Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.05.2017 № 186

Приложение № 25

к государственной программе Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики»

П О Д П Р О Г Р А М М А

«Обеспечение общих условий функционирования

отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Чувашской Республики»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – Минсельхоз Чувашии)
Цели подпрограммы	–	регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; стабилизация цен на рынке сельскохозяйственной продукции; поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования
Задачи подпрограммы	–	проведение товарных и закупочных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях стабилизации ценовых колебаний; проведение выставочно-ярмарочных мероприятий для продвижения сельскохозяйственной продукции; вовлечение в сельскохозяйственный оборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–	площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, – 220 га; удельный вес сельскохозяйственной продукции и продовольствия собственного производства в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов): зерна – 98,6 процента, картофеля – 100,0 процента, овощей – 91,0 процента; доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом, – 100,0 процента
Срок реализации подпрограммы	–	2017–2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации	–	общий объем финансирования подпрограммы составляет 108318,60 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году – 26568,24 тыс. рублей; в 2018 году – 26897,89 тыс. рублей; в 2019 году – 27245,02 тыс. рублей; в 2020 году – 27607,45 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики – 78060,40 тыс. рублей (72,07 процента), в том числе: в 2017 году – 19515,10 тыс. рублей; в 2018 году – 19515,10 тыс. рублей; в 2019 году – 19515,10 тыс. рублей; в 2020 году – 19515,10 тыс. рублей; внебюджетных источников – 30258,20 тыс. рублей (27,93 процента), в том числе: в 2017 году – 7053,14 тыс. рублей; в 2018 году – 7382,79 тыс. рублей; в 2019 году – 7729,92 тыс. рублей; в 2020 году – 8092,35 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования подпрограммы уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, создающими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности; увеличение удельного веса сельскохозяйственной продукции и продовольствия собственного производства.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы «Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса» (далее – подпрограмма) является продвижение продукции агропромышленного комплекса (далее также – АПК) на общероссийском и мировых рынках, повышение конкурентоспособности продукции.

Для эффективного управления АПК требуется создание условий для более эффективного использования возможностей научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса.

II. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы

и показатели достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, срока реализации

подпрограммы

1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Одним из приоритетных направлений государственной политики является повышение качества жизни граждан, что не может быть реализовано без достижения высокого уровня продовольственной безопасности.

Реализация данного направления невозможна без:

создания условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

привлечения отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;

повышения доступности и качества предоставляемых государственных услуг, а также обеспечения привлекательного инвестиционного имиджа Чувашской Республики.

Основными приоритетами при реализации подпрограммы являются:

проведение выставочно-ярмарочных мероприятий для продвижения сельскохозяйственной продукции;

повышение уровня информированности о поддержке агропромышленного комплекса;

регулирование отношений по владению, пользованию земельными участками и объектами недвижимости.

2. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы и срока ее реализации

Целями подпрограммы являются:

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

стабилизация цен на рынке сельскохозяйственной продукции;

поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

проведение товарных и закупочных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях стабилизации ценовых колебаний;

проведение выставочно-ярмарочных мероприятий для продвижения сельскохозяйственной продукции;

вовлечение в сельскохозяйственный оборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, – 220 га;

удельный вес сельскохозяйственной продукции и продовольствия собственного производства в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов): зерна – 98,6 процента, картофеля – 100,0 процента, овощей – 91,0 процента;

доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом, – 100,0 процента.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2017–2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1.   Основное мероприятие

«Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия (интервенции)»

Реализация основного мероприятия по регулированию рынка зерна направлена на стабилизацию ценовых колебаний на внутреннем рынке и повышение конкурентоспособности зерна и продуктов его переработки на мировом рынке.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются:

сглаживание колебаний цен на зерно и продукты его переработки для производителей и потребителей зерна;

увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

стимулирование сбыта зерна и продуктов его переработки.

Мерами государственного регулирования рынка зерна служат прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения зерна по видам на основе мониторинга информации о его товарных и потребительских свойствах, проведение государственных закупочных и товарных интервенций, в том числе в форме залоговых операций.

Уровни цен, при которых будут проводиться государственные закупочные и товарные интервенции, должны учитывать сложившийся уровень затрат на производство зерна и рентабельность его реализации.

