Постановление Губернатора Тюменской области от 14.07.2017 № 80

73. При устранении допущенного нарушения должностное лицо департамента, учреждения выдавшее предписание, составляет акт проверки соблюдения требований лесного законодательства, включая при необходимости результаты необходимых анализов, тестирования, технических измерений, подтверждающих эффективность выполненных мероприятий и соответствие фактических показателей воздействия на окружающую среду или показателей ее состояния, заявленным в мероприятии по устранению нарушения, с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения требований лесного законодательства.

74. В случае неустранения нарушения требований лесного законодательства должностное лицо департамента, учреждения выдавшее предписание, одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в составе административного дела направляет его на рассмотрение в суд (мировой суд) в течение трех суток со дня составления.

Проверка граждан на предмет исполнения предписания об устранении нарушения требований лесного законодательства проводится должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор, при проведении мероприятий по контролю в лесах.

Организация и проведение мероприятий по контролю в лесах

75. Основанием для начала организации и проведения мероприятий по контролю в лесах является приказ директора департамента, директора учреждения, в функции которых входит осуществление федерального государственного лесного надзора.

76. В целях пресечения и предотвращения нарушений лесного законодательства должностными лицами департамента, учреждения проводятся мероприятия по контролю в лесах (патрулирования и плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков).

В процессе проведения мероприятий по контролю должностное лицо:

осуществляет выезд на лесные участки согласно плановому (рейдовому) заданию;

осуществляет патрулирование (проводит обследование и проверку лесных участков в целях контроля за соблюдением требований лесного законодательства);

проверяет у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование лесов;

проводит профилактическую работу с гражданами, пребывающими в лесах (беседы, распространение листовок профилактического содержания и т. д.);

принимает меры по ограничению и предотвращению доступа граждан, въезда транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения на пребывание в лесах;

принимает предусмотренные действующим законодательством необходимые меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований лесного законодательства.

77. Мероприятия по патрулированию проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

78. Мероприятия по плановым (рейдовым) осмотрам, обследованиям лесных участков проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядок оформления результатов таких осмотров, обследований осуществляется в соответствии с приказом Минприроды России от 31.08.2015 № 373.

Привлечение к административной ответственности

79. При выявлении в ходе проверки или мероприятий по контролю в лесах нарушений требований лесного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, должностным лицом департамента, учреждения, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор, возбуждается дело об административном правонарушении в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

80. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица (его филиала, представительства, структурного подразделения), индивидуального предпринимателя представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица (его филиала, представительства, структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

81. Протокол об административном правонарушении совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело.

82. Административное дело формируется должностными лицами департамента, учреждения, правомочными рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствующих структурных подразделениях департамента, учреждения из подлинных документов либо их копий, заверенных в установленном порядке оттиском печати, в хронологическом и логическом порядке.

83. Должностное лицо департамента, учреждения, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вправе вносить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

84. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению, вручается под подпись или направляется физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых оно вынесено, одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности.

Направление материалов в заинтересованные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией

85. Основанием для направления материалов в заинтересованные органы государственной власти является установление признаков нарушений в соответствии с компетенцией соответствующих органов.

86. В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются должностными лицами департамента, учреждения в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

87. В случае выявления нарушений, указывающих на наличие нарушения, рассмотрение и принятие решений по которым не входит в компетенцию департамента, учреждения, материалы направляются в течение трех рабочих дней по подведомственности в соответствующие федеральные органы исполнительной власти для принятия решения.

88. Результатом является направление должностными лицами департамента, учреждения материалов в заинтересованные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией.

IV. Формы контроля за исполнением государственной функции

89. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами департамента, учреждения положений настоящего административного регламента, а также за принятием ими решений, осуществляется должностными лицами департамента, учреждения, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (начальник управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) департамента, начальники отделов управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) департамента, директор учреждения и его заместители).

90. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, установлен приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области от 12.09.2016 № 149 «Об утверждении перечня должностных лиц».

91. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

92. Периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливается директором департамента, директором учреждения. Плановые проверки проводятся не реже чем один раз в два года.

93. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения и действия (бездействие) департамента, учреждения, а также их должностных лиц.

94. Проверки могут быть плановыми (на основании планов департамента) и внеплановыми.

95. Внеплановые проверки проводятся по решению (на основании поручения) директора департамента или его заместителя, директора учреждения или его заместителей по жалобам заинтересованных лиц на решения и действия (бездействие) департамента, учреждения, а также их должностных лиц.

    96. Граждане, их объединения и организации в целях осуществления контроля за исполнением государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора имеют право направлять в департамент, учреждение обращения с предложениями по совершенствованию порядка исполнения государственной функции, а также жалобы на решения и действия (бездействие) департамента, учреждения, а также их должностных лиц, связанные с исполнением государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалования действий (бездействий) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

97. Решения и действия (бездействие) департамента, учреждения, а также должностных лиц департамента, учреждения, могут быть обжалованы в досудебном порядке вышестоящему должностному лицу (директору департамента, его заместителю, директору учреждения, его заместителю).

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

98. Предметом жалобы являются действия (бездействия) и решения департамента, учреждения, должностных лиц департамента, учреждения.

99. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) департамента, учреждения, их должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке:

1) жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) жалобы на иные решения, действия (бездействие) департамента, учреждения, а также их должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, рассматриваются в порядке, установленном настоящим регламентом или другими нормативными правовыми актами.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалоб и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

100. В случае если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и (или) почтовый или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

101. При поступлении в департамент, учреждение жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу департамента, учреждения, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, директор департамента или его заместитель, директор учреждения или его заместитель вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

102. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению.

103. В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента или его заместитель, директор учреждения или его заместитель вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

104. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) департамента, учреждения, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц, является подача заявителем жалобы.

В жалобе (в том числе в форме электронного документа) указывается:

1) должность, фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии) государственного гражданского служащего (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

2) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя или полное наименование организации;

3) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ;

4) предмет жалобы;

5) личная подпись заявителя (при подаче жалобы на бумажном носителе) и дата.

К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы жалобы.

105. Жалоба, направленная в форме электронного документа, должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (его представителя). Электронные документы или электронные образы документов, прилагаемые к жалобе, должны быть также подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (его представителя).

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

106. Заявитель вправе запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.

107. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заявитель в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

108. Решения и действия (бездействие) должностных лиц департамента, учреждения (за исключением директора департамента и его заместителя) при исполнении государственной функции могут обжаловаться заявителем в досудебном (внесудебном) порядке уполномоченному заместителю директора департамента и директору департамента.

109. Жалоба на решения и действия (бездействие) департамента, учреждения может быть подана заявителем лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронном виде через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

110. Жалоба может быть подана заявителем или его представителем. В случае подачи жалобы представителем заявителя к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие полномочия представителя.

111. Заявитель вправе отозвать жалобу полностью или частично до принятия решения по жалобе должностными лицами уполномоченного органа (в случае подачи жалобы в соответствии с пунктом 104 настоящего  административного регламента).

112. В случае рассмотрения жалобы должностными лицами департамента, учреждения, указанные лица:

1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

2) запрашивают необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Сроки рассмотрения жалобы

113. Жалоба, поданная в уполномоченный орган в соответствии с пунктом 104 настоящего административного регламента, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

114. Продление срока рассмотрения жалобы осуществляется   заместителем директора департамента, заместителем директора учреждения не более чем на 30 календарных дней с уведомлением о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу. Исключением является рассмотрение жалобы непосредственно директором департамента, директором учреждения. В таком случае директор департамента, директор учреждения вправе продлить срок рассмотрения указанной жалобы.

115. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

116. Ответ на жалобу, поданную в соответствии с пунктом 104 настоящего административного регламента, подписывается директором департамента, его заместителем, директором учреждения, его заместителем.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

117. Ответ на жалобу, поступившую в департамент, учреждение, направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе, или по адресу электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа.

118. В случае подтверждения фактов нарушения законодательства Российской Федерации, допущенных при осуществлении мероприятий по контролю, изложенных в жалобе:

а) в отношении должностных лиц проводится служебная проверка, по итогам которой могут быть приняты меры дисциплинарного характера;

б) в соответствии с законодательством Российской Федерации принимается решение об отмене незаконного решения и (или) действия, об осуществлении требуемого действия, в том числе об отмене акта проверки, предписания об устранении выявленного нарушения.

