Пояснительная записка к прогнозу
социально-экономического развития Еврейской автономной
области
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Прогноз социально-экономического развития Еврейской
автономной области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов разработан во исполнение постановления правительства
Еврейской автономной области от 02.06.2015 № 247-пп «Об утверждении Порядка
разработки и корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации
прогноза социально-экономического развития Еврейской автономной области на
среднесрочный период», письма Минэкономразвития России от 05.10.2017 №
Д14и-2177 «О проведении мониторинга прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», с учетом
доведенных основных параметров прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации.
Основные показатели прогноза социально-экономического
развития Еврейской автономной области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020
годов разработаны с учетом оценок отраслевых
управлений органов исполнительной власти, формируемых
правительством Еврейской автономной области, перспективных планов хозяйствующих субъектов области и других данных, представленных участниками разработки прогноза, на основе
анализа складывающейся социально-экономической
ситуации в области, внешних условий и рисков, предполагаемого осуществления
инвестиционных проектов на территории ЕАО. Учтены
программные мероприятия, предусмотренные федеральными
и государственными программами области, итоги социально-экономического развития
Еврейской автономной области за январь - сентябрь 2017 года.
Прогноз социально-экономического развития Еврейской
автономной области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов представлен в трех вариантах: 1 вариант - консервативный; 2
вариант - базовый; 3 - целевой.
По оценке в 2017 году среднегодовая численность постоянного
населения составит 163,85 тыс. человек. Реализация демографических программ по
стимулированию рождаемости позволит увеличить общий коэффициент рождаемости с
13,87 в 2017 году до 14,47 в 2020 году, а консолидация ресурсов приоритетного
национального проекта «Здоровье» позволит сократить общий коэффициент
смертности с 15,15 в 2017 году до 13,67 в 2020 году. Ожидается ежегодное
увеличение коэффициента миграционного прироста, который к 2020 году по целевому
варианту составит 75,2.
Наиболее острые проблемы, которые останутся актуальными и в
прогнозном периоде - это стабилизация и увеличение численности населения
Еврейской автономной области в ближайшей перспективе, снижение смертности,
повышение рождаемости населения, увеличение ожидаемой
продолжительности жизни населения, а также привлечения в область мигрантов и
снижение оттока населения области.
По оценке, номинальный валовой региональный продукт области
в 2017 году составит 60,2 млрд. рублей, или 119,1 % в сопоставимых ценах к 2016
году, объем валового регионального продукта на душу населения - 367 тыс.
рублей.
В прогнозном периоде ожидается ряд структурных изменений. С
учетом реализации ряда крупномасштабных инвестиционных проектов относительно
высокими темпами будут развиваться: промышленное производство; строительство;
сельское хозяйство; транспортные услуги.
Так, по оценке, в 2018 году рост индекса физического объема
валового регионального продукта Еврейской автономной области составит 9,9 %, а
его реальный объем в текущих основных ценах - 69,7 млрд. рублей, при
индексе-дефляторе 105,3 %. На 2019 - 2020 годы (по целевому варианту прогноза)
рост индекса физического объема ВРП прогнозируется 4,9 - 4,3 %, а в основных
ценах объем ВРП составит 77,2 - 74,3 млрд. рублей.
С начала текущего года в промышленном комплексе региона
отмечается положительная динамика развития, обусловленная
наращиванием производства в обрабатывающем секторе и добыче полезных
ископаемых.
Предприятиям области удалось адаптироваться к сложившимся
экономическим условиям, в результате чего, в производственном секторе областной
экономки отмечен существенный рост.
По оценке, в 2017 году сводный индекс промышленного
производства составит 147,7 %. При этом значительное влияние на сводный индекс
промышленного производства окажет вид деятельности «добыча полезных ископаемых»,
что будет связано с вводом в эксплуатацию крупнейшего
в области предприятия по производству обогащенной
железной руды ООО «Кимкано-Сутарский
горно-обогатительный комбинат».
