Постановление Губернатора Белгородской области от 23.11.2017 № 118

Анализ динамики очагов вредителей и болезней леса за 2011 - 2015 годы в лесах Белгородской области показывает, что наблюдается тенденция уменьшения площадей лесных насаждений, подверженных их негативному воздействию, на 5 - 10 процентов от среднемноголетней величины.

Наибольшее варьирование площади очагов за 2011 - 2015 годы наблюдалось по группе вредителей леса, коэффициент вариации составил 64,5 процента. В том числе: рыжий сосновый пилильщик - 66,2 процента, пяденица-обдирало обыкновенная - 76,5 процента. Варьирование площадей очагов болезней леса за этот же временной интервал на порядок меньше - 3,9 процента. Наиболее изменчивы площади насаждений, пораженные корневой губкой, - 7,7 процентами опенком осенним - 9,1 процента. По остальным видам заболеваний варьирование не такое существенное. Основными причинами вариации площадей очагов по группе "вредители" за 20111 - 2015 годы является воздействие погодно-климатических факторов (затухание очагов) и проведение мероприятий по ликвидации и локализации очагов. Основными причинами вариации площадей очагов по группе "болезни" за 2011 - 2015 годы стало проведение санитарно-оздоровительных мероприятий и обнаружение в результате проведения лесопатологических обследований новых очагов болезней.

Наиболее вредоносными заболеваниями для лесных насаждений Белгородской области являются:

корневая губка;

опенок осенний;

бактериальные заболевания.

Отрицательно влияет на состояние насаждений напряженная экологическая обстановка. Область сильно насыщена химической, металлургической, теплоэнергетической и другой промышленностью, поэтому является в значительной степени загрязненной вредными промышленными выбросами.

Белгородская область малолесная с высокой плотностью населения, в связи с этим наблюдаются высокие рекреационные нагрузки на лесные насаждения. Происходит уплотнение почвы, механические повреждения стволов и корней деревьев, особенно вдоль троп в участках леса, отведенных для отдыха, вокруг городов и других населенных пунктов.

Специалистами-лесопатологами филиала ФБУ "Рослесозащита" - "Центр защиты леса Воронежской области" и подведомственными учреждениями управления лесами области регулярно проводятся:

- учеты вредителей и лесопатологическая таксация на пунктах постоянного наблюдения;

- лесопатологические обследования;

- рекогносцировочный лесопатологический надзор за рыжим сосновым пилильщиком.

Таким образом, в области организована система комплексного лесопатологического мониторинга на всей площади, покрытой лесной растительностью.

Таблица 31

Плотность очагов вредителей и болезней в

лесах Белгородской области

Показатели		Ед. изм.	Годы					Средняя площадь
			2011	2012	2013	2014	2015
1		2	3	4	5	6	7	8
Площадь очагов, всего		га	28916,6	31351,7	29024,2	27383,0	26133,5	28561,8
в т.ч.:	вредителей	га	2845,5	2975,7	1869,4	831,5	417,9	1788,0
	болезней	га	2,6071,1	28376,0	27154,8	26551,5	25715,6	26773,8
Лесопокрытая площадь		тыс. га	216,3	216,2	216,1	216,1	218,6	216,7
Плотность очагов, всего		га	133,7	145,0	134,3	126,7	119,6	131,8
в т.ч.:	вредителей	га	13,2	13,8	8,7	3,8	1,9	8,3
	болезней	га	120,5	131,2	125,6	122,9	117,6	123,6

Из таблицы 31 следует, что средняя плотность очагов вредителей и болезней леса за 5 лет составила 131,8 га, в том числе:

от вредителей - 8,3 га;

от болезней - 123,6 га.

