Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 16.01.2018 № 7

1.1.   Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

1.2.   Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

1.3.   Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.

1.4    Численность работников с первые установленным профессиональным заболеванием.

2. Динамика оценки условий труда:

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для достижения поставленной цели в рамках Подпрограммы 4 необходимо решение задач по улучшению условий и охраны и повышению эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение и современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 №167 н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»;

разработка и внедрение в организациях Карачаево-Черкесской Республики, так называемых, программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведении регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда;

повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

4.4.3.2 Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы 4 и целевые индикаторы (показатели)

В результате реализации Подпрограммы 4 ожидается: снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, снижение профессиональной заболеваемости и улучшение условий труда работающих в Карачаево-Черкесской Республике.

Достижение цели и решение задач Подпрограммы 4 оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 4:

Целевые индикаторы (показатели)	Базовое значение показа-теля	Годы		Источник информации
		2017	2018
1	2	3	4	5
1.Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек	5	1	0	ГИТ в КЧР
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек	89	68	65	ФСС РФ
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дни	10166	8989	8800	ФСС РФ
1.4. Численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием, человек	42,4	42	31	Роспотребнадзор
2. Динамика оценки труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	11026	42500	58200	ГИТ(с 2016 года-ФГИС СОУТ)
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	18,1	51,3	69,2	Рассчитывается на основе данных Таблицы 5
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	1200	1286	1200	ГИТ в КЧР
3. Условия труда:
3.1. Общая численность работников, из них:	92455	82909	814099	ФСС РФ
3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек	7044	11481	11780	ФСС РФ
3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %	7,6	13,8	14,5	ФСС РФ

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами ФСС РФ.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализации мероприятий.

            4.4.3.3. Контрольные этапы реализации Подпрограммы 4

            и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации

Реализация Подпрограммы 4 осуществляется в 2018-2020 годах, этапы реализации не выделяются.

Подпрограммой 4 предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Черкесской Республики  в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами Подпрограммы 4, с указанием объемов финансирования представлен в приложении 1 к Подпрограмме 4.

Срок реализации мероприятий Подпрограммы 4 - 2018-2020 годы.

Ответственным исполнителем Подпрограммы 4 является Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Подпрограммы 4 финансовых средств.

4.4.4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 4

Финансирование Подпрограммы 4 осуществляется за счет средств федерального бюджета (по согласованию), бюджета Карачаево-Черкесской Республики и  бюджетов муниципальных образований (по согласованию) в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на  соответствующий финансовый год законом Российской Федерации о федеральном бюджете, законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики  и решением о бюджете муниципальных образований на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счёт государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (по согласованию) (средств ФСС РФ; государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций; работодателей).

Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации Подпрограммы 4 составляет 60272,1 тыс. рублей, в том числе, за счет средств:

федерального бюджета рублей (по согласованию);

бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 1500,0 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2018 год  - 500,0 тыс. рублей

2019 год  - 500,0 тыс. рублей

2020 год  - 500,0 тыс. рублей.

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации Подпрограммы 4 составляет 58772,1 тыс. рублей,

в том числе:

ФСС РФ - 14772,1 тыс. рублей

государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций (по согласованию);

работодателей - 44000,0 тыс. рублей (по согласованию)

в том числе по годам:

2018год – 14000,0 тыс. рублей

2019 год – 15000,0 тыс. рублей

2020 год  - 15000,0 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы 4, определяется на основании смет расходов на  выполнение программных мероприятий, с учетом финансирования проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы.

4.4.5.Анализ рисков реализации Подпрограммы 4

и описание мер управления рисками

При реализации Подпрограммы 4 существуют следующие риски:

Невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) следующих мероприятий:

1. Организация проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) в бюджетных учреждениях республики;

2. Организация проведения непрерывной подготовки работников организаций Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций;

3. Принятие закона по охране труда и о передаче полномочий по государственному управлению охраной труда органам местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики;

4. Не достижение ожидаемых результатов, связанных с уровнем производственного травматизма и занятостью во вредных и (или) опасных условиях труда.

