Постановление Правительства Брянской области от 26.12.2017 № 753-п

В структуре промышленных отраслей Брянской области по показателю "Относительные доли объема недоимок по налоговым платежам" и показателю "Относительные доли объема задолженности по НДФЛ, тыс. руб." лидирующее значение по относительной доле имеет оборонно-промышленный комплекс, наименьшее значение имеет отрасль "Легкая и текстильная промышленность".

Одной из серьезных проблем в Брянской области остается значительный дисбаланс в развитии территорий. Производство в основном концентрируется в больших городах (Брянск, Клинцы, Карачев, Новозыбков, Дятьково, Трубчевск), которые рассматриваются как опорные точки осуществления инновационной политики, развития деловой инфраструктуры, подготовки кадров, создания базовых центров внедрения научных достижений в производство.

Учитывая, что для муниципальных районов характерен свойственный только им уровень экономического, социального, природно-экологического, инфраструктурного развития, целесообразно выделение в составе региона зон инновационного потенциала по уровню развития. В основу ранжирования положен анализ инновационного потенциала территорий исходя из динамики показателей, характеризующих организационно-техническую, кадровую, научную, маркетинговую, финансовую компоненты. Были выделены три зоны в составе Брянской области по уровню развития инновационного потенциала (рис. 1 - не приводится).

Анализ существующей ситуации позволяет сделать вывод о том, что лидерами области по уровню инновационного потенциала являются районы, выделенные в первую зону (городской округ "город Брянск", Карачевский, Дятьковский, Трубческий районы, городской округ "город Клинцы", городской округ "город Новозыбков"). Они характеризуются высокими показателями развития уровня инновационного потенциала, от которых напрямую зависит создание благоприятного инновационно-инвестиционного климата в регионе. Муниципальные районы первой группы создают условия для обеспечения устойчивого уровня инновационного развития. В данной зоне функционируют такие лидеры промышленности Брянской области, как: АО УК "БМЗ", АО ПО "Бежицкая сталь", ЗАО СП "Брянсксельмаш", ЗАО "Брянский арсенал", ОАО "Брянский арсенал", ОАО "БЗМТО", ЗАО ПО "Дизельный завод", ЗАО "Группа Кремний Эл", АО "Карачевский завод "Электродеталь", ООО "Дятьковский хрустальный завод плюс", АО "МЕТАКЛЭЙ", АО "Монолит", АО "Новозыбковский машиностроительный завод", АО "Клинцовский автокрановый завод", ОАО "Клинцовский завод поршневых колец", ООО "Брянский камвольный комбинат", ОАО "Силуэт", АО "Мальцовский портландцемент", ООО "Астера".

Муниципальные районы, входящие в состав второй зоны, имеют резервы быстрого наращивания конкурентных преимуществ для ведения активной инновационной деятельности, однако существует ряд проблем, требующих скорейшего решения. В данной зоне функционируют такие предприятия, как: ОАО "Навлинский автоагрегатный завод", ПАО "Навлинский завод "Промсвязь", АО "Пролетарий", ООО "Унечский Завод тугоплавких металлов", ООО "Жуковский веломотозавод".

К третьей зоне отнесены муниципальные районы, состояние инновационного потенциала которых не способствует развитию инновационной деятельности, что в первую очередь требует скорейших мер по повышению инновационно-инвестиционной привлекательности района. В данной зоне функционируют такие предприятия, как: ОАО "Экстра-шов", АО "Пластик", ПАО "Стрела", ЗАО "Дубровская швейная фабрика".

Целесообразно из всей совокупности зон развития производственно-инновационного потенциала на мезоуровне выделять перспективные с позиции активизации инновационных процессов и повышения эффективности инвестиционной деятельности.

Уровень машиностроения и промышленности в целом - индикатор степени развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, отражающий ценность разработок в области проектирования современных технологий и оборудования. Предприятия машиностроительного комплекса Брянской области выпускают более 60% российских автогрейдеров, 80% тепловозов, 35% кранов на автомобильном ходу.

