Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.06.2017 № 260

_____________

* Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, реализуются по согласованию с исполнителем.»;

дополнить приложением № 2 к подпрограмме следующего содержания:

«Приложение № 2

к подпрограмме «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и обеспечение экологической безопасности»

П р а в и л а

предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской

Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских

округов на поддержку региональных проектов в области обращения

с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила регламентируют порядок и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде (далее – субсидия) в рамках подпрограммы «Приоритетный проект «Чистая страна» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 (далее – Программа), и подпрограммы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и обеспечение экологической безопасности», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2013 г. № 439 (далее – подпрограмма).

1.2. Субсидии предоставляются в целях реализации региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба.

Под проектами в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба понимаются проекты, направленные на ликвидацию негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов производства и потребления, а также на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности.

1.3. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе за счет субсидий, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета на указанные цели.

II. Порядок финансирования

2.1. В соответствии с законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде, является Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Минприроды Чувашии).

Предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных по разделу 0600 «Охрана окружающей среды», подразделу 0605 «Другие вопросы в области охраны окружающей среды», в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Минприроды Чувашии.

Минприроды Чувашии обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования субсидии в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

2.2. Условиями предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики являются:

наличие утвержденной муниципальной программы либо подпрограммы такой муниципальной программы, предусматривающей реализацию проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;

наличие в бюджете муниципального района (городского округа) бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год на реализацию проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба с 1 января 2018 г. в размере не менее 3,5 процента объема средств, предусмотренных проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу; 

возврат муниципальным районом (городским округом) средств в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с пунктом 2.9 настоящих Правил.

2.3. Субсидии бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов предоставляются в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики о распределении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики распределяются между бюджетами муниципальных районов и бюджетами городских округов исходя из общего объема средств, предусмотренных на указанные цели в республиканском бюджете Чувашской Республики в текущем финансовом году, по формуле

С_i = О_общ х k_i,

где:

С_i – объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа);

О_общ – объем средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики в текущем финансовом году на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), на территориях которых предусмотрена реализация региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде;

k_i – коэффициент, характеризующий долю стоимости проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде, реализуемого на территории i-го муниципального района (городского округа), в общей стоимости региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде, определяется по формуле

где:

СПП_ig – стоимость (остаток стоимости) реализуемого на территории i-го муниципального района (городского округа) за счет бюджетных средств g-го проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде;

п_ig – планируемый период реализации на территории i-го муниципального района (городского округа) g-го проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде, лет;

r_ig – фактическое время реализации g-го проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории  i-го муниципального района (городского округа), лет;

кп – общее количество региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде, отобранных к реализации.

Общий объем субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде, включая субсидии из федерального бюджета, средств местных бюджетов и внебюджетных источников не должен превышать сметной стоимости и (или) предельного значения стоимости проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде по соответствующей категории, определяемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

2.4. Субсидия предоставляется бюджету муниципального района (городского округа) на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Минприроды Чувашии и администрацией муниципального района (городского округа) (далее – соглашение).

В соглашении предусматриваются:

сведения об уполномоченном органе местного самоуправления муниципального района (городского округа), ответственном за осуществление взаимодействия с Минприроды Чувашии;

реквизиты муниципального нормативного правового акта, утверждающего муниципальную программу в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;

размер предоставляемой субсидии по источникам финансирования, цели, сроки, порядок и условия ее предоставления;

объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете с 1 января 2018 г. на реализацию соответствующего расходного обязательства, с учетом установленного уровня софинансирования и объем привлекаемых внебюджетных источников;

сведения о наличии муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального района (городского округа), на исполнение которого предоставляется субсидия;

направления использования субсидии и обязательство администрации муниципального района (городского округа) по соблюдению графика выполнения мероприятий в пределах установленной стоимости;

перечень документов, представляемых уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) для получения субсидии;

перечень и значения показателей результативности использования субсидии;

обязательство администрации муниципального района (городского округа) по достижению значений показателей результативности использования субсидии, ведению учета показателей результативности использования субсидии и представлению отчетности об их выполнении;

сроки и порядок проведения Минприроды Чувашии проверки соблюдения муниципальным районом (городским округом) установленных условий и целей использования субсидии, а также других обязательств, предусмотренных соглашением;

порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным районом (городским округом) условий соглашения, в том числе сроков и порядка представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального района (городского округа), источником финансового обеспечения которых является субсидия;

порядок возврата уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет Чувашской Республики остатков неиспользованной субсидии;

порядок возврата уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет Чувашской Республики субсидии в случаях выявления Минприроды Чувашии или органом государственного финансового контроля фактов нарушения целей и условий предоставления субсидии, недостижения значений показателей результативности использования субсидии;

порядок, сроки и формы представления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в Минприроды Чувашии отчетности об использовании субсидии, выполнении условий предоставления субсидии, установленных Минприроды Чувашии, и достижении значений показателей результативности использования субсидии;

обязательство администрации муниципального района (городского округа) по согласованию с Минприроды Чувашии изменений, вносимых в муниципальную программу в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) изменение мероприятий муниципальной программы, на которые предоставляется субсидия;

обязательство уполномоченного органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) по представлению заявки на получение субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде (далее – заявка на получение субсидии) по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам;

последствия недостижения муниципальным районом (городским округом) установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий, а также последствия нарушения обязательств, предусмотренных соглашением;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.

2.5. Предоставление субсидии осуществляется после направления в Минприроды Чувашии администрацией муниципального района (городского округа) заявки на получение субсидии с приложением заверенных копий:

выписки из решения о местном бюджете, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований в местном бюджете на реализацию проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба (однократно);

муниципальной программы либо подпрограммы такой муниципальной программы, предусматривающей реализацию проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба (однократно);

муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ и оказание услуг (включая все дополнительные соглашения) (однократно);

сводного сметного расчета стоимости работ и услуг (однократно);

договоров и платежных поручений на оплату приобретенных исполнителем работ строительных материалов (по мере выполнения работ);

актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) (по мере выполнения работ).

2.6. Минприроды Чувашии рассматривает заявку с приложенными документами, указанными в пункте 2.5 настоящих Правил, в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации и не позднее следующего рабочего дня после дня окончания рассмотрения заявки в письменной форме направляет заявителю решение о предоставлении субсидии.

В случае представления неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящих Правил, обнаружения неполных или недостоверных сведений в документах и (или) представления документов, оформленных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики требований, Минприроды Чувашии не позднее следующего рабочего дня после дня рассмотрения заявки и документов возвращает их заявителю для устранения выявленных недостатков.

Заявитель после устранения выявленных недостатков вправе повторно представить документы в соответствии с настоящими Правилами.

2.7. Перечисление субсидий на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, осуществляется с лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств – Минприроды Чувашии, открытого в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике (далее – УФК по Чувашской Республике), на счет УФК по Чувашской Республике, открытый для учета поступлений и распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов.

2.8. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Минприроды Чувашии:

отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по форме № 0503127 (приложение к Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 февраля 2011 г., регистрационный № 19693). К отчету прилагаются заверенные копии справок о стоимости выполненных работ (оказанных услуг) и произведенных затратах, актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по формам государственной статистической отчетности;

отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам;

отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме согласно приложению № 3 к настоящим Правилам.

2.9. Оценка результативности использования субсидии осуществляется Минприроды Чувашии исходя из достижения муниципальным районом (городским округом) значений следующих показателей результативности использования субсидии:

численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью;

доля рекультивируемых земель в общей площади земель, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности;

доля ликвидируемых отходов в общем объеме накопленных в результате хозяйственной и иной деятельности отходов;

иные показатели результативности, предусмотренные соглашением.

В случае если в отчетном финансовом году органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) не достигнуты установленные соглашением значения показателей результативности использования субсидии и их отклонение составляет более 10 процентов планового значения, размер субсидии, предусмотренной местному бюджету на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения каждого установленного значения показателя результативности использования субсидии.

Предельный размер сокращения субсидии в случае невыполнения органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) условий ее предоставления составляет 20 процентов размера субсидии, предусмотренного местному бюджету на текущий финансовый год.

Предложения о сокращении размера субсидии вносятся Минприроды Чувашии в Министерство финансов Чувашской Республики.

