Постановление Правительства Тульской области от 09.11.2017 № 530

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Тульской области, бюджетов муниципальных образований Тульской области и иных источников на реализацию государственной программы

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, региональной программы, основного мероприятия государственной программы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа	Развитие физической культуры и спорта в Тульской области	всего	503019,7	468607,0	468607,0	468607,0	468607,0	468607,0	468607,0	468607,0
		федеральный бюджет	11020,9	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет Тульской области	490630,8	468607,0	468607,0	468607,0	468607,0	468607,0	468607,0	468607,0
		бюджеты муниципальных образований Тульской области	1368,0	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма	Развитие физической культуры и массового спорта в Тульской области	всего	40950,4	18950,0	18950,0	18950,0	18950,0	18950,0	18950,0	18950,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет Тульской области	39582,4	18950,0	18950,0	18950,0	18950,0	18950,0	18950,0	18950,0
		бюджеты муниципальных образований Тульской области	1368,0	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма	Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Тульской области	всего	450519,1	438106,8	438106,8	438106,8	438106,8	438106,8	438106,8	438106,8
		федеральный бюджет	11020,9	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет Тульской области	439498,2	438106,8	438106,8	438106,8	438106,8	438106,8	438106,8	438106,8
		бюджеты муниципальных образований Тульской области	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма	Обеспечение реализации государственной программы	всего	11550,2	11550,2	11550,2	11550,2	11550,2	11550,2	11550,2	11550,2
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет Тульской области	11550,2	11550,2	11550,2	11550,2	11550,2	11550,2	11550,2	11550,2
		бюджеты муниципальных образований Тульской области	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-

10. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния  на достижение цели государственной программы

Реализация государственной программы сопряжена с определенными рисками. Описание рисков реализации государственной программы и механизмов управления ими представлено в таблице.

№ п/п	Наименование рисков	Определение факторов риска	Меры управления рисками	Оценка уровня влияния риска
1	Макроэкономические риски	Снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, ускорение инфляции, введение экономических санкций	Своевременная корректировка объемов финансирования государственной программы	Высокий
2	Природно-климатические риски	Возникновение обстоятельств непреодолимой силы (природные, техногенные катастрофы)	Управление риском в рамках государственной программы невозможно	Низкий
3	Социальные риски	Недостаток квалифицирован-ных спортсменов в различных видах спорта	Осуществление мероприятий по привлечению к работе молодых специалистов и профессионалов	Низкий
4	Политические риски	Политическая нестабильность может негативно повлиять на общественно-политическую ситуацию	Срыв проведения спортивных мероприятий	Низкий
5	Международные риски	Активизация деятельности экстремистских и террористических группировок за рубежом может способствовать проявлениям экстремизма, распространению идеологии терроризма	Осуществление комплекса мероприятий, направленных на противодействие экстремизму и терроризму	Средний
6	Законодательные риски	Несвоевременное принятие и актуализация нормативных правовых актов по вопросам реализации государственной программы	Оперативное реагирование на изменения законодательства	Низкий
7	Управленческие (внутренние) риски	Неэффективное управление реализацией государственной программы, низкое качество межведомственного взаимодействия, недостаточный контроль за реализацией государственной программы	Ежемесячный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы ответственными исполнителями	Низкий

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации государственной программы предусматривается:

создание гибкой и эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных соисполнителей государственной программы;

мониторинг выполнения мероприятий государственной программы, регулярный анализ, при необходимости, ежегодная корректировка показателей и мероприятий государственной программы;

проведение регулярного анализа результатов выполнения мероприятий государственной программы и, в случае необходимости, корректировка показателей, мероприятий и перераспределение объемов финансирования.

Приложение № 1 к государственной программе Тульской области «Развитие физической культуры и спорта в Тульской области»

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской

области бюджетам муниципальных образований

на строительство (реконструкцию) объектов

спорта, находящихся в муниципальной собственности

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство (реконструкцию) объектов спорта, находящихся в муниципальной собственности, в рамках реализации мероприятий государственной программы Тульской области «Развитие физической культуры и спорта в Тульской области» (далее соответственно – программа, субсидии, объекты спорта).

2. Субсидии предоставляются министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области (далее – министерство) бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Тульской области, связанных с реализацией мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов спорта, находящихся в муниципальной собственности.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие муниципальной программы (подпрограммы), направленной на достижение цели настоящей программы;

б) наличие в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования Тульской области;

в) обязательство муниципального образования Тульской области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между министерством и муниципальным образованием Тульской области о предоставлении субсидий (далее – соглашение);

г) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта;

д) наличие положительных заключений по результатам проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета области, местного бюджета, проводимых в установленном порядке.

По поручению Губернатора Тульской области или первого заместителя Губернатора Тульской области – председателя правительства Тульской области субсидии предоставляются без учета требований подпунктов «г» и «д» настоящего пункта.

4. Критериями отбора муниципальных образований Тульской области для предоставления субсидий на строительство (реконструкцию) объектов спорта являются:

а) удельный вес населения муниципального образования Тульской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

б) обеспеченность муниципального образования Тульской области спортивными сооружениями.

5. Методика расчета уровня софинансирования за счет средств бюджета Тульской области расходного обязательства в отношении каждого муниципального образования Тульской области.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области за счет субсидии из бюджета Тульской области определяется по формуле:

У_i – уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования Тульской области за счет субсидии из бюджета Тульской области в процентах;

БО_i – бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования Тульской области после выравнивания;

К – корректирующий коэффициент.

