Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.01.2018 № 84-р

     создание отраслевого научно-методического  центра  "Управление
обращением  с   отходами   и   вторичными   ресурсами",   а   также
межотраслевых    инновационных    научно-технологических    центров
(производственных  кластеров)   для   обеспечения   организации   и
проведения          эффективной           научно-исследовательской,
информационно-аналитической и образовательной деятельности в  сфере
обращения с отходами и ресурсосбережения;
     формирование  и  развитие   сети   экспериментальных   типовых
экотехнопарков  как  площадок  для  разработок  и  внедрения  новых
технологий в сфере обработки, утилизации и обезвреживания  отходов,
ресурсосбережения и  уменьшения  количества  образующихся  отходов,
инновационного  эффективного  высокотехнологичного   отечественного
оборудования и техники;
     обеспечение     эффективного     взаимодействия     участников
исследований  и  разработок  с  представителями  бизнес-сообщества,
государства, различных слоев общества, в том числе для  организации
пилотных  проектов  и  их  внедрения   на   территории   Российской
Федерации;
     расширение   программ    государственных    фондов    развития
промышленности   для    предоставления    льготного    кредитования
научно-исследовательских,    опытно-конструкторских     работ     и
производственно-технической    деятельности,    востребованных    в
промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;
     организация    научно-методического,    координационного     и
инжинирингового обеспечения отрасли  промышленности  по  обработке,
утилизации и обезвреживанию отходов;
     реализация  мероприятий   по   стандартизации   технологий   и
оборудования, вторичной продукции, полученной из отходов,  а  также
осуществление мер по научно-технологическому развитию отрасли.

          VII. Ресурсное обеспечение реализации Стратегии

     Обеспечение    реализации    настоящей     Стратегии     будет
осуществляться на основе  эффективного  взаимодействия  федеральных
органов  исполнительной  власти,  органов   исполнительной   власти
субъектов Российской Федерации и органов  местного  самоуправления,
хозяйствующих субъектов, занятых в сфере  обработки,  утилизации  и
обезвреживания отходов, разработки и внедрения технологий, создания
и производства оборудования и техники,  производства  продукции  из
вторичного   сырья,   общественных    некоммерческих    организаций
(ассоциации,  союзы,  объединения),  средств  массовой  информации,
граждан, Российской академии наук и ее подразделений и  учреждений,
научно-исследовательских  и   опытно-конструкторских   организаций,
высших  и  средних   учебных   заведений,   научно-производственных
объединений,   инжиниринговых   компаний   и   центров,   а   также
консалтинговых компаний.
     Объем  финансирования  мероприятий  по  реализации   настоящей
Стратегии экспертно оценивается в размере не менее 5 трлн. рублей.
     Содержание  мероприятий  (работ)  и  объемы   их   финансового
обеспечения за счет  ассигнований  федерального  бюджета,  а  также
механизмы   оказания   государственной    поддержки    организациям
промышленности по обработке, утилизации  и  обезвреживанию  отходов
определяются  в  рамках  соответствующих  государственных  программ
Российской  Федерации,   а   также   при   подготовке   мероприятий
непрограммного  характера,  обеспечивающих   реализацию   настоящей
Стратегии,  в  пределах  бюджетных  ассигнований,   предусмотренных
федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете  на
соответствующий финансовый год и плановый период.
     Дополнительно источниками финансового обеспечения  мероприятий
по реализации настоящей Стратегии могут являться:
     региональные программы в области обращения с отходами;
     программы  государственных   корпораций,   крупных   компаний,
предусматривающие мероприятия, направленные на комплексное развитие
промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;
     государственные  институты  развития,  создаваемые  Российской
Федерацией   или   субъектами   Российской    Федерации,    включая
государственные фонды развития промышленности;
     средства международных  финансовых  институтов  и  иностранные
инвестиции в реализацию перспективных инфраструктурных проектов;
     средства  частных  инвесторов  и  заемные  средства  кредитных
организаций,  в  том   числе   в   рамках   государственно-частного
партнерства.

