Постановление Совета министров Республики Крым от 14.11.2017 № 603

Лесная зона состоит в основном из широколиственных лесов, в состав которых входят хвойные и дикоплодовые лесонасаждения.

В Республике Крым произрастает более 50 видов древесно-кустарниковых пород. Твердолиственные породы занимают 78 % покрытых лесом площадей, хвойные - 18 % и мягколиственные – 1 %. Основные лесообразующие породы Республики Крым - бук, дуб, сосна и другие. Они занимают более 96 % земель, покрытых лесной растительностью, прочие древесные породы (можжевельник, груша, каштан, орех грецкий, яблоня и другие) - 3 % земель, на остальной площади  (1 %) - кустарники (дерен, лещина, скумпия, боярышник и другие).

Наибольшую площадь и запас в твердолиственном хозяйстве занимает дуб низкоствольный – 54 % от общей площади лесов и 44 % от общего запаса лесных насаждений, среди хвойных пород сосна – 17 % и 19 % соответственно.

По отношению к возрастной структуре на землях лесного фонда Республики Крым преобладают спелые и перестойные древостои – 67 %, средневозрастные насаждения занимают второе место по площади (15 %), наименьшие площади заняты приспевающими насаждениями (9 %) и молодняками (7 %).

Леса, расположенные в Республике Крым, характеризуются 1, 2, 3, 4, 5 классами пожарной опасности, средний класс пожарной опасности – 3-й.

Лесное хозяйство Республики Крым в настоящее время продолжает оставаться во многом отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.

Риски, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения рационального использования лесных ресурсов, повышения продуктивности лесов, сохранения их биологического разнообразия носят комплексный характер и требуют скоординированного межведомственного взаимодействия.

Основными рисками лесного хозяйства Республики Крым являются наличие в лесах очагов вредителей и болезней леса, влияние других неблагоприятных природно-климатических факторов (буреломы, ветровалы, наводнения, сели, засуха и другие), а также выжигание сухой растительности на землях сельскохозяйственного назначения (палы сухой травы) зачастую самими землепользователями. В последние годы именно от палов начинается большинство лесных пожаров.

Недостаточное финансирование на охрану лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах, износ имеющейся противопожарной техники и оборудования может привести к увеличению нарушений правил пожарной безопасности, снижению уровня профилактики и тушению лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы.

В целях недопущения гибели лесов от вредителей и болезней леса, увеличения площади очагов лесных вредителей (непарный шелкопряд, зеленая дубовая листовертка и другие) необходимо ежегодно проводить лесозащитные мероприятия.

Необходимо усилить работу по сокращению незаконных рубок леса, повысить показатель выявляемости виновников совершения лесонарушений.

Полномочиями по обеспечению государственного лесного и пожарного надзора (лесная охрана) до 2017 года были наделены государственные гражданские служащие Госкомлеса Крыма, работники государственных казенных учреждений Республики Крым, лесничества, отнесенных к ведению Госкомлеса Крыма, а с 2017 года государственные гражданские служащие Минприроды Крыма, работники государственных казенных учреждений Республики Крым, лесничества, отнесенных к ведению Минприроды Крыма.

В целях повышения эффективности ведения лесного хозяйства необходимо усилить работу по обеспечению государственного лесного надзора (лесной охраны), не допускать снижения объемов искусственного лесовосстановления, повысить устойчивость лесных насаждений к неблагоприятным факторам и снизить долю гибели лесных культур старших возрастов, увеличить кратность и качество уходов за лесными культурами.

В целях достижения положительного прогноза при обеспечении воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом требуется возобновление работы лесного питомника или создание на его базе лесного селекционно-семеноводческого центра.

К системным проблемам, сдерживающим эффективное управление лесами, относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.

Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его кадрового потенциала. Сегодня все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий по сравнению с другими отраслями экономики уровень оплаты труда работающих, ухудшающаяся ситуация в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.

Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе подпрограмм по развитию лесного хозяйства и подъему его на более высокий современный уровень, организации непрерывного многоцелевого использования лесов, применения новых технологий и прогрессивных методов инвентаризации лесных ресурсов, управления лесным хозяйством, совершенствования нормативной правовой базы в области лесных отношений.

Успешная реализация подпрограммы 1 возможна только при активном участии исполнительных органов государственной власти Республики Крым в комплексном урегулировании проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системном развитии использования, воспроизводства лесов и организационно-финансовом взаимодействии.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы 1, сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации
подпрограммы 1 являются:

создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;

воспроизводство лесного фонда и восстановление лесов;

планирование и осуществление лесозащитных мероприятий на землях лесного фонда;

улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки;

улучшение породного состава лесных насаждений;

сокращение незаконных рубок лесных насаждений.

Целью подпрограммы 1 является повышение эффективности профилактики возникновения, обнаружения, тушения лесных пожаров,  минимизация социально-экономического ущерба, наносимого лесными пожарами, обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие Республики Крым.

Подпрограмма 1 предусматривают решение следующих основных задач:

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, своевременное обнаружение и ликвидация начальной стадии развития;

оснащение пожарной техникой и средствами пожаротушения;

проведение противопожарного обустройства земель лесного фонда;

проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и благоустройству на территории лесных участков в составе земель лесного фонда;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров;

осуществление комплекса мер по сохранению и воспроизводству лесов;

повышение эффективности охраны и защиты лесов; сокращение объемов незаконных рубок в лесах;

повышение доступности лесного фонда при его использовании для осуществления лесохозяйственных мероприятий;

сокращение площади не покрытых лесом земель, облесение земель;

профилактика водной и ветровой эрозии почв;

обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы 1 определены:

доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с взаимодействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

лесистость территории Республики Крым;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

устройство противопожарных минерализованных полос;

уход за противопожарными минерализованными полосами;

тушение лесных пожаров;

благоустройство зон отдыха в лесах;

организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования;

изготовление и установка аншлагов;

мониторинг пожарной опасности в лесах;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров;

удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев);

посадка леса;

доля площади очагов вредителей и болезней леса к площади земель, покрытых лесной растительностью;

доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Значения показателей (индикаторов) реализации подпрограммы 1 представлены в приложении 1 к Программе.

Основные ожидаемые результаты подпрограммы 1:

Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров обеспечит создание в Республике Крым эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов от лесных пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов. Реализация мероприятий подпрограммы в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов обеспечит эффективное планирование, осуществление лесозащитных мероприятий, проведение работ, обеспечивающих оперативное выявление лесопатологических факторов, своевременное назначение, проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, проведение комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Выполнение указанных мероприятий обеспечит улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки в Республике Крым. В результате разработки и внедрения системы государственного электронного учета снизится объем незаконных рубок заготовленной древесины. Существенное внимание при реализации подпрограммы будет уделено воспроизводству земель лесного фонда, сокращению площади земель сельскохозяйственного назначения с наличием ветровой и водной эрозии, улучшению породного состава лесных насаждений, обеспечению регулярного проведения ухода за лесными культурами. Для улучшения ситуации в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом будет возобновлена работа лесного питомника или создание на его базе лесного селекционно-семеноводческого центра.

В результате осуществления основных мероприятий подпрограммы будут созданы условия для рационального и более полного использования лесных ресурсов.

Для получения объективной информации о лесах в целях принятия обоснованных управленческих решений будут реализованы технологии по достоверной оценке лесных ресурсов и объемов использования лесов на основе материалов лесоустройства и государственной инвентаризации лесов.

Важным результатом реализации подпрограммы 1 станет повышение эффективности государственного управления лесами, улучшение качества и оперативности предоставления государственных услуг.

