Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.11.2017 № 467

_____________

* Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, реализуются по согласованию с исполнителем.

Приложение № 2

к подпрограмме «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и обеспечение экологической безопасности»

П р а в и л а

предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской

Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских

округов на поддержку региональных проектов в области обращения

с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила регламентируют порядок и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба (далее – субсидия) в рамках подпрограммы «Приоритетный проект «Чистая страна» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 (далее – Программа), и подпрограммы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и обеспечение экологической безопасности», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2013 г. № 439 (далее – подпрограмма).

1.2. Субсидии предоставляются в целях реализации региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба.

Под проектами в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба понимаются проекты, направленные на ликвидацию негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов производства и потребления, а также на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности.

1.3. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе за счет субсидий, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета на указанные цели.

II. Порядок финансирования

2.1. В соответствии с законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, является Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Минприроды Чувашии).

Предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных по разделу 0600 «Охрана окружающей среды», подразделу 0605 «Другие вопросы в области охраны окружающей среды», в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Минприроды Чувашии.

Минприроды Чувашии обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования субсидии в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

2.2. Условиями предоставления субсидии являются:

наличие утвержденной муниципальной программы либо подпрограммы такой муниципальной программы, предусматривающей реализацию проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;

наличие в бюджете муниципального района (городского округа) бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и плановый период на реализацию проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба с 1 января 2018 г. в размере не менее пяти процентов от суммы, подлежащей финансированию из консолидированного бюджета Чувашской Республики;

возврат муниципальным районом (городским округом) средств в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с пунктом 2.10 настоящих Правил.

2.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на реализацию мероприятий, соответствующих целям, указанным в пункте 1.2 настоящих Правил, удовлетворяющих условиям, приведенным в пункте 2.2 настоящих Правил, и отвечающих следующим критериям:

обоснованность комплекса мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в части объемов финансового обеспечения и сроков его осуществления;

обеспечение результативности, включая экономический эффект от реализации мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

2.4. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов утверждается законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период и (или) нормативным правовым актом Кабинета Министров Чувашской Республики.

Субсидии распределяются между бюджетами муниципальных районов и бюджетами городских округов исходя из общего объема средств, предусмотренных на указанные цели в республиканском бюджете Чувашской Республики в текущем финансовом году, по формуле

С_i = О_общ х k_i,

где:

С_i – объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа);

О_общ – объем средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики в текущем финансовом году на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), на территориях которых предусмотрена реализация региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;

k_i – коэффициент, характеризующий долю стоимости проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, реализуемого на территории i-го муниципального района (городского округа), в общей стоимости региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, определяется по формуле

где:

СПП_ig – стоимость (остаток стоимости) реализуемого на территории i-го муниципального района (городского округа) за счет бюджетных средств g-го проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;

п_ig – планируемый период реализации на территории i-го муниципального района (городского округа) g-го проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, лет;

r_ig – фактическое время реализации g-го проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба на территории  i-го муниципального района (городского округа), лет;

кп – общее количество региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, отобранных к реализации.

Общий объем субсидий, включая субсидии из федерального бюджета, средств местных бюджетов и внебюджетных источников не должен превышать сметной стоимости и (или) предельного значения стоимости проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба по соответствующей категории, определяемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

2.5.  Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) на основании согласованных с Министерством финансов Чувашской Республики (далее – Минфин Чувашии) соглашений о предоставлении субсидий между Минприроды Чувашии и администрациями муниципальных районов (городских округов) (далее – соглашение).

В соглашении предусматриваются:

сведения об уполномоченном органе местного самоуправления муниципального района (городского округа), ответственном за осуществление взаимодействия с Минприроды Чувашии;

реквизиты муниципального нормативного правового акта, утверждающего муниципальную программу в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;

размер предоставляемой субсидии по источникам финансирования, цели, сроки, порядок и условия ее предоставления;

объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете с 1 января 2018 г. на реализацию соответствующего расходного обязательства, с учетом установленного уровня софинансирования и (или) объем привлекаемых внебюджетных источников;

сведения о наличии муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального района (городского округа), на исполнение которого предоставляется субсидия;

направления использования субсидии и обязательство администрации муниципального района (городского округа) по соблюдению графика выполнения мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в пределах установленной стоимости;

перечень документов, представляемых уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) для получения субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики;

порядок перечисления субсидии;

