Постановление Правительства Красноярского края от 05.10.2017 № 586-п

В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Развитие архивного дела в Красноярском крае" на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 16.11.2012 № 595-п (далее - программа), а также подпрограммы "Развитие архивного дела" государственной программы Красноярского края "Развитие культуры и туризма", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 511-п (далее - подпрограмма) приобретено здание для муниципального казенного учреждения "Енисейский районный архив", в 24 муниципальных архивах Красноярского края проведен капитальный ремонт, реконструкция зданий, помещений, в 21- установлены пожарная и (или) охранная сигнализация, для 20 приобретено стеллажное оборудование.

В результате снизилось количество муниципальных архивов Красноярского края со степенью загруженности 100 и выше процентов (с 23% до 11%), увеличилась доля муниципальных архивов Красноярского края, оснащенных современными системами пожарной (с 69% до 92%) и охранной сигнализации (с 51% до 76%). Доля архивов, полностью оснащенных металлическими стеллажами, составила 99,2%. Приобретено современное микрофильмирующее оборудование для краевого государственного казенного учреждения "Государственный архив Красноярского края" и пяти муниципальных архивов Красноярского края.

Вместе с тем мониторинг модернизации инфраструктуры муниципальных архивов Красноярского края (далее - мониторинг), проводимый архивным агентством Красноярского края, показал, что доля муниципальных архивов Красноярского края, в которых не соблюдаются нормативные режимы хранения архивных документов: противопожарный, охранный, температурно-влажностный, световой и санитарно-гигиенический (далее - нормативные режимы хранения), составляет 37,5%. В нарушение требований Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 (далее - Правила), и Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2009 № 3 (далее - Специальные правила), 8% муниципальных архивов Красноярского края не оборудованы пожарной, а 24% - охранной сигнализацией. Степень загруженности шести муниципальных архивов Красноярского края по-прежнему составляет 100% и более, что создает угрозу для планового приема документов.

Во многом это связано с недостаточностью финансовых ассигнований, направляемых на развитие материально-технической базы муниципальных архивов Красноярского края и выполнение предписаний государственных надзорных органов.

По-прежнему остается нерешенной проблема дефицита площадей для муниципальных архивов Емельяновского, Мотыгинского и Рыбинского муниципальных районов Красноярского края, технические характеристики помещений которых даже при проведении реконструкции, установке современных передвижных стеллажей не создадут резерва для планового приема документов на ближайшие 5 лет.

Выходом из создавшейся ситуации является строительство для данных муниципальных архивов Красноярского края специальных зданий архивов по разработанной в рамках подпрограммы проектной документации повторного применения на строительство здания для архива на 100 тыс. дел или приобретение зданий, соответствующих требованиям Правил и Специальных правил. Это позволит, при условии выделения бюджетных ассигнований, решить проблему дефицита площадей муниципальных архивов Емельяновского, Мотыгинского и Рыбинского муниципальных районов Красноярского края.

Реформирование архивной отрасли способствовало ее относительно быстрой адаптации к новым условиям и потребностям изменившегося общества, прежде всего в части расширения возможностей использования документов.

Открытость архивов, выдача из хранилищ недоступных ранее документальных комплексов, рассекречивание архивных документов обусловили интенсификацию движения фондов и дел, обострили проблемы организации их хранения, подготовки для использования. Только за 2010 - 2016 годы объем выдачи документов из хранилищ государственных и муниципальных архивов Красноярского края составил 3266349 дел, что составляет 90,5% от общего объема хранящихся архивных документов.

Длительное хранение и интенсивное использование архивных документов приводят к ухудшению физического состояния их материальной основы, а в ряде случаев и возникновению затухающих текстов. В результате архивные документы становятся недоступными для пользователей и могут быть безвозвратно утрачены для общества.

Применение современных технологий микрофильмирования и оцифровки архивных документов позволяет сохранить затухающие тексты и сделать их доступными для пользователей. С применением данных технологий создается электронный фонд пользования на особо ценные и интенсивно используемые документы, позволяющий, во-первых, ускорить процесс получения необходимой пользователю информации, во-вторых, защитить материальный носитель и текст документа от пагубного воздействия света при копировании. Электронный фонд пользования создается в краевом государственном казенном учреждении "Государственный архив Красноярского края" и пяти муниципальных архивах. В настоящее время в электронную форму переведено 20,9% архивных фондов, хранящихся в краевом государственном казенном учреждении "Государственный архив Красноярского края", и 1672 дела в муниципальных архивах Красноярского края.

Ежегодно проводимое архивным агентством Красноярского края анкетирование внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность архивов, наряду с мониторингом, выявило:

во-первых, снижение степени безопасности хранения архивных документов (особенно в муниципальных архивах Красноярского края) при сохранении высокого уровня общественных потребностей в использовании их информационного потенциала;

во-вторых, низкий уровень внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность муниципальных архивов Красноярского края, что в немалой степени связано с отсутствием в муниципальных архивах Красноярского края специализированного сканирующего оборудования, позволяющего осуществлять перевод архивных фондов в электронную форму.

Подпрограмма предусматривает:

в части модернизации материально-технической базы проведение капитального ремонта 9 муниципальных архивов Красноярского края, установку охранно-пожарной сигнализации и стеллажного оборудования в 1 муниципальном архиве Красноярского края;

в части информатизации – приобретение сканирующего оборудования для создания электронного фонда пользования архивных документов для 12 муниципальных архивов Красноярского края. Это, в совокупности с созданными в рамках подпрограммы электронными описями и единой информационной средой взаимодействия между архивным агентством Красноярского края, краевым государственным казенным учреждением "Государственный архив Красноярского края" и муниципальными архивами Красноярского края, не только обеспечит доступ граждан и организаций к поисковым средствам и электронным копиям архивных документов, в том числе на основе удаленного доступа (прежде всего через информационно-коммуникационную сеть Интернет), но и повысит качество информационного обслуживания населения и оказания государственных услуг в электронной форме, открытость и эффективность работы архивов края.

