Постановление Правительства Вологодской области от 05.12.2017 № 1081

Приложение 4

к постановлению

Правительства области

от 05.12.2017 № 1081

«Приложение 15

к подпрограмме 1

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ

БЮДЖЕТАМ МУНИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И (ИЛИ)

ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ОБЛАСТИ НА ВНЕДРЕНИЕ

В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ СИСТЕМЫ

МОНИТОРИНГА ЗДОРОВЬЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ НА ОСНОВЕ

ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПЛАТФОРМЫ

(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и (или) городских округов области на реализацию мероприятий по внедрению в общеобразовательных организациях системы мониторинга здоровья обучающихся на основе отечественной технологической платформы (далее - субсидии), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий муниципальным образованиям области, определяется методика распределения субсидий муниципальным образованиям области, порядок выделения бюджетных ассигнований, порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств областного бюджета, порядок оценки результативности предоставления субсидий, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, порядок обеспечения Департаментом образования области (далее - Департамент) соблюдения органами местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий, установленных при предоставлении субсидии, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов области (далее - муниципальные образования области), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья посредством обеспечения участия муниципальных образовательных организаций в региональных проектах, направленных на повышение качества образования и занятости обучающихся в части внедрения в общеобразовательных организациях (далее также - образовательные организации), системы мониторинга здоровья обучающихся на основе отечественной технологической платформы на:

создание в общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, кабинетов здоровья (отдельных кабинетов или на базе медицинских кабинетов) (далее – кабинеты здоровья), оснащение их отечественным оборудованием и программными комплексами для скрининга соматического, психического и социального здоровья обучающихся, информационными материалами и обучающими пособиями для формирования здорового образа жизни;

повышение квалификации руководящих и педагогических работников образовательных организаций по вопросам реализации программ и технологий здоровьесбережения;

создание условий для занятий физической культурой, спортом;

повышение квалификации по вопросам внедрения системы мониторинга здоровья обучающихся и здоровьесберегающих технологий специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющих управление в сфере образования, курирующих образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, руководящих работников образовательных организаций (директор или заместитель директора), специалистов службы психолого-педагогического сопровождения (психолог, логопед или учитель-дефектолог) образовательной организации, педагогов-предметников, педагогов начальных классов с учетом расходов, связанных с командированием для участия во всероссийских мероприятиях по внедрению в общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, системы мониторинга здоровья обучающихся на основе отечественной технологической платформы.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего раздела.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий и нарушение условий их предоставления в соответствии со статьями 306.4, 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Департаментом муниципальным образованиям области при соблюдении следующих условий:

наличие в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходного обязательства муниципального образования области по реализации мероприятий;

наличие общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам;

обязательство муниципального образования области по достижению и достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области о предоставлении субсидий;

обязательство муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований области, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области о предоставлении субсидий.

Между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области заключается соглашение о предоставлении субсидий (далее также - Соглашение), содержащее положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224.

Форма Соглашения утверждается правовым актом Департамента.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

2.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Порядок выделения бюджетных ассигнований

3.1. Для осуществления финансирования органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют в Департамент следующие документы:

смету на проведение мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил;

заверенные копии муниципальных контрактов (договоров) по реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

копии документов, подтверждающих приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг (копию акта выполненных работ (оказанных услуг), товарных накладных).

3.2. Для осуществления финансирования Департамент проводит проверку представленных в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил документов и направляет в Государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство» следующие документы:

заверенные Департаментом копии Соглашений, содержащих обязательства муниципальных образований области по софинансированию расходов за счет средств местных бюджетов в суммовом выражении;

заверенные Департаментом копии документов, указанных в пункте 3.1 настоящих Правил.

3.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежемесячно в срок до 10 числа текущего месяца представляют в Департамент заявку-расчет потребности в субсидии на месяц, следующий за текущим, по форме, установленной Департаментом.

3.4. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета, открытого Департаменту в Департаменте финансов области, в местные бюджеты.

4. Критерии отбора муниципальных образований

области для предоставления субсидий

Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются;

наличие общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам;

наличие в общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, потребности в создании кабинетов здоровья, оснащения кабинетов здоровья отечественным оборудованием и программными комплексами для скрининга соматического, психического и социального здоровья обучающихся, информационными материалами и обучающими пособиями для формирования здорового образа жизни.

5. Методика распределения субсидий

между муниципальными образованиями области

5.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из потребности в средствах на проведение мероприятий на соответствующий финансовый год.

5.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

Ci = S x У, где:

Ci - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

S - потребность в средствах i-го муниципального образования области на проведение мероприятий (руб.);

У - размер уровня софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципальных образований области по реализации мероприятий (%).