перечень и значения показателей результативности использования субсидии;

обязательство администрации муниципального района (городского округа) по достижению значений показателей результативности использования субсидии, ведению учета показателей результативности использования субсидии и представлению отчетности об их выполнении;

сроки и порядок проведения Минприроды Чувашии проверки соблюдения муниципальным районом (городским округом) установленных условий и целей использования субсидии, а также других обязательств, предусмотренных соглашением;

порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным районом (городским округом) условий соглашения, в том числе сроков и порядка представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального района (городского округа), источником финансового обеспечения которых является субсидия;

порядок возврата уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет Чувашской Республики остатков неиспользованной субсидии;

порядок возврата уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет Чувашской Республики субсидии в случаях выявления Минприроды Чувашии или органом государственного финансового контроля фактов нарушения целей и условий предоставления субсидии, недостижения значений показателей результативности использования субсидии;

порядок, сроки и формы представления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в Минприроды Чувашии отчетности об использовании субсидии, выполнении условий предоставления субсидии, установленных Минприроды Чувашии, и достижении значений показателей результативности использования субсидии;

обязательство администрации муниципального района (городского округа) по согласованию с Минприроды Чувашии изменений, вносимых в муниципальную программу в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) изменение мероприятий муниципальной программы, на которые предоставляется субсидия;

обязательство уполномоченного органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) по представлению заявки на получение субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба (далее – заявка на получение субсидии) по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам;

последствия недостижения муниципальным районом (городским округом) установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также последствия нарушения обязательств, предусмотренных соглашением;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.

2.6.  Администрация муниципального района (городского округа) представляет в Минприроды Чувашии заявку на получение субсидии с приложением заверенных копий:

выписки из решения о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год и плановый период о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных на реализацию проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба (однократно);

утвержденной муниципальной программы либо подпрограммы такой муниципальной программы, предусматривающей реализацию проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба (однократно);

муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ и оказание услуг (включая все дополнительные соглашения) (однократно);

сводного сметного расчета стоимости работ и услуг (однократно);

договоров и платежных поручений на оплату приобретенных исполнителем работ строительных материалов (по мере выполнения работ);

актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) (по мере выполнения работ).

2.7. Минприроды Чувашии рассматривает заявку на получение субсидии с приложенными документами, указанными в пункте 2.6 настоящих Правил, в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации и не позднее следующего рабочего дня после дня окончания рассмотрения заявки на получение субсидии в письменной форме направляет заявителю решение о предоставлении субсидии.

В случае представления неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящих Правил, обнаружения неполных или недостоверных сведений в документах и (или) представления документов, оформленных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики требований, Минприроды Чувашии не позднее следующего рабочего дня после дня рассмотрения заявки на получение субсидии и документов возвращает их заявителю для устранения выявленных недостатков.

Заявитель после устранения выявленных недостатков вправе повторно представить документы в соответствии с настоящими Правилами.

2.8. Перечисление субсидий на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, осуществляется с лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств – Минприроды Чувашии, открытого в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, для последующего их перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов.

2.9. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Минприроды Чувашии:

отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по форме № 0503127 (приложение к Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 февраля 2011 г., регистрационный № 19693). К отчету прилагаются заверенные копии справок о стоимости выполненных работ (оказанных услуг) и произведенных затратах, актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по формам государственной статистической отчетности;

отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам;

отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба по форме согласно приложению № 3 к настоящим Правилам.

2.10. Оценка результативности использования субсидии осуществляется Минприроды Чувашии исходя из достижения муниципальным районом (городским округом) значений следующих показателей результативности использования субсидии:

численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью;

доля рекультивируемых земель в общей площади земель, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности;

доля ликвидируемых отходов в общем объеме накопленных в результате хозяйственной и иной деятельности отходов;

иные показатели результативности, предусмотренные соглашением.

При недостижении значений показателей результативности использования субсидии данная субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в порядке и сроки, которые установлены соглашением, пропорционально недостижению значений показателей результативности использования субсидии по формуле

V_{возврата} = (V_{субсидии} х k х m / n) х 0,1,

где:

V_{субсидии} – размер субсидии, полученной администрацией муниципального района (городского округа);

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество невыполненных показателей результативности использования субсидии;

n – общее количество показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле

k = SUM D_i / m,

где:

D_i – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле

D_i = 1 – Т_i / S_i,

где:

Т_i – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии.