Решение задач подпрограммы 1 осуществляется посредством реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы 1 в период с 2015 по 2017 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Подпрограмма 1 предусматривает реализацию 3 основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Охрана лесов от пожаров

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

 реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

устройство противопожарных минерализованных полос;

уход за противопожарными минерализованными полосами;

тушение лесных пожаров;

благоустройство зон отдыха в лесах;

организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования;

изготовление и установка аншлагов;

мониторинг пожарной опасности в лесах;

устройство, эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

расходы, связанные с приобретением материалов, техники и оборудования;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

расходы на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений.

Основное мероприятие 2. Защита лесов

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

лесопатологическое обследование;

выборочные санитарные рубки;

сплошные санитарные рубки;

отвод лесосек под рубку;

рубки ухода в молодняках;

прореживание;

изготовление клейм.

Основное мероприятие 3. Воспроизводство лесов

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

посадка леса;

дополнение лесных культур;

подготовка почвы;

приобретение посадочного материала;

уход за лесными культурами.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 1

Мерами государственного регулирования является государственное финансирование мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

Сведения о показателях выполнения государственных заданий учреждениями, отнесенными к ведению Госкомлеса Крыма, в области лесного и охотничьего хозяйства, а с 2017 года – учреждениями, отнесенными к ведению Минприроды Крыма, в области лесного и охотничьего хозяйства представлены в приложении 3 к Программе.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных оразований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 1

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусмотрено. В выполнении мероприятий принимают участие отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 161799,9 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета – 64274,9 тыс. руб. (в 2015 году – 36159,3 тыс. руб., в 2016 году – 28115,6 тыс. руб.);

из бюджета Республики Крым  – 39426,3 тыс. руб. (2015 год);

из внебюджетных источников (средства, полученные от приносящей доход деятельности учреждений) – 58098,7 тыс. руб. (в 2015 году – 7047,4 тыс. руб., в 2016 году – 40227,3 тыс. руб., в 2017 году – 10 824,0 тыс. руб.).

Источниками финансирования подпрограммы 1 являются средства бюджета Республики Крым, федерального бюджета (по согласованию) и внебюджетные средства. Объем финансирования подпрограмм за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год.

Сведения об объемах средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы 1, представлены в приложении 4 к Программе.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы 1  и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 1 сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов.

Управление рисками реализации подпрограммы 1 включает в себя:

предварительную идентификацию рисков;

текущий мониторинг наступления рисков;

осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации подпрограммы 1 существенное влияние оказывают финансовые и правовые риски.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы 1. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы 1.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы 1, осуществляется при помощи следующих мер:

рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий подпрограмм 1;

корректировка подпрограмм 1 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями подпрограмм.

Правовые риски реализации подпрограммы 1 связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства в сфере реализации подпрограммы 1;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки подпрограммы 1.

Также реализация подпрограммы 1 может быть подвергнута рискам, связанным с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.).

В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления.

Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

8. Механизм реализации подпрограммы 1

Текущее управление реализацией подпрограммы 1 осуществляет ответственный исполнитель с 2017 года - Минприроды Крыма, до 2017 года - Госкомлес Крыма.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию подпрограммы 1 в целом, а также выполняет мероприятия подпрограммы 1;

осуществляет координацию действий участников подпрограммы 1;

подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпрограммы 1 предложения о внесении изменений в подпрограмму 1;

запрашивает у участников подпрограммы 1 информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации подпрограммы 1.

Участники подпрограммы 1:

осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы 1 в рамках своей компетенции;

представляют ответственным исполнителям информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы 1.

В процессе реализации подпрограммы 1 ответственный исполнитель вправе по согласованию с участниками подпрограммы 1 принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы 1
(в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 в целом).

