Постановление Совета министров Республики Крым от 22.11.2017 № 617

Экономическая эффективность реализации Подпрограммы 1 будет заключаться в снижении экономического ущерба от пожаров.

Экологическая эффективность реализации Подпрограммы 1 будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате пожаров.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты
Подпрограммы 1, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере обеспечения пожарной безопасности  установлены  государственной программой Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 2014 года № 300.

Целью Подпрограммы 1 является повышение уровня защищенности населения и объектов экономики Республики Крым  от пожаров.

Для достижения поставленной цели и реализации основных принципов необходимо решение следующих основных задач:

– строительство зданий пожарных депо в населенных пунктах Республики Крым;

– внедрение новых образцов пожарной техники;

– поддержание высокой готовности и дооснащение современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым».

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 1 и их значениях представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

В ходе выполнения Подпрограммы 1 будет производиться корректировка показателей и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций экономического развития Республики Крым.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации
Подпрограммы 1 в полном объеме позволит:

– снизить пожарные риски и повысить уровень пожарной безопасности в Республике Крым;

– укрепить материально-техническую базу ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым» для эффективного функционирования,

– уменьшить долю населенных пунктов, расположенных за пределами нормативного времени прибытия первых пожарных подразделений.

Сроки реализации мероприятий Подпрограммы 1 планируются к реализации в период с 2018 по 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

Для развития и совершенствования деятельности подразделений пожарной охраны Республики Крым Подпрограммой 1 предусматривается реализация комплекса основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Строительство зданий пожарных депо на два выезда для ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым».

Основное мероприятие 2. Приобретение пожарных автомобилей.

Основное мероприятие 3. Приобретение ранцевых опрыскивателей  типа «Ермак» для тушения пожаров и загораний в степной местности.

Основное мероприятие 4. Финансовое обеспечение деятельности
ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым».

4. Характеристики мер государственного регулирования,

прогноз сводных показателей государственных заданий

по реализации Подпрограммы 1

Мерами государственного регулирования являются правовые акты Республики Крым, принятые в сфере пожарной безопасности.

Меры государственного регулирования в рамках Подпрограммы 1 финансового выражения не имеют. Государственные задания в рамках Подпрограммы 1 не формируются.

5.                Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 1

Участие других организаций и предприятий, а также органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в реализации мероприятий Подпрограммы 1 не предусмотрено.

6.                Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1

Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Крым.

Объемы финансирования Подпрограммы 1 из средств бюджета Республики Крым, предусмотренные в настоящей Программе, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с утверждением бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период, исходя из возможностей бюджета.

Объем ассигнований из всех источников финансирования составляет: 

(руб.)

Источники финансирования	Всего по Программе	в том числе по годам:
		2018	2019	2020
Всего	1 014 920 420,00	213 133 550,00	400 037 710,00	401 749 160,00
Бюджет Республики Крым	1 014 920 420,00	213 133 550,00	400 037 710,00	401 749 160,00

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 указано в приложении 3 к настоящей Программе.

7.  Анализ рисков реализации Подпрограммы 1
и описание мер управления  рисками

К рискам реализации Подпрограммы 1, которые возникнут в процессе реализации мероприятий Подпрограммы 1, могут быть отнесены:

финансовые риски, связанные с отсутствием финансирования Подпрограммы 1 в полном объеме в установленные сроки;

правовые риски, связанные с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий Подпрограммы 1;

организационные риски, связанные с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных Подпрограммы 1.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации Подпрограммы 1, оценки ее эффективности и результативности.

Для управления рисками предусмотрены следующие меры:

– проведение в течение всего срока выполнения настоящей Программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Подпрограммы 1 и при необходимости - актуализация мероприятий Подпрограммы 1;

– финансовые риски, связанные с отсутствием финансирования Подпрограммы 1 в полном объеме в установленные сроки, будут предупреждаться путем перераспределения имеющихся финансовых средств среди наиболее актуальных и необходимых мероприятий Подпрограммы 1.

Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя Подпрограммы 1 в адрес исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, участников настоящей Программы.

8.                 Механизм реализации Подпрограммы 1

Реализация Подпрограммы 1 обеспечивается путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении 2 к настоящей Программе, что позволит создать благоприятные условия для развития пожарной охраны, обеспечения пожарной безопасности и социально-экономического развития Республики Крым.

Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым будет ежеквартально проводить анализ выполнения Подпрограммы 1, информировать Министерство экономического развития Республики Крым и Счетную палату Республики Крым о ходе выполнения Подпрограммы 1.

Результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 1 будут освещаться в средствах массовой информации.

Общественный контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется в установленном законодательством порядке.

Паспорт

Подпрограммы 2. «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

(далее – Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	МЧС Республики Крым
Цель Подпрограммы 2	Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны
Задачи Подпрограммы 2	Обеспечение повседневного функционирования системы МЧС Республики Крым; создание информационно-технической инфраструктуры системы-112; развитие инфраструктуры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб; совершенствование системы подготовки должностных лиц и населения на основе современных информационных технологий; накопление средств индивидуальной защиты и средств индивидуальной медицинской защиты для населения Республики Крым; создание, сохранение и использование при необходимости совокупности упорядоченных и надежно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики Республики Крым и сохранения ее национального научного, культурного и исторического наследия; формирование и поддержание материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; расширение зоны ответственности и сокращение времени  реагирования при оказании помощи спасательными подразделениями МЧС Республики Крым
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2	Количество населения, прошедшего обучение в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях – 15183 чел.; оснащение МКОУ – 1 ед.; приобретение МКИОН – 1 ед.; создание ОКСИОН – 100 процентов; создание и обеспечение функционирования РАСЦО с элементами КСЭОН – 100 процентов; создание системы вызова экстренных служб по единому номеру «112» – 100 процентов; уровень готовности МЧС Республики Крым к реагированию на чрезвычайные ситуации – 100 процентов; проведение микрофильмирования  документации в формате листа А-4 – не менее 4 тыс. штук в месяц; количество созданных ЕДДС муниципальных образований Республики Крым – 17 ед.; количество погибших в чрезвычайных ситуациях – не более 23 чел; количество чрезвычайных ситуаций – не более 18 ед.
Сроки реализации Подпрограммы 2	2018-2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 2 с разбивкой по годам и источникам	Финансирование мероприятий Подпрограммы 2 планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым. Финансирование за счет средств федерального бюджета, местного бюджета и внебюджетных средств не предусмотрено. Общий объем финансирования Подпрограммы 2 в 2018 – 2020 годах из бюджета Республики Крым составляет 1 640 050 959,80 руб. в том числе: на 2018 год– 722 940 732,61 руб.; на 2019 год – 569 253 598,62 руб.; на 2020 год – 347 856 628,57 руб. Объёмы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период
Ожидаемые  результаты реализации Подпрограммы 2	Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в Республике Крым и их стабилизация на уровне, обеспечивающем условия для устойчивого социально-экономического развития Республики Крым; смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в Республике Крым; повышение уровня защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение своевременного приема и передачи сигналов оповещения гражданской обороны от вышестоящих органов управления, оперативного доведения данной информации до соответствующих дежурных диспетчерских служб, экстренных оперативных служб и организаций, оперативного управления силами и средствами соответствующего звена территориальной подсистемы Республики Крым, обеспечить своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, либо в зоне чрезвычайных ситуаций достоверной информации об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях; создание и наращивание материально-технических, продовольственных, медицинских запасов и иных средств на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в Республике Крым; обеспечение, сохранение и использование при необходимости совокупности упорядоченных и надежно хранимых массивов документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики Республики Крым и сохранения ее национального, научного и исторического наследия в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций; повышение оперативности спасательных сил при реагировании на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера

1. Сфера реализации Подпрограммы 2, основные проблемы,

оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Подпрограмма 2 направлена на реализацию полномочий Республики Крым в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обеспечение безопасности населения и окружающей природной среды является неотъемлемым условием развития современного общества. Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Республики Крым.

Деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций имеет приоритет по сравнению с другими видами работ по противодействию этим ситуациям. Это обусловлено тем, что социально-экономические результаты превентивных действий, предотвращающих чрезвычайные ситуации и урон от них, в большинстве случаев гораздо более важны и эффективны для граждан, общества и государства, чем их ликвидация.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

– мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

– разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

– подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

– информирование организаций об обязанностях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в частности создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также информирование населения о возможности застраховать имущество от чрезвычайных ситуаций;

– государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

– информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

– подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.

Перспективы социально-экономического развития региона во многом зависят от уровня защищённости его населения и территорий. На территории Республики Крым осуществляют производственную деятельность объекты экономики, использующие в производственных процессах аварийно химически опасные вещества и их соединения, взрывопожароопасные объекты, организации нефтегазового комплекса, осуществляющие добычу, хранение и транспортировку нефтегазопродуктов.

Общее количество потенциально опасных объектов, находящихся на территории Республики Крым, составляет 97, из них относящихся к первому классу опасности – 27, ко второму классу опасности – 47, к третьему классу опасности – 8, к четвертому классу опасности – 3, к пятому классу опасности – 12. Наибольшую опасность представляют предприятия, эксплуатирующие производства, в которых имеются хлор, аммиак, и предприятия спецхимии. В зонах воздействия их возможных поражающих факторов в случае чрезвычайных ситуаций проживают более 50 процентов населения Республики Крым, в связи
с чем актуальным остается вопрос обеспечения безопасности населения, проживающего в зонах возможного химического загрязнения.

В то же время собственных запасов средств индивидуальной защиты Республика Крым практически  не имеет. Из 281128 человек, попадающих в зону возможного химического поражения, не обеспечено средствами индивидуальной и санитарно-индивидуальной защиты около 90% населения.

Защитные сооружения гражданской обороны, убежища и противорадиационные укрытия в результате недостаточного контроля со стороны исполнительных органов государственной власти  Республики Крым практически все не отвечают требованиям норм и правил эксплуатации, они нуждаются в  проведении капитального ремонта помещений и замене инженерно-технического оборудования и систем жизнеобеспечения. В настоящее время проведена инвентаризация и определены владельцы защитных сооружений гражданской обороны, убежищ и противорадиационных укрытий, составляются сметы на проведение ремонтных работ.

Недостаточными также являются усилия исполнительных органов государственной власти Республики Крым по формированию и поддержанию материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, что влечет за собой отсутствие возможности эффективной и своевременной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Необходимым условием, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является создание, сохранение и использование при необходимости совокупности упорядоченных и надежно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики Республики Крым и сохранения ее национального научного, культурного и исторического наследия.
В 2015 году было проведено микрофильмирование документации в формате листа А-4 в количестве 13021 штуки, 2016 году проведено микрофильмирование документации в формате листа А-4 в количестве 26336 штук, за 9 месяцев 2017 года – 29480 штук.

Одним из важных вопросов является совершенствование системы подготовки населения, руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований. Теоретическая и практическая подготовка всех групп населения в области гражданской защиты позволяет на приемлемом уровне решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для решения этих вопросов распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года № 971-р «О создании государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Крым»» создана ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС».
За период своего существования ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС» разработаны и согласованы 8 дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и 5 основных программ профессионального обучения.

В 2015 году фактически обучился 2 851 человек, но уже в 2016 году обучение проводилось согласно государственному заданию, и фактически обучились 4 998 человек;

– за 9 месяцев 2017 года согласно Плану комплектования прошли обучение 2 302 человека, из них по государственному заданию – 1 823 человека.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря
2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» и с целью повышения готовности органов местного самоуправления к реагированию на угрозы возникновения или произошедшие чрезвычайные ситуации, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств ТП РСЧС, а также обеспечения исполнения полномочий органами местного самоуправления по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне необходимо создание ЕДДС муниципальных образований Республики Крым.