Очевидно, что масштаб, актуальность и острота стоящих перед краевым государственным казенным учреждением "Государственный архив Красноярского края" и муниципальными архивами Красноярского края проблем не позволяют решать их исключительно в рамках текущего финансирования и реализации отдельных проектов. Необходим комплексный подход с взаимоувязанными по срокам и ресурсам мероприятиями, который позволит не только максимально обеспечить вечное хранение архивных документов, являющихся частью историко-культурного наследия Красноярского края, но и перевести их в электронную форму.

Подпрограмма не предусматривает отдельные этапы реализации.

Принятие данной подпрограммы обусловлено Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункт 3 части 2 статьи 26.3 которого относит формирование и содержание архивных фондов к полномочиям субъекта Российской Федерации.

Целью подпрограммы является обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее - архивные документы), хранящихся в краевом государственном казенном учреждении "Государственный архив Красноярского края" и муниципальных архивах Красноярского края.

В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

модернизация материально-технической базы архивов Красноярского края для создания нормативных условий хранения архивных документов, исключающих их хищение и утрату;

формирование современной информационно-технологической инфраструктуры архивов Красноярского края, перевод архивных фондов в электронную форму;

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий;

сохранение, пополнение и эффективное использование архивных документов.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2030 годы.

Ожидаемые результаты:

обеспечение сохранности архивных документов, формирование на их основе автоматизированных информационных ресурсов, способствующих расширению доступа к архивной информации широкого круга пользователей и обеспечению их законных прав и интересов на получение ретроспективной информации.

Подпрограмма 3 "Развитие архивного дела" представлена в приложении № 5 к программе.

Подпрограмма 4 "Поддержка искусства и народного творчества"

Культура в современном мире все больше выступает в качестве важной составной части жизни человека и одного из основных факторов прогресса, определяющим условием которого является обеспечение постоянного роста духовного потенциала общества на основе всестороннего и гармоничного развития всех его членов и наиболее полного раскрытия их творческих возможностей. Повышение духовного и культурного уровня всего общества на основе гуманистических ценностей становится возможным, если основными дополняющими друг друга элементами культурной политики, воспринимаемыми во взаимном воздействии их результатов, являются доступ населения к культуре и участие в культурной жизни.

Сеть театрально-зрелищных учреждений состоит из 9 краевых государственных и 5 муниципальных театров, 1 концертной организации, 5 самостоятельных творческих коллективов.

Театральное искусство является важнейшим фактором воздействия на духовное, культурное и интеллектуальное состояние общества, творческие способности его граждан и их морально-этические убеждения. Сохранение лучших традиций и поиск инновационных технологий в области театрального искусства являются одними из приоритетных направлений культурной политики Красноярского края.

В репертуаре краевых государственных и муниципальных театров около 400 спектаклей, ежегодно осуществляется не менее 50 новых постановок. Средняя заполняемость зрительных залов краевых государственных театров составляет 78,22%.

Особым направлением современного театрального процесса является развитие театра для детей и молодежи. Кроме постановок спектаклей для детей и подростков организуются различные акции, конкурсы, культурно-образовательные проекты.

Немаловажную роль в развитии театрального искусства играют проводимые в Красноярском крае театральные фестивали, конкурсы. В числе наиболее значимых - Всероссийский форум "Балет XXI век", Международный фестиваль "Парад звезд в оперном", фестиваль современной драматургии "Драма. Новый код", Всероссийский фестиваль юного зрителя "Язык мира", краевой фестиваль "Театральная весна". Созданию условий для художественного совершенствования творческих работников театров способствует организация творческих мастерских, лабораторий, семинаров, таких как творческая лаборатория "Вешалка" в Красноярском театре юного зрителя, творческая лаборатория в рамках программы поддержки малых городов России Московского Театра Наций в Минусинском драматическом театре, Канская театральная лаборатория в Канском драматическом театре и др.

Заметно активизировалась в последние годы гастрольная деятельность краевых государственных театров, география гастрольных поездок включает в себя как города России, так и зарубежных стран. Вместе с тем, показатель по гастролям за пределами Красноярского края остается крайне низким.

Все краевые государственные театры имеют свои интернет-сайты, организуются интернет-трансляции спектаклей, концертов. В целях повышения доступности профессионального искусства для населения Красноярская краевая филармония присоединилась к федеральному проекту "Всероссийский виртуальный концертный зал".

Краевые государственные театры ежегодно успешно представляют Красноярский край на престижных театральных фестивалях: национальном театральном фестивале "Золотая Маска", Фестивале театров малых городов России, Международном фестивале театров кукол "PIF" и многих других.

Приоритетом развития театрального дела в Красноярском крае в течение ближайшего десятилетия останется государственная поддержка репертуарного театра. Одновременно неотъемлемой частью театрального дела станет дальнейшее развитие антрепризы, театральных лабораторий, открытых площадок независимых театральных объединений и инициатив.

Необходимо сосредоточить усилия на повышении доступности театрального искусства для населения Красноярского края, совершенствовании системы приобщения детей и молодежи к театральному искусству, интеграции театров Красноярского края в общероссийское и международное театральное пространство.