Основанием для освобождения администрации муниципального района (городского округа) от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

2.11. В случае непредставления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в Минприроды Чувашии указанных в пункте 2.9 настоящих Правил отчетов в установленный срок перечисление средств в соответствующий местный бюджет на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, приостанавливается до представления отчетов за предыдущий отчетный период.

2.12. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики несут ответственность за целевое использование субсидий и достоверность сведений, содержащихся в представляемых отчетах.

2.13. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета Чувашской Республики, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, установленном Минфином Чувашии, определяемом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

III. Осуществление контроля

3.1. В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) условий и порядка предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением, орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) обязан возвратить субсидии в республиканский бюджет Чувашской Республики в полном объеме, а в случае нецелевого использования субсидий – в размере суммы нецелевого использования субсидий.

Минприроды Чувашии в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о возврате субсидий направляет органу местного самоуправления муниципального района (городского округа) уведомление о возврате субсидий в республиканский бюджет Чувашской Республики.

3.2. В случае если орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) не возвращает субсидии в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение одного месяца со дня получения уведомления или отказывается от добровольного возврата указанных средств, они взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

3.3. Минприроды Чувашии и органы государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики осуществляют обязательную проверку соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Приложение № 1

к Правилам предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба

З А Я В К А

_________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления муниципального района (городского округа)

на получение субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку региональных проектов

в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба

на ___________________ 20__ года

                                                                                                                                                  (месяц)

(рублей)

Наименование объекта

Сметная стоимость работ (услуг)

Объем финансирования на текущий финансовый год

Фактически выполнены работы (услуги)

Фактически оплачены работы (услуги)

Перечислено из республиканского бюджета Чувашской Республики в бюджет муниципального района (городского округа)

Остаток средств республиканского бюджета Чувашской Республики

Требуемая к финансированию сумма

всего

за счет средств федерального бюджета

за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики

за счет средств местного бюджета

всего

за счет средств федерального бюджета

за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики

за счет средств местного бюджета

всего

за счет средств федерального бюджета

за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики

за счет средств местного бюджета

всего

в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета

всего

в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета

всего

в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета

Руководитель органа местного самоуправления

муниципального района (городского округа)                                                    __________________             ________________________

                                                                                                                                                                                            (подпись)                                     (расшифровка подписи)

Начальник финансового отдела (управления) органа местного

самоуправления муниципального района (городского округа)                       __________________             ________________________

                                                                                                                                                                                            (подпись)                                      (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение № 2

к Правилам предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба

О Т Ч Е Т

____________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления муниципального района (городского округа)

о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из республиканского бюджета

Чувашской Республики на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного

экологического ущерба, на ______________ 20__ года

                                                                                                                                                                            (месяц)

                                                                                                                                                                                                                                                                                                       (рублей)

№ пп	Направление расходов	Наименование мероприятия	Срок реализации	Наименование показателя	Предусмотрено средств на реализацию мероприятия	Фактически поступило в бюджет муниципального района (городского округа) из республиканского бюджета Чувашской Республики на отчетную дату	Фактически использовано средств на отчетную дату	Остаток средств по состоянию на отчетную дату
1	2	3	4	5	6	7	8	9
				итого по мероприятию, в том числе:
				размер субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики
				размер субсидии из федерального бюджета
				объем софинансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, %
				итого по направлению расходов
				всего

Руководитель органа местного самоуправления

муниципального района (городского округа)                                      ________________                                 _________________________

                                                                                                                                                              (подпись)                                                             (расшифровка подписи)   

___ _____________ 20__ г.

М.П.

Приложение № 3

к Правилам предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба

О Т Ч Е Т

____________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления муниципального района (городского округа)

о достижении значений показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета

Чувашской Республики на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного

экологического ущерба на ______________ 20__ года

                                                                                                                                                                            (месяц)

№ пп	Направление расходов	Наименование мероприятия	Наименование показателя	КБК	Единица  измерения по (ОКЕИ)		Год, на который запланировано достижение значения показателя	Плановое значение показателя	Фактическое значение показателя	Причина отклонения
					наименование	код
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Руководитель органа местного самоуправления

муниципального района (городского округа)                                      ________________                                 _________________________

                                                                                                                                                                (подпись)                                                             (расшифровка подписи)   

___ _____________ 20__ г.

М.П.».

_____________