В результате реализации крупного инвестиционного проекта по
производству обогащенной железной руды на базе Кимканского и Сутарского
месторождений железистых кварцитов, прогнозируется рост индекса промышленного
производства добывающего сектора в 5,16 раза, объем отгруженной продукции в промышленности прогнозируется на
уровне 7 265,8 млн. рублей.
При выходе на полную проектную мощность Кимкано-Сутарского
горно-обогатительного комбината, в 2018 году индекс добывающих
отраслей экономики области составит 128,7 % в соответствии с целевым вариантом
прогноза и 133,3 % в соответствии с консервативным, при этом сводный индекс
промышленного производства области возрастет на 17,9 % в соответствии с
консервативным и на 21,8 % в соответствии с целевым сценарием прогноза.
В 2019 году горно-обогатительный комбинат ООО «Дальграфит», реализующий проект
по освоению Тополихинского участка Союзного
месторождения графита планирует выйти на проектную мощность, в результате чего,
рост индекса промышленного производства по виду деятельности «добыча полезных
ископаемых» составит по консервативному варианту 4,1% и 8,7 % - по целевому
варианту прогноза. По консервативному сценарию ожидаемый
рост сводного индекса промышленного производства в 2019 году к уровню 2018 года
составит 2,7 %, по целевому - 6,1 %.
В 2020 году рост добывающего
сектора промышленного производства немного замедлится на фоне высокой базы 2018
- 2019 годов, в результате сводный индекс промышленного производства будет
варьировать в пределах планируемых значений в 100,2%
- 101,7% в соответствии с консервативным и целевым сценариями прогноза.
Таким образом, динамика промышленного производства в
трехлетнем периоде в значительной степени будет определяться реализацией
ключевых инвестиционных проектов, которые существенно изменят структуру
промышленного производства области.
По оценке, в 2017 году индекс промышленного производства по
виду деятельности «обрабатывающие производства» составит 103,9 %. Ожидаемый рост обусловлен
увеличением физических объемов производимой продукции
в том числе, в таких значимых видах, как: производство пищевых продуктов,
производство бумаги и бумажных изделий, готовых металлических изделий,
производство мебели.
За три последующих года (2018 - 2020 гг.) средний темп
роста индекса промышленного производства по виду деятельности «обрабатывающие
производства» по консервативному варианту прогноза составит 2,8 %, средний темп
роста отгрузки обрабатывающих производств - 8,6 %. Согласно целевому
прогнозному сценарию средний темп роста индекса промышленного производства по
виду деятельности «обрабатывающие производства» составит 5,9 %, средний темп
роста отгрузки обрабатывающих производств - 10,9 %.
Прогноз производства по виду деятельности «Обеспечение
электрической энергией, газом и паром» также выполнен
исходя из прогнозируемого роста выработки
электрической энергии в результате выхода на проектную мощность ООО «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат» и
горно-обогатительного комбината ООО «Дальграфит».
Прирост индекса в прогнозном периоде 2018 - 2020 годов составит 6,1 % при
консервативном варианте прогноза, и 12,3 % при целевом варианте.
В прогнозном периоде умеренный рост индекса промышленного
производства по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация
сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» планируется
лишь в 2019 - 2020 годах. В среднесрочной перспективе тенденции развития
данного направления будут определять осуществляемая
предприятиями модернизация и реконструкция водопроводных и канализационных
сетей, очистных сооружений, увеличение объемов сбора и переработки отходов производства
и потребления.
За истекший период 2017 года отмечаются положительные
тенденции развития в агропромышленном секторе области. Несмотря на неустойчивую
погоду в начале посевной кампании план посевных площадей выполнен
на 100,8 %, по предварительным данным, посевная площадь под урожай 2017 года во
всех категориях хозяйств составила 142,4 тыс. га (118,4 % к уровню 2016 года).
Также отмечен рост в сфере животноводства, что обусловлено началом реализации инвестиционного проекта по
строительству свинокомплекса в Смидовичском
муниципальном районе ООО «Животноводческий комплекс «Тунгусский» в рамках
агропромышленного парка ВЕСНА.