Концертные организации вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного искусства, пропаганду выдающихся произведений отечественной и мировой музыкальной классики, сочинений современных композиторов, в повышение интереса широких слоев населения к музыкальному искусству, музыкально-эстетическое воспитание детей и юношества. Развитие филармонической концертной деятельности является необходимым условием для обеспечения дальнейшего развития отечественного искусства в целом.

Ежегодно в среднем Красноярской краевой филармонией проводится более 1200 концертов, которые посещают более 300,0 тыс. человек.

Созданию условий, обеспечивающих доступ населения к профессиональному искусству, культурным ценностям, способствует проведение фестивалей, привлечение в край деятелей культуры и искусства мирового уровня, в том числе Международный фестиваль "Шедевры мировой классики на Енисее", Международный фестиваль "Декабрьские вечера на Енисее", концерты Национального филармонического оркестра России под управлением В.Спивакова, Российского национального оркестра под управлением М.Плетнева, проект "Новые имена" Д.Мацуева.

Для формирования устойчивых художественных интересов крайне важно раннее приобщение ребенка к искусству. Проекты для детской и юношеской аудитории занимают все большее место в репертуаре Красноярской краевой филармонии. Проводятся музыкальные абонементы для детей, создан литературный театр.

Одним из важнейших средств нравственного и эстетического воспитания населения является киноискусство. Вместе с тем следует отметить снижение роли кинематографа в интеллектуальном, творческом и духовном развитии населения. Как следствие, в обществе продолжает расти прагматизм, отчужденность от культуры, идеалов нравственности.

В 90-е годы в киноотрасли Красноярского края произошли существенные изменения, которые коснулись как ее структуры, так и содержания работы. В этот период сократилась сеть киноустановок и кинотеатров, упала посещаемость киносеансов, разрушилась система производства и проката документального кино.

В настоящее время ситуация с кинообслуживанием населения Красноярского края стабильная, прослеживается тенденция роста киносети, в 2016 году кинопоказ на территории Красноярского края осуществляли 196 муниципальных киноустановок. Учреждения культурно-досугового типа оснащаются кино-, видеопроекционным оборудованием.

Значительную роль в развитии киноотрасли Красноярского края играет "Красноярский кинограф", который, кроме кинопроката, осуществляет работу с фильмофондом, создает хроникально-документальную летопись Красноярского края, реализует различные кинопроекты. Особое внимание "Красноярским кинографом" уделяется работе с детьми и молодежью, проводятся киновикторины, игровые кинопрограммы, кинофестивали, киноакции.

В то же время темпы воссоздания кинопоказа в Красноярском крае не позволяют говорить о возможности в ближайшее время преодолеть последствия распада киносети. Показатель обеспеченности как городского, так и сельского населения Красноярского края услугами кинопоказа ниже норматива, в ряде муниципальных образований кинопоказ вообще не осуществляется. Большинство муниципальных кинотеатров не отвечает современным требованиям, более 70% кинооборудования морально и физически устарело и требует замены.

Сохранение кинофондов, киноархивов как части национального культурного достояния является важным фактором развития кинематографии. На краевой фильмобазе за многие годы собран уникальный фонд кинофильмов, ставших шедеврами кинематографии и по-прежнему пользующихся у зрителей спросом. Вместе с тем следует отметить высокую степень изношенности фильмофонда.

Необходимо систематическое пополнение кинофонда Красноярского края новыми фильмами преимущественно российского производства, фильмами для детей и юношества, мировой киноклассики и документальными фильмами.

Культурное наследие, состоящее из аспектов прошлого, которые люди сохраняют, культивируют, изучают и передают следующему поколению, воплощено как в материальных формах, так и в нематериальных. Базовой основой нематериального культурного наследия является традиционная художественная народная культура, выраженная в языках, различных жанрах творчества, верованиях, костюме, в различных формах фольклорных празднеств и обрядов, знаниях и навыках, связанных с традиционными ремеслами.

В сфере культуры, особенно в сельской местности, наиболее массовыми, доступными и востребованными учреждениями остаются учреждения культурно-досугового типа (дворцы и дома культуры, сельские клубы, культурно-досуговые центры и т.п.). Формируя свою деятельность по принципам многофункционального культурного центра, они сохраняют традиционную специфику и виды клубного досуга: коллективное общение, эстетическое воспитание, развитие любительского творчества. Ориентируясь на запросы посетителей, учреждения культурно-досугового типа развивают в качестве приоритетных специализированные формы клубного досуга - детского, подросткового, молодежного, семейного, направленные на развитие национальных культур, социокультурную реабилитацию инвалидов, и др.

На базе учреждений культурно-досугового типа организуются мероприятия, способствующие нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения, стабилизации и гармонизации семейных и общественных отношений, профилактике девиантного поведения детей и молодежи, что особенно важно, так как в настоящее время социокультурная ситуация характеризуется целым рядом негативных процессов, в первую очередь, утратой населением духовно-нравственных ориентиров.

Сложилась система традиционных творческих акций по всем жанрам любительского искусства, таких как музыкальные, хореографические и фольклорные фестивали, творческие мастерские, выставки декоративно-прикладного искусства, фестивали национальных культур, детского творчества.

Учреждения культурно-досугового типа как основные хранители народных традиций оснащаются современным свето-, звукотехническим оборудованием, музыкальными инструментами, компьютерной и офисной техникой, мебелью, автотранспортом.