Санитарные рубки

За 5 лет в среднем санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на площади 1640,8 га/год или 4,6 процента от площади поврежденных насаждений. Проведение мероприятий в указанных объемах обусловлено несколькими факторами. В первую очередь устойчивостью насаждений, имеющих отпад 4 - 10 процентов и в целом не требующих назначения санитарно-оздоровительных мероприятий. Экономический фактор - в связи с отсутствием спроса на дровяную древесину проведение выборочных санитарных рубок нерентабельно для организаций.

Выборочные и сплошные санитарные рубки являются наиболее распространенным и основным мероприятием, позволяющим снизить инфекционный фон в насаждениях и уменьшить ущерб от деятельности вредителей и болезней. Объемы проводимых санитарных рубок позволяют судить об активности лесничеств по борьбе с вредителями и болезнями. В настоящее время объемы необходимых санитарных рубок значительно превышают возможности лесничеств (таблица 32). Это приводит к захламленности насаждений, накоплению фаутной и мертвой древесины, ухудшению санитарного состояния древостоев (таблица 33).

Таблица 32

Динамика соотношения площадей расстроенных и погибших

насаждений и объемов санитарно-оздоровительных

мероприятий в лесах Белгородской области

Наименование показателей	Ед. изм.	Годы					В среднем за 5 лет
		2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Расстроенные и погибшие насаждения	га	34143,4	33313,7	36723,0	36938,8	36445,7	35512,9
Погибшие насаждения	га	607,3	305,5	153,2	163,2	114,5	268,7
Выборочные санитарные рубки и уборка захламленности	га	810,6	1601,3	1892,6	1600,0	1644,9	1509,9
Сплошные санитарные рубки	га	337,8	188,2	43,4	37,8	47,1	130,9
Соотношение расстроенных и погибших насаждений и проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий	%	3,4	5,4	5,3	3,3	4,3	4,3
Соотношение погибших насаждений и проведенных сплошных санитарных рубок	%	55,6	61,6	28,3	23,2	41,0	48,7

Таблица 33

Насаждения с повышенным отпадом и погибшие

Год	Площадь насаждений с наличием усыхания, га					Из них: погибших в текущем году		Насаждения с наличием захламленности
	всего	в том числе по степени усыхания:
		<= 4,0	4,1 - 10%	10,1 - 40%	более 40%	площадь, га	запас, тыс. куб. м	площадь, га	запас, тыс. куб. м
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2011	34143,4	4138,4	24693,8	4756,7	554,5	86,1	0,99	514,5	-
2012	33313,7	3991,7	24348,9	4683,4	289,7	79,3	-	74,4	-
2013	36723,0	3977,1	27820,9	4636,5	288,5	42,6	-	112,8	-
2014	36938,8	8417,1	20386,9	7493,6	641,2	53,4	7,06	-	-
2015	36445,7	3910,9	27408,7	4862,0	264,1	94,9	-	-	-

К 2015 году насчитывается 36445,7 га насаждений с повышенным отпадом и погибших. Подразделение по степени усыхания представлено на рисунке 8 (не приводится).

Рисунок 8. Степень усыхания насаждений с повышенным

отпадом и погибших к 2015 году

Рисунок не приводится.

Выполненные объемы лесозащитных мероприятий в лесах

Белгородской области за 2011 - 2015 годы

На территории Белгородской области в 2015 году наземные меры борьбы против листо- хвоегрызущих вредителей леса не планировались и не проводились.

Часть работ - изготовление гнездовий и кормушек для птиц, огораживание муравейников выполнялось школьными лесничествами. Школьные лесничества являются эффективной формой эстетического и производственного воспитания учащихся, прививающей школьникам любовь к родному краю и бережное отношение к природе.

Методы и технология борьбы с вредителями и болезнями леса изложены в действующих методических и нормативных документах по лесозащите ("Руководство по использованию феромонов для мониторинга численности основных вредителей леса в России", 2007 г., ВНИИЛМ), которыми и надлежит руководствоваться при выполнении систем профилактических и других лесозащитных мероприятий.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" устанавливает единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов.

