Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 04.12.2017 № 2261

ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Физическая культура и спорт являются одним из приоритетов развития человеческого потенциала, сохранения и укрепления здоровья граждан. По мере развития общества физическая активность и спорт все шире проникают во все сферы жизни людей, становятся все более значимой и неотъемлемой частью жизнедеятельности мировой цивилизации и важнейшим фактором поддержания и укрепления здоровья людей, совершенствования их культуры, способом общения, активного проведения досуга, альтернативой вредным привычкам и пристрастиям.

Особое место в республике занимает развитие массовой физической культуры, детско-юношеского спорта, адаптивной физической культуры и спорта, национальных видов спорта народов Якутии.

За последние 10 лет (2006-2016 годы) в республике построено более 200 спортивных объектов. В числе крупных спортивных объектов, отвечающих международным стандартам: Универсальный спортивный комплекс на 3000 мест «Триумф», футбольный манеж с искусственным покрытием на 3000 мест «Дохсун», плавательный бассейн с ванной 25х50 «Чолбон», Центр спортивной подготовки по зимним видам спорта в г. Алдане. Климатогеографические условия г. Алдана позволяют проводить учебно-тренировочные сборы спортсменов высшего класса стран Азии, представителей Дальневосточного федерального округа, сборных команд Российской Федерации по лыжным гонкам и биатлону.

За последние годы в Республике Саха (Якутия), как и по России в целом, физическая культура и спорт получают большое внимание со стороны государственных органов власти и населения. Приняты Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в 2007 году, Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, действует федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации в 2016-2020 годах». На республиканском уровне в 2009 году принят Закон Республики Саха (Якутия) «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)», в этом же году постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) утверждена «Стратегия развития физической культуры в Республике Саха (Якутия) до 2020 года».

Согласно данным федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК в 2016 году, численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия) по сравнению с 2015 годом увеличилось по всем категориям занимающихся на 26352 человек (11,9 %) и составила 34,8 % (312352 человек) от численности населения республики в возрасте 3-79 лет.

Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия) за 2012-2016 годы

В республике на 2016 год имеется 1750 спортивных объектов, в том числе 21 стадион, 552 плоскостных спортивных сооружения, 839 спортивных залов, 51 плавательный бассейн, 23 лыжные базы, 264 других спортивных сооружений.

Количество спортивных сооружений по Республике Саха (Якутия)

с 2012 по 2016 годы

Исходя из стандартов обеспеченности спортивными сооружениями, по республике в 2016 году он составляет 39,4%.

Ежегодно в республике проводятся более 600 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий. Согласно Единому календарному плану физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий за 2016 год проведено 650 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, из них 127 по национальным видам спорта, 63 по адаптивному спорту, 94 по детско-юношескому спорту.

Общая ситуация с развитием физической культуры и массового спорта в  Республике Саха (Якутия) характеризуется позитивным развитием за последние годы. Вместе с тем характерны факторы, усложняющие развитие физической культуры и спорта, связанные с:

недостаточным финансированием физической культуры и массового спорта в муниципальных образованиях;

отсутствием на предприятиях и в учреждениях штатных специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах, особенно в северной и сельской местностях;

отсутствием финансирования вопросов по повышению квалификации специалистов и судей по видам спорта;

отсутствием в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря и оборудования на спортивных объектах для занятий физической культурой и массовым спортом в муниципальных образованиях.

Сравнительный анализ обеспеченности штатными работниками физической культуры и спорта с 2012 по 2016 годы

Данные факторы учтены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) до 2020 года, где также определены основные направления, приоритеты, механизмы и этапы развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) до 2020 года.