По основным показателям деятельности учреждений культурно-досугового типа Красноярского края наблюдается положительная динамика, что объясняется в том числе активизацией усилий работников культуры по расширению спектра предоставляемых жителям Красноярского края культурных услуг, улучшением материально-технической базы учреждений. В Красноярском крае насчитывается 554 коллективов, удостоенных звания "народный" и "образцовый", в их числе хоры, ансамбли песни и танца, народных инструментов, духовых инструментов, хореографические, фольклорные коллективы.

В Красноярском крае широко распространено декоративно-прикладное искусство и народные художественные ремесла (гончарное, кузнечное, резьба и роспись по дереву, художественная обработка рога, кости и бивня мамонта, бисероплетение и др.). Уникальные работы красноярских мастеров находятся во многих частных коллекциях России и за рубежом - Швейцарии, Японии, Германии, США. В целях сохранения, развития и пропаганды народных художественных ремесел в Красноярском крае на сайте Государственного центра народного творчества открыта интерактивная карта творческих индустрий Красноярского края и интернет-магазин по реализации изделий декоративно-прикладного творчества местных мастеров.

Следует отметить, что в целом продолжается тенденция сокращения числа учреждений культурно-досугового типа, по состоянию на 01.01.2017 в Красноярском крае функционирует 1253 учреждений – 7 краевых государственных и 1246 муниципальных. В большинстве случаев клубы закрываются в отдаленных поселениях, там, где они были единственным местом досуга людей, приобщения их к культуре. Сокращение сети учреждений культурно-досугового типа приводит к нарушению конституционных прав граждан на получение услуг в сфере культуры.

Необходимо сосредоточить усилия на обеспечении равного доступа населения к услугам учреждений культурно-досугового типа, расширении спектра предложений, увеличении степени вовлеченности различных социальных групп в деятельность клубных формирований, повышении просветительской роли учреждений культурно-досугового типа.

На современном этапе в условиях формирующегося гражданского общества стимулирование творческих инициатив является одним из основных способов поддержки развития сферы культура. Важная роль в этом принадлежит Дому искусств, одной из главных задач которого является поддержка и популяризация деятельности творческих союзов. Ежегодно Домом искусств проводится около 200 мероприятий, в том числе выезды писателей и композиторов в города Красноярского края, творческие встречи в мастерских красноярских художников, выставки, авторские концерты, мастер-классы, конкурсы, фестивали, реализуются проекты "Передвижные региональные выставки членов КРО ВТОО "Союз художников России", "Фонотека красноярских поэтов", "Литературные вечера" и др. Осуществляется поддержка литературно-художественного издания - альманаха "Наш Енисей", в котором собраны поэтические, публицистические, критические произведения, художественная проза и произведения краеведческой тематики.

Взаимодействие с общественными творческими объединениями способствует их активному включению в культурную жизнь, формированию единого культурного пространства Красноярского края.

В целях поддержки творческих инициатив населения муниципальным учреждениям культуры и образовательным организациями в области культуры на реализацию социокультурных проектов ежегодно предоставляются субсидии из краевого бюджета.

Ежегодно в Красноярском крае проводится ряд крупных культурных массовых мероприятий, позволяющих вовлечь в культурную жизнь большие группы населения, в том числе мероприятия, связанные с празднованием календарных праздников и памятных дат. В течение ряда лет в городах и районах Красноярского края реализуются проекты "Культурная столица Красноярья" и "Енисейский экспресс", Всероссийский фестиваль национальных культур "Я люблю тебя, Россия!", Красноярская ярмарка книжной культуры и др.

В территориях Красноярского края реализуются брендовые культурные мероприятия, в том числе Августовская ярмарка в городе Енисейске, "Енисейская уха" в Енисейском районе, фестивали-конкурсы "Минусинский помидор" в городе Минусинске, "Высоцкий и Сибирь" в Манском районе и др.

Интеграции Красноярского края в международное культурное пространство способствует проведение на территории Красноярского края фестивалей и конкурсов: Красноярского международного музыкального фестиваля стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Международного фестиваля этнической музыки и ремесел "МИР Сибири" и др., а также выступление ведущих коллективов и исполнителей Красноярского края за рубежом. Театры Красноярского края и филармонические коллективы успешно гастролируют в Великобритании, Сербии, Франции, Швейцарии, Китае и других странах.

Созданию условий, обеспечивающих доступ населения Красноярского края к мировым культурным ценностям, способствует привлечение в Красноярский край видных зарубежных деятелей культуры и искусства, коллективов, экспертов.

В целях наиболее полной интеграции Красноярского края в мировой культурный и информационный процесс необходимо продолжить реализацию международных культурных проектов на территории края, активизировать продвижение культуры Красноярского края за его пределами, прежде всего, в форме гастролей, участия в конкурсах, выставках и фестивалях, использование современных информационных технологий для формирования образа края как культурного центра Сибири.

Целью подпрограммы является обеспечение доступа населения Красноярского края к культурным благам и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Красноярского края.

В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

поддержка искусства;

сохранение и развитие традиционной народной культуры;

поддержка творческих инициатив населения, творческих союзов и организаций культуры;

организация и проведение культурных мероприятий, в том числе межрегионального и международного уровня.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2030 годы.

Ожидаемые результаты:

развитие исполнительских искусств;

высокий уровень качества и доступности услуг театров и концертных организаций;

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия народов Красноярского края;

высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность;

увеличение государственной поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов и организаций культуры;

создание условий для доступа к произведениям кинематографии;

рост количества качественных российских фильмов в кинопрокате;

высокий уровень сохранности и эффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов;

повышение уровня проведения культурных мероприятий;

укрепление межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры.

