Постановление Администрации Костромской области от 25.12.2017 № 504-а

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от "25" декабря 2017 года № 504-а

г. Кострома

О порядке предоставления в 2018 году субсидий из областного бюджета газоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации природного газа населению на территории Костромской области по регулируемым ценам

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок предоставления в 2018 году субсидий из областного бюджета газоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации природного газа населению на территории Костромской области по регулируемым ценам.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Костромской области от 30 августа 2016 года № 321-а «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета газоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации природного газа населению Костромской области по регулируемым ценам в 2016 году».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                                                       С. Ситников

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «25» декабря 2017 г. № 504-а

ПОРЯДОК

предоставления в 2018 году субсидий из областного бюджета газоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации природного газа населению на территории Костромской области по регулируемым ценам

Глава 1. Общие положения

1.       Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели, условия и порядок предоставления в 2018 году субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации природного газа населению на территории Костромской области по регулируемым ценам (далее – субсидии).

2.       Субсидии предоставляются газоснабжающим организациям в целях возмещения недополученных ими доходов в связи с оказанием услуг по реализации природного газа населению Костромской области для отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях по регулируемым ценам во втором полугодии 2016 года.

3.      Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Костромской области
от 15 декабря 2017 года № 325-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на 2018 год до департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области как получателя средств областного бюджета (далее – главный распорядитель как получатель бюджетных средств) на цели, указанные в  настоящего Порядка.

4.      Получателями субсидий являются юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений) - газоснабжающие организации (поставщики природного газа), которые соответствуют следующим критериям:

1) осуществляют реализацию природного газа населению Костромской области на цели отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях по регулируемым ценам;

2) имеют государственную регистрацию в качестве юридического лица на территории Костромской области и осуществляют деятельность на территории Костромской области;

3) имеют заключенные договоры на приобретение природного газа для последующей реализации населению Костромской области;

4) имеют заключенные договоры на поставку природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд населения Костромской области по регулируемым ценам;

5) являются участниками консолидированной группы налогоплательщиков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 2. Условия и порядок предоставления субсидий

5.      Условиями предоставления субсидии являются:

1) осуществление газоснабжающей организацией бесперебойной регулируемой деятельности по реализации природного газа населению Костромской области на цели отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях по регулируемым ценам;

2) осуществление газоснабжающей организацией раздельного учета, позволяющего выделить и сформировать расходы, доходы и финансовые результаты по регулируемому виду деятельности – реализация природного газа населению Костромской области для отопления и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях;

3) наличие у газоснабжающей организации недополученных доходов, возникающих при реализации природного газа населению Костромской области для отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях по регулируемым ценам;

4) соответствие газоснабжающей организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии на соответствующий финансовый год (далее – Соглашение), следующим требованиям:

у газоснабжающей организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

газоснабжающая организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

у газоснабжающей организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

газоснабжающая организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

газоснабжающая организация не должна получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

6.      Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:

С = (ЭЦ от. и комп. * Vнач. от. и комп. + ЭЦ быт. * Vнач. быт.) - В нач. – (Т нас. + Ц опт.) * (Vнач. – Vфакт.),

где:

С - размер субсидии, рублей;

ЭЦ от. и комп. - экономически обоснованная цена на природный газ, реализуемый населению Костромской области для отопления жилых помещений и на комплексное потребление газа (отопление, бытовое потребление) при наличии общего прибора учета газа, во втором полугодии 2016 года, определенная главным распорядителем как получателем бюджетных средств, в соответствии с Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденными приказом ФСТ России от 27 октября                      2011 года № 252-э/2 «Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению» (далее – Методические указания по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению), рублей за тыс. куб. м без налога на добавленную стоимость;

V нач. от. и комп. - фактический объем природного газа, начисленный населению Костромской области для отопления жилых помещений по установленным нормативам или при учете по счетчику и на комплексное потребление газа (отопление, бытовое потребление) при наличии общего прибора учета газа, за второе полугодие 2016 года,  тыс. куб. м;

ЭЦ быт. - экономически обоснованная цена на природный газ, реализуемый населению Костромской области для бытового потребления газа в газовых плитах и проточных водонагревателях, во втором полугодии 2016 года, определенная главным распорядителем как получателем бюджетных средств в соответствии с Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, рублей за тыс. куб. м без налога на добавленную стоимость;