При планировании и осуществлении лесохозяйственных работ следует руководствоваться следующими документами:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1158 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений";

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 156 "Об утверждении Порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга";

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 сентября 2016 года N 470 "Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов";

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 сентября 2016 года N 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования";

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 361 "Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов";

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июня 2016 года N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки";

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации".

Защита леса от вредителей и болезней химическим методом не проводилась.

Лесопатологический мониторинг проводился филиалом ФБУ "Рослесозащита" - "Центр защиты леса Воронежской области".

Информационной основой организации и осуществления лесопатологического мониторинга являются:

данные лесоустройства;

результаты лесопатологических обследований;

сведения о метеорологической обстановке;

картографические материалы.

Система лесопатологического обследования призвана обеспечить раннее выявление нарушения устойчивости насаждений, оценку и прогноз возникновения экологически неблагополучных ситуаций и своевременное принятие решений по планированию и осуществлению эффективных природоохранных, в том числе лесохозяйственных и лесозащитных мероприятий.

Первоочередными объектами лесопатологического обследования на территории лесничеств будут являться леса с нарушенной устойчивостью, пострадавшие от стихийных бедствий, а также леса, подвергающиеся интенсивному хозяйственному, рекреационному воздействию, поврежденные огнем, вредными организмами и испытывающие влияние других неблагоприятных факторов природного и антропогенного происхождения, в первую очередь техногенное загрязнение.

Организация межведомственного взаимодействия в области

противодействия незаконному обороту древесины

В соответствии с Положением об управлении лесами Белгородской области, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 20 апреля 2009 года N 136-пп, полномочиями по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда наделяются сотрудники управления лесами области, включенные в перечень должностных лиц (далее - Перечень) и являющиеся государственными лесными инспекторами, в том числе сотрудники областных казенных учреждений - лесничеств, подведомственных управлению лесами области, включенные в Перечень.

Перечень утверждается приказом начальника управления лесами области.

При осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управление лесами области взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, судебными и правоохранительными органами, организациями, учреждениями, гражданами. Сведения о незаконных рубках за 2010 - 2015 годы представлены в таблице 34.

Таблица 34

Сведения о незаконных рубках за 2010 - 2015 годы

Наименование		Ед. изм.	2010 год	2015 год
1		2	3	4
Незаконные рубки	Количество	случаев	39	40
	Объем	куб. м	330	81
	Ущерб	тыс. руб.	9017,4	827,2

В 2010 году выявлено 39 случаев незаконных рубок лесных насаждений в объеме 330 кубометров на общую сумму 9017,4 тыс. руб.

В 2015 году выявлено 40 случаев незаконных рубок лесных насаждений в объеме 25 кубометров на общую сумму 827,2 тыс. руб.

Число нарушений на 31 декабря 2015 года по отношению к 2010 году не изменилось, объем уменьшился в 4 раза, сумма ущерба - в 11 раз.

Как показывает анализ, объем незаконных рубок за отчетный период снизился.

Основными причинами уменьшения объема незаконных рубок являются: наделение полномочиями по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах всех сотрудников управления лесами области и подведомственных ему учреждений - ОКУ - лесничеств.

Количество должностных лиц, по состоянию на 31 декабря 2015 года, составляет 204 человека по штату, по факту - 154 человека (из них 139 - в лесничествах и 15 человек в управлении лесами области).

1.2.4.3. Сведения об объемах лесовосстановления,

лесоразведения, семеноводства, заготовке семян и

выращивании посадочного материала лесных растений

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Лесовосстановление

Основным способом лесовосстановления в лесах Белгородской области является создание лесных культур.

По данным учета лесного фонда на 1 января 2016 года в лесах земель лесного фонда области площадь несомкнувшихся лесных культур составляет 2082 га.

