Постановление Губернатора Волгоградской области от 29.12.2012 № 1447

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 29 декабря 2012 года

N 1447

 О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области

 от 03.04.2013 № 295; от 07.08.2013 № 805;

от 11.12.2013 № 1286; от 30.03.2015 № 267;

от 16.03.2016 № 165; от 22.12.2017 № 903)

В соответствии с федеральными законами от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Концепцией создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 апреля 2011 г. N 364, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Волгоградской области "Региональная информационная система в сфере здравоохранения Волгоградской области" (далее именуется - Система).

2. Установить, что:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Волгоградский областной медицинский информационно-аналитический центр", Волгоград, подведомственное комитету здравоохранения Волгоградской области, является оператором Системы;

комитет здравоохранения Волгоградской области является координатором Системы;

комитет информационных технологий Волгоградской области является уполномоченным органом по техническому обеспечению работоспособности центрального сегмента Системы.  (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 22.12.2017 № 903)

3.  Руководителям  учреждений   здравоохранения   Волгоградской области,  подведомственных  комитету здравоохранения Волгоградской области,   обеспечить   функционирование   Системы   в   возглавляемых учреждениях здравоохранения.  (В редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области от 11.12.2013 № 1286;  от 30.03.2015 № 267)

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Волгоградской области З.О.Мержоеву.  (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 22.12.2017 № 903)

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора

Волгоградской области                                                                                              К.К. Храмов

Утверждено

постановлением

Губернатора

Волгоградской области

от 29 декабря 2012 г. N 1447

Положение

о государственной информационной системе Волгоградской области "Региональная информационная система в сфере здравоохранения Волгоградской области"

(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 16.03.2016 № 165)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, ведения и доступа к электронным сервисам государственной информационной системы Волгоградской области "Региональная информационная система в сфере здравоохранения Волгоградской области" (далее именуется - Система).

1.2. Система представляет собой государственную информационную систему Волгоградской области, состоящую из информационно-технологических средств, обеспечивающих информационную поддержку методического и организационного обеспечения функционирования системы здравоохранения Волгоградской области.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

электронный сервис - программный компонент Системы, предназначенный для автоматизированного обмена информацией;

подключение электронного сервиса - действия Системы, обеспечивающие возможность использования программных компонентов требуемой функциональности;

регламент (правила формирования) Системы - элемент организационного обеспечения Системы, представляющий совокупность сведений, устанавливающих права и обязанности участников информационного взаимодействия Системы в условиях функционирования, проверки и обеспечения работоспособности Системы.

1.4. Участники информационного взаимодействия при эксплуатации Системы:

оператор Системы – государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Волгоградский областной медицинский информационно-аналитический центр", Волгоград;

координатор Системы – комитет здравоохранения Волгоградской области;

уполномоченный орган по техническому обеспечению работоспособности центрального сегмента Системы – комитет информационных технологий Волгоградской области;

организация, обеспечивающая информирование застрахованных лиц о перечне оказанных им медицинских услуг, – Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области";

пользователи Системы – учреждения здравоохранения Волгоградской области и граждане в части получателей государственных услуг, опубликованных на Едином портале государственных услуг и находящихся в разделе "Мое здоровье".  (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 22.12.2017 № 903)

1.5. Система имеет открытую архитектуру и допускает как использование программных компонентов, построенных на базе сервисно-ориентированной архитектуры, так и возможность выступать в качестве программных компонентов в информационной архитектуре других систем.

1.6. Система осуществляет информационное, лингвистическое и процессное взаимодействие со следующими внешними системами:

федеральным сегментом Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;

медицинскими информационными системами учреждений здравоохранения Волгоградской области;

иными прикладными информационными системами единого информационного пространства в здравоохранении, существующими и создаваемыми на территории Волгоградской области.

2. Цели создания Системы

Целями создания Системы являются:

повышение эффективности управления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, а также контроль за соблюдением государственных гарантий по объему и качеству их предоставления;

повышение качества оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологического обеспечения деятельности медицинских учреждений Волгоградской области;

повышение информированности населения по вопросам получения медицинской помощи, качества обслуживания в медицинских учреждениях, а также осуществления деятельности в сфере здравоохранения на основе обеспечения возможностей электронного взаимодействия с соответствующими уполномоченными органами.

3. Состав Системы

3.1. Система состоит из следующих программных компонентов:

3.1.1. Региональная транзакционная система "Медицинская информационная система" в составе следующих подсистем:

подсистема планирования работы учреждения здравоохранения;

подсистема информационно-справочного обеспечения пациентов, медицинских специалистов;

подсистема ведения электронных медицинских карт, включая амбулаторные карты и истории болезни;

подсистема "Мобильное рабочее место медицинского специалиста";

подсистема учета условий нахождения пациентов на стационарном лечении;

подсистема учета клинико-диагностических исследований;

подсистема учета взаимодействия с контрагентами;

подсистема "Центр телефонного обслуживания";

подсистема учета медикаментов, материалов, оборудования, хозяйственных товаров и инвентаря;

подсистема анализа и отчетности;

подсистема администрирования и настройки.

3.1.2. Подсистема электронного документооборота учреждений здравоохранения Волгоградской области.

