Постановление Губернатора Костромской области от 29.12.2017 № 275

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от "29" декабря 2017 года № 275

г. Кострома

О конкурсном отборе муниципальных образований Костромской области в целях реализации проектов развития, основанных на общественных инициативах

(В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 19.02.2018 № 50)

В целях содействия развитию местного самоуправления на территории Костромской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

1) положение о конкурсном отборе муниципальных образований Костромской области в целях реализации проектов развития, основанных на общественных инициативах (приложение № 1);

2) состав конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований Костромской области в целях реализации проектов развития, основанных на общественных инициативах (приложение № 2).

2. Признать утратившими силу:

1) постановление губернатора Костромской области от 4 февраля 2017 года № 20 «О конкурсном отборе муниципальных образований Костромской области в целях реализации проектов развития, основанных на общественных инициативах»;

2) постановление губернатора Костромской области от 24 апреля 2017 № 89 «О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 04.02.2017 № 20»;

3) постановление губернатора Костромской области от 16 мая 2017 № 103 «О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 04.02.2017 № 20»;

4) пункт 1 постановления губернатора Костромской области от 29 августа 2017 № 186 «О внесении изменений в отдельные постановления губернатора Костромской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                       С. Ситников

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением губернатора

Костромской области

от «29» декабря 2017 г. № 275

ПОЛОЖЕНИЕ

о конкурсном отборе муниципальных образований Костромской области

в целях реализации проектов развития, основанных на

общественных инициативах

(В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 19.02.2018 № 50)

1.                       Настоящее Положение определяет процедуру проведения конкурсного отбора муниципальных образований Костромской области в целях реализации проектов развития, основанных на общественных инициативах (далее – конкурсный отбор).

2.                       Конкурсный отбор осуществляется ежегодно по следующим номинациям:

1)                    местные инициативы;

2)                    дорожная деятельность.

3.                       В настоящем Положении под проектом понимается отобранный населением муниципального образования Костромской области по итогам общественного обсуждения проект развития, основанный на общественных инициативах, завершение реализации которого планируется в срок до 1 декабря каждого текущего года, направленный на решение следующих вопросов местного значения:

1)                    в номинации «Местные инициативы»:

организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта и массового спорта;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм;

создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи;

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи;

создание условий для обеспечения жителей городского округа  услугами связи;

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, в части выполнения работ по реконструкции, ремонту (благоустройству) объектов (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, находящихся в оперативном управлении муниципальных образовательных организаций или принадлежащих им на ином праве;

организация благоустройства территории городского округа в соответствии с утвержденными правилами, осуществление контроля за их соблюдением, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской области от 19.02.2018 № 50)

2)                    в номинации «Дорожная деятельность»:

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

4.                       Не рассматриваются в составе заявки проекты, направленные на финансирование:

1) объектов, не относящихся к муниципальной собственности;

2) деятельности, имеющей отрицательное влияние на окружающую среду и не предусматривающей мер по его устранению или смягчению.

5.                       Конкурсный отбор осуществляется конкурсной комиссией по отбору проектов развития муниципальных образований Костромской области, основанных на общественных инициативах (далее – конкурсная комиссия).

Условия, критерии, порядок участия и определения победителей конкурсного отбора устанавливаются отдельно по каждой номинации, указанной в пункте 2 настоящего Положения, согласно приложениям № 1, 2 к настоящему Положению.

6.                       Организаторами конкурсного отбора являются:

1)   в номинации «Местные инициативы» – управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области;

2)   в номинации «Дорожная деятельность» – департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области.

7.                       Организаторы конкурсного отбора в целях проведения конкурсного отбора размещают информацию о проведении конкурсного отбора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале государственных органов Костромской области не позднее, чем за 10 календарных дней до начала конкурсного отбора.

Извещение о проведении конкурсного отбора должно содержать следующие сведения:

контактную информацию;

дату начала и окончания приема конкурсных документов, место их приема;

адрес сайта, на котором размещена информация о составе конкурсной документации и требованиях к ее оформлению, критериях оценки конкурсных документов.

Организаторы конкурсного отбора в целях осуществления конкурсного отбора:

осуществляют прием конкурсных документов;

проверяют конкурсные документы на предмет их комплектности и надлежащего оформления;

принимают решение о допуске к участию в конкурсном отборе либо об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе;

передают в конкурсную комиссию конкурсные документы участников конкурсного отбора;

доводят до сведения участников конкурсного отбора результаты конкурсного отбора.