Подпрограмма 4 "Поддержка искусства и народного творчества" представлена в приложении № 6 к программе.

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной

программы и прочие мероприятия"

В числе наиболее острых проблем, решаемых в рамках реализации подпрограммы, - кадровый дефицит, низкий уровень информатизации, несоответствие инфраструктуры культуры установленным государственным нормативам и современным нуждам потребителей культурных благ.

Восполнение и развитие кадрового ресурса отрасли, обеспечение прав граждан на образование являются одними из приоритетных направлений культурной политики Красноярского края.

Образование в области культуры представляет собой систему творческого развития детей и молодежи и непрерывный процесс подготовки профессиональных кадров для сферы культуры Красноярского края.

В настоящее время в связи с потребностью общества в неординарной творческой личности процесс поиска талантов, создания условий для развития творческих способностей с целью их последующей реализации в профессиональной деятельности приобретает особую актуальность и должен быть направлен на максимально широкий круг детей и молодежи. Работа с одаренными детьми в Красноярском крае на разных уровнях проявления способностей осуществляется через развитие системы творческих конкурсов, организацию мастер-классов, профильных творческих смен в период летней оздоровительной кампании. Одной из форм работы с одаренными детьми также является стимулирование и поощрение, которое осуществляется через систему премий и призов по результатам конкурсов, издание творческих работ участников выставок.

Работа с одаренными детьми проводится не только образовательными организациями дополнительного образования в области культуры. В Красноярском крае при учреждениях культурно-досугового типа работает более 5649 клубных формирований для детей до 14 лет с общим числом участников свыше 75,9 тыс. человек, т.е. более 50% от общего числа участников клубных формирований - это дети. Учреждения культурно-досугового типа проводят детские конкурсы, смотры, фестивали, выставки, на базе учреждений музейного и библиотечного типа, театров с целью содействия творческому развитию детей работают творческие лаборатории, студии, проводятся экскурсии и другие мероприятия.

Необходимо осуществлять комплексную поддержку всей сети учреждений и базовых площадок по работе с детьми, одаренными в области культуры и искусства (поддержка детских коллективов любительского художественного творчества, приобретение музыкальных инструментов и специального оборудования, мебели, автотранспорта, проведение капитального ремонта и реконструкции зданий и помещений, мероприятий по обеспечению безопасности).

Логика новой экономики, стремительное развитие высоких технологий предъявляет новые требования к профессионализму работников культуры, становятся востребованными знания в области фандрейзинга, маркетинга, управления деятельностью, ресурсами, проектами.

Подготовку специалистов для социально-культурной сферы Красноярского края наряду с базовыми учебными заведениями обеспечивает система дополнительного профессионального образования, которая в последнее время приобретает все большую актуальность. Красноярский краевой научно-учебный центр кадров культуры обеспечивает предоставление дополнительного профессионального образования, в том числе повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировки. Для специалистов муниципальных учреждений культуры проводятся семинары, творческие лаборатории, мастер-классы, что позволяет им получать необходимые знания для успешной работы в новых условиях, реализации творческих идей и инициатив населения Красноярского края.

В Красноярском крае имеется положительный опыт стимулирования творческих работников, наиболее квалифицированных работников культуры, в том числе выплата денежного поощрения лучшим творческим работникам, работникам организаций культуры и образовательных организаций в области культуры, талантливой молодежи, а также ежемесячных персональных выплат работникам учреждений культуры, отнесенных к числу особо ценных объектов культурного наследия Красноярского края.

Денежные поощрения присуждаются за личный вклад в сохранение и развитие культуры Красноярского края, выразившийся в активной просветительской деятельности претендента, работе по передаче творческих и профессиональных навыков подрастающему поколению, разработке и реализации социокультурных творческих проектов, личные достижения талантливой молодежи в сфере культуры и искусства, выразившиеся в достижении претендентом призовых мест на каком-либо из конкурсов краевого, межрегионального, всероссийского или международного уровней, в участии во всероссийских творческих школах для талантливой молодежи, в ведении активной концертной или выставочной деятельности.

Вместе с тем невысокая заработная плата в отрасли "культура" не только в сравнении с экономикой, но и в целом с социальной сферой, не способствуют притоку и удержанию профессиональных кадров. Необходимо сосредоточить усилия на повышении оплаты труда работников культуры, улучшении их жилищных условий, продолжить выплаты денежных поощрений.

В последние десятилетия информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. К характерным чертам и признакам информационного общества как новой ступени в развитии современной цивилизации относится повышение роли информации и знаний в жизни общества, превращение информационных ресурсов общества в реальные ресурсы социально-экономического развития.

Решение задачи формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставления на ее основе качественных услуг и обеспечения высокого уровня доступности информации для населения в Красноярском крае невозможно без комплексной технологической модернизации краевых государственных и муниципальных учреждений культуры, в первую очередь, библиотек и музеев, изменения стандартов деятельности и расширения спектра предоставляемых ими услуг.

В Красноярском крае прилагаются значительные усилия по компьютеризации учреждений культуры, внедрению в их деятельность современных информационно-коммуникационных технологий, созданию информационных ресурсов для открытого доступа.

Библиотеки и музеи Красноярского края оснащаются средствами автоматизации и программным обеспечением, подключаются к сети Интернет.

Вместе с тем более половины компьютерного парка библиотек требует модернизации, число автоматизированных мест для читателей не соответствует минимальной потребности. Отсутствует необходимое оборудование для создания полнотекстовых баз данных, остро стоит вопрос приобретения неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение.