Качество лесных культур оценивают по следующим показателям: возраст культур при переводе их в покрытые лесом земли, лет; ширина междурядий, м; наличие культивируемых жизнеспособных деревьев, тыс. шт./га; наличие затенения главной породы естественно возобновившимися деревьями и кустарниками нежелательных пород. Установленные сроки перевода лесных культур основных лесообразующих пород служат основой для организации и планирования перевода в покрытые лесной растительностью земли. При этом следует иметь в виду, что культуры, созданные саженцами, достигают установленных показателей на 2 и более года раньше, чем культуры, созданные сеянцами. Для культур, созданных посевом, сроки перевода их в покрытые лесом земли в зависимости от лесорастительных условий могут быть увеличены на 1 - 2 года.

В Белгородской области за 2015 год площадь переведенных лесных культур составила 126,5 га или 89,5 процента от среднего за период 2011 - 2015 годов. Площадь созданных лесных культур - 150,8 га - 44 процента от среднего показателя за период 2011 - 2015 годов (таблица 35). Основной причиной гибели лесных культур является зарастание мягколиственными породами.

Таблица 35

Сведения о площадях лесных культур, переведенных

в покрытые лесной растительностью земли

Площадь, га	Годы						Списанные лесные культуры, га
	2011	2012	2013	2014	2015	итого
1	2	3	4	5	6	7	8
Площадь созданных лесных культур	373	424	417	347	150,8	1711,8	4
Площадь переведенных лесных культур	118	113	47	302	126,5	706,5

Таблица 36

Выполнение лесовосстановительных работ

в лесах области на 2011 - 2015 годы

площадь, га

Годы	Посадка леса		Дополнение лесных культур		Агротехнический уход за лесными культурами		Уходы в молодняках
	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2011	373,0	373,0	161,9	161,9	2867,8	2745,9	725,0	725,0
2012	424,0	424,0	191,4	191,4	2678,3	2678,3	475,0	475,0
2013	417,0	417,0	107,5	108,3	4047,0	4047,0	489,0	500,0
2014	335,0	347,0	117,8	117,8	3616,1	3616,1	462,0	467,0
2015	137,5	150,8	225,9	225,9	3128,7	3134,6	421,0	421,3
Итого:	1686,5	1711,8	804,5	805,3	16337,9	16221,9	2572,0	2588,3

Анализ выполненных лесовосстановительных работ в лесах области за период 2011 - 2015 годов (таблица 36) показывает, что наблюдается полное выполнение или незначительное перевыполнение запланированных объемов по посадке и дополнению лесных культур, а также уходу в молодняках. Агротехнический уход за лесными культурами незначительно снижен (0,7 процента) за счет невыполнения плана в 2011 году.

Лесное семеноводство

Проведение лесовосстановления на высоком лесоводственном уровне требует определенного количества семян лесных растений с ценными наследственными свойствами и высокими посевными качествами преимущественно местного происхождения.

Для получения таких семян необходимо создание постоянной лесосеменной базы (ПЛСБ) на генетико-селекционной основе. По состоянию на 1 января 2016 года в лесном фонде Белгородской области имеются следующие аттестованные объекты лесного семеноводства:

плюсовые деревья - 258 штук;

постоянные лесосеменные участки (ПЛСУ) - 272,3 га;

лесные генетические резерваты (ЛГР) дуба и сосны - 479,5 га;

лесосеменные плантации - 12,3 га.

Паспорта на объекты лесного семеноводства и их схематические планы хранятся в лесничествах и в управлении лесами области.

Ведение государственных реестров плюсовых деревьев и ЛГР, а также сводных ведомостей плюсовых насаждений и ПЛСУ осуществляет управление лесами области.

Аттестацию и списание объектов лесного семеноводства проводит постоянно действующая комиссия (ПДК) управления лесами области.

Объекты лесного семеноводства, а также таксационные выделы с плюсовыми деревьями, выделяют в особо защитные участки (ОЗУ), если категория защитных лесов не обеспечивает необходимый режим ведения лесного хозяйства и лесопользования.