7.1. Решение о продлении сроков приема конкурсных документов принимается конкурсной комиссией. При этом продление срока приема конкурсных документов не должно превышать 50 календарных дней. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской области от 19.02.2018 № 50)

8.                       Участниками конкурсного отбора являются муниципальные образования Костромской области.

9.                       В состав конкурсных документов входят:

1)                      по номинации «Местные инициативы»:

заявка по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению;

проект по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению;

выписка из решения о бюджете муниципального образования Костромской области, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на финансирование проектов в текущем году;

протокол и лист регистрации участников собрания граждан;

гарантийные письма от организаций и (или) индивидуальных предпринимателей о готовности софинансировать проект;

локальная смета (сметный расчет, прайс-лист), согласованная участником конкурсного отбора;

2)                      по номинации «Дорожная деятельность»:

заявка по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению;

пояснительная записка, содержащая информацию об объекте транспортной инфраструктуры, дорожных работах, которые планируется провести в рамках реализации заявленного проекта, в том числе с указанием объема планируемых работ и сроках их выполнения, о достижении социальной эффективности по результатам проведенных работ;

локальный ресурсный сметный расчет;

итоги общественного обсуждения проекта;

выписка из решения о бюджете муниципального образования Костромской области, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на финансирование проектов в текущем году;

карта-схема, характеризующая географическое положение объекта, планируемого к реализации в рамках заявленного проекта.

По итогам проведения конкурсного отбора конкурсные документы не возвращаются.

На каждый проект составляется отдельная заявка.

Указанные конкурсные документы представляются в одном экземпляре одновременно на бумажном носителе и в электронном виде (в формате PDF).

Конкурсные документы, представленные на бумажном носителе, должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок и пронумерованы.

Поступившие конкурсные документы регистрируются в журнале регистрации конкурсных документов с присвоением номера, указанием даты и времени их приема. При этом на экземпляре описи конкурсных документов, который остается у участника конкурсного отбора, делается отметка о приеме конкурсных документов с указанием даты, времени и присвоенного конкурсным документам регистрационного номера.

10.                  Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе являются:

1)                      представление заявки, не соответствующей требованиям пункта 9 настоящего Положения;

2)                      представление проекта, не соответствующего требованиям пунктов 3, 5 настоящего Положения.

11.                  Конкурсные документы рассматриваются организаторами конкурсного отбора в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок. По итогам рассмотрения заявок принимается одно из следующих решений:

о допуске к участию в конкурсном отборе и признании его участником конкурсного отбора;

об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе.

Муниципальным образованиям Костромской области, в отношении которых принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе, направляется мотивированное уведомление в течение 2 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок.

12.                  Конкурсные документы участников конкурсного отбора направляются организаторами членам конкурсной комиссии для ознакомления в течение 2 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок.

13.                  Оценка конкурсных документов осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с критериями оценки конкурсных документов в течение 10 рабочих дней со дня их получения от организаторов конкурсного отбора.

14.                  Конкурсная комиссия вправе привлекать специалистов исполнительных органов государственной власти Костромской области и экспертов для проведения ими экспертизы конкурсных документов.

15.                  Победителями конкурсного отбора признаются муниципальные образования Костромской области в соответствии с приложениями № 1, 2 к настоящему Положению.

16.                  По итогам конкурсного отбора распоряжением губернатора Костромской области в соответствии с протоколом конкурсной комиссии утверждаются победители конкурсного отбора.

17.                  Победителям конкурса предоставляется субсидия из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области в порядке, установленном постановлением администрации Костромской области.

Приложение № 1

к положению о конкурсном

отборе муниципальных образований

Костромской области в целях реализации

проектов развития, основанных

на общественных инициативах

УСЛОВИЯ, КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК

конкурсного отбора муниципальных образований Костромской области

в целях реализации проектов развития, основанных на общественных инициативах, в номинации «Местные инициативы»

(В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 19.02.2018 № 50)

1.      Для участия в конкурсном отборе в номинации «Местные инициативы»:

1) муниципальное образование Костромской области с численностью населения до 40 тысяч человек может подать неограниченное количество заявок с объемом запрашиваемой субсидии до 3 млн. рублей каждая;

2) муниципальное образование Костромской области с численностью населения более 40 тысяч человек может подать неограниченное количество заявок с объемом запрашиваемой субсидии до 5 млн. рублей каждая.