Самыми крупными предприятиями Брянска и области являются:

АО УК "Брянский машиностроительный завод" производит маневровые и магистральные тепловозы;

ЗАО "Группа Кремний Эл" в последние годы прочно занимает второе место в России по выпуску изделий микроэлектроники для Минобороны РФ;

АО "Карачевский завод "Электродеталь" - лидирующее предприятие России по разработке и производству электрических прямоугольных соединителей;

АО "Брянский автомобильный завод" - производитель большегрузных колесных шасси для нефтегазового комплекса России;

ООО "Жуковский веломотозавод" - производитель квадроциклов, снегоходов, мотоциклов, мопедов, скутеров, велосипедов;

АО ПО "Бежицкая сталь" - производитель стального литья для изготовления и ремонта грузового железнодорожного транспорта. Завод выпускает каркасы тележек для грузовых вагонов, надрессорные балки, рамы, автосцепки, буксы и др.;

ЗАО "Брянский Арсенал" - производитель автогрейдеров, асфальтоукладчиков;

АО "Новозыбковский машиностроительный завод" - производитель грузовых вагонов, электротермического и электросварочного оборудования;

АО "Клинцовский автокрановый завод" - крупнейший производитель автокранов в России.

Базу инновационного развития Брянской области составляют:

промышленные предприятия, имеющие в своей структуре научно-технические центры или инженерно-технические группы, разрабатывающие новые высокотехнологичные изделия;

учебные заведения (вузы, колледжи и т.д.), обладающие собственной научно-исследовательской и опытно-конструкторской базой;

отраслевые институты;

малые предприятия и организации, действующие в инновационной сфере;

научные общественные организации.

В 2014 году в реестр субъектов инновационной деятельности Брянской области включены 65 организаций. Удельный вес инновационно активных организаций в регионе составляет 8,9% по данным на конец 2013 года. Из числа предприятий, имеющих завершенные инновации, большую часть (78%) составляют коммерческие организации.

К крупнейшим инновационно ориентированным предприятиям области, имеющим программы, нацеленные на модернизацию и реконструкцию производства и выпуск конкурентоспособной продукции, можно отнести АО УК "Брянский машиностроительный завод", АО ПО "Бежицкая сталь", ЗАО "Группа Кремний Эл", АО "Карачевский завод "Электродеталь", АО "Новозыбковский машиностроительный завод", АО "Метаклэй", ООО "Жуковский веломотозавод".

В соответствии с Законом Брянской области "Об инвестиционной деятельности в Брянской области" от 9 июня 2015 года N 41-З предусмотрено, что инвесторам, реализующим на территории Брянской области инвестиционные проекты, на основании договора об инвестировании, заключенного с Правительством Брянской области, и в соответствии с законодательством Брянской области могут предоставляться следующие меры государственной поддержки инвестиционной деятельности:

а) налоговые льготы;

б) субсидии для реализации инвестиционных проектов на территории Брянской области;

в) залоговые обеспечения исполнения обязательств инвесторов, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов;

г) бюджетные инвестиции;

д) инвестиционные налоговые кредиты;

е) организационные (нефинансовые) меры поддержки инвестиционной деятельности.

В 2016 году субъектам промышленной деятельности была представлена государственная поддержка в виде льгот по налогу на имущество и прибыль организаций в объеме 623,8 млн. рублей. Правительством Брянской области на 2017 год планируется предоставление государственной поддержки в сумме 1046,16 млн. рублей, из них 58740,56 млн. рублей составит льгота по налогу на имущество организаций, 305,6 млн. рублей - льгота по налогу на прибыль организаций.

В целях оказания реальной помощи предприятиям производственного сектора экономики утвержден перечень объектов организаций оборонно-промышленного комплекса Брянской области, участвующих в реализации федеральных и региональных программ, соглашений Правительства Брянской области с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и ГК "Ростехнологии" (ГК "Ростех"), согласно которому предоставляются льготы по налогу на имущество организаций в доле, зачисляемой в областной бюджет, предприятиям и организациям оборонно-промышленного комплекса.