При недостижении значений показателей результативности использования субсидии данная субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в порядке и сроки, которые установлены соглашением, пропорционально недостижению значений показателей результативности использования субсидии по формуле

V_{возврата} = V_{субсидии} х k х m / n х 0,1,

где:

V_{субсидии} – размер субсидии, полученной администрацией муниципального района (городского округа);

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество невыполненных показателей результативности использования субсидии;

n – общее количество показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле

k = SUM D_i / m,

где:

D_i – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле

D_i = 1 – Т_i / S_i,

где:

Т_i – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии.

Основаниями для освобождения администрации муниципального района (городского округа) от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

2.10. В случае непредставления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в Минприроды Чувашии указанных в пункте 2.8 настоящих Правил отчетов в установленный срок перечисление средств в соответствующий местный бюджет на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, приостанавливается до представления отчетов за предыдущий отчетный период.

2.11. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики несут ответственность за целевое использование субсидий и достоверность сведений, содержащихся в представляемых отчетах.

2.12. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета Чувашской Республики, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, установленном Министерством финансов Чувашской Республики, определяемом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

III. Осуществление контроля

3.1. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется Минприроды Чувашии и органами государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

3.2. В случае установления фактов нецелевого использования субсидий, нарушения условий их предоставления, в том числе в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов обязательств, предусмотренных настоящими Правилами, данные субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет и республиканский бюджет Чувашской Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

3.3. Минприроды Чувашии осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов условий предоставления субсидий путем оценки отчетов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов об использовании субсидий, о выполнении условий предоставления субсидий, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидий с осуществлением выборочного контроля достоверности указанных отчетов в сроки, установленные соглашениями.

Приложение № 1

к Правилам предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде

З А Я В К А

_________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления муниципального района (городского округа)

на получение субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку региональных проектов

в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде

на ___________________ 20__ года

                                                                                                                                                  (месяц)

(рублей)

Наименование объекта

Сметная стоимость работ (услуг)

Объем финансирования на текущий финансовый год

Фактически выполнены работы (услуги)

Фактически оплачены работы (услуги)

Перечислено из республиканского бюджета Чувашской Республики в бюджет муниципального района (городского округа)

Остаток средств республиканского бюджета Чувашской Республики

Требуемая к финансированию сумма

всего

за счет средств федерального бюджета

за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики

за счет средств местного бюджета

всего

за счет средств федерального бюджета

за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики

за счет средств местного бюджета

всего

за счет средств федерального бюджета

за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики

за счет средств местного бюджета

всего

в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета

всего

в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета

всего

в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета

Руководитель органа местного самоуправления

муниципального района (городского округа)                                                    __________________             ___________________

                                                                                                                                                                                            (подпись)                                (расшифровка подписи)

Начальник финансового отдела (управления) органа местного

самоуправления муниципального района (городского округа)                       __________________             ___________________

                                                                                                                                                                                            (подпись)                                (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение № 2

к Правилам предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде

О Т Ч Е Т

____________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления муниципального района (городского округа)

о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из республиканского бюджета

Чувашской Республики на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде, на ______________ 20__ года

                                                                                                                                                                         (месяц)

                                                                                                                                                                                                                                                                                                       (рублей)

№ пп	Направление расходов	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Наименование показателя	Предусмотрено средств на реализацию мероприятия	Фактически поступило в бюджет муниципального района (городского округа) из республиканского бюджета Чувашской Республики на отчетную дату	Фактически использовано средств на отчетную дату	Остаток средств по состоянию на отчетную дату
1	2	3	4	5	6	7	8	9
				итого по мероприятию, в том числе:
				размер субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики
				размер субсидии из федерального бюджета
				объем софинансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, %
				итого по направлению расходов
				всего

Руководитель органа местного самоуправления

муниципального района (городского округа)                                      ________________                                 ____________________

                                                                                                                                                               (подпись)                                                       (расшифровка подписи)   

___ _____________ 20__ г.

М.П.

Приложение № 3

к Правилам предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде

О Т Ч Е Т

____________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления муниципального района (городского округа)

о достижении значений показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета

Чувашской Республики на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде на ______________ 20__ года

                                                                                                                                                                       (месяц)

№ пп	Направление расходов	Наименование мероприятия	Наименование показателя	КБК	Единица  измерения по (ОКЕИ)		Год, на который запланировано достижение показателя	Плановое значение показателя	Фактическое значение показателя	Причина отклонения
					наименование	код
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11