Характерными недостатками по обеспечению энергосбережения на спортивных объектах республики являются:

1) экономия электроэнергии, связанная с заменой ламп накаливания на энергосберегающие лампы больших размеров, предназначенных для освещения общественных зданий, достигает 40%;

2) оконные блоки находятся в ветхом состоянии из-за большого эксплуатационного срока, отдельные стекла в оконных блоках имеют трещины, нарушена геометрия оконных блоков, деревянные подоконники рассохлись и имеют трещины, из которых поступает наружный холодный воздух, требуется замена оконных блоков на пластиковые стеклопакеты;

3) почти все трубопроводы систем отопления зданий со сроком эксплуатации более 10 лет забиты отложениями в виде грязи, ржавчины и солевых отложений на 50% и более. Это значит, что снижена теплоотдача и пропускная способность труб. Негативными последствиями образования отложений являются:

уменьшение срока службы системы;

увеличение расхода топлива;

снижение температуры в помещениях;

снижение температуры горячей воды;

увеличение расхода сетевой воды;

увеличение числа внеплановых ремонтов;

увеличиваются затраты электроэнергии на транспортировку воды;

создается большое термическое сопротивление тепловому потоку и гидродинамическое сопротивление потоку воды;

4) состояние внутренних и внешних электросетей является морально устаревшим и физически изношенным. Электрощитовые помещения, построенные до 1997 года, не соответствует требованиям СНиП «Пожарная безопасность»;

В связи с увеличением потребляемой мощности требуется комплексная замена внутренних и наружных электросетей и приведение их в соответствие требованиям ПУЭ, СНиП и требованиям пожарной безопасности.

5) применение малоэффективного утеплителя в чердачных помещениях, фасадах, подвалах приводит к большим теплопотерям и увеличению энергозатрат на отопление зданий и сооружений для поддержания температуры в помещениях государственных образовательных учреждений в соответствии с требованиями СаНПиН.

Вследствие проведенных мероприятий по энергосбережению будут сокращены расходы на эксплуатацию объектов образовательных учреждений за счет повышения энергетической эффективности зданий и использования современных технологий и оборудования.

Сегодня Республика Саха (Якутия) ставит перед собой перспективные цели в области развития адаптивной физической культуры и спорта.

Приняты Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 г. 696-З № 327-IV «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)», Стратегия развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2009 г. № 524, Концепция развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2013 г. № 928-р.

В целях повышения эффективной работы исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по развитию адаптивной физической культуры и спорта, совершенствования системы подготовки лиц данной категории спортивного резерва и оздоровлению населения Республики Саха (Якутия) согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2014 г. № 242 создано государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр адаптивной физической культуры и спорта».

Согласно данным федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК в 2016 году численность систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия) по сравнению с 2015 годом увеличилось на 589 человек (10,32 %) и составила 10,0 % (5708 чел.) от численности населения данной категории (57 679 чел.)

Численность систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия) за 2014-2016 годы

Согласно Единому календарному плану физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по адаптивной физической культуры и спорта на 2016 год было проведено 79 мероприятий.

Спортивные мероприятия согласно календарному плану на 2016 год проводились по 17 видам спорта, таким, как стрельба из лука, шашки, волейбол, жим лежа, легкая атлетика, плавание, пулевая стрельба, настольные игры (хаамыска, хабылык), пауэрлифтинг, вольная борьба, лыжные гонки, настольный теннис, армрестлинг, мини-футбол, голбол, волейбол сидя, бочча.

По сравнению с 2015 годом количество мероприятий по адаптивному спорту увеличилось на 21 мероприятие, а количество участников возросло более чем на 330 человек.

Год	2014	2015	2016
Количество мероприятий	24	58	79
Количество участников	991	2533	2863

Основополагающей стратегической задачей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) является создание условий для роста благосостояния населения и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.

Не подлежит сомнению, что для улучшения здоровья, благосостояния и качества жизни граждан необходимо акцентировать внимание государственных и общественных структур на развитии массовой физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений.

В Республике Саха (Якутия) развитие физической культуры и спорта позволяет в комплексе решить проблемы повышения уровня здоровья населения, воспитания и образования детей, подростков и молодежи, формировать национальное самосознание и здоровый морально-психологический климат в обществе.

Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с лицами, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза меньше болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже - гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже - хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат, лица, активно занимающиеся спортом, в 2,3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья. Колоссальный экономический и социальный эффект от реализации целевых программ развития физической культуры и спорта бесспорен.