В 2014 году от уплаты налога на имущество организаций были освобождены 18 организаций оборонно-промышленного комплекса области на сумму 22,9 млн. рублей, в 2015 году - 24 предприятия на сумму 22,7 млн. рублей. Предоставлены  льготы по налогу на имущество организаций в 2016 году – 26,0 млн. рублей, планируется  в 2017 году – 25,9 млн. рублей.

Налоговые льготы по налогу на имущество организаций дали предприятиям послабление в содержании незадействованных мобилизационных площадей для выпуска военной продукции. Предоставляемые налоговые льготы позволят в 2017 - 2019 годах обеспечить рост объемов товарной продукции, производимой предприятиями оборонно-промышленного комплекса.

2. Приоритеты и цели государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, перечень

целей и задач подпрограммы

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" определяет в качестве основной цели создание в Российской Федерации конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предмету программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития и обороноспособности страны.

Целью данной подпрограммы является обеспечение общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой.

Задачей подпрограммы является создание условий для повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциала новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой.

Основными направлениями промышленной политики в Брянской области в соответствии с Законом "О промышленной политике в Брянской области" от 10.08.2015 N 66-З, разработанным на основе Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" от 31.12.2014 N 488-ФЗ, являются:

1) техническое перевооружение и модернизация производства в отраслях промышленности в Брянской области;

2) привлечение инвестиций в промышленность Брянской области;

3) реструктуризация промышленности в Брянской области с учетом необходимости формирования и развития индустриальных (промышленных) парков;

4) развитие инженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленности в Брянской области;

5) кадровое обеспечение промышленности в Брянской области;

6) повышение производительности труда в отраслях промышленности и создание высокопроизводительных рабочих мест;

7) внедрение субъектами деятельности в сфере промышленности эффективных систем и методов корпоративного управления, в том числе систем менеджмента качества;

8) продвижение товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) субъектами деятельности в сфере промышленности, в том числе посредством осуществления их закупок для обеспечения государственных нужд Брянской области;

9) развитие внутрирегиональной кооперации, внешнеэкономических связей с другими субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств;

10) развитие выставочно-ярмарочной деятельности для субъектов деятельности в сфере промышленности;

11) поддержка инициатив по созданию и развитию региональных и межрегиональных промышленных кластеров.

Стратегия развития Брянской области до 2025 года выделяет в качестве важнейших элементов экономического потенциала Брянской области транспортное машиностроение и предприятия ВПК.

Постановлением Правительства РФ от 15 марта 2016 г. N 194 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по софинансированию расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий, в которых указаны следующие направления финансирования:

а) внедрение энергосберегающих производственных технологий и оборудования, а также проведение исследований для реализации инвестиционных проектов;

б) разработка и внедрение на промышленных предприятиях принципа бережливого производства, направленного на повышение эффективности производства и конкурентоспособности;

в) разработка и реализация программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях;

г) уплата процентов по кредитам и займам, полученным промышленными предприятиями в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013 - 2016 годах в рублях на реализацию инвестиционных проектов, связанных с производством высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в размере, не превышающем величину, рассчитанную исходя из девяти десятых установленной ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации;

д) модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденными отраслевыми планами импортозамещения;

е) разработка и внедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов;

ж) уплата промышленными предприятиями части лизинговых платежей и (или) возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов;

з) приобретение исключительных прав на патенты, а также лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей и новых технологий для реализации инвестиционных проектов.

Региональные программы отбираются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при соблюдении ряда условий.

Таким образом, целью подпрограммы является обеспечение повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой.

Задачами подпрограммы являются:

содействие разработке, освоению и производству продукции, обновлению производственных мощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции, созданию новых рабочих мест на предприятиях региона;

создание условий для повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциала новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой, в том числе возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий в рамках мероприятий региональной подпрограммы.