   VIII. Заключительные положения. Этапы и ожидаемые результаты
       реализации Стратегии. Механизм актуализации Стратегии

     Реализация настоящей Стратегии предусматривает 2 этапа:
     первый этап - 2018 - 2021 годы;
     второй этап - 2022 - 2030 годы.
     На первом этапе планируется реализация следующих мер:
     корректировка нормативной правовой,  нормативно-технической  и
методической базы в сфере обработки,  утилизации  и  обезвреживания
отходов, использования вторичных ресурсов;
     создание  эффективной   комплексной   системы   управления   и
регулирования  в  сфере  обработки,  утилизации  и   обезвреживания
отходов;
     разработка  комплексной  территориальной  схемы   развития   и
размещения  объектов  промышленности  по  обработке,  утилизации  и
обезвреживанию отходов в Российской Федерации;
     приведение видов  деятельности  и  услуг  в  сфере  обработки,
утилизации и обезвреживания отходов в соответствие с Общероссийским
классификатором    видов    экономической    деятельности,    иными
стандартами,   нормами,   классификаторами   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации;
     разработка новых образовательных и профессиональных стандартов
для  руководителей,  специалистов  и  работников   производств   по
обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;
     создание  необходимого  технологического  и  производственного
задела, обеспечение своевременного финансирования мероприятий;
     максимальное   задействование   существующих   мощностей    по
обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;
     подготовка и осуществление мер экономического стимулирования в
целях привлечения  инвестиций,  направленных  на  развитие  отрасли
промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, а
также по переработке вторичных ресурсов;
     формирование механизмов стимулирования хозяйствующих субъектов
к уменьшению количества образования отходов, увеличению объемов  их
утилизации и обезвреживания;
     отработка  эффективного  межведомственного,  межотраслевого  и
вертикального   взаимодействия   органов   исполнительной    власти
федерального   и   регионального    уровней,    органов    местного
самоуправления по реализации настоящей Стратегии;
     внесение изменений в документы территориального  планирования,
градостроительства,      кадастрового      учета,      в      планы
социально-экономического развития субъектов  Российской  Федерации,
муниципальных образований,  территориальные  схемы  и  региональные
программы обращения с отходами в связи  с  реализацией  мероприятий
настоящей Стратегии;
     реализация  мер  содействия  отечественным  машиностроительным
предприятиям, выпускающим оборудование для обработки, утилизации  и
обезвреживания  отходов  с  дальнейшим  выпуском  оборудования   по
переработке вторичных ресурсов;
     создание центра по сертификации оборудования;
     проведение      комплекса      научно-исследовательских      и
опытно-конструкторских работ, обеспечивающих разработку и  создание
наилучших  доступных  технологий  для  отраслевых  предприятий   на
долгосрочную перспективу  и  адаптацию  зарубежных  технологий  под
отечественное оборудование;
     создание   межведомственной   интегрированной   информационной
системы  технологий  и  оборудования  по  обработке,  утилизации  и
обезвреживанию отходов и утилизации вторичных ресурсов;
     организация  учета  предприятий  отрасли   с   корреляцией   с
действующими   и   разрабатываемыми   информационными    системами,
затрагивающими  вопросы  формирования  отрасли  промышленности   по
обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;
     максимальное задействование российского и международного опыта
по  управлению  отходами  и   вторичными   ресурсами,   эффективное
использование мирового опыта построения экономики замкнутого цикла;
     реализация  пилотных   проектов   по   созданию   и   развитию
производственно-технических комплексов по обработке,  утилизации  и
обезвреживанию   отходов,   многофункциональных    комплексов    по
промышленному    обезвреживанию    отходов,     многофункциональных
сортировочных  комплексов,  а  также  экотехнопарков  в   субъектах
Российской Федерации;
     диверсификация  и  загрузка   имеющихся   и   создание   новых
отечественных   машиностроительных   мощностей   по    производству
оборудования для обработки, утилизации и обезвреживания отходов;
     создание инжиниринговых компаний в данной сфере деятельности.
     На втором этапе предполагается:
     поэтапное создание, развитие  и  эффективное  функционирование
инфраструктуры отрасли промышленности по  обработке,  утилизации  и
обезвреживанию   отходов   в   субъектах   Российской    Федерации,
позволяющие достичь  установленных  целевых  показателей  настоящей
Стратегии;
     создание    и    эффективное    функционирование    российской
научно-технологической     и      промышленной      инфраструктуры,
обеспечивающей выпуск обладающих  высоким  экспортным  потенциалом,
конкурентоспособных,   высокотехнологичных   типов    оборудования,
техники,  машин  и   механизмов   для   обработки,   утилизации   и
обезвреживания  отходов  и  производства  продукции  из  вторичного
сырья.