Неоспорима роль спорта в процессе социализации личности, становлении характера молодых людей, формировании системы морально-этических ценностей, решении проблемы общения. Международный опыт показывает, что занятия физкультурой и спортом, а также привлечение к борьбе с наркоманией выдающихся спортсменов, кумиров молодежи могут очень эффективно воздействовать на сознание молодых людей и существенно препятствовать распространению наркомании. Занятия спортом - реальная альтернатива асоциальным явлениям и вредным привычкам.

Создание нормативно-правовой базы, разработка концепции и принятие подпрограммы «Спорт высших достижений» в значительной степени способствуют решению поставленных задач.

В современных условиях спорт является важным политическим, социальным и экономическим фактором. Особое место в нем занимает спорт высших достижений.

Спорт высших достижений начинается на уровне сборных республики по различным видам спорта с того момента, когда спортсмены начинают выезжать на всероссийские соревнования. В случае успешных выступлений они попадают в основной и резервный составы сборных команд страны и далее участвуют в международных соревнованиях - чемпионатах Европы, мира, Олимпийских играх. На данный момент в основные национальные сборные входят 42 якутских спортсмена, из них 18 – по олимпийским видам спорта, 16 – по видам спорта, не входящим в олимпийскую программу, 4 – по паралимпийским видам, 4 – по сурдлимпийским видам спорта.

В республике удается органично сочетать спорт для всех и спорт высших достижений. В детско-юношеских спортивных школах занимаются десятки тысяч подростков, которые мечтают стать чемпионами, прославить свою республику и свою страну. Самые трудолюбивые и талантливые из них входят в сборные команды республики по своим видам спорта и участвуют во всероссийских и международных соревнованиях.

В республике принят ряд мер, направленных на существенное улучшение государственной поддержки спорта. В 2008 году принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 г. 696-З № 327-IV «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)», от 11 декабря 2009 года постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 524 утверждена Стратегия развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2009-2020 годы. С 2004 года успешно осуществляется реализация Ведомственной целевой программы по подготовке спортсменов Республики Саха (Якутия) к Олимпийским, Паралимпийским, а также Сурдлимпийским играм.  В целях обеспечения социальной защищенности спортсменов, тренеров и специалистов вышел ряд нормативно-правовых документов о поощрении по итогам успешного выступления спортсменов республики на Чемпионатах мира, Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх. Находится в разработке распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) о новой системе оплаты труда спортсменов-инструкторов, тренеров и медицинских работников сферы спорта высших достижений.

Надо подчеркнуть, что во всех указанных документах развитие спорта высших достижений рассматривается как один из важнейших приоритетов всей спортивной стратегии.

Но развитие спорта высших достижений требует комплексного и системного подхода. В этой связи разработка целевой программы является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Благодаря реализации подпрограммы будут созданы условия для участия сборных команд республики по олимпийским видам спорта в российских соревнованиях и для подготовки спортсменов высокого класса к чемпионатам России, Европы, мира и Олимпийским играм.

Цели, задачи и основные направления подпрограммы позволят учесть все аспекты развития спорта высших достижений в Республике Саха (Якутия), определить приоритетность тех или иных мероприятий, обеспечить рост бюджетного финансирования.

Предлагаемая подпрограмма предполагает оказание поддержки и помощи спортсменам республики со стороны исполнительных органов государственной власти и законодательной власти в подготовке резерва и спортсменов высокого класса, организации учебно-тренировочных сборов и соревнований, медико - фармакологическом обеспечении подготовки спортсменов высокого класса, а также спортивного резерва.

Подпрограмма «Спорт высших достижений» в Республике Саха (Якутия) на 2014-2019 гг. должна стать одной из составляющих формирования общероссийской модели здорового образа жизни нации.

