Постановление Правительства Камчатского края от 15.10.2009 № 380-П

5. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения

Ответственным за реализацию мероприятий программы определен уполномоченный исполнительный орган государственной власти Камчатского края - Агентство по занятости населения Камчатского края.

Уполномоченный орган согласовывает с соисполнителями программных мероприятий формы, методы и сроки реализации мероприятий, организовывает их исполнение, формирует отчет о реализации Программы.

ГАРАНТ:

См. распоряжение Правительства Камчатского края от 14 апреля 2009 г. № 170-РП Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Камчатского края, осуществляющем взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости в целях получения субсидий из федерального бюджета, предусмотренных на снижение напряженности на рынке труда Камчатского края

Реализация Программы и использование средств федерального бюджета, выделенных на ее реализацию, осуществляется в соответствии с Соглашением, заключаемым Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Камчатского края по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Управление Программой осуществляется путем:

- издания нормативных правовых актов, направленных на регулирование механизма реализации мероприятий Программы;

- анализа ситуации на рынке труда на основе данных проводимого мониторинга, статистических отчетов, обращений на «горячую линию» и в общественные приемные;

- изучения проблем занятости.

Механизм и порядок финансового обеспечения расходных обязательств Камчатского края в области содействия занятости населения при финансировании дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Камчатского края прописан в разделе 3 «Расчет общего объема финансирования».

6. Финансирование мероприятий Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии краевому бюджету на реализацию мероприятий, средства краевого бюджета и средства местных бюджетов.

Общий объем финансирования Программы в 2009 году составит 131 739,56 тысячи рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета на предоставление субсидий краевому бюджету 125 102,7 тысячи рублей (95%), из них субсидии местным бюджетам 5246,0 тыс. рублей;

из средств краевого бюджета 6 584,4 тысячи рублей (5%);

из средств местных бюджетов 52,46 тысяч рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы представлены в Приложении 10.

7. Субсидии местным бюджетам

Местным бюджетам из краевого бюджета, за счет средств, поступивших в краевой бюджет из федерального бюджета на софинансирование мероприятий краевой целевой программы «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Камчатского края в 2009 году» предоставляются субсидии с целью софинансирования утвержденных в установленном порядке муниципальных программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда муниципального района в части организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения в целях частичного возмещения расходов работодателя на заработную плату в размере минимального размера оплаты труда, увеличенного на размер районного коэффициента (1,6) и начислений на фонд оплаты труда.

Предоставление субсидий осуществляется на следующих условиях:

1) наличие утвержденной муниципальной программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда муниципального образования;

2) обеспечение муниципальным образованием долевого финансирования Программы;

3) определение муниципальным образованием органа, уполномоченного на взаимодействие с Агентством по занятости населения Камчатского края.

Критериями отбора муниципальных образований в Камчатском крае являются:

1) наличие на территории муниципального образования бюджетных учреждений, имеющих потребность в привлечении дополнительных работников на общественные или временные работы;

2) отсутствие в бюджетных учреждениях, финансируемых из местного бюджета, задолженности по заработной плате.

3) высокая степень проработки календарного плана реализации мероприятий муниципальной программы с учетом климатических условий, транспортной доступности и других специфических условий населенного пункта, на территории которого планируется реализация мероприятий муниципальной программы.

Размер субсидий местным бюджетам, включающей возмещение работодателю затрат на заработную плату (с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда) определяется по формуле:

Сор = Чор x (МРОТ x РК x Нач) x Рор

где:

Сор - размер софинансирования мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

Чор - численность участников программы;

МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный в размере 4 330 рублей;

РК - районный коэффициент в размере 1,6;

Нач - начисления на фонд оплаты труда в размере 1,262.

Рор - период участия в общественных работах (средняя продолжительность 3 месяца).

Субсидии местным бюджетам предоставляются на основании соглашения, заключаемого Агентством по занятости населения Камчатского края и муниципальным образованием.

Решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию принимается рабочей группой в целях комплексной оценки муниципальных программ. Состав рабочей группы утверждается приказом руководителя Агентства по занятости населения Камчатского края.

Уровень софинансирования муниципальной программы устанавливается:

в размере 99,0 процентов от общего размера расходов бюджета муниципального образования на реализацию Программы за счет субсидии;

в размере не менее 1,0 процента от общего размера расходов бюджета муниципального образования на реализацию Программы за счет бюджета муниципального образования.

Субсидии перечисляются в установленном порядке в бюджет муниципального образования.

Уполномоченные органы местных бюджетов ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Агентство по занятости населения Камчатского края отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которого является субсидия, по форме, утверждаемой Агентством по занятости населения Камчатского края.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, граждан ищущих работу и безработных граждан.