Для снижения возможных рисков реализации Подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Подпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.

Ход реализации Подпрограммы 4 контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно, либо по завершению сроков Подпрограммы 4 (приложение 2).

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель Подпрограммы 4.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4 ежегодно в срок до 1 марта направляет информацию о ходе реализации Подпрограммы 4 за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

4.4.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 4.

В рамках настоящей Подпрограммы 4 финансирование за счет средств федерального бюджета не предусматривается.

4.4.7. Сведения об участии муниципальных образований

в реализации Подпрограммы 4, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели Подпрограммы 4; о порядке предоставления субсидий

бюджетам муниципальных образований в

Карачаево-Черкесской Республике

В рамках настоящей Подпрограммы 4 участие муниципальных образований не предусматривается.

4.4.8. Сведения об участии организаций, включая данные о

прогнозных расходах указанных организаций

В рамках настоящей Подпрограммы 4 участие организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций, не предусматривается.

Приложение 1 к Подпрограмме 4

М Е Р О П Р И Я Т И Я

по реализации Подпрограммы 4 по целевым показателям

№ эта-  па	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Государственный заказчик, ответственные исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
					2018 год	2019 год	2020 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.      Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики
1.1	Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)	2018-2020 годы	Работодатели, организации всех форм собственности	Собственные средства	0	0	0	0
1.2	Финансовое обеспечение проведения работодателями (страхователями) специальной оценки условий труда за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации	2018-2020 годы	Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – ФСС)	Бюджет ФСС	757,4	800,6	826,3	2384,3
1.3.	Оказание методической помощи по вопросам охраны труда (в том числе по проведению специальной оценки условий труда) в организациях, подведомственных органам исполнительной власти республики и органам местного самоуправления муниципальных образований республики	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее – КЧР)	Бюджет КЧР	85	85	85	255
1.4.	Оказание методической помощи по вопросам охраны труда (специальной оценки условий труда) службам (специалистам) охраны труда организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам охраны труда (методические часы с аккредитованными организациями, оказывающими услуги в области охраны труда)	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	20	20	20	60
1.5.	Содействие осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников (в том числе: финансирование проведения необходимых лабораторных измерений, обучение (повышение квалификации) штатных сотрудников органов по труду субъекта РФ, привлечение дополнительных экспертов)	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	15	15	15	45
	Итого по п.1 в том числе:				877,4	920,6	946,3	2744,3
	Бюджет КЧР				120,0	120,0	120,0	360,0
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
2.1	Финансовое обеспечение в счет уплаты страховых взносов на  обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению работодателями (страхователями) в установленном порядке в Фонд социального страхования Российской Федерации, приобретения работодателями (страхователями) средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением	2018-2020 годы	Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике	Бюджет ФСС	4014,4	4126,7	4246,7	12387,8
2.2	Улучшение условий и охраны труда на предприятиях, за счет финансирования работодателей в размере 0,2% от суммы затрат на производство продукции оказание услуг)	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР, Работодатели Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию)	Средства работодателей	13950,0	14950,0	14950,0	43850,0
2.3	Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний (включая обеспечение средствами индивидуальной защиты) и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование  от  несчастных  слу-	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР, территориальный орган ФСС РФ		-	-	--	-
	чаев на производстве и профессиональных заболеваний (в том числе организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей с участием представителей территориальных органов ФСС РФ)
2.4	Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам улучшения условий и охраны труда, финансируемые работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции (в том числе организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей с участием представителей территориальных органов ФНС	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР; территориальный орган ФСС РФ		-	-	-	-
2.5	Повышение уровня компетенции молодых специалистов в сфере охраны посредством организации соответствующих информационных мероприятий	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	10	10	10	30