В муниципальных районах и городских округах Красноярского края доступ к сети Интернет имеют 916 библиотек (78,8%). Электронный каталог ведут все центральные городские и районные библиотеки муниципальных образований Красноярского края. Собственные сайты, web-страницы имеют 90 муниципальных библиотек, доступ к электронным каталогам библиотек через сеть Интернет предоставляют 54 муниципальные библиотеки.

Для музеев характерны те же проблемы, что и для библиотек: устаревшее оборудование, недостаток автоматизированных рабочих мест для пользователей, необходимой техники для оцифровки фондов.

Оснащение библиотек и музеев современной компьютерной техникой, специальным оборудованием для оцифровки фондов, подключение к сети Интернет позволит обеспечить внедрение электронных услуг, системы учета и ведения электронного каталога в музеях и библиотеках Красноярского края, будет способствовать обеспечению прав граждан на доступ к культурным ценностям, на свободное получение, распространение и использование информации, расширению возможностей саморазвития личности, позволит повысить интеллектуальный, творческий потенциал человека, приобщить его к мировым культурным ценностям.

Состояние материально-технической базы учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры продолжает ухудшаться и не способно на сегодняшний день обеспечить должное развитие культуры в Красноярском крае.

Значительное число общедоступных библиотек размещается в приспособленных помещениях, сохраняется потребность в оснащении библиотек специальным оборудованием, транспортными средствами, проведении капитального ремонта, мероприятий по обеспечению безопасности библиотечных фондов и посетителей.

Сохраняется потребность в укреплении материально-технической базы музеев, в том числе в проведении ремонта и реконструкции зданий и помещений, обеспечении современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов.

Учреждения культурно-досугового типа, в основном в сельской местности, имеют малую вместимость, слабо оснащены современным оборудованием, непривлекательны по дизайну, а также в большинстве своем недоступны для лиц с ограниченными возможностями. Здания сельских клубов в основном не имеют дополнительных помещений для хранения инвентаря, музыкальных инструментов и прочего имущества. Срок эксплуатации 70% зданий учреждений культурно-досугового типа сельских поселений составляет 30 - 50 лет, 97,5% зданий сельских клубов в крае построено до 2000 года. Ежегодно растет число зданий учреждений культурно-досугового типа, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Здания и помещения театров нуждаются в капитальном ремонте, требуется замена кресел, оборудования, музыкальных инструментов.

Несмотря на значительные средства, направляемые на укрепление материально-технической базы образовательных организаций дополнительного образования в области культуры, сохраняется потребность в приобретении учебно-методической литературы, музыкальных инструментов, специального оборудования, костюмов, автотранспорта.

Капитального ремонта требуют помещения театров (50,0%), библиотек (8,6%), музеев (35,2%), учреждений культурно-досугового типа (35,5%), детских школ искусств и образовательных организаций в области культуры (31,4%), досуговые объекты парков культуры и отдыха (100%), строения зоопарков (100%). 28 ед. зданий и помещений учреждений культуры находятся в аварийном состоянии.

Высокая степень изношенности основных фондов наряду с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на ремонт сетей энергоснабжения, водоснабжения, систем пожарной сигнализации и другого оборудования, привели к тому, что на сегодняшний день учреждения культуры и образовательные организации в области культуры представляют собой одну из наименее защищенных категорий объектов с массовым пребыванием людей. Необходимо продолжить модернизацию и развитие существующей инфраструктуры отрасли в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения, сохранения и приумножения культурного потенциала Красноярского края.

Большую часть (98,6%) учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры в Красноярском крае составляют муниципальные учреждения. Около 23,6% населения Красноярского края проживает в сельской местности, таким образом, почти для одной четверти жителей Красноярского края сельские учреждения культуры являются единственным источником, обеспечивающим конституционное право граждан на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступ к информации и культурным ценностям.

В целях поддержки муниципальной культуры планируется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на поддержку детских школ искусств, информатизацию учреждений культуры, комплектование библиотечных фондов, оснащение специальным оборудованием, проведение капитального ремонта и реконструкции, строительство новых зданий учреждений культурно-досугового типа, отвечающих современным требованиям к организации культурно-досуговой деятельности, в сельской местности, сохранение объектов культурного наследия.

Целью подпрограммы является создание условий для устойчивого развития культуры в Красноярском крае.

В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

развитие системы непрерывного образования в области культуры;

поддержка творческих работников;

развитие инфраструктуры отрасли "культура";

модернизация материально-технической базы муниципальных учреждений культуры в сельской местности;

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий;

внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры, развитие информационных ресурсов.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2030 годы.

Ожидаемые результаты:

обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере культуры;

повышение профессионального уровня работников, укрепление кадрового потенциала;

создание условий для привлечения в сферу культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

повышение социального статуса и престижа творческих работников и работников культуры;

сохранение и непрерывное воспроизводство творческого потенциала Красноярского края посредством государственной поддержки одаренных детей и молодежи вне зависимости от места проживания, типов и видов учреждений, включенных в работу с ребенком;

усиление социальной поддержки выдающихся деятелей культуры, учреждений культуры;

увеличение количества учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых учреждениями культуры и образовательными организациями в области культуры;

повышение эффективности информатизации в отраслях культуры;

обеспечение государственной поддержки муниципальных учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры, в том числе находящихся на территориях сельских поселений, и их работников;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, направленной на развитие культуры;

повышение эффективности управления в сфере культуры, расходования бюджетных расходов, внедрение современных подходов бюджетного планирования;

создание эффективной системы управления программой, реализация в полном объеме мероприятий программы, достижение ее целей и задач;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры.