V нач. быт. - фактический объем природного газа, начисленный населению Костромской области для бытового потребления газа в газовых плитах и проточных водонагревателях по установленным нормативам или при учете по счетчику за второе полугодие 2016 года,  тыс. куб. м;

В нач. - выручка от реализации природного газа населению Костромской области, начисленная за второе полугодие 2016 года, без учета отчислений на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, рублей без налога на добавленную стоимость;

Т нас. - тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для населения Костромской области, утвержденный приказом ФСТ России от 24 марта 2015 года № 44-э/2 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Кострома» на территории Костромской области», во втором полугодии 2016 года, рублей за тыс. куб. м без налога на добавленную стоимость;

Ц опт. - оптовая цена на природный газ, приобретаемый для реализации населению Костромской области, сформированная на выходе из магистрального газопроводного транспорта, во втором полугодии 2016 года, рублей за тыс. куб. м без налога на добавленную стоимость;

V нач. - фактический объем природного газа, начисленный населению Костромской области для отопления и бытового потребления газа в газовых плитах и проточных водонагревателях по установленным нормативам или при учете по счетчику за второе полугодие 2016 года,  тыс.  куб. м;

V факт. - фактический объем природного газа, поставленный населению Костромской области за второе полугодие 2016 года в соответствии с актами приема–передачи газа по договору поставки газа, тыс. куб. м.

7.      Для получения субсидий за второе полугодие 2016 года юридические лица, указанные в настоящего Порядка, представляют до 1 апреля 2018 года в адрес главного распорядителя как получателя бюджетных средств следующие документы:

1)  на предоставление субсидии из областного бюджета газоснабжающей организации, реализующей природный газ населению Костромской области для отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях по регулируемым ценам, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2)  субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации природного газа населению Костромской области для отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях по регулируемым ценам по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

3) информацию о фактическом природного газа, начисленном населению Костромской области на цели отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях за второе полугодие 2016 года, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

4) информацию о фактическом природного газа, поставленном населению Костромской области на цели отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях за второе полугодие 2016 года, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;

5) копии документов, подтверждающих полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;

6) копию устава газоснабжающей организации, подписанную руководителем и заверенную печатью юридического лица (при наличии);

7) копию договора о создании консолидированной группы налогоплательщиков;

8) копию бухгалтерской отчетности за 2016 год, заверенную руководителем и главным бухгалтером (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках);

9) копии договоров на приобретение природного газа для последующей реализации населению Костромской области с приложением копий актов приема-передачи газа за второе полугодие 2016 года;

10) копии договоров с газораспределительной организацией об оказании услуг по транспортировке природного газа населению Костромской области с приложением копий актов об оказании данных услуг за второе полугодие 2016 года;

11) сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы (статистическая отчетность, за 2016 год;

12) реестр лицевых счетов;

13) справку о соответствии газоснабжающей организации  требованиям, указанным в абзацах втором, пятом, шестом подпункта 4 пункта 5 настоящего Порядка, подписанную руководителем газоснабжающей организации.

Копии представленных документов пронумеровываются, прошнуровываются, заверяются руководителем газоснабжающей организации или уполномоченным им лицом с указанием его фамилии, инициалов, должности, даты.

Одновременно с представлением копий документов, указанных в настоящем пункте, для обозрения представляются подлинники, которые возвращаются газоснабжающей организации после сопоставления с копиями.

8. Главным распорядителем как получателем бюджетных средств в территориальном органе Федеральной налоговой службы запрашиваются посредством межведомственного взаимодействия следующие документы:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления;

2) справка, подтверждающая отсутствие сведений о прекращении деятельности газоснабжающей организации, а также содержащая сведения о том, что газоснабжающая организация находится (не находится) в процессе реорганизации или ликвидации, имеет (не имеет) ограничения на осуществление хозяйственной деятельности, что в отношении газоснабжающей организации возбуждено (не возбуждено) производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

3) справка, подтверждающая отсутствие у газоснабжающей организации задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения.

Газоснабжающая организация вправе представить документы, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.

Ответственность за достоверность представленных в адрес главного распорядителя как получателя бюджетных средств документов и сведений в них несут юридические лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.