2.6	Организации различных информационно-методических площадок: уголков охраны труда, методических кабинетов совместно с государственными инспекциями труда, специализированными учебными центрами и учебными заведениями с профильными кафедрами	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	35	35	35	105
	Итого по п.2 в.том числе:				18009,4	19121,7	19241,7	56372,4
	Бюджет КЧР				45,0	45,0	45,0	135,0
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
3.1.	Организация проведения непрерывной подготовки работников в области охраны труда организаций Карачаево-Черкесской Республики с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций	2018-2020 годы	Работодатели КЧР	Средства работодателей	0	0	0	0
3.2	обучение и повышение квалификации сотрудников региональных и муниципальных органов исполнительной власти, включая государственных экспертов, а также работников организаций и учреждений бюджетной сферы	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	75,0	75,0	75,0	225,0
3.3	издание и тиражирование видеокурсов, методических материалов по обучению в сфере охраны труда, видеоинструкций	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	55,0	55,0	55,0	165,0
3.4	Организация проведения обучения по охране труда профсоюзных активистов - представителей выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников, уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов и членов комиссий по охране труда организаций	2018-2020 годы	Профсоюз КЧР	Средства работодателей
3.5	учет организаций, проводящих обучение и проверку знаний требований охраны труда организаций, и размещение информации в информационно-коммуникационной сети Интернет	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР		-	-	-	-
3.6	Разработка методических рекомендаций по внедрению систем стимулирования работников к соблюдению требований охраны труда	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	47,0	53,0	60,0	160,0
	Итого по п.3 в.том числе				177,0	177,0	177,0	531,0
	Бюджет КЧР				177,0	177,0	177,0	531,0
4.Совершенствование нормативной правовой базы КЧР в области охраны труда
4.1	Приведение нормативных правовых актов по охране труда в соответствие с изменениями федеральных нормативных правовых актов по охране труда, разработанными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР		-	-	-	-
4.2	Разработка, принятие и актуализацию законов и иных нормативных правовых актов республики в области охраны труда	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР		-	-	-	-
	Итого по п.4				0	0	0	0
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
5.1	Информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда посредством создания общедоступных информационных интернет-ресурсов	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	10	10	10	30
5.2	Организация и проведение мониторинга условий и охраны труда на уровне республики (в том числе внедрение электронной системы сбора и обработки	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	-	-	-	-	-
	статистических данных в области охраны труда, реестра недобросовестных поставщиков услуги по специальной оценке условий труда, реестра участников смотров-конкурсов в области охраны труда) с целью получения достоверных и полных статистических сведений для принятия управленческих решений на уровне органа исполнительной власти по труду
5.3	Информационно-разъяснительная деятельность в сфере социального партнерства и охраны труда	2018-2020 годы	Профсоюзы
5.4	Размещение в средствах массовой информации материалов (статей, обзоров) по актуальным вопросам в области охраны труда	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	-	-	-	-	-
5.5	Организация работодателями информационно-методических площадок: уголков охраны труда, методических кабинетов	2018-2020 годы	Работодатели КЧР	Средства работодателей	50	50	50	150
5.6	Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, посвященных Всемирному дню охраны труда	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	78	78	78	234
5.7	Организация и проведение конкурсов с целью пропаганды охраны труда в дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР; Министерство образования и науки КЧР	Бюджет КЧР	40	40	40	120
5.8	Проведение семинаров-совещаний по вопросам охраны труда с участием представителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, организаций и индивидуальных предпринимателей, организация проведения краевых смотров-конкурсов в сфере охраны труда	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	Бюджет КЧР	30	30	30	90
	Итого по п.5в том числе:				208,0	208,0	208,0	624
	Бюджет КЧР				158,0	158,0	158,0	624,0
6. Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
6.1	Привлечение  многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг к решению задач по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права путем обеспечения в инфоматах многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг доступа к порталу Онлайн инспекция.рф	2018-2020 годы	Министерство труда и социального разви-тия КЧР	Бюджет КЧР
6.2	Рассмотрение  вопросов по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (включая вопросы теневой занятости, задолженности по заработной плате, осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права	2018-2020 годы	Министерство труда и социального развития КЧР	-	-	-	-	-
	Бюджет КЧР				500,0	500,0	500,0	1500,0
	Бюджет ФСС РФ				4771,8	4927,3	5073,0	14772,1
	Бюджет работодателей				14000,0	15000,0	15000,0	44000
	Всего				19271,8	20427,3	20573,0	60272,1