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" представлена в приложении № 7 к программе.

Подпрограмма 6 "Развитие внутреннего и въездного туризма"

Новое понимание культуры в общественном развитии и осознание необходимости сохранения культурного многообразия расширяет перспективы культурного туризма как ресурса регионального развития, его влияние на социальную и культурную сферу, экологию, экономическую деятельность, межрегиональные и международные отношения. Это связано с тем, что в современном мире туризм из преимущественно экономического явления превращается в феномен социального и культурного порядка.

Красноярский край характеризуется значительным разнообразием природно-климатических условий, ландшафтов и историко-культурных ресурсов.

В Красноярском крае находятся такие уникальные туристские объекты, как памятник природы краевого значения "Географический центр Российской Федерации" (Эвенкийский район), исторический центр города Енисейска, Плато Путорана (объект Всемирного наследия ЮНЕСКО), музей мамонта (п. Хатанга), Историко-этнографический музей-заповедник "Шушенское" (п. Шушенское) и др.

В регионе проходит большое количество событий, имеющих российскую и международную известность.

В краткосрочном периоде значительными факторами, стимулирующими развитие въездного туризма, являются 400-летие г. Енисейска в 2019 году и 29-я Всемирная зимняя Универсиада 2019 года.

Степень развития инфраструктуры гостеприимства, сопутствующих услуг и качества городской среды существенно различается в районах и городах края. Наиболее благоприятная ситуация складывается в Красноярске, относительно благоприятная - в районах с интенсивным туристским потоком (Минусинский, Шарыповский и Шушенский районы). Вместе с тем во всех территориях края ощущается существенный дефицит объектов сферы услуг (предприятий общественного питания, досугово-развлекательных комплексов). За исключением Красноярска, в городах края отсутствуют обустроенные пешеходные зоны и тротуары, туристско-информационные центры и оформленные туристские маршруты (навигация, информация о достопримечательностях и объектах сервиса), что не способствует привлечению самостоятельных туристов.

Транспортное сообщение с объектами туристского показа в центральных и южных районах осуществляется в основном посредством автомобильного транспорта, при этом уровень развития придорожного сервиса остается низким.

Средства размещения вблизи автомобильных трасс доступны лишь в нескольких населенных пунктах, при этом их качество можно оценить как низкое.

Большое количество естественных площадок, расположенных вдоль федеральных автомобильных трасс и обладающих хорошими ландшафтно-видовыми характеристиками, не задействованы в обслуживании транзитного туристского потока (смотровые площадки, гостиницы, кемпинги, кафе и т.п.).

Состояние сферы туризма в крае можно охарактеризовать как начальное, требующее создания условий для развития туризма.

Для повышения качества туристских услуг, оказываемых на территории Красноярского края, ежегодно на разных образовательных площадках проводятся обучающие семинары для представителей туриндустрии Красноярского края и муниципальных служащих, осуществляющих функции по созданию условий для развития туризма.

Повышение привлекательности туристских центров края, увеличение степени осведомленности жителей России и иностранных граждан о туристско-рекреационных возможностях Красноярского края стали во многом следствием активной информационной кампании, а также участия делегаций Красноярского края в специализированных туристических выставках.

Осуществляется информационная поддержка крупных событийных мероприятий в районах края, привлекающих большое количество туристов (фестиваль народной культуры "Сибирская масленица", Сухобузимский район; краевой фестиваль авторской песни и поэзии "Высоцкий и Сибирь", Манский район; "Енисейская уха", Енисейский район; "Августовская ярмарка", город Енисейск), размещается информация в сети Интернет и средствах массовой информации, организуются ознакомительные туры по региону для специалистов туристской индустрии и журналистов, с 2011 года функционирует краевой туристско-информационный портал (visitsiberia.info).

Ежегодно Красноярский край посещают около 500 тысяч человек с различными целями (деловыми, туристскими, оздоровительными).

Целью подпрограммы является развитие конкурентоспособного регионального туристского комплекса, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

развитие туристско-рекреационного комплекса Красноярского края;

повышение качества туристских услуг, оказываемых на территории Красноярского края;

продвижение туристского продукта Красноярского края на мировом и внутреннем туристских рынках, информационное обеспечение туризма Красноярского края.

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2030 годы.

Ожидаемые результаты:

создание конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса;

рост внутренних туристских потоков;

улучшение образа Красноярского края как региона, благоприятного для туризма.

Подпрограмма 6 "Развитие внутреннего и въездного туризма" представлена в приложении № 8 к программе.

6. Информация об основных мерах правового регулирования в сфере культуры и туризма Красноярского края, направленных на достижение цели и (или) задач программы

Информация об основных мерах правового регулирования в сфере культуры и туризма Красноярского края, направленные на достижение цели и (или) задач государственной программы Красноярского края "Развитие культуры и туризма" с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, представлены в приложении № 2 к программе.

7. Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению, представлен в приложении № 1 к программе.

8. Информация о ресурсном обеспечении программы

Информация о ресурсном обеспечении программы за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов (с расшифровкой по главным распорядителям средств краевого бюджета, в разрезе подпрограмм, отдельных мероприятий программы), представлена в приложении № 9 к программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий программы (средства краевого бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов) представлена в приложении № 10 к программе.