9.      Главный распорядитель как получатель бюджетных средств:

1) регистрирует в день поступления заявление и документы, указанные в пунктах 7, 8 настоящего Порядка, с указанием даты их поступления;

2) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пунктах , 8 настоящего Порядка, проверяет их на предмет комплектности, достоверности, наличия оснований и условий для предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком, и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

10.    В течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения главный распорядитель как получатель бюджетных средств направляет уведомление о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии газоснабжающей организации. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание отказа и разъясняется порядок обжалования такого решения.

11.    Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие газоснабжающей организации критериям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;

2) несоответствие газоснабжающей организации условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных газоснабжающей организацией документов требованиям, определенным 7 настоящего Порядка, или их непредставление (предоставление не в полном объеме) (за исключением документов, запрашиваемых посредством межведомственного электронного взаимодействия);

4) представление газоснабжающей организацией документов, указанных в пункте настоящего Порядка, содержащих недостоверную информацию;

5) нарушение газоснабжающей организацией сроков предоставления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

6) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Костромской области от 15 декабря 2017 года № 325-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю как получателю бюджетных средств на 2018 год на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

12.    В случае принятия решения о предоставлении субсидии, главный распорядитель как получатель бюджетных средств заключает с газоснабжающей организацией (далее – получатель субсидии) Соглашение по типовой форме, утвержденной департаментом финансов Костромской области.

Соглашение заключается в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии, и предусматривает:

1) целевое назначение и условия предоставления субсидии;

2) размер субсидии и порядок расчета размера субсидии;

3) право главного распорядителя как получателя бюджетных средств и департамента финансового контроля Костромской области на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления, а также согласие получателя субсидии на осуществление таких проверок;

4) порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств, департаментом финансового контроля Костромской области, факта нарушения условий предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и заключенным Соглашением, а также в случае выявления счетной ошибки.

13.    Для перечисления субсидий в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю как получателю бюджетных средств на текущий финансовый год, главный распорядитель как получатель бюджетных средств готовит платежные поручения по получателям субсидий и представляет их в департамент финансов Костромской области.

Перечисление субсидии осуществляется не позднее десятого рабочего дня после принятия главным распорядителем как получателем бюджетных средств по результатам рассмотрения им документов, указанных в пунктах 7, 8 настоящего Порядка, решения о предоставлении субсидии.

14.    Субсидии перечисляются на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателями субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в российских кредитных организациях.

15.    Действия (бездействие), решения главного распорядителя как получателя бюджетных средств (его должностных лиц), осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления субсидий, могут быть обжалованы получателем субсидии заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам деятельности главного распорядителя как получателя бюджетных средств, и (или) в судебном порядке.

Глава 3. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

16.    Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий получателям субсидий осуществляют главный распорядитель как получатель бюджетных средств, департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями.

17.    В случае нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и заключенными соглашениями, обнаружения излишне выплаченных сумм субсидий, выявления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных для получения субсидий, на основании письменных требований главного распорядителя как получателя бюджетных средств и (или) представлений департамента финансового контроля Костромской области субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования (представления).

18.    Требования главного распорядителя как получателя бюджетных средств и (или) представления департамента финансового контроля Костромской области о возврате субсидий при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, направляются заказным письмом с уведомлением о вручении получателям субсидий.

19.    При невозвращении субсидий в областной бюджет получателями субсидий в срок, указанный в пункте 17 настоящего Порядка, взыскание субсидий осуществляется в судебном порядке.

Приложение № 1

к порядку предоставления в 2018 году субсидий

из областного бюджета газоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации

природного газа населению на территории Костромской области по регулируемым ценам

ФОРМА

(Бланк организации)                                             Директору департамента

                                                         государственного регулирования

(дата, исх. номер)                                              цен и тарифов Костромской области

ЗАЯВЛЕНИЕ

на предоставление субсидии из областного бюджета газоснабжающей организации, реализующей природный газ населению Костромской области для отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях по регулируемым ценам

Прошу предоставить субсидию ________________________________

________________________________________________________________

(наименование юридического лица)

________________________________________________________________

(адрес, контактный телефон)

на возмещение недополученных доходов за период с «___» ________20___ года по «___» _____ 20___ года.