При проведении государственных интервенций на рынке зерна учитываются возрастающие объемы его производства и потребления на внутреннем рынке.

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка плодоовощной продукции и картофеля является повышение конкурентоспособности продукции для увеличения ее удельного веса в формировании ресурсов регионального рынка.

Для достижения поставленной цели необходимо повышение инвестиционной привлекательности производства и переработки овощей, картофеля, плодов и ягод.

Мерой государственного регулирования рынка плодоовощной продукции и картофеля служит прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса их спроса и предложения.

2.   Основное мероприятие

«Формирование государственных информационных ресурсов в сферах

обеспечения продовольственной безопасности и управления

агропромышленным комплексом»

Целью основного мероприятия является предоставление республиканским и муниципальным органам управления АПК, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям оперативной информации для принятия решений, отвечающих современному уровню требований на базе инновационной деятельности, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах, обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются:

повышение оперативности и качества принятия управленческих решений в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК;

упрощение и оптимизация показателей агропромышленной информации, сокращение сроков сбора, обработки данных;

повышение достоверности сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;

сокращение времени получения данных о состоянии рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, состоянии технических и кадровых ресурсов;

расширение спектра предоставляемых в электронном виде государственных услуг и информационных сервисов для органов местного самоуправления и сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности;

создание условий для равного доступа граждан к информации о состоянии АПК;

интенсификация предоставления научных знаний и практических рекомендаций в области АПК.

Выполнение основного мероприятия будет направлено на совершенствование и развитие существующих информационных ресурсов и автоматизированных систем, на создание новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления АПК регионального и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области АПК, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства АПК, на создание федерального и региональных ситуационных центров.

3.   Основное мероприятие

«Оформление земельных участков в собственность крестьянскими

(фермерскими) хозяйствами»

В рамках реализации основного мероприятия предусмотрено возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация мероприятия позволит увеличить количество земельных участков, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, оформленных в собственность в результате выполнения кадастровых работ. Субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики исходя из расчета на 1 га оформленных в собственность земельных участков.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 108318,60 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 26568,24 тыс. рублей;

в 2018 году – 26897,89 тыс. рублей;

в 2019 году – 27245,02 тыс. рублей;

в 2020 году – 27607,45 тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе:

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики – 78060,40 тыс. рублей (72,07 процента), в том числе:

в 2017 году – 19515,10 тыс. рублей;

в 2018 году – 19515,10 тыс. рублей;

в 2019 году – 19515,10 тыс. рублей;

в 2020 году – 19515,10 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 30258,20 тыс. рублей (27,93 процента), в том числе:

в 2017 году – 7053,14 тыс. рублей;

в 2018 году – 7382,79 тыс. рублей;

в 2019 году – 7729,92 тыс. рублей;

в 2020 году – 8092,35 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении к настоящей подпрограмме.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы

и меры по управлению этими рисками

Риски реализации подпрограммы связаны с воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продукты ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;

опережающий рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен на сельскохозяйственную продукцию, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

недостаточное штатное и материально-техническое обеспечение объектов АПК.

К мерам по управлению указанными рисками относятся:

развитие кредитования за счет субсидирования части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов АПК, а также по краткосрочным кредитам (займам) на закупку сельскохозяйственного сырья для переработки;

снижение негативного влияния роста цен через развитие биржевой торговли, которая обеспечивает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

техническая политика, направленная на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения АПК;

грамотная кадровая политика, включающая подготовку квалифицированных специалистов для отраслей АПК.

Приложение

к подпрограмме «Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации подпрограммы «Обеспечение общих условий функционирования отраслей

агропромышленного комплекса» государственной программы Чувашской Республики

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики»