6. Порядок определения уровня софинансирования и

уровень софинансирования за счет средств областного бюджета

расходного обязательства муниципального образования области

за счет средств областного бюджета

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по реализации мероприятий устанавливается в размере 99,98%.

7. Порядок оценки результативности использования субсидий,

а также целевые показатели результативности предоставления

субсидий и их значения, порядок (методика) расчета значений

целевых показателей результативности предоставления

субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

7.1. Оценка результативности предоставления субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области о достижении показателя результативности предоставления субсидий, указанного в таблице 11 приложения 2 к подпрограмме 1.

7.3. Для оценки применяются следующий показатель:

количество общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в которых внедрена система мониторинга здоровья обучающихся на основе отечественной технологической платформы.

7.4. Результаты оценки оформляются Департаментом в виде отчета об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий, который представляется ежегодно в срок до 1 мая текущего финансового года в Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области.

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения

органом местного самоуправления целей, условий и порядка,

установленных при предоставлении субсидии, в том числе сроки

и порядок представления отчетности об использовании субсидий

8.1. Департамент обеспечивает соблюдение органом местного самоуправления муниципального образования области условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии:

при рассмотрении информации, представленной органом местного самоуправления муниципального образования области, для предоставления субсидии;

при рассмотрении отчетности об использовании субсидии, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

при анализе достижения органами местного самоуправления муниципальных образований области в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий.

8.2. В случае выявления оснований для сокращения (приостановления) предоставления субсидии в текущем году, в том числе бюджетных нарушений, Департамент направляет в течение пяти рабочих дней со дня их выявления информацию в Департамент финансов области.

8.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты по формам 1 и 2 согласно приложению к настоящим Правилам. Отчеты составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.

9. Предельный объем сокращения субсидий в случае

невыполнения муниципальными образованиями области

условий предоставления субсидий

9.1. При несоблюдении органом местного самоуправления муниципального образования области условий предоставления субсидий, а также при нарушении условий, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидий в установленном им порядке.

9.2. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения условий предоставления субсидий:

9.2.1 в части невыполнения показателя результативности предоставления субсидии более чем на 20% от установленного показателя и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем субсидии, подлежащий сокращению (V (сокращения субсидии)), рассчитывается по формуле:

V сокращения субсидии = (V субсидии х D) х 0,1, где:

V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области из областного бюджета;

D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

При расчете объема сокращения субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

D = 1 - T / S, где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением;

9.2.2 в части несоблюдения условий софинансирования за счет средств муниципального образования области, объем субсидии, подлежащий сокращению (V (сокращения субсидии)), рассчитывается по формуле:

V сокращения субсидии = S – T, где:

S – объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства муниципального образования области в соответствии с Соглашением;

T – фактический объем бюджетных ассигнований, выделенный на софинансирование обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.

9.3. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий в текущем году, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

9.4. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.5. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются Департаментом по результатам оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном Департаментом финансов области.

Приложение

к Правилам

Форма 1

ОТЧЕТ

об использовании субсидий бюджетам муниципальных районов

и (или) городских округов области на внедрение

в общеобразовательных организациях системы мониторинга здоровья

обучающихся на основе отечественной технологической платформы

по состоянию на 1 _____________ 20__ года

___________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

№ п/п	Наименование муниципального района (городского округа) области	Предусмотрено средств на 20__ год (тыс. руб.)		Получено средств (тыс. руб.)		Стоимость работ (услуг, товаров) по контракту (договору) (тыс. руб.)		Израсходовано средств/оплачено выполненных работ (тыс. руб.)
		областной бюджет	местный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	областной бюджет	местный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"___" ___________ 20__ года

Форма 2

ОТЧЕТ

о выполнении показателей результативности

предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов

и (или) городских округов области на внедрение

в общеобразовательных организациях системы мониторинга здоровья

обучающихся на основе отечественной технологической платформы

по состоянию на 1 _____________ 20__ года

___________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

Наименование показателя	Значение показателя (ед.)
	план	факт
Количество общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в которых внедрена система мониторинга здоровья обучающихся на основе отечественной технологической платформы

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"___" ____________ 20__ года»