             Ожидаемые результаты реализации Стратегии

     Настоящая Стратегия  предопределяет  необходимые  условия  для
обеспечения   экологической   безопасности   территорий   регионов,
ресурсосбережения  и  уменьшения   объемов   образования   отходов,
изменения  структуры  и  системы  обращения  с  отходами  в  пользу
утилизации   и   обезвреживания   (вместо   захоронения   отходов),
предотвращения вреда окружающей среде в результате  ее  загрязнения
отходами,   повышения   уровня   экологической,    технической    и
санитарно-гигиенической    безопасности    технологий    обработки,
утилизации и обезвреживания отходов.
     Будут  созданы  условия  для  устойчивого  научно-технического
развития  отрасли,  направленного   на   разработку   и   внедрение
эффективных   технологий   и    оборудования    на    предприятиях,
осуществляющих   деятельность   по    обработке,    утилизации    и
обезвреживанию отходов.
     Комплекс    мер    государственной    поддержки,    включающий
экономические и иные механизмы стимулирования, позволит реализовать
замещение  на  рынке  поставляемых  по  импорту  техники,  машин  и
оборудования для обработки, утилизации и обезвреживания отходов  на
отечественные аналоги.
     В   целях   достижения    доступности,    технологичности    и
эффективности  отрасли   большинство   предусмотренных   механизмов
реализации настоящей Стратегии  обеспечивают  решение  поставленных
задач   исключительно   на   конкурентной   основе,    что    будет
способствовать развитию внутриотраслевой конкуренции и  недопущению
монополизации  рынков  производства   оборудования   и   услуг   по
обработке, утилизации и обезвреживанию отходов.
     Решение  задачи  развития  и  совершенствования  отечественной
технологической базы  по  обработке,  утилизации  и  обезвреживанию
отходов  приведет  к  росту  конкурентоспособности  соответствующих
отечественных   технологий   и   оборудования,   повышению   уровня
лояльности к ним со стороны потребителей, что  создаст  предпосылки
для импортозамещения.
     Функционирование   промышленной    инфраструктуры    обеспечит
максимально  возможное  вовлечение  ценных  вторичных  ресурсов  из
утилизируемых отходов в хозяйственный оборот, выпуск востребованной
на рынке  новой  конкурентоспособной,  качественной  и  экологичной
продукции  из  вторичного  сырья,  увеличение  ее  доли   в   общем
товарообороте,  экономию  природного  сырья   из   невозобновляемых
источников.
     Реализация мер,  предусмотренных  настоящей  Стратегией,  даст
возможность  обеспечить  привлечение  необходимого  и  достаточного
объема инвестиций в отрасль промышленности по обработке, утилизации
и  обезвреживанию  отходов   и   окажет   позитивное   влияние   на
социально-экономические    показатели    регионов,    перспективное
устойчивое развитие Российской Федерации.
     Важнейшими результатами реализации настоящей Стратегии  станут
создание  и   развитие   отрасли   по   обработке,   утилизации   и
обезвреживанию  отходов,  обеспечивающей  максимальное   вовлечение
отходов в хозяйственный оборот, а также  современной  отечественной
технологической и машиностроительной  базы,  позволяющей  выпускать
конкурентоспособные технику, машины и оборудование  для  обработки,
утилизации  и   обезвреживания   отходов,   обладающие   экспортным
потенциалом.