При тщательном анализе ситуации картина вырисовывается не столь оптимистичная. Среди причин, сдерживающих рост результативности спортсменов сборных команд республики, необходимо особо выделить, что при резко обострившейся конкурентной борьбе между регионами за попадание в составы олимпийских сборных команд по видам спорта, мы должны решить комплекс следующих проблем:

наблюдается дефицит кадров, работающих в сфере физической культуры и спорта, в таких актуальных научных направлениях, как спортивная медицина, спортивная психология, хронобиология и климатогеографическая адаптация, реабилитология и др.;

недостаточно проработан механизм социальной защищенности спортсменов и тренеров (уровень заработной платы, улучшение жилищных условий);

недостаточная оснащенность высших учебных заведений современной научно-исследовательской аппаратурой, затрудняющая проведение серьезных научных исследований и, как следствие, отсутствие научно обоснованной системы подготовки сборных команд республики и спортивного резерва.

Поэтому использование и совершенствование программно-целевого подхода в рамках целевой программы, в отличие от инерционных распределительных механизмов традиционного бюджетного процесса, предполагают переход к реальному управлению результатами с помощью целенаправленного бюджетного планирования, концентрации средств, прозрачности их использования и других преимуществ программно-целевого метода. При этом возможны вариативные подходы: изменение приоритетов как на стадии планирования, так и в процессе осуществления программы, смещение акцентов, подключение внебюджетных источников и т.д.

Успешное применение программно-целевого метода в части развития олимпийских видов спорта дает основание распространить этот опыт также на неолимпийские виды, особенно те, которые пользуются популярностью среди широких слоев населения,  в которых спортсмены в составе сборных команд России показывают высокие результаты на российских и международных соревнованиях. Также заслуживают внимания лучшие спортсмены-инвалиды, выступающие на российских и международных соревнованиях и не имеющие возможности обеспечить свою подготовку.

Объединение всех видов спорта в рамках единой подпрограммы по развитию спорта высших достижений даст новый толчок развитию спорта в Республике Саха (Якутия), позволит эффективно планировать, исполнять и контролировать весь процесс реализации поставленных целей и задач.

Развитие детско-юношеского спорта - объект первостепенного внимания со стороны общества и важное направление государственной политики в области физической культуры и спорта. По состоянию на 2016 год в республике функционируют 68 детско-юношеских спортивных школ, из них: 57 ДЮСШ муниципального образования, 11 республиканских специализированных детско-юношеских спортивных школ Министерства спорта Республики Саха (Якутия), в том числе 6 республиканских специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва. В целях дальнейшего развития детско-юношеского спорта и конкурентоспособности юных спортсменов республики на всероссийских, международных соревнованиях, создана сеть республиканских специализированные детско-юношеских спортивных школ. В целях повышения эффективной работы по развитию детско-юношеского спорта, совершенствования системы подготовки спортивного резерва и оздоровления детей республики создано Управление детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва.

В целях реализации доктрины здорового образа жизни в республике и пропаганды олимпийского движения среди населения, развития детско-юношеского спорта, укрепления международных связей Республики Саха (Якутия) со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Содружества независимых государств и субъектами Российской Федерации, первым Президентом республики Михаилом Николаевым был подписан в 1996 году Указ о проведении раз в четыре года Международных спортивных игр «Дети Азии», ставших уже традиционными соревнованиями юных спортсменов Азиатского континента.

Международные спортивные игры «Дети Азии» проведены 6 раз, и являются крупнейшими комплексными соревнованиями как Российской Федерации, так и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Это один из уникальных проектов Республики Саха (Якутия), проводимых под патронатом Международного олимпийского комитета России и ЮНЕСКО, при поддержке Президента и Правительства Российской Федерации, а также Олимпийского Комитета России.

Сегодня с уверенностью можно сказать, что прошедшие шесть Игр дали мощный импульс для приобщения детей республики, других субъектов России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона к регулярным занятиям физической культурой и спортом. За все время проведения в них приняло участие более 8 000 юных спортсменов из 36 стран Азии и 27 регионов Российской Федерации. С каждым разом улучшается качественный состав команд-участниц, идет рост спортивного мастерства, в странах ведется целенаправленная подготовка сборных команд - все это свидетельствует о росте популярности и престижа Игр, как основных детских спортивных соревнований на Азиатском континенте. Ряд спортсменов - участников Игр в последующем стали участниками, призерами и чемпионами Олимпийских игр, чемпионами мира и Европы, ведущими спортсменами своих стран. Именно Игры «Дети Азии» стали для них стартом в большой спорт.