К настоящему времени ЕДДС созданы в 5 муниципальных образованиях Республики Крым, в текущем году будут введены в действие еще в 3 муниципальных образованиях Республики Крым. Создание ЕДДС планируется завершить в 2018 году путем их создания в 17 оставшихся муниципальных образованиях Республики Крым. Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на обеспечение расходов на техническое оснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Республики Крым в 2018 году представлен в приложении 4 к настоящей Программе.

В настоящее время Республика Крым является одним из немногих регионов Российской Федерации, в котором полностью отсутствует система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Создание телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры системы-112 обеспечит повышение безопасности населения Республики Крым и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112».

Уменьшение последствий чрезвычайных ситуаций невозможно без развитой системы спасательных служб. Для проведения аварийно-спасательных работ на территории Республики Крым распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года № 972-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Республиканская аварийно-спасательная служба «КРЫМ-СПАС» создано и функционирует ГКУ РК «КРЫМ-СПАС».

В настоящее время в ГКУ РК «КРЫМ-СПАС» функционирует 8 аварийно-спасательных отрядов (в городах: Алушта, Ялта, Евпатория, Бахчисарай, Белогорск, Судак, Феодосия, Симферополь) и 2 аварийно-спасательных поста (пгт. Кировское, пгт Черноморское). Общая численность спасателей в указанных подразделениях составляет по штату 275 человек, в наличии 255 человек в среднем в сутки дежурство осуществляют 34 спасателя.

По состоянию на 30 сентября 2017 года осуществлено 5676 выездов для проведения аварийно-спасательных и поисково–спасательных работ, из них:
за 2015 год – 734 выезда, за 2016 год – 2 751 выезд, за 2017 год – 2191 выезд.

Необходимо отметить, что аварийно-спасательные отряды
ГКУ РК «Крым-Спас» неоднократно проводили аварийно-спасательные и поисково-спасательные работы на плато Ай-Петри, Ангарском перевале и
плато Караби-яйла.

Так, с мая 2015 года по июнь 2017 года было осуществлено 212 выездов. В этой связи остро стоит вопрос о необходимости создания спасательных отрядов в горно-лесной местности Республики Крым.

Ежегодно, в преддверии курортного сезона, подразделениями
ГКУ РК «Крым-Спас» проводится обследование пляжей. За два года обследовано 609 пляжей общей площадью 2 160 844,6 м².

На сегодняшний день в ГКУ РК «КРЫМ-СПАС» функционируют
5 водолазных станций, оснащенных необходимыми плавсредствами. При этом прошло обучение более 1000 матросов-спасателей.

Учитывая вышеизложенное, несмотря на некоторое улучшение в вопросах предупреждения и защиты населения Республики Крым от чрезвычайных ситуаций, можно сделать вывод о сохранении на территории Республики Крым высокого уровня угрозы чрезвычайных ситуаций.

Дальнейшая работа исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления будет направлена на повышение эффективности реализации своих полномочий в вопросах обеспечения безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 2, основные ожидаемые конечные результаты
Подпрограммы 2, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены  государственной программой Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300.

Целью Подпрограммы 2 является  повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны.

Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих основных задач:

обеспечение повседневного функционирования системы МЧС Республики Крым;

– создание информационно-технической инфраструктуры системы-112;

– развитие инфраструктуры единой государственной системы

 предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб;

– совершенствование системы подготовки должностных лиц и населения на основе современных информационных технологий;

– накопление средств индивидуальной защиты и средств индивидуальной медицинской защиты для населения Республики Крым;

– создание, сохранение и использование при необходимости совокупности упорядоченных и надежно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики Республики Крым и сохранения ее национального научного, культурного и исторического наследия;

– формирование и поддержание материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

– расширение зоны ответственности и сокращение времени  реагирования при оказании помощи спасательными подразделениями МЧС Республики Крым.

Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации Подпрограммы 2 приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации
Подпрограммы 2 предполагает получение следующих результатов:

– снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в Республике Крым и их стабилизация на уровне, обеспечивающим условия для устойчивого социально-экономического развития Республики Крым;

– смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в Республике Крым;

– повышение уровня защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– повышение уровня оповещения населения на территории Республики Крым;

– обеспечение своевременного приема и передачи сигналов оповещения гражданской обороны от вышестоящих органов управления, оперативного доведения данной информации до соответствующих дежурных диспетчерских служб, экстренных оперативных служб и организаций, оперативного управления силами и средствами соответствующего звена территориальной подсистемы Республики Крым, обеспечение своевременного и гарантированного доведения до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, либо в зоне чрезвычайных ситуаций, достоверной информации об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;

– создание и наращивание материально-технических, продовольственных, медицинских запасов и иных средств на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в Республике Крым;

– обеспечение, сохранение и использование при необходимости совокупности упорядоченных и надежно хранимых массивов документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики Республики Крым и сохранения ее национального, научного и исторического наследия в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций;

– повышение оперативности спасательных сил при реагировании на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Сроки реализация Подпрограммы 2 предусмотрены на период
с 2018 по 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2

Реализация Подпрограммы 2 предполагает выполнение комплекса следующих мероприятий.

Основное мероприятие 1. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях, финансовое обеспечение деятельности ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС».

Основное мероприятие 2. Организация и проведение мероприятий в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях, оснащение МКОУ.

Основное мероприятие 3. Создание и обеспечение функционирования РАСЦО с элементами КСЭОН.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

мероприятие 3.1. Создание РАСЦО на современной базе;

мероприятие 3.2. Эксплуатационно – техническое обеспечение РАСЦО на базе аппаратуры П-166М с элементами КСЭОН и оплата услуг связи;

мероприятие 3.3. Создание локальной системы оповещения на гидротехнических сооружениях повышенной опасности Государственного бюджетного учреждения Республики Крым
«Крымское управление водного хозяйства и мелиорации»
(далее – ГБУ РК «Крыммелиоводхоз»).

Основное мероприятие 4. Создание регионального сегмента ОКСИОН, приобретение МКИОН.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

мероприятие 4.1. Создание регионального сегмента ОКСИОН;

мероприятие 4.2. Приобретение МКИОН;

мероприятие 4.3. Создание пунктов информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

Основное мероприятие 5. Развитие ТСФД Республики Крым, финансовое обеспечение деятельности ГКУ РК «КЦ ТСФД».

Основное мероприятие 6. Формирование и поддержание материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

мероприятие 6.1. Приобретение и хранение специальной и автотранспортной техники, средств малой механизации, приборов, оборудования и других средств, предусмотренных для обеспечения аварийно – спасательных формирований и спасательных служб Министерства промышленной политики Республики Крым и предприятий, отнесенных к ведению Министерства промышленной политики Республики Крым, крупы, муки, мясных, рыбных и растительных консервов, соли, сахара, других продуктов питания, спичек, табачных изделий;

мероприятие 6.2. Приобретение и хранение лекарственных, дезинфицирующих и перевязочных средств, индивидуальных аптечек, медицинских инструментов, приборов, аппаратов, передвижного оборудования и других изделий медицинского назначения, а также средств радиационной, химической и биологической защиты;

мероприятие 6.3. Приобретение и хранение строительных материалов, труб, кранов, задвижек, сварочных аппаратов и других средств, предусмотренных для обеспечения аварийно – спасательных формирований и спасательных служб, средств радиационной, химической и биологической защиты;

мероприятие 6.4. Приобретение и хранение топлива, автономных источников электроснабжения, средств малой механизации и других средств, предусмотренных для обеспечения аварийно – спасательных формирований и спасательных служб, средств радиационной, химической и биологической защиты;