Подпрограмма 2 «Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства» (далее – подпрограмма 2)

Паспорт подпрограммы 2

Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Госкомлес Крыма
Цель подпрограммы 2	Сохранение животного мира Республики Крым и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона и развитие охотничьего хозяйства
Задачи подпрограммы 2	Сохранение разнообразия объектов животного мира Республики Крым; увеличение численности основных охотничьих ресурсов и сохранение среды их обитания; ведение охотничьего хозяйства на основе научно-обоснованных рекомендаций и долгосрочных планов развития; осуществление эффективного федерального государственного охотничьего надзора в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира (в части охотничьих ресурсов) и среды их обитания); создание и обеспечение функционирования единой системы охотничьего хозяйства, предусматривающей возможность предоставления сведений о границах охотничьих угодий, особо охраняемых природных территориях, численности и распространении охотничьих ресурсов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, по отношению к общему количеству выявленных нарушений
	Доля площади общедоступных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Республики Крым
	Сохранение и поддержание видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий, в том числе создание егерской службы (производственных инспекторов)
	Обеспечение выполнения биотехнических мероприятий и охраны охотничьих ресурсов
	Проведение учета диких охотничьих животных, отнесенных к охотничьим ресурсам на территории одного охотничьего угодья, в течение года
	Проведение проверок в отношении граждан органами, осуществляющими охотничий надзор
Сроки реализации подпрограммы 2	2015-2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы 2	Общий объем финансирования подпрограммы 2 – 13483,6 тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета – 9 983,6 тыс. руб. (2015 год); из бюджета Республики Крым – 3500,0 тыс. руб. (в 2015 году – 2 300,0 тыс. руб., в 2016 году – 1 200,0 тыс. руб.)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы  2	Сохранение животного мира Республики Крым и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона и развитие охотничьего хозяйства

1. Сфера реализации подпрограммы 2, основные проблемы, оценка

последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Охрана животного мира является важнейшей составляющей охраны окружающей среды, непременным условием устойчивого и рационального природопользования.

Республика Крым отличается большим разнообразием растительного и животного мира, что находится в прямой зависимости от особенностей геологического строения, разнообразия материнских пород, почв, рельефа и климата. Объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, обитающие на территории Республики Крым, являются неотъемлемой частью природных комплексов, обеспечивают его биологическое разнообразие и используются как объекты спортивной охоты. Республика Крым обладает достаточным количеством охотничьих ресурсов. На территории охотничьих угодий Республики Крым обитает более 35 видов охотничьих ресурсов. Площадь среды обитания охотничьих ресурсов составляет около  2,1 млн. га, в том числе 1,947 млн. га являются закрепленными охотничьими угодьями, из которых 291,8 тыс. га закреплено за 8 государственными охотничьими и лесоохотничьими предприятиями, 1,36 млн. га - за 16 районными и городскими общественными организациями Крымского республиканского общества охотников и рыболовов, 295,2 тыс. га - за прочими пользователями охотничьих угодий.

Обеспечение рационального использования и воспроизводства охотничьих ресурсов является одной из ключевых задач общества и государства, решение которой позволит сформировать основу долгосрочного социально-экономического развития, сохранить среду обитания и ресурсную базу для жизни и деятельности будущих поколений.

Основными этапами организации ведения охотничьего хозяйства в Республике Крым являются:

изучение имеющихся охотничьих ресурсов;

осуществление мониторинга, оценки и прогноза возможных изменений их состояния;

упорядочение и анализ собранной информации с целью планирования освоения ресурсов и подготовка охотничьей инфраструктуры;

мероприятия по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов.

Реализация подпрограммы 2 будет осуществляться применительно к развитию охотничьего хозяйства, сохранению и воспроизводству охотничьих ресурсов.

Численность основных видов охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Республики Крым:

(по данным зимнего учета диких охотничьих животных в 2014 г.)

Вид животного	Численность, тыс. голов
Олень благородный	1,1
Косуля европейская	3,7
Кабан	1,4
Заяц-русак	94,9
Куропатка серая	134,0
Фазан	14,2
Лисица	1,8

На формирование современных ареалов обитания диких животных существенное значение оказала трансформация природных ландшафтов. Основным фактором, влияющим на численность охотничьих ресурсов, является антропогенное влияние как прямого, так и косвенного характера. Это интенсивная застройка и хозяйственное освоение территорий, являющихся средой обитания диких животных, и браконьерство. Вышеперечисленные, а также другие факторы ведут к нарушению естественной пространственной структуры популяций диких животных, сокращению кормовых площадей, сокращению охотничьих угодий, пригодных для ведения охотничьего хозяйства.