3.1.3. Подсистема записи на прием к врачу в электронном виде.

3.1.4. Средства интеграции с иными региональными и федеральными информационными системами в сфере здравоохранения.

3.2. Система включает в себя следующие сегменты:

центральный сегмент Системы - информационно-технологический и телекоммуникационный комплекс Системы, состоящий из программно-аппаратных средств и каналов передачи данных, размещенный в едином центре обработки данных органов исполнительной власти Волгоградской области;

пользовательские сегменты Системы - программно-технические комплексы и каналы передачи данных, функционирующие у участников информационного взаимодействия, предназначенные для обеспечения работы пользователей.

Границей центрального сегмента Системы являются программно-аппаратные средства криптографической защиты информации, передаваемой по каналам передачи данных, установленные в едином центре обработки данных органов исполнительной власти Волгоградской области.

Границей пользовательских сегментов Системы являются программно-аппаратные средства криптографической защиты информации, передаваемой по каналам передачи данных, установленные у участников информационного взаимодействия.

4. Основные функции подсистем

4.1. Подсистема планирования работы учреждения здравоохранения обеспечивает уполномоченному работнику учреждения здравоохранения возможность через специализированный интерфейс осуществлять планирование амбулаторного приема, профилактических осмотров и диспансеризации пациентов.

4.2. Подсистема информационно-справочного обеспечения пациентов, медицинских специалистов предоставляет пациенту возможность получения информации о медицинском обслуживании в Волгоградской области посредством обращения в центр телефонного обслуживания.

4.3. Подсистема ведения электронных медицинских карт, включая амбулаторные карты и истории болезни, предоставляет работнику учреждения здравоохранения возможность через специализированный интерфейс в пределах своих полномочий осуществлять ведение реестра пациентов.

4.4. Подсистема "Мобильное рабочее место медицинского специалиста" предоставляет работнику учреждения здравоохранения возможность через специализированный интерфейс в пределах своих полномочий осуществлять подготовку к выездному приему пациентов и формирование протокола выездного приема по сведениям электронной медицинской карты.

4.5. Подсистема учета условий нахождения пациентов на стационарном лечении предоставляет работнику учреждения здравоохранения возможность через специализированный интерфейс в пределах своих полномочий осуществлять учет ресурсов стационарных отделений учреждений здравоохранения.

4.6. Подсистема учета клинико-диагностических исследований предоставляет работнику учреждения здравоохранения возможность через специализированный интерфейс в пределах своих полномочий осуществлять функции учета лабораторных нарядов и исследований.

4.7. Подсистема учета взаимодействия с контрагентами предоставляет работнику учреждения здравоохранения возможность через специализированный интерфейс в пределах своих полномочий осуществлять функции ведения реестра договоров с контрагентами, реестра страховых компаний и иных контрагентов.

4.8. Подсистема "Центр телефонного обслуживания" предоставляет уполномоченному работнику возможность через специализированный интерфейс в пределах своих полномочий осуществлять обслуживание входящих вызовов, поступивших посредством телефонных сетей общего пользования.

4.9. Подсистема учета медикаментов, материалов, оборудования, хозяйственных товаров и инвентаря предоставляет работнику учреждения здравоохранения возможность через специализированный интерфейс в пределах своих полномочий выполнять функции учета медикаментов, материалов, оборудования, хозяйственных товаров и инвентаря, включая функции складского учета.

4.10. Подсистема анализа и отчетности позволяет осуществлять формирование нормативно установленных отчетных форм, относящихся к сфере здравоохранения.

4.11. Подсистема администрирования и настройки предоставляет работнику, ответственному за администрирование и настройку Системы, возможность через специализированный интерфейс в пределах своих полномочий выполнять необходимые функции администрирования и настройки Системы.

4.12. Подсистема электронного документооборота учреждений здравоохранения предоставляет работнику учреждения здравоохранения возможность через специализированный интерфейс в пределах своих полномочий осуществлять обработку и учет документов, связанных с деятельностью учреждения здравоохранения.

4.13. Подсистема записи на прием к врачу в электронном виде предоставляет пациенту возможность осуществления записи на прием к врачу в учреждениях здравоохранения Волгоградской области в электронном виде, получения сведений о перечне оказанных ему медицинских услуг и их стоимости в сфере обязательного медицинского страхования в электронном виде, обеспечивает возможность проведения анализа занятости ресурсов и распределения потоков пациентов в учреждениях здравоохранения Волгоградской области, предоставляет возможность ведения статистики посещений Системы, а также построения аналитических отчетов.