Таким образом, с учетом низкой базы темпов роста валовой
продукции сельского хозяйства в 2016 году, увеличения посевных площадей под
урожай текущего года, а также прогнозируемого роста в
отрасли животноводства, ожидаемый индекс производства
валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2017 году
составит 113,9 % к уровню 2016 года.
Прогноз развития сельского хозяйства области в 2018 - 2020
годах учитывает реализацию комплекса мер, в том числе по государственной
поддержке отраслей сельского хозяйства, осуществляемой
в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в
Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы.
При благоприятных агрометеорологических условиях
прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции
растениеводства, за счет распахивания залежей и увеличения посевных
площадей, а также за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур.
Выход на параметры устойчивой динамики роста в
среднесрочной перспективе животноводству обеспечат реализующиеся
и планируемые к реализации инвестиционные проекты по
развитию мясного скотоводства.
Прирост индекса производства продукции растениеводства в
2018 - 2020 годах ожидается на уровне 5,5 %, прирост производства
животноводческой продукции, по оценке, составит 16,7 % по консервативному
варианту, по целевому варианту ожидаемый рост
составит 16,8 % и 34,3 % соответственно.
В целом за период 2018 - 2020 годов прирост индекса
производства сельскохозяйственной продукции к уровню 2017 года составит 8,2 %
по консервативному варианту прогноза или 20,4 % по целевому варианту прогноза.
По оценке, в 2017 году ожидается рост объема инвестиций в
основной капитал до 3,4 % (13 995,6 млн. рублей). Положительный вклад в прирост
инвестиций в 2017 году внесет динамика капитальных вложений в транспортный и
горнодобывающий комплексы (удельный вес инвестиций в объекты транспортной
инфраструктуры составит 57 %, в добычу полезных ископаемых - 14 % от общего
объема инвестиций).
Прирост инвестиций в транспортный комплекс будет обеспечен
за счет реализации проектов по строительству железнодорожного мостового
перехода через реку Амур в районе с. Нижнеленинское
(ЕАО) с обустройством пунктов пропуска, инвестиционной программы ОАО «РЖД», предполагающей, в том числе, реконструкцию железнодорожной
ветки Биробиджан - Ленинск. Строительство мостового
перехода будет способствовать созданию логистических
центров (ООО «Гарант» планируется в 2018 - 2020 годы осуществить строительство логистического перегрузочного комплекса).
Рост инвестиционных вложений в реализацию проектов
горнодобывающего комплекса в 2018 году будет связан с окончанием строительства
предприятия по добыче и обогащению графитовой руды (ООО «Дальграфит»).
В дальнейшем рост инвестиций будет обеспечен за счет реализации второй очереди
строительства Кимкано-Сутарского ГОКа
(ООО «Петропавловск - Черная металлургия»), а также проектов отработки
техногенного месторождения Хвостохранилища Хинганского месторождения олова, детальной разведки
«Центрального» и «Березовского» месторождений олова, геологическому изучению
перспективных площадей в пределах Мало-Хинганского олово-рудного узла.
В сфере водоснабжения и водоотведения продолжится
строительство второй очереди водозаборных сооружений Тунгусского месторождения
в г. Хабаровске (МУП «Водоканал»).
Значительные капитальные вложения предусмотрены
инвестиционной программой ПАО «ФСК ЕЭС», предусматривающей
реконструкцию на территории области ряда ПС мощностью 220 кВ.
В структуре источников финансирования инвестиций на 2017
год привлеченные средства составят в 65,6 % от общего
объема источников финансирования, собственные средства - 34 %.
Рост доли бюджетных средств в общем объеме инвестиций в
2019 - 2020 годы связан с финансированием за счет средств федерального бюджета
в размере 1,5 - 2,0 млрд. рублей ежегодно мероприятий по реконструкции
железнодорожной ветки Биробиджан - Ленинск.
Постепенное увеличение доли привлеченных
средств (в 2020 году на 5 п.п. по отношению к 2017 году) связано
со строительством железнодорожного мостового перехода через р. Амур за счет
средств РФПИ, Фонда по развитию Дальнего Востока, реконструкцией
железнодорожной ветки, примыкающей к мосту, в том
числе, за счет бюджетных источников, а также средств фонда национального
благосостояния, обустройством пункта пропуска за счет средств федерального
бюджета.