                                                                        Приложение № 1

к административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению федерального

государственного лесного надзора

(лесной охраны) в Тюменской области

Адреса и телефоны Тюменского, Тобольского и Ишимского межрайонных отделов федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) департамента

Отдел	Адрес	Номер телефона
Тюменский межрайонный отдел федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)	г. Тюмень, ул. Ямская, д. 119 г. Ялуторовск, ул. Советская, д. 72 г. Заводоуковск, ул. Ермака, д. 115 с. Станичное, ул. Курганская, д. 108 с. Упорово, ул. Советская, д. 8А с. Ярково, ул. Ленина, д. 4 с. Юргинское, ул. Жукова, д. 9 с. Н. Тавда, ул. Чкалова д. 38	8 [phone] 8 (34535) 2-33-98 8 (34542) 2-17-77 8 (34537) 2-58-58 8 (34541) 3-21-62 8 (34531) 2-53-65 8 (34543) 2-42-71 8 (34533) 2-31-22
Ишимский межрайонный отдел федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)	г. Ишим, ул. Курганская, д. 64а с. Абатское, ул. 50 лет Октября, д. 29а п. Голышманово, ул. К. Маркса, д. 115 с. Сладково, ул. Рабочая, д. 1 с. Викулово, ул. К. Маркса, д. 97 с. Армизон, ул. Спортивная, д. 24 с. Казанское, ул. Ишимская, д. 44 с. Омутинское, ул. Калинина, д. 5 с. Б. Сорокино, ул. Карбышева, д. 31 с. Аромашево, ул. Луговая, 6	8 (34551) 6-80-62 8 (34556) 41-5-84 8 (34546) 2-52-64 8 (34555) 24-3-14 8 (34557) 2-44-49 8 (34547) 2-45-71 8(34553) 44-2-52 8 (34544) 3-22-10 8 (34550) 2-10-90 8 (34545) 2-12-65
Тобольский межрайонный отдел федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)	с. Уват, ул. Дорожная, д. 2 с. Черное, ул. Моисеевой, д. 41 г. Тобольск, ул. Ленина, д. 96	8 (34561) 2-81-37 8 (34539) 32-3-47 8 [phone]

Адреса и телефоны должностных лиц учреждения

Наименование муниципального района	Номер телефон	Адрес
Абатский	(34556) 41-5-84	627540, Тюменская область, Абатский район, с. Абатское, ул. 50 лет Октября, 29а
Армизонский	(34547) 2-45-71	627220, Тюменская область, Армизонский район, с. Армизонское, ул. Спортивная, 24
Аромашевский	(34545) 2-12-65	627350, Тюменская область, Аромашевский район, с. Аромашево, ул. Луговая, 6
Бердюжский	(34554) 2-13-60	627440, Тюменская область, Бердюжский район, с. Бердюжское, ул. Промышленная, 5
Вагайский	(34539) 32-2-97	626256, Тюменская область, Вагайский район, с. Черное, ул. Мосеевой, 41
Викуловский	(34557) 2-38-83	627570, Тюменская область, Викуловский район, с. Викулово, ул. К. Маркса, 97
Голышмановский	(34546) 2-52-64	627300, Тюменская область, Голышмановский район, с. Голышманово, ул. Карла Маркса, 115
Заводоуковский	(34542) 2-30-82	627142, Тюменская область, Заводоуковский район, г. Заводоуковск, ул. Полугорная, 2
Исетский	(34537) 25-8-58	626380, Тюменская область, Исетский район, с. Станичное, ул. Курганская, 108
Ишимский	(34551) 6-90-61	627751, Тюменская область, г. Ишим, ул. Курганская, 64а
Казанский	(34553) 44-3-18	627420, Тюменская область, Казанский район, с. Казанское, ул. Ишимская, д. 46
Нижнетавдинский	(34533) 2-43-45	626020, Тюменская область, Нижнетавдинский район, п. Нижняя Тавда, ул. Чкалова, д. 38
Омутинский	(34544) 3-19-75	627070, Тюменская область, Омутинский район, с. Омутинское, ул. Калинина, 5
Сладковский	(34555) 24-3-98	627610, Тюменская область, Сладковский район, с. Сладково, ул. Рабочая, 1
Сорокинский	(34550) 2-10-90	627500, Тюменская область, Сорокинский район, с. Большое Сорокино, ул. Карбышева, 40
Тобольский	[phone]	626153, Тюменская область, г. Тобольск, ул. Ленина, 96
Тюменский	[phone]	625007, Тюменская область, Тюменский район, п. Московский, ул. Озерная, 6
Уватский	(34561) 2-19-54	626170, Тюменская область, Уватский район, с. Уват, ул. Дорожная, д. 2
Упоровский	(34541) 3-21-62	627180, Тюменская область, Упоровский район, с. Упорово, ул. Советская, 8а
Юргинский	(34543) 2-42-71	627270, Тюменская область, Юргинский район, с. Лесное, ул. Мира, 5
Ялуторовский	(34535) 2-30-66	627013, Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Советская, д. 72
Ярковский	(34531) 25-249	626050, Тюменская область, Ярковский район, с. Ярково, ул. Ленина, 4