9. Информация

о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

В планируемом периоде не предусмотрено финансирование мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

10. Информация

о мероприятиях, направленных на развитие сельских территорий

В 2018-2020 годы в рамках реализации задачи 4 "Модернизация материально-технической базы муниципальных учреждений культуры в сельской местности" подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края, за исключением городских округов, на разработку и корректировку проектно-сметной документации, капитальный ремонт и реконструкцию, в том числе замену инженерного оборудования и выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, зданий и помещений, в которых размещены учреждения культурно-досугового типа, а также в одном здании с учреждением культурно-досугового типа находится библиотека, в объеме 50000,0 тыс. руб. ежегодно.

							Приложение № 1 к паспорту государственной программы Красноярского края "Развитие культуры и туризма"
Перечень целевых показателей государственной программы Красноярского края "Развитие культуры и туризма" с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы Красноярского края "Развитие культуры и туризма"
№ п/п	Цели, целевые показатели государственной программы Красноярского края	Единица измерения	Год, предшествующий реализации государственной программы Красноярского края	Годы реализации государственной программы Красноярского края
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	годы до конца реализации государственной программы Красноярского края в пятилетнем интервале
											2025 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Цель программы: Создание условий для реализации стратегической роли культуры как фактора формирования духовно-нравственной, творческой, гармонично развитой личности, консолидации общества, а также развитие туризма на территории Красноярского края
1.1	Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры	%	250,48	252,37	252,78	253,22	253,68	254,31	254,31	254,31	254,31	254,31
1.2	Доля выпускников профессиональных образовательных организаций в области культуры, подведомственных министерству культуры Красноярского края, трудоустроившихся по специальности в учреждения культуры и образовательные организации в области культуры Красноярского края в первый год после окончания образовательной организации	%	38,2	38,5
1.3	Доля оцифрованных заголовков единиц хранения, переведенных в электронный формат программного комплекса "Архивный фонд" (создание электронных описей), в общем количестве единиц хранения, хранящихся в краевом государственном казенном учреждении "Государственный архив Красноярского края" и муниципальных архивах Красноярского края	%	36,6	53,4	56,2	56,3	56,4	56,5	56,6	56,7	57,2	57,7
1.4	Количество туристов (по учетным событиям)	тыс. чел.	60,0	63,0	66,0	70,0	72,0	74,0	75,0	76,0	76,0	76,0

						Приложение № 1 к государственной программе Красноярского края "Развитие культуры и туризма"
Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению
									(тыс. руб.)
№ п/п	Наименование объекта, территория строительства (приобретения)	Мощность объекта с указанием ед. измерения	Годы строительства, реконструкции, технического перевооружения (приобретения)	Предельная сметная стоимость объекта	Фактическое финансирование всего на 01.01.2018	Остаток стоимости объекта в ценах государственных контрактов на 01.01.2018	Объем бюджетных ассигнований, в том числе по годам
							2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
1.1.	п. 3.3. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, включенные в перечень строек и объектов
	Краевое государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства"					-
1.1.1.	Центр культурного развития в г. Минусинске	495 мест	2016-2018	260 435,9	101 647,2	158 788,7	160 435,9	-	-
	в том числе:					-	-	-	-
	федеральный бюджет						-	-	-
	краевой бюджет			260 435,9	101 647,2	158 788,7	160 435,9		-
	бюджеты муниципальных образований					-	-	-	-
	внебюджетные источники					-
	Итого по мероприятию			260 435,9	101 647,2	158 788,7	160 435,9	-	-
	в том числе:
	федеральный бюджет			-	-	-	-	-	-
	краевой бюджет			260 435,9	101 647,2	158 788,7	160 435,9	-	-
	бюджеты муниципальных образований			-	-	-	-	-	-
	внебюджетные источники			-	-	-	-	-	-
	Министерство культуры Красноярского края
1.2.	п. 3.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений
	Краевое государственное бюджетное учреждение культуры "Музейный центр "Площадь Мира"					-
1.2.1.	Устройство навесного вентилируемого фасада, архитектурного освещения фасада, светодиодного медиафасада, светопрозрачных ограждающих конструкций окон и витражей здания по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, площадь Мира, 1	14 989,3 кв.м	2017-2018	180 900,0	30 683,2	150 216,8	150 000,0	-	-
	в том числе:					-	-	-	-
	федеральный бюджет						-	-	-
	краевой бюджет			180 900,0	30 683,2	150 216,8	150 000,0		-
	бюджеты муниципальных образований					-	-	-	-
	внебюджетные источники					-
	Итого по мероприятию			180 900,0	30 683,2	150 216,8	150 000,0	-	-
	в том числе:
	федеральный бюджет			-	-	-	-	-	-
	краевой бюджет			180 900,0	30 683,2	150 216,8	150 000,0	-	-
	бюджеты муниципальных образований			-	-	-	-	-	-
	внебюджетные источники			-	-	-	-	-	-
	Итого по подпрограмме 5			441 335,9	132 330,4	309 005,5	310 435,9	-	-
	в том числе:			-	-	-	-	-	-
	федеральный бюджет			-	-	-	-	-	-
	краевой бюджет			441 335,9	132 330,4	309 005,5	310 435,9	-	-
	бюджеты муниципальных образований			-	-	-	-	-	-
	внебюджетные источники			-	-	-	-	-	-
	Итого			441 335,9	132 330,4	309 005,5	310 435,9	-	-
	в том числе:			-	-	-	-	-	-
	федеральный бюджет			-	-	-	-	-	-
	краевой бюджет			441 335,9	132 330,4	309 005,5	310 435,9	-	-
	бюджеты муниципальных образований			-	-	-	-	-	-
	внебюджетные источники			-	-	-	-	-	-