За счет реализации крупных проектов в добывающем
комплексе, транспортной инфраструктуре, на период 2018 - 2020 годы
прогнозируется положительная динамика инвестиций в основной капитал и к 2020
году увеличится относительно уровня 2017 года на 15,3 % по базовому варианту
прогноза.
В 2017 году объем выполненных
работ по виду деятельности «Строительство» составит 5 800 млн. рублей, или
115,6 % к уровню 2016 года в сопоставимых ценах и в последующие три года
увеличится на 23,5 % по второму варианту прогноза к 2017 году.
В 2017 ожидается ввод в эксплуатацию 60 тыс. кв. м жилых
домов, или 79 % к 2016 году. Снижение показателя связано
с тем, что в 2016 году не был создан задел по
строительству жилья.
По прогнозу в 2018 - 2020 годы ожидается ежегодный прирост вводимого жилья от 0,2 - 1,0 % по базовому варианту
прогноза.
В 2018 - 2020 годы доля индивидуального жилищного
строительства ежегодно будет расти небольшими темпами и в 2020 году составит
33,4 % по отношению к 2017 году по базовому варианту прогноза.
Основным внешнеторговым партнёром области является
Китайская Народная Республика, на долю которой приходится около 98,0 %
внешнеторгового оборота области. Кроме этого, в число стран-контрагентов ЕАО
входят Япония, КНДР и Беларусь.
В связи с началом в 2016 году производственной деятельности
ООО «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат»
и постепенным наращиванием экспортных поставок готовой продукции ГОКа ожидаемые показатели
экспорта к 2020 году увеличатся до 200,0 млн. долларов США.
Кроме этого, дальнейшее развитие экспортного потенциала
области связано с развитием лесопромышленного
комплекса области в рамках Программы по совместному освоению и использованию
лесных ресурсов в Еврейской автономной области и разработкой Южно-Хинганского месторождения марганцевых руд.
В структуре импортных поставок в прогнозируемом
периоде наибольший удельный вес будут занимать машины, оборудование и
транспортные средства, металлы и изделия из них, а также фрукты и овощи из
Китая.
Строительство и ввод в эксплуатацию железнодорожного
мостового перехода через реку Амур на участке Нижнеленинское
(РФ) - Тунцзян (КНР) также будет способствовать
наращиванию объемов экспортно-импортных операций.
Прогноз развития потребительского рынка товаров и услуг
Еврейской автономной области в среднесрочной перспективе учитывает влияние
инфляционных процессов, роста реальных денежных доходов населения, а также
изменение ситуации в банковском кредитовании.
В структуре потребительского рынка области 70,9 % занимает
сектор розничной торговли, 26,6 % - рынок платных услуг и 2,5 % - сфера
общественного питания.
В прогнозном периоде факторами поддержки развития
потребительского рынка и спроса на нем будут являться: рост денежных доходов
населения, снижение инфляционного давления, сохранение кредитования банками
покупки населением товаров длительного пользования, некоторое снижение
склонности населения к сбережению.
Тенденция формирования оборота розничной торговли в
прогнозном периоде сохранится в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими деятельность в
стационарной торговой сети (около 98 %).
В 2017 году, по оценке, оборот розничной торговли достигнет
22,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 3,2 % меньше, чем в прошлом
году. В прогнозном периоде (2018 - 2020 гг.) предполагается рост физического
объема оборота розничной торговли: по консервативному варианту от 0,2 % до 1 %,
базовому варианту от 2,2 % до 1,8 % и целевому варианту до 2,7 %.
Структура оборота розничной торговли в прогнозируемом
периоде изменится незначительно. Удельный вес объема пищевых продуктов к 2020
году по сравнению с 2017 годом уменьшится на 1 % - 0,5 %, увеличение удельного
веса непродовольственных товаров прогнозируется в таких же параметрах. Объем
оборота розничной торговли за 2018 - 2020 годы пищевыми продуктами, включая
напитки, и табачные изделия увеличится на 4 % - 8,3 %, а оборот розничной
торговли непродовольственными товарами на 2,8 % - 7,8 %.