Таким образом, проблема сохранения животного мира (в части охотничьих ресурсов) Республики Крым в основном состоит из двух аспектов:

1) сокращение ареала обитания диких охотничьих животных;

2) сокращение численности популяций охотничьих животных.

Решение вышеупомянутых проблем невозможно ограничивать конкретными сроками, так как оба вышеперечисленных аспекта проблемы сохранения животного мира являются процессами динамическими, в связи с чем механизмы, направленные на решение данных проблем, должны быть также постоянно действующими.

Задачи, связанные с охраной и воспроизводством объектов животного мира в современных условиях, требуют значительных финансовых вложений.

По состоянию на 01 января 2017 года в Республике Крым уже накоплен практический опыт мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 2, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2, сроки ее реализации

Главным приоритетом подпрограммы 2 является обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия.

Целью подпрограммы 2 является сохранение животного мира Республики Крым и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона и развитие охотничьего хозяйства.

Для достижения цели подпрограммы 2 необходимо решить следующие задачи:

сохранение разнообразия объектов животного мира Республики Крым;

увеличение численности основных охотничьих ресурсов и сохранение среды их обитания;

ведение охотничьего хозяйства на основе научно-обоснованных рекомендаций и долгосрочных планов развития;

осуществление эффективного федерального государственного охотничьего надзора в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира (в части охотничьих ресурсов) и среды их обитания);

создание и обеспечение функционирования единой системы охотничьего хозяйства, предусматривающей возможность предоставления сведений о границах охотничьих угодий, особо охраняемых природных территориях, численности и распространении охотничьих ресурсов.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы 2 определены:

доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, по отношению к общему количеству выявленных нарушений;

доля площади общедоступных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Республики Крым;

сохранение и поддержание видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий, в том числе создание егерской службы (производственных инспекторов);

обеспечение выполнения биотехнических мероприятий и охраны охотничьих ресурсов;

проведение учета диких охотничьих животных, отнесенных к охотничьим ресурсам на территории одного охотничьего угодья, в течение года;

проведение проверок в отношении граждан органами, осуществляющими охотничий надзор.

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведены в приложении 1 к Программе.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2: сохранение животного мира Республики Крым и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона и развитие охотничьего хозяйства.

Сроки реализации подпрограммы 2: 2015-2016 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Подпрограмма 2 предусматривает реализацию 1 основного мероприятия:

Основное мероприятие 4. Воспроизводство, охрана и рациональное использование охотничьей фауны. В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

сохранение объектов животного мира в целях видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий;

организация и обеспечение возможности осуществления охоты для граждан на территории общедоступных охотничьих угодий;

мероприятия по реализации полномочий федерального охотничьего надзора в области охраны и использования охотничьих ресурсов;

выполнение исследовательских работ в рамках разработки схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий Республики Крым;

оформление охотничьих билетов.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 2

Мерами государственного регулирования является государственное финансирование мероприятий, направленных на воспроизводство, охрану и рациональное использование охотничьей фауны.

Сведения о показателях выполнения государственных заданий учреждениями, отнесенными к ведению Госкомлеса Крыма, в области лесного и охотничьего хозяйства, представлены в приложении 3 к Программе.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 2

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в реализации мероприятий подпрограммы 2 не предусмотрено. В выполнении мероприятий принимают участие отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы 2

Источниками финансирования подпрограммы 2 являются средства бюджета Республики Крым, федерального бюджета (по согласованию) и внебюджетные средства. Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования подпрограммы 2 - 13483,6 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета – 9 983,6 тыс. руб. (2015 год);

из бюджета Республики Крым – 3500,0 тыс. руб. (в 2015 году – 2 300,0 тыс. руб., в 2016 году – 1 200,0 тыс. руб.).