При этом применяются следующие условия:

для муниципальных образований Тульской области, бюджетная обеспеченность которых после выравнивания превышает 1, уровень софинансирования устанавливается в размере 50 процентов;

корректирующий коэффициент устанавливается по группам муниципальных образований Тульской области в зависимости от бюджетной обеспеченности и составляет:

для I группы муниципальных образований Тульской области с бюджетной обеспеченностью от 0 до 0,49 включительно К = 4;

для II группы муниципальных образований Тульской области с бюджетной обеспеченностью от 0,5 до 0,69 включительно К = 1,1;

для III группы муниципальных образований Тульской области с бюджетной обеспеченностью от 0,7 до 0,99 включительно К = 1,05.

6. Эффективность использования субсидии оценивается главным распорядителем бюджетных средств ежегодно на основе достижения показателей результативности предоставления субсидии:

а) уровень технической готовности объекта, достигнутый в результате использования субсидии;

б) уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта.

7. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения.

8. Соглашение должно содержать:

а) указания на нормативный правовой акт муниципального образования Тульской области, устанавливающий расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) положения об осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием Тульской области условий, установленных при предоставлении субсидии;

в) обязательство муниципального образования Тульской области выступать заказчиком при проведении строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов спорта. В случае предоставления муниципальным образованием Тульской области субсидий, полученных из бюджета Тульской области, в бюджет поселения в форме межбюджетных трансфертов – обязательство по включению в соглашение с органом местного самоуправления поселения аналогичного положения;

г) сроки и порядок представления документов для получения субсидий и представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

д) последствия недостижения муниципальным образованием Тульской области установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

е) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии, в том числе график перечисления субсидии, составленный с учетом оценки ожидаемых платежей, а также порядок внесения в него изменений и порядок контроля за его исполнением;

ж) сроки и порядок представления документов для получения субсидий, в том числе обязательство муниципального образования по представлению фотоматериалов до проведения работ, при представлении документов на получение субсидий и после завершения работ (в части проведения ремонтных работ, строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения);

з) значения показателей результативности предоставления субсидии;

и) перечень объектов капитального строительства с указанием сведений об объектах капитального строительства (мощность, сроки строительства и сметная стоимость);

к) перечень документов для получения субсидии, а именно:

бюджетная заявка;

правоустанавливающие документы на земельный участок (в случае строительства объекта, копия);

разрешение на строительство (копия);

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в случае, если проектная документация подлежит экспертизе) (копия);

положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

муниципальный контракт на выполнение подрядных работ на весь период строительства с указанием формы расчетов за выполненные работы (копия);

муниципальный контракт на выполнение функций заказчика (копия);

титульный список вновь начинаемой стройки;

внутрипостроечный титульный список;

свидетельство о допуске к работам подрядной организации;

сводный сметный расчет стоимости строительства;

материалы фото- и видеосъемки объекта до начала проведения работ, на стадии выполнения конструктивных элементов и по завершении работ на объекте;

формы кс-2, кс-3, счет-фактуры (копии).

Размер средств бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в соглашении, может быть увеличен администрацией муниципального образования Тульской области в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии за счет средств бюджета Тульской области.

9. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, прошедшим отбор на следующих условиях:

представление документов в министерство в срок до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году реализации программы, в том числе:

заявку на соответствующий год с указанием перечня мероприятий;

копию утвержденной в установленном порядке муниципальной программы (подпрограммы), направленной на достижение цели настоящей программы;

выписку из нормативного правового акта муниципального образования Тульской области, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, или гарантийное письмо муниципального образования Тульской области о софинансировании строительства объекта из бюджета муниципального образования;

проектную документацию на объекты капитального строительства и реконструкцию, имеющую положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.

Документация представляется в министерство на бумажном носителе, сброшюрованная в одну папку в указанной очередности, подписанная уполномоченным лицом и скрепленная печатью муниципального образования Тульской области.

Министерство в 30-дневный срок проверяет представленные документы и, в случае их соответствия требованиям законодательства и настоящим правилам, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в соответствующем году.

В случае отказа в предоставлении субсидии министерство в 5-дневный срок с даты принятия указанного решения направляет муниципальному образованию Тульской области письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии в соответствующем году с указанием причины отказа.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями Тульской области и перечень объектов программы на очередной финансовый год утверждаются правительством Тульской области.

10. Субсидии предоставляются в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Тульской области о бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству на соответствующую цель. В случае недостаточности лимитов бюджета Тульской области на очередной календарный год в перечень объектов и распределение субсидий в рамках реализации программы включаются объекты, прошедшие отбор по заявкам муниципальных образований Тульской области в порядке очередности, сформированной по дате подачи заявки.

11. Министерство перечисляет субсидии на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований.

12. В случае если в отчетном финансовом году не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, указанные в пункте 6 настоящих правил, размер субсидии на текущий финансовый год подлежит сокращению. Сокращение субсидии, предусмотренной на текущий финансовый год, производится из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процентный пункт недостижения значения показателя результативности предоставления субсидии, установленного соглашением, но не более чем на 30 процентов.

Образовавшийся в результате сокращения объем субсидий распределяется пропорционально между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими правилами и подтверждающими потребность в дополнительных средствах.

13. Перечисление субсидии приостанавливается в случаях нецелевого и (или) неэффективного использования субсидии, неполного освоения субсидии, отсутствия средств на софинансирование мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия, несоблюдения условий соглашения, в том числе в части предоставления в срок установленной отчетности. Решение о приостановлении перечисления субсидий принимает министерство финансов Тульской области в установленном им порядке по представлению министерства. Если администрация муниципального образования Тульской области не устранила нарушения в течение 3 месяцев со дня принятия министерством финансов Тульской области решения о приостановлении перечисления субсидий, министерство готовит государственному заказчику – координатору программы предложения о прекращении предоставления субсидий этому муниципальному образованию Тульской области и перераспределении высвободившихся средств.