Оборот общественного питания, по оценке, в 2017 году
составит 811,6 млн. рублей со снижением к предыдущему году на 6 %, при росте
цен на 7,4 %. В 2018 году и в последующие прогнозные годы ежегодный рост
физического объема оборота общественного питания составит от 1 % до до 3 %.
Существенное влияние на потребительский рынок области
оказывает рынок платных услуг населению. Населению области по оценке в 2017
году будет оказано платных услуг на общую сумму 8
886,7 млн. рублей, или 100,4 % к уровню 2016 года, при индексе-дефляторе цен
106,4 %. За период 2018 - 2020 годы предполагается рост индекса физического
объема платных услуг населения от 3,7 % до 6,8 %, среднегодовой прирост
прогнозируется до 2,3 %.
Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов
услуг, в 2018 - 2020 годах не произойдет значительного изменения их структуры
(в фактических ценах). По-прежнему более 50 % от общего объема расходов
населения на услуги будет приходиться на «обязательные» услуги
(жилищно-коммунальные услуги, услуги пассажирского транспорта и бытовые
услуги). Услуги, зависящие от доходов населения -
культуры и связи, медицинские и образования, туризма, санаторно-оздоровительные
услуги - будут иметь стабильные темпы роста, но доля каждой из них в общем
объеме невысока, за исключением услуг связи, и изменение их объемов не вносит
существенного изменения в общую структуру потребления платных услуг населением.
Одним из значительных факторов, оказывающих
влияние на развитие потребительского рынка, является изменение динамики
инфляционных процессов. Определенную позитивную роль в ослаблении инфляции
окажет дальнейший рост предложения более дешевых отечественных товаров в
результате постепенного расширения импортозамещения.
Рост потребительских цен по оценке в 2017 году ожидается в
размере 4,9 % к декабрю 2016 года (среднегодовой рост - 5,2 %).
В 2018 - 2020 годах прогнозируется постепенное снижение
уровня инфляции с 5,1 % в 2018 году до 4,3 % в 2020 году.
В текущем 2017 году среднедушевые номинальные денежные
доходы населения по оценке составят 24 953,9 рублей с ростом к предыдущему году
на 6,3 %, при этом реальные располагаемые доходы
населения составят 98,5 %, а реальные доходы - 100,3 %.
В среднесрочном периоде денежным доходам населения области
будет свойственна умеренная динамика темпов роста в условиях сохранения роста
расходов работодателей на оплату труда наёмных работников, реализации мер по
повышению денежных доходов населения, а также повышения доходов от
предпринимательской деятельности.
Прогнозом предусмотрено
увеличение объема денежных доходов населения по вариантам прогноза с 51,6 -
52,3 млрд. рублей в 2018 году до 56,9 - 58,5 млрд. рублей в 2020 году.
В предстоящем трёхлетнем периоде реальный темп роста
среднедушевых денежных доходов вернётся к положительной динамике: в 2018 году -
100,3 -101,2%, в 2020 году - 100, - 101,3 %.
Прогнозом предусмотрено
увеличение среднедушевых денежных доходов населения области с 26 304,4 -
26?555,8 рублей в 2018 году до 28 907,9 - 29 190,6 рублей к концу 2020 года.
Номинальный темп роста сложится на уровне 105,4-106,4 % в 2018 году,
104,6-104,9 % в 2019 году и 105,0 % в 2020 году.
Основным источником денежных доходов населения останется
заработная плата.
Среднемесячная начисленная
заработная плата в расчете на одного работника за 2017 год оценивается на
уровне 33 943,2 рублей с номинальным увеличением к 2016 году на 5,4 %, а в
реальном выражении ее значение составит 100,3 %.