В 2016 г. по инициативе Главы Республики Саха (Якутия) Егора Афанасьевича Борисова в целях пропаганды идей Олимпийского движения, развития детско-юношеского спорта и укрепления международного спортивного сотрудничества было принято решение о проведении раз в четыре года Первых зимних Международных спортивных игр «Дети Азии». (далее - I зимние МСИ «Дети Азии»). Главным претендентом на проведение I зимних МСИ «Дети Азии» выступил г. Южно-Сахалинск Сахалинской области, который готов принять Игры уже в 2018 году. В ходе I зимних МСИ «Дети Азии» планируется проведение соревнований по 8 видам спорта: фигурное катание, хоккей, шорт-трек, горнолыжный спорт, сноуборд, биатлон, лыжные гонки, прыжки на лыжах с трамплина. I зимние МСИ «Дети Азии» планируется провести с 16 по 25 марта 2018 г.

В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья учащихся и студентов, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого юного спортсмена.

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие детско-юношеского и юниорского спорта, требующих неотложного решения, в том числе:

недостаточное привлечение детей, подростков и молодежи к регулярным занятиям физической культурой;

отсутствие устойчивой мотивации и материальной заинтересованности у юных спортсменов;

недостаточное финансирование учреждений дополнительного образования детей в развитии детско-юношеского спорта;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

низкая заработная плата тренеров.

В спортивных школах культивируется около 40 видов спорта, по которым проводятся различные республиканские, районные соревнования. Юные спортсмены успешно принимают участие на первенствах Дальневосточного федерального округа, России, всероссийских и международных соревнованиях.

Положительное решение данных вопросов станет основой для разработки комплекса мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, предусматривающих объединение усилий исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных общественных объединений и организаций, а также отдельных граждан.

В настоящее время более 50 воспитанников подведомственных учреждений Министерства спорта Республики Саха (Якутия) являются членами сборной команды и резервного состава Российской Федерации, а всего по республике более 100 спортсменов.  В данной ситуации по финансовому состоянию данных подведомственных учреждений Министерство спорта Республики Саха (Якутия) не имеет возможности поднять уровень спортивных достижений в целом по республике.

В связи с этим предлагается рассмотреть вопрос о выделении дополнительных финансовых средств для выездных учебно-тренировочных сборов и соревнований, строительства и ремонта спортивных объектов, строительства и организации летнего спортивного лагеря по видам спорта, приобретения спортивного инвентаря и оборудования по таким видам спорта, как пулевая стрельба, стрельба из лука, хоккей, шорт-трек, лыжные гонки и т.д. Решение данных предложений в ближайшие годы будет способствовать стабильности включения наших спортсменов в сборные команды России, участию их в первенствах Европы и мира, а также в чемпионатах Европы и мира по отдельным видам спорта в составе сборной команды России.

Реализация подпрограммы «Развитие детско-юношеского спорта» позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении государственными финансами.

Можно выделить следующие основные преимущества программного метода:

комплексный подход к решению проблемы;

распределение полномочий и ответственности;

эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.

Основные программные мероприятия связаны с развитием детско-юношеского и юниорского спорта, включая:

развитие детско-юношеского спорта по месту жительства детей, подростков и молодежи;

финансирование, в первую очередь, развития и модернизации спортивной инфраструктуры и организация пропаганды физической культуры и спорта;

развитие спорта высших достижений за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) путем финансирования научно-исследовательских, экспериментальных и опытно-лабораторных работ, развития и модернизации специализированной инфраструктуры и совершенствования учебно-тренировочного процесса.

В республике национальные виды спорта являются важнейшей составляющей частью культуры, истории и философии, воспитание интеллектуально и духовно богатой, нравственной молодежи. В настоящее время проводится большая работа по возрождению, сохранению, и дальнейшему развитию народных игр и национальных видов спорта, модернизации и совершенствованию правил соревнований. В результате активной пропаганды якутские национальные виды спорта - мас-рестлинг, борьба «хапсагай», якутские национальные прыжки «кылыы», «ыстанга», «куобах» в 2003 году признаны видами                  спорта, культивируемыми в Российской Федерации и включены во Всероссийский реестр видов спорта.