за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики (основного мероприятия, мероприятия)			Задача подпрограммы государственной программы Чувашской Республики	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Код бюджетной классификации					Источники финансирования	Расходы по годам, тыс. рублей
						главный распорядитель бюджетных средств	раздел, подраздел	целевая статья расходов	группа (подгруппа) вида расходов			2017	2018	2019	2020
1	2			3	4	5	6	7	8		9	10	11	12	13
Подпрограмма	«Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса»				ответственный исполнитель – Минсельхоз Чувашии						всего	26568,24	26897,89	27245,02	27607,45
											федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
											республиканский бюджет Чувашской Республики	19515,10	19515,10	19515,10	19515,10
											внебюджетные источники	7053,14	7382,79	7729,92	8092,35
Цель «Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»
Основное мероприятие 1			Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (интервенции)	проведение товарных и закупочных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях стабилизации ценовых колебаний							всего	6899,20	6899,20	6899,20	6899,20
											федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
						882	0405	Ц911000000		810	республиканский бюджет Чувашской Республики	6899,20	6899,20	6899,20	6899,20
											внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Целевой индикатор и показатель подпрограммы, увязанные с основным мероприятием 1				Удельный вес сельскохозяйственной продукции и продовольствия собственного производства в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов): зерна, % картофеля, % овощей, %								89,9 100,0 90,3	92,4 100,0 90,6	95,2 100,0 90,8	98,6 100,0 91,0
Мероприятие 1.1			Проведение закупочных и товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, а также залоговых операций								всего	6899,20	6899,20	6899,20	6899,20
											федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
						882	0405	Ц911060100		810	республиканский бюджет Чувашской Республики	6899,20	6899,20	6899,20	6899,20
											внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Цель «Стабилизация цен на рынке сельскохозяйственной продукции»
Основное мероприятие 2		Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом		проведение выставочно-ярмарочных мероприятий для продвижения сельскохозяйственной продукции							всего	19614,54	19944,19	20291,32	20653,75
											федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
						882	0405	Ц960200000		810	республиканский бюджет Чувашской Республики	12561,40	12561,40	12561,40	12561,40
											внебюджетные источники	7053,14	7382,79	7729,92	8092,35
Целевой индикатор и показатель Государственной программы, увязанные с основным мероприятием 2				Доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом, %								100,0	100,0	100,0	100,0
Мероприятие 2.1		Организация конкурсов, выставок и ярмарок с участием организаций агропромышленного комплекса									всего	7849,85	8179,50	8526,63	8889,06
											федеральный бюджет
						882	0405	Ц960212660	810		республиканский бюджет Чувашской Республики	1256,90	1256,90	1256,90	1256,90
											внебюджетные источники	6592,95	6922,60	7269,73	7632,16
Мероприятие 2.2		Оказание методической, информационной и консультационной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям									всего	11432,99	11432,99	11432,99	11432,99
											федеральный бюджет
						882	0405	Ц960260210	810		республиканский бюджет Чувашской Республики	10972,80	10972,80	10972,80	10972,80
											внебюджетные источники	460,19	460,19	460,19	460,19
Мероприятие 2.3		Социальные выплаты на уплату процентов по кредитам, привлеченным для приобретения личных легковых автомобилей руководящими кадрами, привлеченными для работы в производственной сфере в сельской местности									всего	30,00	30,00	30,00	30,00
											федеральный бюджет
						882	0405	Ц960212690	810		республиканский бюджет Чувашской Республики	30,00	30,00	30,00	30,00
											внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Мероприятие 2.4		Возмещение части затрат на сертификацию сельскохозяйственной продукции									всего	46,70	46,70	46,70	46,70
											федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
						882	0405	Ц960260310	810		республиканский бюджет Чувашской Республики	46,70	46,70	46,70	46,70
											внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Мероприятие 2.5		Поощрение победителей экономического соревнования в сельском хозяйстве между муниципальными районами Чувашской Республики									всего	255,00	255,00	255,00	255,00
											федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
						882	0405	Ц960212670	810		республиканский бюджет Чувашской Республики	255,00	255,00	255,00	255,00
											внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Цель «Поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования»
Основное мероприятие 3			Оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	вовлечение в сельскохозяйственный оборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения							всего	54,50	54,50	54,50	54,50
											федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
											республиканский бюджет Чувашской Республики	54,50	54,50	54,50	54,50
											внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Целевой индикатор и показатель подпрограммы, увязанные с основным мероприятием 3				Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, га								55	55	55	55
Мероприя­тие 3.1			Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения								всего	54,50	54,50	54,50	54,50
											федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
						882	0405	Ц9406R0560		810	республиканский бюджет Чувашской Республики	54,50	54,50	54,50	54,50
											внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00