Приложение 5

к постановлению

Правительства области

от 05.12.2017 № 1081

«Приложение 3

к подпрограмме 2

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 2

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, исполнители	Источник финансирования	Расходы, тыс. руб.
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма 2		итого	всего, в том числе	1 311 627,8	1 309 459,6	1 222 185,7	1 224 153,5	1 223 258,0	1 038 288,8	1 038 288,8	2 206 625,3
			собственные доходы областного бюджета	1 311 627,8	1 293 984,3	1 205 790,9	1 217 103,8	1 221 490,1	1 038 288,8	1 038 288,8	2 206 625,3
			субвенции и субсидии федерального бюджета	0,0	15 475,3	16 394,8	7 049,7	1 767,9	0,0	0,0	0,0
		Департамент образования области	всего, в том числе	1 311 307,8	1 308 739,6	1 222 185,7	1 224 153,5	1 223 258,0	1 038 288,8	1 038 288,8	2 206 625,3
			собственные доходы областного бюджета	1 311 307,8	1 293 984,3	1 205 790,9	1 217 103,8	1 221 490,1	1 038 288,8	1 038 288,8	2 206 625,3
			субвенции и субсидии федерального бюджета	0,0	15 475,3	16 394,8	7 049,7	1 767,9	0,0	0,0	0,0
		Департамент труда и занятости населения области	собственные доходы областного бюджета	320,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1	Проведение социально-экономических и маркетинговых исследований рынка труда, внедрение программно-методического комплекса прогнозного моделирования потребностей области в квалифицированных кадрах	Департамент труда и занятости населения области, Департамент стратегического планирования области, Департамент образования области	собственные доходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2	Организация предоставления профессионального образования, профессионального обучения и реализация дополнительного образования профессиональными образовательными организациями	Департамент образования области	всего, в том числе	1 161 908,8	1 214 188,0	1 138 931,5	1 148 464,9	1 147 560,7	961 473,2	961 473,2	2 053 318,8
			собственные доходы областного бюджета	1 161 908,8	1 214 188,0	1 138 931,5	1 146 164,2	1 145 792,8	961 473,2	961 473,2	2 053 318,8
			субвенции и субсидии федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	2 300,7	1 767,9	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3	Реструктуризация сети государственных профессиональных образовательных организаций области	Департамент образования области	собственные доходы областного бюджета	500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1 500,0
Основное мероприятие 4	Создание и обновление единой информационной среды профессионального образования и рынка труда	Департамент образования области	собственные доходы областного бюджета	200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2 800,0
Основное мероприятие 5	Мероприятия, направленные на развитие системы профориентации молодежи в области		всего, в том числе	1 720,0	0,0	0,0	3 000,0	7 500,0	8 378,0	8 378,0	6 500,0
		Департамент образования области	собственные доходы областного бюджета	1 400,0	0,0	0,0	3 000,0	7 500,0	8 378,0	8 378,0	6 500,0
		Департамент труда и занятости населения области	субвенции и субсидии федерального бюджета	320,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6	Социальная поддержка талантливой молодежи	Департамент образования области	всего, в том числе	3 674,8	6 058,0	4 384,0	1 936,0	0,0	0,0	0,0	4 030,0
			собственные доходы областного бюджета	3 674,8	3 682,0	2 928,0	0,0	0,0	0,0	0,0	4 030,0
			субвенции и субсидии федерального бюджета	0,0	2 376,0	1 456,0	1 936,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 7	Обеспечение в профессиональных образовательных организациях и организациях дополнительного профессионального образования современных требований к условиям организации образовательного процесса, в том числе на условиях государственно-частного партнерства	Департамент образования области	всего, в том числе	56 715,0	20 090,0	12 032,8	2 813,0	0,0	0,0	0,0	63 000,0
			собственные доходы областного бюджета	56 715,0	8 090,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	63 000,0
			субвенции и субсидии федерального бюджета	0,0	12 000,0	12 032,8	2 813,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 8	Создание системы управления качеством среднего профессионального образования	Департамент образования области	собственные доходы областного бюджета	150,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1 700,0
Основное мероприятие 9	Создание эффективной системы кадрового обеспечения региональной системы профессионального образования, в том числе:	Департамент образования области	всего, в том числе	77 171,9	69 123,6	66 837,4	67 939,6	68 197,3	68 437, 6	68 437, 6	73 776,5
			собственные доходы областного бюджета	77 171,9	68 024,3	64 555,4	67 939,6	68 198,3	68 437, 6	68 437, 6	73 776,5
			субвенции и субсидии федерального бюджета	0,0	1 099,3	2 282,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	обеспечение организации предоставления органами местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» дополнительного профессионального образования в части повышения квалификации педагогических работников образовательных организаций		собственные доходы областного бюджета	4 525,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	обеспечение предоставления органами местного самоуправления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в целях реализации права на образование		собственные доходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	3050,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 10	Обеспечение условий для реализации подпрограммы 2	Департамент образования области	собственные доходы областного бюджета	9 587,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0»