В 2015 году Всероссийская федерация мас-рестлинга получила государственную аккредитацию и приобрела статус общероссийской спортивной федерации. Якутский вид спорта мас-рестлинг приобрел статус общероссийского вида спорта наряду с легкой атлетикой, вольной борьбой, боксом и другими популярными видами спорта культивируемыми в России. Накоплен опыт проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта всероссийского и международного уровня.

Сформировалась система региональных, всероссийских соревнований по национальным видам спорта, идет их активное внедрение в систему континентальных и мировых спортивных мероприятий. В целом национальные виды спорта культивируются более чем в 45 регионах России.

В целях дальнейшего укрепления международных связей и пропаганды национальных видов спорта на основе Всероссийской федерации мас-рестлинга, в 2012 году была создана Международная федерация по мас-рестлингу, в состав которой сегодня входят более 40 зарубежных стран.

В связи с предстоящим глобальным промышленным и экономическим развитием республики, отраженным в плане развития республики, значительно изменится менталитет местного населения в сторону интеграции национальных и культурных ценностей. Это потребует мобильности и адаптивности системы физической культуры и спорта, адекватности действий на реалии современного времени, необходимости  возрождения национальной самобытности народов России, которые утратили свою материальную и духовную культуру, в том числе и физическую.

Коренные народы Республики Саха (Якутия) в процессе своего исторического развития, в силу определенных социально-экономических и экстремальных природно-климатических условий существования, тяжелого и сложного характера труда, в основном, ориентированного на выживание, создали собственную самобытную, достаточно рациональную систему физического воспитания, которая на начальном этапе имела прикладной характер и отличалась от других систем физического воспитания естественностью, перманентностью, простотой и доступностью.

В начале нового века национальные виды спорта получили значительный импульс в развитии, о чем свидетельствует приказ Федерального агентства по физической культуре и спорту в 2003 году о признании якутских национальных видов спорта - мас-рестлинга, борьбы «хапсагай», якутских национальных прыжков «кылыы», «ыстанга», «куобах» видами спорта, культивируемыми в Российской Федерации, и включении их во Всероссийский реестр видов спорта. Якутское национальное упражнение «Тутум эргиир» (вертушка) включено в перечень общероссийских тестов государственного образовательного стандарта среди молодежи. Мас-рестлинг и борьба «хапсагай» пропагандируются и культивируются в регионах России, в зарубежных странах и в 2010-2011 годах признаны FILA.  Проводятся Всероссийские, международные соревнования по мас-рестлингу, борьбе «хапсагай», якутским национальным прыжкам.

Проблема укрепления здоровья граждан, в т.ч. детского, юношеского, подросткового, среднего и старшего возраста, имеет важное социальное и экономическое значение, связанное, в том числе, с проблемами продления трудоспособного возраста. Систематические занятия физической культурой не только существенно повышают физическую работоспособность граждан, но и оказывают благоприятное воздействие на умственную деятельность, продлевают активное долголетие.

В республике успешно реализуется Доктрина здорового образа жизни. Работают 642 общественных объединения и 1200 физкультурно-оздоровительных клубов. На конец 2016 года 62 сельских поселения имеют статус опорного центра здорового образа жизни, 90 наслегов ввели полный запрет на розничную реализацию алкогольной продукции на своей территории. Созданы республиканские организации трезвости.

С целью формирования сознательного отказа от вредных привычек, воспитания у населения личной ответственности за собственное здоровье необходимо обеспечить внедрение современных наук о сознательной трезвости. Современная формула жизненного успеха в сознании подрастающего поколения должна ассоциироваться с трезвым здоровым образом жизни.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И АНАЛИЗ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем программы является Министерство спорта Республики Саха (Якутия), соисполнителем программы является Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), а участниками являются:

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);

Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия);

Департамент по внешним связям Республики Саха (Якутия);

Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия);

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия);

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Целью государственной программы является развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия).

