проект закона Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

7. Распределение субсидий осуществляется с учетом приоритетности объектов размещения твердых коммунальных отходов, определяемой на основании балльной оценки по следующим показателям:

N п/п	Показатели для оценки приоритетности	Определение баллов
1.	Осуществление софинансирования мероприятия за счет средств федерального бюджета	50 баллов при предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба в рамках госпрограммы Российской Федерации; 0 баллов в случае, если субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба не предусмотрены
2.	Расположение объекта в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения	20 баллов, в случае если объект рекультивации находится в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; 0 баллов, в случае если объект рекультивации находится вне границ населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
3.	Размещение твердых коммунальных отходов на объекте к моменту начала его рекультивации не предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области	10 баллов, если размещение твердых коммунальных отходов на объекте к моменту начала его рекультивации не предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области; 0 баллов, если размещение твердых коммунальных отходов на объекте к моменту начала его рекультивации предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области
4.	Наличие решения уполномоченного органа (решения суда, предписаний контролирующих органов), обязывающего орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта	10 баллов, если есть решение уполномоченного органа (решение суда, предписания контролирующих органов), обязывающее орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта; 0 баллов, если нет решения уполномоченного органа (решение суда, предписания контролирующих органов), обязывающего орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта
5.	Наличие гарантии органа местного самоуправления муниципального образования о санкционированном размещении ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте	5 баллов, если есть гарантии органа местного самоуправления муниципального образования о санкционированном размещении ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте; 0 баллов, если нет гарантий органа местного самоуправления муниципального образования о санкционированном размещении ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте
6.	Наличие незавершенного объекта рекультивации в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области	5 баллов, если завершение рекультивации объекта запланировано в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области; 0 баллов, если завершение рекультивации объекта не запланировано в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области
7.	Экологическая эффективность реализации мероприятия	Vнакоп / Чнп,, где: Vнакоп - количество накопленных ТКО на объекте рекультивации; Чнп - количество человек, качество жизни которых улучшится в результате рекультивации мест размещения отходов

При поступлении в текущем финансовом году нескольких заявок с одинаковой оценкой приоритетности предоставление субсидии осуществляется в порядке очередности поступивших заявок. Предоставление субсидии на рекультивацию каждого последующего по приоритетности объекта осуществляется при условии наличия остатка средств областного бюджета на данные цели после распределения средств на объекты, стоящие выше по приоритетности.

8. Размер субсидии местному бюджету на софинансирование расходного обязательства на рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов (Si) определяется по формуле:

О - общий размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в соответствующем финансовом году;

Pi - объем средств, необходимый для реализации мероприятий i-го муниципального образования на выполнение мероприятий по рекультивации объектов, заявленных к софинансированию из областного бюджета в очередном финансовом году;

Pk - объем средств, необходимый для реализации мероприятий по рекультивации объектов, заявленных к софинансированию из областного бюджета в очередном финансовом году.

9. Органы местного самоуправления муниципальных образований, включенные в закон Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на получение средств областного бюджета в виде субсидии в срок до 20 января года, в котором предоставляется субсидия, направляют в адрес Минэкологии следующие документы:

1) копию муниципальной программы, направленной на достижение цели по рекультивации объектов;

2) выписку из решения представительного органа муниципального образования Челябинской области о бюджете муниципального образования Челябинской области на соответствующий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на реализацию муниципальной программы, направленную на достижение цели по рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов, с указанием кода бюджетной классификации, предусмотренного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 г. N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

10. Минэкологии в течение десяти рабочих дней после представления заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящих Условий и методики, проводит проверку комплектности представленных документов и сроков представления документов, а также проверку достоверности сведений, указанных в документах, путем сопоставления сведений, содержащихся в представленных документах, и (или) направления запросов в органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. После проведения проверки Минэкологии принимает решение о предоставлении субсидии либо о приостановке предоставления субсидии до устранения выявленных недостатков в представленных документах.

11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) выявление недостоверных сведений в представленных документах;

2) представление неполного комплекта документов, нарушение сроков представления документов, указанных в пункте 9 настоящих Условий и методики.

12. Минэкологии направляет в орган местного самоуправления, представивший заявление о предоставлении субсидии, письменное уведомление о принятом решении о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Органы местного самоуправления, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, исключаются из перечня получателей субсидий областного бюджета, и Минэкологии в срок до 30 января текущего года направляет предложения в Министерство финансов Челябинской области для внесения изменений в закон Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

13. Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых между Минэкологии и органами местного самоуправления (далее именуются - соглашения), в которых должны быть предусмотрены:

1) целевое назначение субсидии;

2) размер субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

3) условия и порядок приостановления предоставления субсидии;

4) обязательство органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области о представлении отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

5) значения показателей результативности предоставления субсидий:

для субсидий на проектирование мероприятий по рекультивации объектов - наличие проекта с положительным заключением государственных экспертиз в соответствии с действующим законодательством;

для субсидий на рекультивацию объектов - численность населения, качество жизни которого улучшится в результате рекультивации объекта, площадь восстановленных, в том числе рекультивируемых, земель.

14. Предоставление субсидий муниципальным образованиям Челябинской области осуществляется Минэкологии в пределах ассигнований, предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на указанные цели, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

15. В случае выделения дополнительных средств областного бюджета на предоставление субсидий в текущем финансовом году указанные средства распределяются в соответствии с настоящими Условиями и методикой между муниципальными образованиями, которые соответствуют критериям отбора, установленным пунктом 3 настоящих Условий и методики, и органы местного самоуправления которых подали заявление о предоставлении субсидий за счет дополнительно выделенных средств в течение 15 рабочих дней со дня опубликования на официальном сайте Минэкологии информации о предоставлении субсидии за счет дополнительно выделенных средств с приложением документов, указанных в пунктах 4 и 9 настоящих Условий и методики. Информация о дополнительных объемах бюджетных ассигнований должна быть размещена на официальном сайте Минэкологии в течение 2 рабочих дней со дня доведения дополнительных объемов бюджетных ассигнований.

16. Минэкологии в течение десяти рабочих дней рассматривает данные заявления и направляет предложения в Министерство финансов Челябинской области для внесения изменений в закон Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

17. Перечисление субсидии в местные бюджеты осуществляется на счета Управления Федерального казначейства по Челябинской области, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

18. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет. При наличии потребности в остатке субсидии, не использованной в истекшем финансовом году, указанный остаток может быть использован в очередном финансовом году на соответствующие цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется ответственным исполнителем государственной программы, исходя из степени достижения органами местного самоуправления установленных соглашениями значений показателей результативности предоставляемых субсидий.

20. Органы местного самоуправления представляют в Минэкологии:

1) ежемесячный отчет об использовании субсидий - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

2) ежегодный отчет об использовании субсидий - до 15 декабря отчетного года.

21. Органы местного самоуправления несут предусмотренную действующим законодательством ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для получения субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящих Условий и методики, несвоевременное представление отчетности и нецелевое использование субсидии.

22. В случаях нарушения условий предоставления субсидий и недостижения показателей результативности, предусмотренных заключенным соглашением, предоставленные субсидии подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.

23. Возврат предоставленных субсидий в случаях нарушения условий предоставления субсидий и недостижения показателей результативности, предусмотренных заключенным соглашением, осуществляется получателями субсидий в течение 10 календарных дней со дня получения получателями субсидий требования Минэкологии о возврате предоставленных субсидий, а в случае неисполнения требования - в судебном порядке.

24. Минэкологии осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий соглашения. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.".