В результате реализации мероприятий Программы будет дополнительно обеспечена занятость более 4,6 тысяч граждан, проживающих на территории края, в том числе:

- после прохождения опережающего профессионального обучения (повышения квалификации, обучения новой профессии, с целью трудоустройства) не менее 300 человек;

- путем создания не менее 3 112 рабочих мест для временного трудоустройства, организации общественных работ и организации стажировок для приобретения опыта работы;

- оказания адресной поддержки не менее 1000 гражданам для переезда в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера;

- создания не менее 250 рабочих мест сфере малого предпринимательства и самозанятости.

Принимаемые меры позволят:

- сдерживать рост высвобождаемых работников;

- увеличить уровень трудоустройства граждан, уволенных из организаций по причине ликвидации организаций, либо сокращении численности или штата работников;

- увеличить рост численности участников общественных работ в 3 раза;

- сдерживать уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении в пределах 3,0 процентов.

Эффективность реализации Программы с учетом бюджетного финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

9. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в условиях экономического кризиса, носит оперативный характер и рассчитана на 2009 год.

*(1) Примечание: Размер финансовой помощи может быть увеличен на величину районного коэффициента (1,6) за счет средств краевого бюджета для следующих категорий граждан - участников данного мероприятия:

- граждане, испытывающие трудности в поиске работы;

- граждане, находящиеся под угрозой увольнения;

- выпускники учебных заведений;

- граждане, открывающие крестьянско-фермерское хозяйство.

Приложение 1
к краевой целевой программе
«Дополнительные мероприятия,
направленные на снижение
напряженности на рынке труда
Камчатского края в 2009 году»

Комплекс мер по поддержанию рынка труда и социальной поддержке граждан
(входит в состав комплекса мер Правительства Камчатского края, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики Камчатского края)

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1.	Проведение еженедельного мониторинга по Камчатскому краю (в том числе по муниципальным районам и городским округам) увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников организаций	еженедельно по средам в течение 2009 года	Агентство по занятости населения Камчатского края
2.	Организация работы консультационных пунктов, «горячих линий» и предувольнительных консультаций для работников организаций, издание информационных буклетов и брошюр	до 01.01.2009 г., далее в течение 2009 года	Агентство по занятости населения Камчатского края
3.	Проведение мониторинга «Просроченная задолженность по»: - заработной плате, тыс.руб.; - выплате пенсий, тыс.руб.; - социальных пособий, тыс.руб.; - стипендий, тыс.руб.	еженедельно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
4.	Проведение ярмарок рабочих мест в каждом муниципальном районе и городском округе	в течение 2009 года, не реже двух раз в месяц, по отдельному графику	Агентство по занятости населения Камчатского края
5.	Активизация работы по организации временной занятости безработных граждан: их переквалификации, перепрофилированию, привлечению к сезонным и общественным работам, работам вахтовым методом, обеспечению вторичной занятости студентов	в течение 2009 года	Агентство по занятости населения Камчатского края, Агентство по молодежной политике Камчатского края
6.	Проведение мониторинга возможного высвобождения работников в профессионально-квалификационном разрезе.	до 01.02.2009 г.	Агентство по занятости населения Камчатского края
7.	Активизация работы по переподготовке высвобожденных работников, трудоустройство которых затруднено из-за специфики профессии	в течение 2009 года	Агентство по занятости населения Камчатского края
8.	Активизация работы по размещению на сайте Правительства Камчатского края актуальной информации о состоянии рынка труда и вакансиях	в течение 2009 года	Агентство по занятости населения Камчатского края
9.	Осуществление мероприятий, направленных на недопущение задержек выплаты заработной платы, пособий по безработице и других социальных выплат	в течение 2009 года	Министерство социального развития и труда Камчатского края, Агентство по занятости населения Камчатского края
10.	Активизация работы Межведомственной комиссии по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и содействию в осуществлении контроля за полнотой уплаты налогов (сборов) в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды, в том числе посредством проведения совещаний в селекторном режиме с главами муниципальных образований в Камчатском крае, выездных заседаний, заседаний с участием представителей трудовых коллективов организаций, в которых имеется задолженность по заработной плате	ежеквартально	Министерство социального развития и труда Камчатского края
11.	Активизация работы Межведомственной комиссии по миграционной политике по оперативному рассмотрению вопросов дальнейшего использования высвободившейся иностранной рабочей силы, а именно: трудоустройства по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Камчатского края	ежеквартально	Агентство по занятости населения Камчатского края
12.	Применение механизмов, обеспечивающих координацию программ развития региональной инфраструктуры с программами обеспечения занятости населения Камчатского края	до 30.01.2009 г. разработать	Агентство по занятости населения Камчатского края
13.	Изучение возможности заключения договоров между различными видами учреждений образования и руководителями организаций о проведении профессиональной подготовки и (или) переподготовки высвобождаемых работников из организаций Камчатского края	до 01.02.2009 г., далее в течение 2009 года по мере необходимости	Министерство образования и науки Камчатского края, Агентство по занятости населения Камчатского края
14.	Проведение еженедельного мониторинга необоснованного досрочного расторжения трудовых договоров между работодателями, использующими иностранную рабочую силу, и иностранными работниками	Еженедельно по средам в течение 2009 года	Агентство по занятости населения Камчатского края