Сведения о распределении объектов лесного семеноводства по лесничествам Белгородской области приведены в таблице 37.

Таблица 37

Объекты лесного семеноводства в

лесном фонде Белгородской области

по состоянию на 1 января 2016 года

Участковое лесничество, лесная дача	Плюсовые деревья				Плюсовые насаждения					ПЛСУ					Лесосеменная плантация				Лесной генетический резерват
	порода	квартал	выдел	кол-во, шт.	порода	квартал	выдел	площадь, га	порода	квартал	выдел	площадь, га	порода	квартал	выдел	площадь, га	порода	квартал	выдел	площадь, га
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
ОКУ "Алексеевское лесничество"
	дуб	61	14	28													дуб	61	14	127,0
		62	9	17														62	9
		62	9	25
Итого:				70																127,0
ОКУ "Валуйское лесничество"
	дуб	129	24	5					дуб	129	19, 24, 25	6,4
	дуб	130	15	5					дуб	130	15	2,5
	дуб	148	5	7					дуб	148	15, 17, 18	5,1
	дуб	149	13	6					дуб	149	13	1,9
									дуб	78	11	8,8	дуб	212	13, 38	3,5
Итого:				23								24,7				3,5
ОКУ "Грайворонское лесничество"
									дуб	110	10	8,4
									дуб	104	10	5,0
Итого:												13,4
ОКУ "Корочанское лесничество"
									дуб	70	22	5,0
Итого:												5,0
ОКУ "Красненское лесничество"
									дуб	82	8	13,0
Итого:												13,0
ОКУ "Красногвардейское лесничество"
	дуб	84	6	13					дуб	113	4	3,2					дуб	83	1 - 6, 8 - 9	161,0
		274	9	13					дуб	125	2, 3, 11	47,1						84	1, 2, 4 - 6
									дуб	34	11	14,0
									дуб	212	18	2,9
									дуб	225	2	3,8
									дуб	244	23	8,4
									дуб	274	9	10,4
Итого:												89,8								161,0
ОКУ "Новооскольское лесничество"
									дуб	33	12	2,5
									дуб	34	23	2,6
Итого:												5,1
ОКУ "Ракитянское лесничество"
									дуб	69	25, 26	4,4
									дуб	91	30	5,8
									дуб	114	5	7,3
Итого:												17,5
ОКУ "Старооскольское лесничество"
	сосна об.	301	1	14					дуб	395	6, 7	9,2
	сосна об.	332	9	1					сосна об.	119	2, 7, 8, 10	15,0
	сосна об.	333	8	4
Итого:				19								24,2
ОКУ "Чернянское лесничество"
									дуб	76	6	14,5
									дуб	214	1, 7	7,3
Итого:												21,8
ОКУ "Шебекинское лесничество"
	сосна об.	317	3	20					дуб	207	5	11,0
	дуб	167	6	24					дуб	254	8	4,6
	сосна мел.	308	10	2
	дуб	397	2	10					дуб	376	13	5,2
									дуб	376	18	9,6
	сосна мел.	276	16	8					дуб	33	4, 15	16,0					сосна мел.	276	1 - 3, 6 - 7 - 9 - 15 - 31, 33, 34	71,8
	сосна мел.	276	24	3													сосна мел.	277	1 - 11, 13, 14, 16, 17, 19 - 22	64,9
	сосна мел.	276	29	1													сосна мел.	309	1 - 33	54,8
	сосна мел.	277	10	6														-
	сосна мел.	277	14	20
	сосна мел.	309	4	8
	сосна мел.	309	8	2
	сосна мел.	309	12	4
	сосна мел.	309	14	8
	сосна мел.	309	17	1
	сосна мел.	309	19	3
													дуб	254	2	8,8
Итого:				120								46,4				8,8				191,5
ОКУ "Яковлевское лесничество"
									дуб	230	2	5,0
Итого:												5,0
Всего:				258								272,3				12				479,5