Сведения об объемах средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы 2, представлены в приложении 4 к Программе.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 2 сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов.

Управление рисками реализации подпрограммы 2 включает в себя:

предварительную идентификацию рисков;

текущий мониторинг наступления рисков;

осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации подпрограммы 2 существенное влияние оказывают финансовые и правовые риски.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы 2. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы 2.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы 2, осуществляется при помощи следующих мер:

рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий подпрограммы 2;

корректировка подпрограммы 2 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями подпрограммы 2.

Правовые риски реализации подпрограммы 2 связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства в сфере реализации подпрограммы 2;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки подпрограммы 2.

8. Механизм реализации подпрограммы 2

Текущее управление реализацией подпрограммы 2 осуществляет ответственный исполнитель – Госкомлес Крыма.

Ответсвенный исполнитель:

организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия подпрограммы 2;

подготавливает предложения о внесении изменений в подпрограмму 2.

В процессе реализации подпрограммы 2 ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы 2 (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 в целом).

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                               Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1 к Государственной программе Республики Крым «Развитие лесного и охотничьего хозяйства в Республике Крым» на 2015-2017 годы

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы Республики Крым «Развитие лесного и охотничьего хозяйства в Республике Крым» на 2015-2017 годы, подпрограмм государственной программы и их значениях

№№	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа Республики Крым «Развитие лесного и охотничьего хозяйства в Республике Крым» на 2015-2017 годы
1. Подпрограмма «Охрана, защита и воспроизводство лесов»
1.1	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с взаимодействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03
1.2	Лесистость территории Республики Крым	%	10,7	10,7	10,7	10,7	10,7
1.3	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	73	72,4	75	80	90
1.4	Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	0	0	1	23	23
1.5	Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	39	0	1	29	29
1.6	Устройство противопожарных минерализованных полос	км	104	322	330	342	342
1.7	Уход за противопожарными минерализованными полосами	км	3781	2848	2708	2900	3000
1.8	Тушение лесных пожаров	га	0,02	0,9	51	5	5
1.9	Благоустройство зон отдыха в лесах	шт.	43	55	24	67	67
1.10	Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования	шт.	30	30	0	35	35
1.11	Изготовление и установка аншлагов	шт.	720	779	234	840	870
1.12	Мониторинг пожарной опасности в лесах	га	250385	250385	250385	250385	250385
1.13	Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения	шт.	2	0	0	7	7
1.14	Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров	человек	-	-	33	33	33
1.15	Удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев)	%	100	100	100	100	100
1.16	Посадка леса	га	232	140	200	250	250
1.17	Доля площади очагов вредителей и болезней леса к площади земель, покрытых лесной растительностью	%	1,1	1,0	1,0	1,0	1,0
1.18	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	71	71	71	71	71
1.19	Средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	куб. м	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8
2. Подпрограмма «Охрана и рациональное использование животного мира и развития охотничьего хозяйства»
2.1	Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, по отношению к общему количеству выявленных нарушений	%	-	-	77	78	79
2.2	Доля площади общедоступных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Республики Крым	%	-	5	не менее 5	не менее 20	не менее 20
2.3	Сохранение и поддержание видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий, в том числе создание егерской службы (производственных инспекторов)	человек/ тыс. га	-	-	один производственный инспектор на 5 тыс. га охотугодий	один производственный инспектор на 5 тыс. га охотугодий	один производственный инспектор на 5 тыс. га охотугодий
2.4	Обеспечение выполнения биотехнических мероприятий и охраны охотничьих ресурсов	тыс. га	-	105	105	420	420
2.5	Проведение учета диких охотничьих животных, отнесенных к охотничьим ресурсам на территории одного охотничьего угодья, в течение года	единиц	1	1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
2.6	Проведение проверок в отношении граждан органами, осуществляющими охотничий надзор	единиц	-	-	не менее 768 выездов	не менее 768 выездов	не менее 768 выездов