                      Актуализация Стратегии

     Важными аспектами при реализации настоящей Стратегии  являются
ее  динамичность,  своевременная   обоснованная   корректировка   и
актуализация,   направленные   на   повышение   ее   эффективности,
оптимальности и результативности.
     Необходимость   актуализации   или   корректировки   настоящей
Стратегии  может  быть  вызвана  следующими   изменениями   внешних
факторов, влияющих на состояние, уровень и темпы  развития  отрасли
промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов:
     изменение федеральной государственной политики  (в  том  числе
принятие нормативных правовых актов) по отношению  к  стратегически
важным направлениям развития отрасли;
     изменение    прогноза    социально-экономического     развития
Российской Федерации;
     изменение прогнозов развития смежных отраслей  промышленности,
оказывающих влияние  на  межотраслевое  взаимодействие  и  основные
целевые  показатели  развития  отрасли,  заложенные   в   настоящей
Стратегии;
     изменение конъюнктуры и других основных внешних  экономических
факторов на рынках промышленной специализации отрасли (существенные
колебания цен на мировых  и  внутреннем  рынках,  в  том  числе  на
энергоносители, перераспределение влияния в  пользу  новых  центров
экономического роста и политического  притяжения,  появление  новых
перспективных рынков сбыта продукции из вторичного сырья и отходов,
появление новых крупных  международных  игроков,  усиление  внешней
конкуренции);
     изменение   экологических   факторов,   определяющих   уровень
экологической   безопасности   Российской   Федерации   (глобальное
изменение  климата,  дефицит  природных   ресурсов,   возникновение
чрезвычайных  природных  и (или)  техногенных  ситуаций,  требующих
адаптации экономики);
     изменение  объемов   финансирования   мероприятий   в   рамках
настоящей  Стратегии,  в  том  числе  за   счет   появления   новых
государственных программ Российской Федерации.


                           ____________


                                           ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
                                        к Стратегии развития
                                    промышленности по обработке,
                                    утилизации и обезвреживанию
                                 отходов производства и потребления
                                       на период до 2030 года


                             ПЕРЕЧЕНЬ
      основных видов промышленных объектов, образующих отходы
            и использующих в производстве обработанное
                    вторичное сырье из отходов

          I. Предприятия - источники образования отходов
         для объектов отрасли промышленности по обработке,
                утилизации и обезвреживанию отходов