Субсидию прошу перечислять на расчетный счет:

________________________________________________________________

(банковские реквизиты для перечисления денежных средств)

Приложение: документы, указанные в пункте порядка предоставления в 2018 году субсидий из областного бюджета газоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации природного газа населению на территории Костромской области по регулируемым ценам.

Решение арбитражного суда о признании _______________________

несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства отсутствует.

Руководитель      _________________ (_______________________________)

                                    (подпись)                                                    (Ф.И.О.)

М.П. (при наличии)

Главный бухгалтер ________________   (_____________________________)

                                         (подпись)                                              (Ф.И.О.)

Приложение № 2

                                                  к порядку предоставления в 2018 году субсидий

                                                       из областного бюджета газоснабжающим

                                                       организациям на возмещение недополученных

                                                         доходов в связи с оказанием услуг по реализации

природного газа населению на территории Костромской области по регулируемым ценам

ФОРМА

РАСЧЕТ

субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации природного газа населению Костромской области для отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях по регулируемым ценам за второе полугодие 2016 года

 _______________________________________________________________________________________________________

(наименование организации – получателя субсидии)

№ п/п	Экономически обоснованные цены на природный газ, реализуемый населению Костромской области:		Фактический объем природного газа, начисленный населению Костромской области, в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку, тыс. куб. м:			Фактический объем природного газа, поставленный населению Костромской области, в соответствии с приложением            № 4 к настоящему Порядку, тыс. куб. м	Выручка от реализации природного газа населению Костромской области, начисленная за второе полугодие 2016 года, без учета отчислений на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, рублей без НДС	Тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для населения Костромской области, рублей  за тыс. куб. м без НДС	Оптовая цена на природный газ, приобре-таемый для реализации населению Костромской области, рублей  за тыс. куб. м без НДС	Размер субсидии, руб.
	для отопления жилых помещений и на комплексное потребление газа (отопление, бытовое потребление) при наличии общего прибора учета газа, рублей  за тыс. куб. м без НДС	для бытового потребления газа в газовых плитах и проточных водонагревате-лях, рублей  за тыс. куб. м без НДС	Всего	для отопления жилых помещений и на комплексное потребление газа (отопление, бытовое потребление) при наличии общего прибора учета газа	для бытового потребления газа в газовых плитах и приточных водонагревателях
	ЭЦ от. и комп.	ЭЦ быт.	V нач.	V нач. от. и комп.	V нач. быт.	V факт.	В нач.	Т нас.	Ц опт.	С
1	2	3	4= (ст. 5 + ст. 6)	5	6	7	8	9	10	11=(ст.2*ст.5+ст.3*ст.6)– ст.8 – (ст.9+ст10)*(ст.4- ст.7)
1.	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X
2.	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X

Руководитель      ___________________ (________________________________)

                                                   (подпись)                                     (Ф.И.О.)

М.П. (при наличии)

Главный бухгалтер __________________ (________________________________)

                                                       (подпись)                                        (Ф.И.О.)

Приложение № 3

                                                  к порядку предоставления в 2018 году субсидий

                                                       из областного бюджета газоснабжающим

                                                       организациям на возмещение недополученных

                                                         доходов в связи с оказанием услуг по реализации

природного газа населению на территории Костромской области по регулируемым ценам

ФОРМА

ИНФОРМАЦИЯ

о фактическом объеме природного газа, начисленном населению Костромской области на цели отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях за второе полугодие 2016 года

 _______________________________________________________________________________________________________

(наименование организации – получателя субсидии)

Наименование абонентского пункта

Виды и цели потребления природного газа населением Костромской области:

Объем природного газа, начисленный населению, тыс. куб. м

от газовой плиты при наличии центрального отопления и центрального горячего водоснабжения, тыс. куб. м

от газовой плиты и газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения, тыс. куб. м

от газовой плиты при отсутствии газового водонагревателя и центрального горячего водоснабжения, тыс. куб. м

от газового водонагревателя при отсутствии газовой плиты и центрального горячего водоснабжения, тыс. куб. м

на отопление жилых помещений от газовых приборов, тыс. куб. м

комплексное потребление газа, тыс. куб. м

по нормативу

по счетчику

по нормативу

по счетчику

по нормативу

по счетчику

по нормативу

по счетчику

по нормативу

по счетчику

по счетчику

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Костромской пункт

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

……………………

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

ИТОГО

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х