3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма развития промышленности Брянской области рассчитана на среднесрочную перспективу в период с 2016 по 2019 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование программы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 11 129 254 000,00 рубля, в том числе:

2016 год – 3 700 000 000,00 рублей;

2017 год – 2 142 383 000,00 рублей;

2018 год – 2 237 353 000,00 рублей;

2019 год – 3 049 518 000,00 рублей;

из них:

средства областного бюджета – 0,00 рублей, в том числе:

2016 год - 0,00 рубля;

2017 год - 0,00 рубля;

2018 год – 0,00 рублей;

2019 год – 0,00 рублей;

средства внебюджетных источников – 11 129 254 000,00 рубля, в том числе:

2016 год – 3 700 000 000,00 рублей;

2017 год – 2 142 383 000,00 рублей;

2018 год-  2 237 353 000,00 рублей;

2019 год – 3 049 518 000,00 рублей;

Планируется участие подпрограммы "Развитие промышленности Брянской области" (2016 - 2019 годы) в конкурсе, проводимом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, с целью привлечения финансовых средств из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 N 194.

Средства внебюджетных источников подлежат корректировке по мере реализации субъектами промышленной деятельности инвестиционных проектов.

5. Основные меры правового регулирования,

направленные на достижение целей и конечных

результатов подпрограммы

В целях взаимодействия в сфере промышленной политики и политики в области торговой деятельности заключено соглашение между Правительством Брянской области и Министерством промышленности и торговли РФ от 22 октября 2014 года.

Кроме того, целый ряд субъектов промышленной деятельности Брянской области включены в Приказ Минпромторга России от 13.04.2015 N 798 "Об утверждении перечня организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли":

1. АО "Дятьково-ДОЗ".

2. ООО МК "Катюша".

3. ООО "Брянский камвольный комбинат".

4. АО ПО "Бежицкая сталь".

5. АО УК "Брянский машиностроительный завод".

6. ООО "Дятьковский хрустальный завод плюс".

7. АО "Брянский химический завод им. 50-летия СССР".

8. АО "Брянский автомобильный завод".

9. ЗАО "Брянский арсенал".

10. АО "Новозыбковский машиностроительный завод".

В целях реализации экономического потенциала региона и содействия государственной программе "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" заключено соглашение между Правительством Брянской области и ФГАУ "Российский Фонд технологического развития" от 2 октября 2015 года.

Постановлением Правительства Брянской области от 27 июня 2016 года N 336-п "Об утверждении плана по импортозамещению Брянской области" утвержден региональный план по импортозамещению.

В целях реализации Закона "О промышленной политике в Брянской области" от 10.08.2015 N 66-З и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 N 194 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по софинансированию расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий" помимо рассмотренных выше мер правового регулирования необходимо принятие дополнительных нормативно-правовых актов.

Сведения об основных планируемых мерах

правового регулирования в сфере

реализации подпрограммы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемый срок принятия (год)
1.	Постановление Правительства Брянской области	Порядок, регламентирующий заключение специальных инвестиционных контрактов с промышленными предприятиями Брянской области в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике Российской Федерации"	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	2018 год
2	Постановление Правительства Брянской области	Порядок и условия предоставления субсидий промышленным предприятиям из бюджета Брянской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 марта 2016 г. N 194	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	2018 год

6. Состав подпрограммы "Развитие промышленности

Брянской области" (2016 - 2019 годы)

В состав подпрограммы включены следующие мероприятия:

1. Модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на создание и (или) развитие новой конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденным планом импортозамещения.

2. Внедрение энергосберегающих производственных технологий и оборудования, а также проведение исследований для реализации инвестиционных проектов.

3. Разработка и внедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов.