В прогнозном периоде (2018 - 2020 годы) темп роста
среднемесячной заработной платы сохранит положительную динамику. Величина
среднемесячной заработной платы в области будет зависеть не только от мер, принимаемых Правительством Российской Федерации
(установление минимального размера оплаты труда, индексация заработной платы,
поддержка реального сектора экономики, малого и среднего предпринимательства,
повышение доступности кредитных ресурсов), но и от действий работодателей
(обеспечение роста реальной заработной платы, реализация инвестиционных
проектов, модернизация и развитие производства и так далее).
Прогнозом предусмотрено
увеличение среднемесячной заработной платы с 35 876,8 - 36 439,8 рублей в 2018
году до 39 815,2 - 42 248,5 рублей к концу 2020 года. Реальный темп роста
составит 100,6 -102,3 % в 2018 году, 100,6 -102,5 % в 2019 году, 101,2-103,8 %
в 2020 году.
С учетом прогнозируемой до конца
года динамики цен на продукты питания областная величина прожиточного минимума
на душу населения в 2017 году по оценке достигнет 12 770,4 рублей и возрастёт
на 1,1 % к уровню предыдущего года (12 625,9 рублей). В среднесрочном периоде
рост величины прожиточного минимума продолжится одновременно с повышением
потребительских цен. В 2018 - 2020 годах прогнозируется рост величины
прожиточного минимума на 4 %, 3,7 % и 2,6 % соответственно.
В перспективе продолжится реализация трехстороннего
Соглашения между правительством Еврейской автономной области, областной
федерацией профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз
промышленников и предпринимателей», а также реализация принимаемых
ежегодно правительством области постановлений о мерах по повышению уровня
заработной платы и ликвидации задолженности по ее выплате в организациях
производственных видов экономической деятельности. В соответствии с Соглашением
с 1 июля 2017 года размер минимальной заработной платы в Еврейской автономной
области устанавливается в размере 7 800 рублей, с начислением на нее районного
коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в южных районах Дальнего
Востока размер минимальной заработной планы составит 12 480 рублей.
Данная мера обеспечит повышение уровня заработной платы
низкооплачиваемых категорий работников, выводу части заработной платы «из
тени», повысит доходную часть бюджета, а также снизит численность населения с
денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
Прогнозное значение уровня бедности в области на 2017 год
(22,9 %) населения с доходами ниже величины прожиточного минимума) определено с учетом прогнозируемой
величиной прожиточного минимума населения и ростом среднедушевых денежных
доходов населения. В 2018 - 2020 годах прогнозируется снижение уровня бедности
до 23 - 22,8 - 20,1 % в 2018 году (соответственно вариантам прогноза), 21,5 -
21,2 - 18,0 % в 2019 году и 20,0 - 19,6 - 16,1 % в 2020 году.
На рынке труда Еврейской автономной области в 2017 году
сохранятся тенденции характерные для рынка труда предыдущего 2016 года. Продолжающаяся убыль населения в трудоспособном возрасте,
рост миграции трудовых ресурсов в другие субъекты Российской Федерации будут
оказывать негативное влияние на динамику численности экономически активного
населения.
Уровень общей безработицы в среднем за 2017 год прогнозируется
в пределах 8,1 % от численности экономически активного населения области,
уровень регистрируемой безработицы в значении 1,25 %
от численности экономически активного населения области.
Развитие рынка труда в среднесрочной перспективе будет определяться
складывающимися в Еврейской автономной области
социально-экономическими и демографическими процессами, а также рост
промышленного производства будет оказывать положительное влияние на обеспечение
занятости населения региона. Фактором, негативно влияющим
на региональный рынок труда, остается слабое замещение российскими гражданами
вакансий, заявляемых работодателями для привлечения
иностранной рабочей силы.
Изменению ситуации к улучшению на региональном рынке труда
в прогнозном периоде, в том числе сокращению численности безработных, будет
способствовать реализация мер по снижению напряженности на рынке труда, предусмотренных государственной программой Еврейской
автономной области «Содействие занятости населения и обеспечение безопасности
труда» на 2014 - 2018 годы, а также создание новых рабочих мест в процессе
реализации инвестиционных проектов и модернизации предприятий реального сектора
экономики, принятие мер по стимулированию работодателей к формированию новых и
модернизации существующих рабочих мест, в том числе
для инвалидов и другое.