Приложение 2
к краевой целевой программе
«Дополнительные мероприятия,
направленные на снижение
напряженности на рынке труда
Камчатского края в 2009 году»

Информация
о привлечении иностранных работников в Камчатский край в 2009 году

Виды экономической деятельности	Квота на привлечение иностранной рабочей силы, заявленная работодателями, (ед.)	Квота на привлечение иностранной рабочей силы, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России после ревизии, (ед.)	Сокращение размера квоты, (%)
Всего	3 804	2 985	- 21,5
Рыболовство, рыбоводство	38	33	- 13,1
Сельское хозяйство	32	29	- 10
Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	28	21	- 25
Добыча руд цветных металлов, кроме урановой и ториевой руд	150	131	- 12,6
Производство пищевых продуктов, включая напитки	207	162	- 21,7
Производство резиновых и пластмассовых изделий	124	104	- 16,1
Производство изделий из бетона для использования в строительстве	4	4	0
Обработка неметаллических отходов и лома	8	5	- 37,5
Производство, передача и распределение электроэнергии	200	156	- 22
Строительство	1931	1529	- 20,8
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств	470	329	- 30
Деятельность гостиниц и ресторанов	251	189	- 24,7
Транспорт и связь	210	167	- 20,4
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	12	10	- 16,6
Образование	1	1	0
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	11	11	0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	39	39	0
Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры	3	3	0
Предоставление персональных услуг	4	4	0
Предоставление прочих услуг	81	59	- 27,1

Приложение 3
к краевой целевой программе
«Дополнительные мероприятия,
направленные на снижение
напряженности на рынке труда
Камчатского края в 2009 году»

Баланс рабочих мест по Камчатскому краю

№	Вид экономической деятельности	На начало 2009 года	Прогноз на 2009 год
			Оптимистический сценарий	Пессимистический сценарий	Целевой сценарий
1	Население трудоспособного возраста, тыс. чел.	238,5	Х	Х	Х
2	Экономически активное население, тыс. чел.	205,8	Х	Х	Х
3	Занятое население, тыс. чел.	185,0	187,4	183,1	186,0
4	Безработные (по методологии МОТ), %	10,1	9,2	10,4	9,7
5	Численность зарегистрированных безработных*, тыс.чел.	6,8	6,2	9,0	6,2
6	Уровень зарегистрированных безработных, %*	3,3	3,0	4,4	3,0
7	Численность работников под риском увольнения, включая находящихся в простое и вынужденных отпусках, тыс. чел.	0,745	4,0	4,4	4,0
8	Численность выпускников образовательных учреждений, выходящих на рынок труда, тыс. чел.	Х	2,8	2,4	2,8
9	Высвобождение рабочих мест, тыс. ед.	Х	1,5	1,1	1,9
	в том числе: выход на пенсию по возрасту, тыс. чел.	Х	0,174	0,462	0,27
10	Квоты на иностранную рабочую силу, тыс. ед.	Х	2,985	2,5	2,985
11	Создание рабочих мест, тыс. ед.	Х	2,1	0,4	2,1
11.1	в том числе: в рамках реализации инвестиционных проектов	Х	1,6	0,4	1,6
11.2	по специальным программам за счет субсидий из федерального бюджета	Х	0	0	0
11.3	Создано рабочих мест за счет средств работодателя	Х	0,5	0	0,5
12	Число вакансий, заявленных работодателями в службу по труду и занятости, тыс. ед.	3,5	2,6	2,4	2,6
13	Дефицит рабочих мест, тыс. ед.	Х	Х	Х	3,4
14	Оценка предпринимаемых мер:
14.1	Досрочный выход на пенсию, чел.	Х	95	136	110
14.2	Организация обучения, опережающего профессионального обучения, чел.	Х	2100	1132	2100
	в том числе: за счет субвенций	Х	1800	850	1800
	по Программе	Х	300	282	300
14.3	Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки, чел.	Х	3814	3200	3814
	в том числе: за счет субвенций	Х	702	700	702
	по Программе	Х	3112	2500	3112
14.4	Переезд в другую местность (по Программе), чел.	Х	1000	800	1000
14.5	Развитие малого предпринимательства и самозанятости (по Программе), чел.	Х	250	150	250
14.6	Другое, чел.	Х	-	-	-
	в том числе: за счет субвенций		-	-	-
	по Программе		-	-	-
14.7	Всего участников, чел.	Х	7259	5418	7259
	в том числе: за счет субвенций	Х	4662	1686	4662
	по Программе	Х	4411	3732	4411