мероприятие 6.5. Приобретение и хранение средств связи, средств радиационной, химической биологической защиты и других средств, предусмотренных для обеспечения аварийно – спасательных формирований и спасательных служб;

мероприятие 6.6. Приобретение и хранение топлива, ранцевых огнетушителей, мотопомп, оборудования, пил, радиостанций, других средств, предусмотренных для обеспечения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, средств радиационной, химической и биологической защиты;

мероприятие 6.7. Приобретение и хранение дезинфицирующих средств, в т.ч.: каустической соды и хлорной извести, средств индивидуальной защиты (защитные костюмы, респираторы, очки, резиновая обувь, резиновые перчатки), дезинфекционной техники (опрыскиватели ранцевые, моторные), лекарственных препаратов для бескровного умерщвления животных.

Основное мероприятие 7. Накопление средств индивидуальной защиты и средств индивидуальной медицинской защиты для населения Республики Крым.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

мероприятие 7.1. Приобретение и содержание средств индивидуальной защиты ГБУ РК «Крыммелиоводхоз».

Основное мероприятие 8. Создание, оснащение и организация работы водолазных станций для проведения водолазных поисковых и спасательных работ.

Основное мероприятие 9. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны. 

Основное мероприятие 10. Создание ЕДДС  муниципальных образований Республики Крым.

Основное мероприятие 11. Создание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

мероприятие 11.1. Разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы «Системы-112» Республики Крым;

мероприятие 11.2. Оснащение программно-техническими комплексами резервного центра обработки вызовов Системы-112 с центром обучения;

мероприятие 11.3. Оснащение ЕДДС комплексами подсистемы обеспечения информационной безопасности;

мероприятие 11.4. Техническая поддержка (обслуживание) ЦОВ АЦ Системы-112;

мероприятие 11.5. Оснащение дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования программно-техническими комплексами (21 ДДС).

Основное мероприятие 12. Финансовое обеспечение деятельности
ГКУ РК «Безопасный регион».

Основное мероприятие 13. Проектирование, строительство, техническое оснащение модульного здания для размещения ЦОВ,  Центра информирования и оповещения населения, техническая поддержка (обслуживание) оборудования.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

мероприятие 13.1. Проектирование модульного здания для размещения ЦОВ,  Центра информирования и оповещения населения.

мероприятие 13.2. Строительство, техническое оснащение модульного здания для размещения ЦОВ,  Центра информирования и оповещения населения.

мероприятие 13.3. Техническая поддержка (обслуживание) оборудования ГКУ РК «Безопасный регион».

Основное мероприятие 14. Финансовое обеспечение деятельности ГКУ РК «КРЫМ-СПАС».

4. Характеристики мер государственного регулирования,

прогноз сводных показателей государственных заданий

по реализации Подпрограммы 2

Мерами государственного регулирования являются правовые акты Республики Крым, принятые в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Меры государственного регулирования в рамках Подпрограммы 2 финансового выражения не имеют. Государственные задания в рамках Подпрограммы 2 не формируются.

5.      Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 2

Участие других организаций и предприятий, а также органов местного

самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в реализации мероприятий Подпрограммы 2 не предусмотрено.

6.      Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2

Финансирование мероприятий Подпрограммы 2 будет осуществляться
за счет средств бюджета Республики Крым.

Объемы финансирования Подпрограммы 2 из средств бюджета Республики Крым, предусмотренные в настоящей Программе, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с утверждением бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период исходя из возможностей бюджета.

Объем ассигнований из всех источников финансирования составляет:

(руб.)

Источники финансирования	Всего по Программе	в том числе по годам:
		2018	2019	2020
Всего	1 640 050 959,80	722 940 732,61	569 253 598,62	347 856 628,57
Бюджет Республики Крым	1 640 050 959,80	722 940 732,61	569 253 598,62	347 856 628,57

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2 указано
в приложении 3 к настоящей Программе.