Для этого необходимо решить задачи:

формирование у населения потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом;

подготовка спортсменов высокого класса;

развитие детско-юношеского спорта;

развитие национальных видов спорта и игр народов Якутии;

укрепление и эффективное использование материально-технической базы спортивных сооружений Республики Саха (Якутия);

повышение эффективности использования возможностей физической культуры и спорта в укреплении здоровья, нравственное и физическое воспитание подрастающего поколения.

Перечень целевых индикаторов (показателей) содержит прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей), соответствующие целям и задачам в целом государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий по реализации государственной программы.

Целевые индикаторы государственной программы:

1)                доля населения Республики Саха (Якутия), систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет;

2)                доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

3)                доля населения Республики Саха (Якутия), систематически занимающегося национальными видами спорта, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет.

Ответственным исполнителем Программы является Министерство спорта Республики Саха (Якутия).

Ответственный исполнитель организует реализацию Программы, вносит изменения в соответствии с установленными методическими рекомендациями по разработке государственных программ и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации.

Ответственный исполнитель формирует сводную бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную поэтапную реализацию мероприятий Программы, и ежегодно представляет ее в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) для учета при формировании проектов годовых прогнозов социально-экономического развития республики и государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Контроль за исполнением мероприятий Программы основан на мониторинге целевых индикаторов и показателей реализации Программы путем сопоставления фактически достигнутых и целевых показателей. В соответствии с данными мониторинга, по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены корректировки.

Общая координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации государственной программы осуществляется заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), в компетенцию которого входит рассмотрение курируемых отраслей в соответствии с распределением обязанностей.

Внешние риски реализации Программы по результатам проведенного SWOT-анализа включают:

снижение финансирования из-за резкого уменьшения налогооблагаемой базы федерального, республиканского и местных бюджетов вследствие резких колебаний на финансовых и товарных рынках в период реализации Программы;

нехватка финансовых средств республиканского и местных бюджетов в период реализации Программы вследствие возможности возникновения негативных природных явлений в форме паводков, наводнений, масштабных пожаров и иных явлений, имеющих форс-мажорный характер.

При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается достичь повышения уровня потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, а также навыков и форм внедрения здорового образа жизни, повышения уровня образованности в области физической культуры, спорта и здорового образа жизни, стимулирования деятельности клубов по месту жительства, а также работы спортивных сооружений, организации физкультурно-спортивной работы в муниципальных образованиях, развития студенческого спорта, повышения профессионального уровня специалистов по физической культуре и спорту, эффективного использования материально-технической базы физической культуры и спорта.

"ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие физической культуры и спорта Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы»"

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие физической культуры и спорта  Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы», подпрограмм и основных мероприятий государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие физической культуры и спорта Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы», и их значениях