С вводом КС ГОКа на проектную
мощность, строительства железнодорожного мостового перехода через реку Амур (Хэйлунцзян) на участке российско-китайской границы в районе
населенного пункта Нижнеленинское ЕАО и г. Тунцзян провинции Хэйлунцзян
(КНР), а также в связи с реализацией мероприятий по оказанию содействия
добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом, к 2020 году ожидается увеличение
численности занятых в экономике области до 72,9 тыс. человек (по целевому
варианту).
В целом ситуация на рынке труда останется контролируемой. Безработица будет носить в основном
структурный характер, т.е. за счет профессионально-квалификационного и
территориального несоответствия состава безработных граждан и структуры
имеющихся вакансий. Актуальным останется вопрос качества трудовых ресурсов, так
как профессиональный состав ищущих работу граждан не отвечает требованиям
работодателей. Сохранится дефицит ищущих работу граждан, владеющих
высокой квалификацией и профессиями, пользующимися
повышенным спросом на рынке труда.
В 2018 - 2020 годах уровень безработицы прогнозируется в
пределах 7,9 - 7,4 %.
Актуальным останется вопрос качества трудовых ресурсов, так
как профессиональный состав ищущих работу граждан не отвечает требованиям
работодателей. Сохранится дефицит ищущих работу граждан, владеющих
высокой квалификацией и профессиями, пользующимися
повышенным спросом на рынке труда. Это является результатом старения и
сокращения кадрового состава высококвалифицированных работников.
Характерным для рынка труда в прогнозируемом
периоде будет дефицит спроса на рабочую силу на локальных рынках труда и
сохранение напряженной ситуации в сельской местности, низкой
конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежь,
ищущая работу впервые; женщины, имеющие малолетних
детей; инвалиды).
Структурный состав безработных граждан останется прежним -
граждане, уволенные по причине текучести кадров;
длительное время не работающие; выпускники учебных
заведений и впервые ищущие работу.
Доходы консолидированного бюджета
2017 года оцениваются в размере 10 256,8 млн. рублей, при этом ожидаемые налоговые и неналоговые доходы увеличатся на 10 %
к уровню 2016 года и составят 7 171,6 млн. рублей, а ожидаемые
безвозмездные поступления уменьшатся на 36,16 % по сравнению с 2016 годом и
составят 3 085,2 млн. рублей.
Объем налоговых доходов в общем объеме доходов консолидированного бюджета оценивается в размере 63,4 %.
Расходы консолидированного
бюджета области в 2017 году оцениваются в размере 10 497,2 млн. рублей и
снизится на 13,1 % к уровню 2016 года.
По оценке баланс доходов и расходов консолидированного
бюджета области в 2017 году состоится с дефицитом в размере 240,4 млн. рублей.
На 2018 год доходы консолидированного
бюджета области спрогнозированы в размере 10 092,8
млн. рублей (по 2 варианту). В 2019 году прогнозируется рост доходов бюджета
области к уровню 2018 года на 0,3 %, в 2020 - на 5,6 %.
Расходы бюджетной системы области в 2018 году
прогнозируются в объеме 9 577,3 млн. рублей. К 2019 году прогнозируется рост
расходов на 5 % к расходам 2018 года, к 2020 - на 6,9 % к расходам 2019 года.
Баланс консолидированного бюджета
области на 2018 - 2019 годы спрогнозирован с профицитом и в соответствии с базовым вариантом развития
составит: 515,6 - 67,8 млн. рублей. В 2020 году спрогнозирован
дефицит бюджета области в размере 63,4 млн. рублей.
Государственный долг Еврейской автономной области на 01
января 2018 года оценивается в размере 5,4 млрд. рублей.
По прогнозу в 2018 году государственный долг области в
зависимости от варианта развития составит 4,7 - 4,5 млрд. рублей, в 2019 году
4,7 - 4,4 млрд. рублей, в 2020 году 4,6 - 4,4 млрд. рублей.