7. Целевые индикаторы и показатели

реализации подпрограммы

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности, характеризующие степень достижения целей и решения задач подпрограммы "Развитие промышленности Брянской области" (2016 - 2019 годы) приведены в приложении N 1 к подпрограмме "Развитие промышленности Брянской области" (2016 - 2019 годы).

Приложение N 1

к подпрограмме "Развитие

промышленности Брянской области"

(2016 - 2019 годы)

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы

N	Показатели	Ед. изм.	2016 г.    (факт)	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Динамика роста объемов отгруженной продукции собственного производства по обрабатывающим производствам в действующих ценах	% к предыд. периоду	107,9	105,9	109,8	110,4	110,6
2.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим производствам	руб.	175 558 000 000	185 841 500 000	204 047 700 000	225 198 100 000	249 088 400 000
3.	Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам за исследуемый период	% к предыд. периоду	106,5	105,2	105,5	105,5	105,5
4.	Количество созданных новых рабочих мест на промышленных предприятиях	ед.	521	550	600	600	600
5.	Общее количество реализованных промышленных инвестиционных проектов по созданию новой конкурентоспособной продукции	ед.	5	7	10	5	10
6.	Общее количество промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение	ед.	5	4	4	5	5
7.	Общее количество промышленных предприятий, реализующих проекты по модернизации и техническому перевооружению производства	ед.	7	3	5	3	11
8.	Суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций	руб.	2839385900	2142383000	2237353000	3049518000	2581705000
9.	Количество проведенных межотраслевых и отраслевых промышленных выставок	ед.	3	3	3	3	3

Подпрограмма

"Развитие международного аэропорта "Брянск"

(2017 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы

"Развитие международного аэропорта "Брянск"(2017-2020 годы)

государственной программы "Развитие

промышленности, транспорта и связи

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Наименование подпрограммы

"Развитие международного аэропорта "Брянск" (2017 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области.

Соисполнители подпрограммы

ОАО "Международный аэропорт "Брянск".

Цель подпрограммы

Обеспечение устойчивой работы и развития транспортного комплекса.

Задачи подпрограммы

Создание условий для осуществления регулярных и чартерных авиаперевозок в международном аэропорту.

Сроки реализации подпрограммы

2017 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований

на реализацию подпрограммы

Общий объем финансирования средств на реализацию мероприятий подпрограммы составляет:

2017 год – 389 017 556,66 рублей;

2018 год – 143 941 000,00 рублей;

2019                       год - 50 000 000,00 рублей;

2020                      год - 50 000 000,00 рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Характеристика состояния аэропортового

комплекса "Брянск" и структуры авиаперевозок.

Существующие проблемы ОАО "Международный

аэропорт "Брянск"

Аэропорт "Брянск" - международный аэропортовый комплекс, расположенный на международной воздушной трассе R-22, соединяющей Москву со странами Европы, Ближним Востоком. Является входным (выходным) аэропортом России на юго-западном направлении. Расположен в 14 км к западу от областного центра (в Брянском районе Брянской области).

Аэропорт "Брянск" имеет технические и коммерческие возможности для обслуживания внутренних и международных перевозок воздушными судами типа Ил-76, Ту-154, Ил-18, Ан-12, Як-42, Боинг-737 и классом ниже. Длина взлетно-посадочной полосы - 2400 м. Все службы авиапредприятия, включая пограничный, таможенный посты, санитарно-карантинную и другие государственные службы контроля, имеют возможность работы в круглосуточном режиме.

Материально-техническая база аэропорта не обновлялась, часть имущества аэропорта была реализована для погашения долгов авиапредприятия.

В мае 2008 года на базе аэропортового комплекса "Брянск" было создано ОАО "Международный аэропорт "Брянск" (далее - ОАО "МАБ"), 26% акций которого находилось в собственности Брянской области. К маю 2009 года был аттестован личный состав, закуплена в минимально необходимом количестве недостающая наземная аэропортовая и аэродромная техника, и ОАО "МАБ" как главный оператор аэропорта "Брянск" получило комплексный сертификат соответствия на аэропортовую деятельность.