№	Наименование показателя (индикатора)	Еденица измерения	Ответственный исполнитель государственной программы (ИОГВ)	Значения показателей
				2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Основные целевые индикаторы
1	Доля населения Республики Саха (Якутия), систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	36,0	37,0	38,0	39,0	40,0
2	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	10,7	11,6	15,6	16,4	17,2
3	Доля населения Республики Саха (Якутия), систематически  занимающегося  национальными видами спорта, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	2,35	2,46	2,56	2,66	2,78
Подпрограмма 1. Обеспечивающая подпрограмма
1	Эффективность реализации государственной программы	баллы	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	92	93	94	95	96
Основное мероприятие 1. Обеспечение реализации единой государственной политики Республики Саха (Якутия) в сфере физической культуры и спорта
1.1.	Эффективность реализации государственной программы	баллы	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	92	93	94	95	96
Подпрограмма 2.  Развитие массового спорта
2.1.	Доля населения Республики Саха (Якутия), систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	36,0	37,0	38,0	39,0	40,0
Основное мероприятие 2.1. Формирование у населения  потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия)
2.2.	Доля населения Республики Саха (Якутия), систематически занимающихся физической культурой и спортом в сельской местности, в общей численности населения в возоасте от 3 до 79 лет	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	13,2	13,8	14,4	15,0	15,6
Основное мероприятие 2.2.  Повышение квалификации работников физической культуры и спорта
2.3.	Штатные работники физической культуры и спорта	чел.	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	3980	3982	3984	3986	3988
Основное мероприятие 2.3.  Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта
2.4.	Всего количество спортивных сооружений по РС (Я)	ед.	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	1760	1765	1770	1775	1780
Основное мероприятияе 2.4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
2.6.	Удельный расход электрической энергии на снабжение государственных спортивных объектов	Квтч/ кв.м	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	56,81	56,80	56,79	56,78	56,77
Подпрограмма 3.  Развитие адаптивного спорта
3.1.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	10,7	11,6	15,6	16,4	17,2
3.2.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	55	56	57	58	59
Подпрограмма 4. Спорт высших достижений
4.1.	Количество медалей, завоеванных спортсменами Республики Саха (Якутия) на чемпионатах России, Европы, мира, Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх	ед.	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	115	116	117	118	119
Основное мероприятие 4.1. Создание условий для высококачественного учебно-тренировочного процесса, целенаправленной специализированной подготовки резерва и членов сборных команд Республики Саха (Якутия) по видам спорта
4.2.	Численность спортсменов Республики Саха (Якутия), входящих в составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта	чел.	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	97	98	99	100	101
	Доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	27	27,5	28	28,5	29
	Доля занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в общем количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	35	36	37	38	39
	Удельный вес численности выпускников образовательных организаций очной формы обучения, обучившихся за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), трудоустроившихся или поступивших в высшее учебное заведение в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников, вышедших на рынок труда	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	50	55	57	58	59
Основное мероприятие 4.2.  Осуществление мер по социальной защите и поощрению спортсменов, тренеров
4.3.	Количество спортсменов, тренеров	чел.	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	72	73	74	75	76
Основное мероприятие 4.3. Организация, проведение  спортивных мероприятий и участие в них
4.4.	Количество мероприятий	ед.	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	2	2	2	2	2
Подпрограмма 5. Развитие детско - юношеского спорта
5.1.	Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности посещающих учебные занятия по физической культуре	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	32	34	36	38	40
Основное мероприятие 5.1. Создание благоприятных условий для роста спортивного мастерства детей и молодежи
5.2.	Доля граждан, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6-15 лет	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	39	40	41	42	43
Основное мероприятие 5.2. Организация, проведение  спортивных мероприятий и участие в них
5.3.	Количество проведенных физкультурно-оздоровительных, спортивно массовых мероприятий	ед.	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	110	110	110	110	110
Основное мероприятие 5.3. Обеспечение системы подготовки юных спортсменов Республики Саха (Якутия) по видам спорта
5.4.	Количество юных спортсменов Республики Саха  (Якутия), включенных в составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта	чел.	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	50	51	52	53	54
5.5.	Доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	37,7	38,2	38,7	39,2	39,7
5.6.	Доля спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от I разряда до спортивного звания «Заслуженный мастер спорта»), в общем количестве спортсменов-разрядников в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	12,1	12,3	12,5	12,7	12,9
Основное мероприятие 5.4. Укрепление материально-технической базы
5.7.	Всего количество спортивных сооружений	ед.	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	1760	1765	1770	1775	1780
Подпрограмма 6. Развитие национальных видов спорта
6.1.	Доля населения Республики Саха (Якутия), систематически  занимающегося  национальными видами спорта, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	2,35	2,46	2,56	2,66	2,78
Основное мероприятие 6.1. Пропаганда и популяризация национальных видов спорта народов Якутии
6.2.	Доля населения Республики Саха (Якутия), систематически  занимающегося  национальными видами спорта, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	%	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	2,35	2,46	2,56	2,66	2,78
Основное мероприятие 6.2. Организация и проведение спортивных мероприятий и участие в них
6.3.	Количество проведенных спортивных мероприятий по национальным видам спорта	ед.	Министерство спорта  Республики Саха (Якутия)	130	135	140	145	150