5. Функции участников информационного взаимодействия

при эксплуатации Системы

(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 22.12.2017 № 903)

5.1. Оператор Системы выполняет следующие функции:

1) обеспечивает функциональное развитие и поддержание Системы, в том числе техническое обслуживание, администрирование, проведение профилактических работ, а также мониторинг работоспособности и отказоустойчивости компонентов информационной системы, размещенных в центральном сегменте Системы;

2) по согласованию с уполномоченным органом по техническому обеспечению работоспособности центрального сегмента Системы:

формирует технические требования к серверной и сетевой архитектуре центрального и пользовательского сегмента Системы;

определяет состав и характеристики аппаратно-программных средств центрального и пользовательского сегмента Системы;

определяет перечень применяемых средств защиты информации Системы;

3) разрабатывает:

регламент (правила функционирования) Системы;

методические рекомендации по работе в Системе;

планы развития Системы;

регламент доступа участников информационного взаимодействия к Системе;

нормативно-справочную документацию, необходимую для ведения Системы;

формы учетных и отчетных документов Системы;

4) формирует требования по повышению отказоустойчивости и производительности работы в Системе;

5) осуществляет информирование участников информационного взаимодействия о технических требованиях, предъявляемых к организации информационного взаимодействия с использованием Системы;

6) регламентирует мероприятия по защите Системы в целом, а также организует мероприятия по аттестации Системы;

7) регламентирует деятельность по организации технической поддержки;

8) организует системно-аналитическое обследование учреждений здравоохранения Волгоградской области  при масштабировании Системы;

9) организует приемочные мероприятия при плановых и внеплановых обновлениях Системы;

10) осуществляет методическую и консультационную поддержку пользователей Системы по вопросам работы с Системой на основании утвержденных методических рекомендаций по работе в Системе, регламента (правил функционирования) Системы;

11) организует повышение навыков пользователей по работе в Системе.

5.2. Координатор Системы выполняет следующие функции:

1) осуществляет координацию мероприятий по развитию и сопровождению Системы;

2) утверждает:

регламент (правила функционирования) Системы;

регламент доступа участников информационного взаимодействия к Системе;

формы учетных и отчетных документов Системы;

3) осуществляет координацию подключения пользователей к Системе;

4) определяет направления развития Системы.

Координатор Системы является правообладателем всей информации, содержащейся в информационной системе.

5.3. Уполномоченный орган по техническому обеспечению работоспособности центрального сегмента Системы выполняет следующие функции:

1) обеспечивает сопровождение и развитие сетевой и серверной инфраструктуры центрального сегмента Системы на основании предложений оператора Системы и уполномоченного органа по ведению Системы;

2) обеспечивает высокоскоростными каналами связи центральный сегмент Системы;

3) обеспечивает бесперебойную работу программных и технических средств центрального сегмента Системы;

4) обеспечивает хранение и защиту информации, обрабатываемой в центральном сегменте Системы;

5) обеспечивает целостность, сохранность и доступность информации, содержащейся в центральном сегменте Системы;

6) организует выдачу ключей электронной подписи и сертификатов ключей проверки электронной подписи для использования в Системе.

5.4. Пользователи Системы выполняют следующие функции:

1) обеспечивают бесперебойную работу программных и технических средств пользовательского сегмента Системы, находящегося в их ведении;

2) организуют высокоскоростные каналы связи к пользовательскому сегменту Системы, находящемуся в их ведении;

3) осуществляют формирование и ввод сведений в учетные и отчетные документы Системы;

4) определяют лиц, ответственных за ввод сведений в Систему, их обработку и актуализацию;

5) организуют получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи;

6) обеспечивают техническую защиту информации, обрабатываемой в пользовательском сегменте Системы;

7) обеспечивают полноту и достоверность сведений, внесенных в Систему, а также соблюдение порядка и сроков их представления;

8) осуществляют формирование и ввод сведений в учетные и отчетные документы Системы.

5.5. Организация, обеспечивающая информирование застрахованных лиц о перечне оказываемых им медицинских услуг, создает условия для обеспечения информационного взаимодействия при осуществлении индивидуального информирования застрахованных лиц о перечне оказанных им медицинских услуг и их стоимости в сфере обязательного медицинского страхования через региональный портал государственных и муниципальных услуг путем размещения информации в личном кабинете пациента.

6. Доступ к электронным сервисам Системы

(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 22.12.2017 № 903)

6.1. Информация о правах доступа к электронным сервисам Системы ведется в подсистеме администрирования и настройки Системы оператором Системы.

6.2. Для авторизации пользователя Системы используются логин и пароль.

6.3. Для получения логина и пароля пользователи Системы должны направить заявку оператору Системы.

В заявке должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения и должность сотрудника пользователя Системы, которому будут выданы логин и пароль.

Логин и пароль передаются оператором Системы сотруднику пользователя Системы.

6.4. Предоставление информации с использованием электронных сервисов, подключенных к Системе, осуществляется с применением средств криптографической защиты информации.

7. Единство информационного пространства

7.1. Единство информационного пространства в сфере здравоохранения Волгоградской области обеспечивается посредством централизованного хранения информации в едином центре обработки данных органов исполнительной власти Волгоградской области.

7.2. Вновь приобретаемые (разрабатываемые) для государственных нужд Волгоградской области подсистемы государственной информационной системы Волгоградской области "Региональная информационная система в сфере здравоохранения Волгоградской области" должны иметь средства интеграции с Системой. Закупка соответствующего программного обеспечения и его модернизация должна быть согласована с оператором Системы.

Временно осуществляющий полномочия

вице-губернатора - руководителя

аппарата Губернатора и Правительства

Волгоградской области                                                                                              Л.Н.Самодаева