                                                                         Приложение № 2

к административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению федерального

государственного лесного надзора

(лесной охраны) в Тюменской области

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

    Наименование        Орган, ответственный     Документы, являющиеся       Срок исполнения  

  административной        за осуществление       результатом процедуры      административной  

      процедуры           административной                 процедуры     

         процедуры                                    

    Организация                                        В соответствии с   

   и проведение                                      Предостережения о         требованиями    

    мероприятий,                недопустимости   > Федерального закона

     направленных    >Уполномоченные органы>       нарушения         от 26 декабря 2008 г.

  на профилактику           обяз-ных требований           N 294-ФЗ      

      нарушений                                                            

    обязательных                                                                                  

     требований                                                               

                                                     Приказ (распоряжение)      В соответствии с  

                                                     о проведении плановой>    требованиями    

                           >    (внеплановой)        Федерального закона

    Организация и               проверки           от 26 декабря 2008 г.

проведение плановой >  Должностные лица               N 294-ФЗ      

    (внеплановой)       департамента,учреж-я                             

      проверки               

                               Составление акта   >Непосредственно после

                                                  >      проверки           завершения проверки

                                                                                Выдача предписания 

                                                                                   немедленно при   

           выявлении нарушений

Выдача предписания и       Уполномоченное           Предписание об    > требований лесного 

   контроль за его   >  должностное лицо   >устранении выявленных      законодательства  

     исполнением           департамента,               нарушений     

,       учреждения            

                                                      >     Контроль за    

                                                                                    исполнением    

                                                                               предписания в сроки,

                                                                                  установленные в  

                                                                                  предписании об   

                                                                               устранении выявленных

                                                                                     нарушений     

                                                                                 В соответствии с  

                                                        Кодексом Российской

          \/                                              Протокол об             Федерации об    

         административном   >  административных  

    Организация и          Уполномоченное    >   правонарушении           правонарушениях  

     проведение           должностное лицо          

   мероприятий по    >   департамента,    

  контролю в лесах            учреждения            

,         Акт обследования       Непосредственно после

                                                       лесного участка   >     завершения     

                                                             мероприятия    

           \/                                       

                                 Постановление о      

    Привлечение к                назначении            В соответствии с  

  административной   >Уполномоченные органы>  административного      Кодексом Российской

   ответственности              наказания или    >    Федерации об    

,                                 постановление о         административных  

                                                         прекращении            правонарушениях  

                                                    производства по делу    

                                                     об административном

                                                       правонарушении   

           \/                                       

     Направление                                                              Непосредственно после

    материалов в                                       принятия решения о 

  заинтересованные                                 Информационное письмо        необходимости   

       органы                   с приложением    >   информирования   

   государственной   >Уполномоченные органы>     необходимых           заинтересованных  

  власти субъектов               материалов                 органов      

Российской Федерации                                      государственной  

в соответствии с их                                                                 власти       

    компетенцией