В настоящее время функцию акционера ОАО "МАБ" осуществляет департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области.

При условии привлечения перевозчиков, наличии устойчивого спроса на грузовые перевозки и включение в деятельность имеющихся складских комплексов, расположенных около аэропортового комплекса "Брянск" и находящихся в частной собственности, объем грузовых перевозок (как международных, так и внутренних) можно значительно увеличить.

Недостаточная прочность существующей взлетно-посадочной полосы (далее - ВПП), изношенность, отсутствие необходимого оборудования аэропорта и недостаточное количество производственных площадей для обслуживания пассажиров и воздушных судов сдерживают сегодня развитие аэропортового комплекса "Брянск" и воздушного сообщения в Брянской области в целом.

ОАО "МАБ", обладая удобным географическим расположением, имеет возможность обеспечить транспортными связями областной центр с городами России и странами ближнего и дальнего зарубежья, а также стать крупным "хабом" (узлом) по грузовым авиаперевозкам для всего Центрального федерального округа.

В 2017 году и в начале 2018 года будет проведено комплексное обследование аэропорта аэропроектной  организацией, с целью подготовки технического задания на разработку проектно-сметной документации по реконструкции аэропорта Брянск. Реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, светосигнального оборудования позволит снять ограничения по приему современных воздушных судов и тем самым значительно расширить географию авиационных перевозок.

В соответствии с условиями федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020гг.)» выделение средств из федерального бюджета на объект «Реконструкция аэропортового комплекса (г. Брянск)» возможно только при наличии  проектно-сметной документации, разработанной за счет средств бюджета субъекта.

В 2018 году запланированы средства областного бюджета на  изготовление проектно-сметной документации по реконструкции аэропорта Брянск.

Наличие указанных выше проблем обусловило необходимость разработки подпрограммы "Развитие международного аэропорта "Брянск" (2017 - 2020 годы).

Реализация подпрограммы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так как наличие современной, технически оснащенной транспортной инфраструктуры является важным стратегическим показателем региона, а наличие современного воздушного сообщения одним из ключевых факторов в формировании инвестиционной привлекательности Брянской области.

2. Основные цель и задача подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение устойчивой работы и развития транспортного комплекса.

Основной задачей является создание условий для осуществления регулярных и чартерных авиаперевозок в международном аэропорту.

3. Срок реализации подпрограммы.

Срок реализации подпрограммы - 2017 - 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета при наличии финансирования на соответствующий год.

Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы:

2017 год – 389 017 556,66 рублей;

2018 год – 143 941 000,00 рублей;

2019 год - 50 000 000,00 рублей;

2020 год - 50 000 000,00 рублей»

В ходе реализации подпрограммы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.

5. Описание основных мер правового регулирования,

направленных на достижение целей

(решение задач) подпрограммы

В период реализации подпрограммы планируется реализация следующих мер правового регулирования:

Таблица 1

Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемый срок принятия
Постановление Правительства Брянской области	порядок, регламентирующий предоставление субсидии юридическим лицам, оказывающим аэропортовые услуги на территории Брянской области	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	2017 год

6. Перечень программных мероприятий.

Целесообразность и финансово-экономическое

обоснование мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает выполнение мероприятий, направленных на обеспечение эффективного функционирования аэропортового комплекса и поддержание его на уровне сертификационных требований в 2017 - 2020 годах.

7. Состав подпрограммы

В состав подпрограммы включены мероприятия, отраженные в приложении 2 к государственной программе.

Государственным заказчиком подпрограммы является департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области.

С учетом выделяемых средств государственный заказчик может уточнять целевые показатели и затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм и сроки реализации, состав исполнителей, а также вносит в Правительство Брянской области предложения по корректировке, продлению срока реализации подпрограммы либо прекращению ее выполнения.

8. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

Приложение 1

к государственной программе

"Развитие промышленности,

транспорта и связи

Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

Ожидаемые результаты реализации

государственной программы

№		Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения				Целевые значения показателей (индикаторов)
							2013 год (факт)			2014 год (факт)	2015 год (факт)				2016 год (факт)		2017 год		2018 год			2019 год			Целевое значение 2020 года
Цель государственной программы: Обеспечение устойчивого экономического роста региона как основы повышения уровня и качества жизни населения
Задача государственной программы: Содействие разработке, освоению и производству продукции, обновлению производственных мощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции, созданию новых рабочих мест на предприятиях региона;
1	Общее количество реализованных промышленных инвестиционных проектов по созданию новой конкурентоспособной продукции					единиц		9	4				15			5		7		10			5			10
2	Общее количество промышленных предприятий, реализующих проекты по модернизации и техническому перевооружению производства					единиц		4	2				14			7		3		5			3			11
3	Динамика роста объемов отгруженной продукции собственного производства по обрабатывающим производствам в действующих ценах					% к предыдущему периоду		106,9	108,0				128,7			107,9		105,9		109,8			110,4			110,6
4	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим производствам					руб.		117647500000	126464700000				162730700000			175558000000		185841500000		204047700000			225 198  100 000			249  016  100 000
5	Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам за исследуемый период					% к предыдущему периоду		97,3	103,2				114,6			106,5		105,2		105,5			105,5			105,5
Цель государственной программы: обеспечение общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой;
Задача государственной программы: создание условий для повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциал новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой;
6		Количество созданных новых рабочих мест на промышленных предприятиях		единиц				1030	906					715		521		550		600			600			600
7		Суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций		руб.				-	-					-		2839385900		2142383000		2237353000			3049518000			2581705000
8		Общее количество промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение		единиц				-	-					-		5		4		4			5			5
9		Количество проведенных межотраслевых и отраслевых промышленных выставок		единиц				3	4					7		3		3		3			3			3
Цель государственной программы: Обеспечение устойчивой работы и развития транспортного комплекса.
Задача государственной программы: Оптимизация структуры и обновление подвижного состава автотранспортных предприятий.
10		Обновление парка автобусов и троллейбусов автотранспортных предприятий области		%				2,4	0					0		0		5		2			0			0
Задача государственной программы: Создание условий для осуществления регулярных и чартерных пассажирских авиаперевозок в международном аэропорту
11		Количество выполненных авиарейсов		единиц				384	628			575				644		650		696			749			749
12		Пассажиропоток		чел.				14301	11681			14045				21419		17300		18500			20000			20000
Задача государственной программы: Совершенствование системы управления пассажирскими перевозками
13		Доля отмененных рейсов от общего числа запланированных		%			3,4			2,7		1,4			22,0			3,0		3,0			3,0			3,0
14		Обеспечение стабильности перевозок пассажиров железнодорожным транспортом		Вагоно- км			-			-		-			8565542			8382901		8382901			8382901			8382901
15		Снижение объемов убытков автотранспортных предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении		%			0			2,6		-23,8			-			-		-			-			-
16		Снижение объемов убытков организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении		%			0			1,9		-5,4			-			-		-			-			-
17		Увеличение количества транспортных средств осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении оснащенных бортовой навигационной системой «ГЛОНАСС»		единиц			-			-		-			1852			100		100			100			100
18		Доля автотранспортных предприятий, использующих результаты космической деятельности (технологии спутниковых навигационных систем)		%			30			60		80			100			100		100			100			100
Цель государственной программы: Обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды при эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.
Задача государственной программы: Осуществление государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе эксплуатации, за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе
19		Доля поднадзорной техники, предоставленной на техосмотр, от общего количества поднадзорной техники, состоящей на учете			%			68	65					61		63		63			64			65			66
20		Доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации			%			18	19					20		21		21			21			22			22
21		Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды			%			5	12					3		3		6			6			5			5
22		Доля исполненных в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде			%			100	100					100		100		100			100			100			100