     1. Предприятия по добыче нефти.
     2. Предприятия по добыче природного газа.
     3. Нефтеперерабатывающие заводы, предприятия,  эксплуатирующие
установки для газификации и сжигания угля или битумных сланцев.
     4. Тепловые электростанции и другие  объекты,  эксплуатирующие
промышленные  установки  для  сжигания  топлива,  а  также  атомные
электростанции.
     5. Золоотвалы тепловых электростанций и котельных.
     6. Предприятия,  эксплуатирующие  установки  для   извлечения,
переработки, промышленного производства асбеста и асбестосодержащих
изделий.
     7. Предприятия химической промышленности всех видов.
     8. Предприятия по производству целлюлозы и бумаги.
     9. Предприятия  по  хранению   нефтяных,   нефтехимических   и
химических продуктов.
     10. Предприятия   промышленности   строительных    материалов,
конструкций  и  изделий,  деревообрабатывающие  и  домостроительные
комбинаты, заводы железобетонных конструкций и изделий,  кирпичные,
керамико-плиточные   и   стекольные   заводы   и   предприятия   по
производству огнеупорных изделий.
     11. Предприятия черной и цветной металлургии.
     12. Предприятия, содержащие гальванические производства, цеха.
     13. Объекты   военно-промышленного   комплекса    (космодромы,
аэродромы, объекты  и (или)  полигоны  для  испытаний,  утилизации,
уничтожения и захоронения боеприпасов, ракетных топлив).
     14. Объекты  и (или)  полигоны  обезвреживания  и   утилизации
промышленных отходов и захоронения твердых коммунальных отходов.
     15. Объекты транспортной  инфраструктуры  (автовокзалы,  депо,
станции, метрополитен, аэропорты, порты, терминалы и др.).
     16. Предприятия,   эксплуатирующие   сооружения   по   очистке
промышленных и коммунально-бытовых вод.
     17. Предприятия   по   добыче,   извлечению    и    обогащению
металлических руд и угля, добыче нерудных полезных ископаемых.
     18. Животноводческие  комплексы  (свиноводческие,  по  откорму
молодняка  крупного  рогатого  скота,   молочные),   звероводческие
комплексы и птицефабрики.
     19. Предприятия машиностроения и станкостроения.
     20. Предприятия лесного комплекса.

   II. Предприятия - потенциальные потребители вторичного сырья
     из обработанных отходов, осуществляющие выпуск продукции
                        из вторичного сырья

     21. Предприятия   промышленности   строительных    материалов,
конструкций и изделий (различные виды  отходов  стекла,  древесные,
металлические отходы, шлаки, резиновая крошка и др.).
     22. Агрохолдинги,  средние   и   мелкие   сельскохозяйственные
предприятия (минеральные удобрения из утилизируемых отходов, в  том
числе осадков сточных вод, шлаков, древесных отходов).
     23. Предприятия по строительству и эксплуатации  автомобильных
дорог (дробленые строительные отходы, резиновая крошка).
     24. Предприятия черной и цветной  металлургии  (лом  черных  и
цветных металлов, пресс-порошки, шлаки).
     25. Предприятия   химической   промышленности   (обработанные,
обезвреженные органические и неорганические соединения).


                           ____________


                                                     ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
                                                  к Стратегии развития
                                              промышленности по обработке,
                                              утилизации и обезвреживанию
                                           отходов производства и потребления
                                                 на период до 2030 года


                             ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
               Стратегии развития промышленности по обработке,
              утилизации и обезвреживанию отходов производства
                    и потребления на период до 2030 года

----------------------------|----------|--------|----------------------------
                            |          | Факти- |
                            |          | ческое |    Прогнозное значение
        Наименование        | Единица  |значение|
    целевого показателя     |измерения |--------|-----|-----|-----|-----|----
                            |          |2016 год|2018 |2019 |2020 |2025 |2030
                            |          |        | год | год | год | год | год
----------------------------|----------|--------|-----|-----|-----|-----|----
Доля утилизированных и       процентов  59,6     61,6  63,3  65    75    86
обезвреженных отходов в
общем объеме образованных
отходов

Доля твердых коммунальных    процентов  8,9      10    12    15    50    80
отходов, направленных на
обработку, в общем объеме
отходов, вывезенных с мест
накопления

Количество созданных         единиц     -        4     7     12    30    70
экотехнопарков

Количество созданных         единиц     6        14    26    41    101   226
производственно-технических
комплексов по обработке,
утилизации и обезвреживанию
отходов

Количество созданных         единиц     60       80    95    120   210   310
мусоросортировочных
комплексов твердых
коммунальных отходов

Количество созданных         единиц     10       15    18    25    50    110
многофункциональных
комплексов по промышленному
обезвреживанию отходов

Количество созданных         единиц     10       15    18    25    50    110
многофункциональных
сортировочных комплексов

Уровень локализации          процентов  45       55    70    75    85    90
производства оборудования
для обработки, утилизации и
обезвреживания отходов