2.      Уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования Костромской области за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников на софинансирование проекта должен составлять не менее 50% от общей стоимости проекта развития, основанного на общественных инициативах, в номинации «Местные инициативы» (далее – проект) (из них не менее 20% – за счет средств внебюджетных источников).

3.  Критерии оценки конкурсных документов:

1)     уровень софинансирования проекта за счет средств местных бюджетов в денежной форме:

от 30% до 40% включительно	2 балла
свыше 40%	4 балла

2)     уровень софинансирования проекта за счет средств внебюджетных источников в денежной форме:

от 20% до 30% включительно	2 балла
свыше 30%	4 балла

3) социальная эффективность от реализации проекта, влияние на качество жизни населения (оценивается каждым членом конкурсной комиссии по итогам публичной защиты проектов):

средняя: проблема высоко осознается населением, ее решение может привести к улучшению качества жизни населения	1 балл
высокая: отсутствие решения будет негативно сказываться на качестве жизни населения	2 балла
очень высокая: решение проблемы необходимо для поддержания и сохранения условий жизнеобеспечения большинства жителей муниципального образования	3 балла
угроза необратимых последствий: без решения проблемы жить в муниципальном образовании невозможно	4 балла

(В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 19.02.2018 № 50)

4) удельный вес фактически проживающего населения, получающего выгоду от реализации проекта, в общей численности населения муниципального образования Костромской области:

от 75% и более	8 баллов
от 50% до 75%	6 баллов
от 25% до 50%	4 балла
до 25% от общего числа жителей муниципального образования	2 балла

(В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 19.02.2018 № 50)

         5) участие средств массовой информации при разработке проекта:

наличие	2 балла
отсутствие	0 баллов

        6) наличие трудового участия граждан, организаций, студенческих трудовых отрядов в реализации проекта (оценивается суммарно):

трудовое участие населения	6 баллов
участие организаций	4 балла
участие студенческих трудовых отрядов	1 балл

7) обеспечение доступности для маломобильных групп населения:

обеспечивает	2 балла
не обеспечивает	0 баллов

4. На основании критериев оценки конкурсных документов конкурсная комиссия методом сложения проводит ранжирование проектов и формирует рейтинг, начиная с проекта, получившего максимальный итоговый балл.

Победителями конкурсного отбора признаются проекты, набравшие наибольшее количество баллов. Субсидии из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Костромской области, возникших при реализации проектов (далее - субсидия), предоставляются победителям конкурсного отбора в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных администрации Костромской области - главному распорядителю средств областного бюджета на основании соглашения, заключенного в срок, не превышающий                      30 календарных дней со дня утверждения распоряжением губернатора Костромской области итогов конкурсного отбора муниципальных образований Костромской области, в целях реализации проектов развития, основанных на общественных инициативах, в номинации «Местные инициативы».

В случае незаключения соглашения в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, либо отказа участника конкурсного отбора, проект которого признан победившим, от заключения соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета между администрацией Костромской области и администрацией муниципального образования Костромской области право на получение субсидии возникает у проекта, представленного участником конкурсного отбора, следующего по рейтингу участников конкурсного отбора.

При равной балльной оценке проектов развития приоритет отдается участнику конкурсного отбора, подавшему конкурсную документацию организатору конкурсного отбора в более ранние сроки согласно регистрации ее в журнале приема конкурсной документации.

                                                              Приложение № 2

к положению о конкурсном

отборе муниципальных образований

Костромской области в целях реализации

проектов развития, основанных

на общественных инициативах

УСЛОВИЯ, КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК

конкурсного отбора муниципальных образований Костромской области

в целях реализации проектов развития, основанных на общественных инициативах, в номинации «Дорожная деятельность»

(В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 19.02.2018 № 50)

1.    Для участия в конкурсном отборе муниципальных образований Костромской области в целях реализации проектов развития, основанных на общественных инициативах, в номинации «Дорожная деятельность» муниципальное образование Костромской области может подать неограниченное количество заявок с объемом запрашиваемой субсидии до 3 млн. рублей каждая.

2. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования Костромской области за счет средств местного бюджета на софинансирование проекта развития, основанного на общественных инициативах, в номинации «Дорожная деятельность» (далее – проект) должен составлять не менее 50% от общей стоимости проекта.

3. Критерии оценки конкурсных документов:

1) уровень софинансирования проекта за счет средств местных бюджетов:

установленный условиями отбора 50%	0 баллов
от 50% до 60%	2 балла
от 60% до 70%	4 балла
от 70% до 80%	6 баллов
свыше 80%	8 баллов

2) социальная эффективность от реализации проекта, влияние на качество жизни населения (оценивается каждым членом конкурсной комиссии по итогам публичной защиты проектов):

средняя: проблема высоко осознается населением, ее решение может привести к улучшению качества жизни населения	1 балл
высокая: отсутствие решения будет негативно сказываться на качестве жизни населения	2 балла
очень высокая: решение проблемы необходимо для поддержания и сохранения условий жизнеобеспечения большинства жителей муниципального образования	3 балла
угроза необратимых последствий: без решения проблемы жить в муниципальном образовании невозможно	4 балла

(В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 19.02.2018 № 50)

3) наличие обращения гражданина по вопросу неудовлетворительного состояния объекта транспортной инфраструктуры, дорожные работы на котором планируется провести в рамках реализации заявленного проекта:

отсутствуют	0 баллов
имеются (при наличии в конкурсной документации заверенной копии обращения гражданина и ответа заявителю)	2 балла

4) процентное соотношение жителей, поддержавших реализацию проекта (согласно протоколу собрания жителей и (или) опросному листу, подписных листов в поддержку проекта с указанием в них фамилии, имени, отчества, адреса проживания и телефона подписавшего), к общему количеству населения, проживающего в муниципальном образовании Костромской области, на территории которого планируется реализация заявленного проекта:

до 10%	1 балл
от 10% до 25%	2 балла
от 25% до 50%	3 балла
от 50% до 75%	4 балла
свыше 75%	5 баллов

4. Победителями конкурсного отбора признаются участники конкурсного отбора, набравшие наибольшее количество баллов.

Приложение № 3

к положению о конкурсном

отборе муниципальных образований

Костромской области в целях реализации

проектов развития, основанных

на общественных инициативах

ФОРМА

ЗАЯВКА

на участие в конкурсном отборе муниципальных

образований Костромской области в целях реализации проектов развития, основанных на общественных инициативах

Наименование муниципального образования Костромской области ________________________________________________________________

Наименование номинации_____________________________________

Наименование проекта развития, основанного на общественных инициативах _____________________________________________________

Общие расходы по проекту развития, основанному на общественных инициативах _____________________________________________________

в том числе:

за счет средств областного бюджета____________________________

за счет средств бюджета муниципального образования Костромской области _________________________________________________________

за счет внебюджетных источников______________________________

Глава муниципального образования

Костромской области               ________________  _____________________

                                                                 (подпись)                       (Ф.И.О.)

«__» _______20___ года

М.П.

Приложение № 4

к положению о конкурсном

отборе муниципальных образований

Костромской области в целях реализации

проектов развития, основанных

на общественных инициативах

ФОРМА

ПРОЕКТ

развития муниципальных образований Костромской области, основанный на общественных инициативах

Глава I. Общая характеристика проекта развития муниципального образования Костромской области, основанного на общественных инициативах

Наименование проекта развития муниципального образования Костромской области, основанного на общественных инициативах (далее – проект), адрес или описание местоположения
Проект соответствует нормам безопасности и законодательству Российской Федерации (да/нет)
Цель и задачи проекта
Инициатор проекта
Заявитель проекта
Продолжительность реализации проекта
Дата начала реализации проекта
Дата окончания реализации проекта
Общие расходы по проекту, тыс. рублей
в том числе за счет средств:
областного бюджета
бюджета муниципального образования Костромской области
внебюджетных источников
Целевая группа
численность населения, подтвердившего участие в реализации проекта, человек
из них молодежь до 35 лет, человек
Количество человек, заинтересованных в реализации проекта, человек
в том числе прямо заинтересованных, человек
косвенно заинтересованных, человек
Количество лиц, поддержавших реализацию проекта на собрании граждан, подтверждается оригиналами или копиями опросных листов, анкет, реестров подписей