7.      Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления  рисками

К рискам реализации Подпрограммы 2, которые возникнут в процессе реализации основных мероприятий Подпрограммы 2, могут быть отнесены:

финансовые риски, связанные с отсутствием финансирования подпрограммы в полном объеме в установленные сроки;

правовые риски, связанные с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий подпрограммы;

организационные риски, связанные с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации Подпрограммы 2, оценки ее эффективности и результативности.

Для управления рисками предусмотрены следующие меры:

– проведение в течение всего срока выполнения настоящей Программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Подпрограммы 2 и при необходимости – актуализация мероприятий Подпрограммы 2;

– финансовые риски, связанные с отсутствием финансирования подпрограммы в полном объеме в установленные сроки, будут предупреждаться путем перераспределения имеющихся финансовых средств среди наиболее актуальных и необходимых мероприятий Подпрограммы 2.

Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя Подпрограммы 2 (Программы) в адрес исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, участников настоящей Программы.

8.      Механизм реализации Подпрограммы 2

Реализация Подпрограммы 2 обеспечивается путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении 2 к настоящей Программе, что позволит создать благоприятные условия для предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Крым.

МЧС Республики Крым будет ежеквартально проводить анализ выполнения Подпрограммы 2, информировать Министерство экономического развития Республики Крым и Счетную палату Республики Крым о ходе выполнения Подпрограммы 2.

Министерство экономического развития Республики Крым будет ежеквартально проводить анализ выполнения Подпрограммы 2 и информировать Совет министров Республики Крым о ходе выполнения Подпрограммы 2.

Результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 2 будут освещаться в средствах массовой информации.

Общественный контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы  2 осуществляется в установленном законодательством порядке.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                             Л. ОПАНАСЮК

Приложение  1

к Государственной программе Республики Крым «Развитие пожарной охраны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Крым» на 2018 – 2020 годы

Сведения о показателях (индикаторах)

Государственной программы Республики Крым

«Развитие пожарной охраны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Крым» на 2018 – 2020 годы, подпрограмм и их значения

№ п.п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей					Взаимосвязь со стратегическими показателями (СП)
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма 1. «Развитие пожарной охраны Республики Крым»
1	Количество созданных пожарных частей	ед.	6	7	0	10	10	2.1.1
2	Количество построенных зданий пожарных депо на два выезда для размещения в них пожарных частей ГКУ  РК «Пожарная охрана Республики Крым»	ед.	0	0	0	10	10	ГСП-6
3	Количество приобретенных пожарных автомобилей	ед.	0	0	0	22	22	ГСП-6
4	Обеспечение ранцевыми огнетушителями типа «Ермак» для тушения пожаров и возгораний в степной местности	ед.	12	0	0	40	40	2.1.1
Подпрограмма 2. «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
5	Количество  населения, прошедшего обучение в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях	чел.	4998	9108	5061	5061	5061	2.1.1
6	Оснащение МКОУ	ед.	0	0	1	–	–	ГСП-6
7	Приобретение МКИОН	ед.	0	0	–	1	–	ГСП-6
8	Создание ОКСИОН	процентов готовности	0	0	80	90	100	2.1.1
9	Создание и обеспечение функционирования РАСЦО  с элементами КСЭОН	процентов готовности	0	0	50	75	100	2.1.1
10	Создание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»	процентов готовности	0	0	100	–	–	ГСП-6
11	Уровень готовности МЧС Республики Крым к реагированию на чрезвычайные ситуации	процентов готовности	100	100	100	100	100	2.1.1
12	Проведение микрофильмирования  документации в формате листа А-4	тысяч штук в месяц	2200	2500	не менее 3	не менее 3	не менее 4	2.1.1
13	Количество созданных ЕДДС муниципальных образований  Республики Крым	ед.	5	3	17	–	–	2.1.1
14	Количество погибших в чрезвычайных ситуациях	чел.	6	не более 13	не более 9	не более 7	не более 7	ГСП-1
15	Количество чрезвычайных ситуаций*	ед.	4	не более 9	не более 6	не более 6	не более 6	ГСП-1