Вклад отрасли                процентов  0,08     0,08  0,08  0,09  0,1   0,11
промышленности по
обработке, утилизации и
обезвреживанию отходов в
валовый внутренний продукт
Российской Федерации

Уровень снижения             процентов  -        -1,9  -1,8  -1,8  -1,8  -3,7
образования отходов

Доля импорта оборудования    процентов  60       50    40    30    20    10
для обработки, утилизации и
обезвреживания отходов


                                 ___________


                                                     ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
                                                  к Стратегии развития
                                              промышленности по обработке,
                                              утилизации и обезвреживанию
                                           отходов производства и потребления
                                                 на период до 2030 года


                                 ПОКАЗАТЕЛИ
               Стратегии развития промышленности по обработке,
              утилизации и обезвреживанию отходов производства
             и потребления на период до 2030 года, определяющие
               ресурсный потенциал по отдельным видам отходов

---------------------------------------------|--------|----------------------
                                             | Факти- |
                                             | ческое | Прогнозное значение
           Наименование показателя           |значение|
                                             |--------|-------|-------|------
                                             |2016 год| 2020  | 2025  | 2030
                                             |        |  год  |  год  | год
---------------------------------------------|--------|-------|-------|------

                                 Макулатура

Мощность по переработке, тыс. тонн            3076     4900    7600    8100

Производство целлюлозы древесной и целлюлозы  8,5      12      15      19
из прочих волокнистых материалов, млн. тонн

Уровень замещения в отношении целлюлозы,      36       41      51      43
процентов

Производство древесины необработанной,        211,5    247     277,4   318
млн. плотных куб. тонн

Экономия древесины, млн. куб. метров          15,38    24,5    38      40,5

Уровень замещения по древесине, процентов     7,3      9,9     13,7    12,7

Экономия потребления лесных ресурсов,         95,36    151,9   235,6   251,1
млн. единиц деревьев

Экономия потребления воды, млн. куб. метров   615,2    980     1520    1620

Экономия потребления электроэнергии,          12,3     19,6    30,4    32,4
млрд. кВт x час

                              Полимерные отходы

Мощность по переработке, тыс. тонн            111,7    129,3   135,8   142,6

Добыча нефти, млн. тонн                       549      555     555     555

Экономия нефти для производства замещающего   298,2    345,3   262,5   380,6
количества пластика, тыс. тонн

Уровень замещения в отношении нефти,          0,05     0,06    0,05    0,07
процентов

                                  Стеклобой

Мощности по переработке, тыс. тонн            1150     1150    1200    1250

Экономия песка, тыс. тонн                     747,5    747,5   780     812,5

Экономия кальцинированной соды, тыс. тонн     172,5    172,5   180     187,5

Экономия известняка, тыс. тонн                230      230     240     250

                             Лом черных металлов

Потребление лома черных металлов, млн. тонн   23,4     24,1    25,7    27,6

Выплавка жидкой стали, млн. тонн              69,6     71,7    76,6    82,1

Уровень замещения в отношении стали,          34       34      34      34
процентов

Экономия руды, агломерата и окатышей, млн.    42,1     43,4    46,3    49,7
тонн

Экономия кокса, млн. тонн                     11,69    12,04   12,86   13,79

Экономия флюсов, млн. тонн                    1,05     1,08    1,16    1,24

                            Лом цветных металлов

Потребление лома цветных металлов, тыс. тонн  873,4    1100    1400    1800

Производство цветных металлов, тыс. тонн      1315,6   1623,5  2061,2  2526,2

Уровень замещения в отношении цветных         66       68      68      71
металлов, процентов

                  Отходы шин, покрышек, камер автомобильных

Объем регенерации отходов шин, покрышек       69,9     80      95      115
и камер автомобильных, тыс. тонн

Потребление шин, млн. штук                    62,34    70,55   80,82   92,58

Уровень замещения в отношении шин,            1,12     1,13    1,18    1,24
процентов


                                ____________