Постановление Правительства Красноярского края от 05.10.2017 № 587-п

стимулировании развития отрасли специализированного мясного скотоводства края;

увеличении объемов производства продукции малых форм хозяйствования на селе.

Значимыми достижениями реализации подпрограммы являются:

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе привлечения инвестиций;

экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, перерабатывающей промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов;

повышение инвестиционной привлекательности подотрасли животноводства в целях обновления материально-технической базы;

конкурентоспособность и повышение безопасности пищевых продуктов на основе технологического перевооружения подотрасли животноводства и пищевой промышленности;

преодоление стагнации в мясном скотоводстве, наращивание производства и замещения ввоза мяса крупного рогатого скота;

увеличение поголовья специализированного мясного крупного рогатого скота к 2030 году до 18,0 тыс. голов;

прирост выручки сельскохозяйственных потребительских кооперативов не менее чем 2,0 % в год.

Эффективность реализации подпрограммы выражается в достижении показателей:

увеличение производства зерна до 2 932,07 тыс. тонн;

увеличение производства картофеля до 1 206,0 тыс. тонн;

увеличение производства овощей до 406,0 тыс. тонн;

доля регионального производства в общем объеме ресурсов к 2030 году составит: молока и молокопродуктов – не менее 90,1 %, мяса и мясопродуктов – 90,0 %;

производство молока жидкого обработанного, включая молоко для детского питания, к 2030 году увеличится до 266,3 тыс. тонн;

производство масла сливочного и паст масляных к 2030 году составит 4,7 тыс. тонн;

производство колбасных изделий к 2030 году увеличится на 36,0 % и составит 63,2 тыс. тонн;

создание в малых формах хозяйствования на селе не менее 1 728 рабочих мест к 2030 году.

2. Подпрограмма "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса".

2.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень обеспечения общих условий функционирования отраслей АПК, качество жизни населения, тенденции развития.

Актуальной проблемой является снижение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду, улучшение экологической и эпизоотической обстановки в крае.

Решение проблемы по утилизации и уничтожению биологических отходов является составляющей ветеринарно-санитарного благополучия территории края по инфекционным и паразитарным заболеваниям и предполагает участие субъекта Российской Федерации в финансировании мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, согласно пункту 49 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В связи с этим необходимо продолжить реализацию мер, направленных на снижение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду, улучшение экологической и эпизоотической обстановки в крае.

2.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Анализ состояния обеспечения общих условий функционирования отраслей АПК в Красноярском крае с учетом возрастающих требований в области охраны окружающей среды позволил определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач.

2.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

Целью подпрограммы является обеспечение эпизоотического благополучия территории края.

Для достижения этой цели необходимо решение основной задачи – предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

2.4. Срок реализации подпрограммы, отдельного мероприятия.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014–2020 годах.

2.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень обеспечения общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

число проведенных профилактических вакцинаций животных против особо опасных болезней животных;

число проведенных диагностических исследований животных на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз и лейкоз против особо опасных болезней;

количество выявленных случаев заразных болезней животных.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году:

число проведенных профилактических вакцинаций животных против особо опасных болезней в 2020 году – 800,0 тыс. головообработок;

число проведенных диагностических исследований животных на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз и лейкоз против особо опасных болезней в 2020 году – 1 600 тыс. исследований;

количество выявленных случаев заразных болезней животных в 2020 году – 200 голов/30 карантинов.

2.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы, отдельных мероприятий.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в обеспечении эпизоотического благополучия территории края.

Значимым достижением реализации подпрограммы является предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных.

3. Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе".

3.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень стимулирования инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

Актуальной проблемой является недостаток в финансовых средствах, необходимых для обновления сельскохозяйственной техники.

3.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Анализ состояния развития инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе в Красноярском крае позволил выявить недостаток в финансовых средствах, необходимых для обновления сельскохозяйственной техники, и определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач.

3.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

Целью подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса и финансовой устойчивости субъектов агропромышленного комплекса.

Для достижения этой цели необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

увеличение объема кредитных ресурсов, привлекаемых в агропромышленный комплекс на цели модернизации и развития производства;

стимулирование ввода новых производственных мощностей в агропромышленном комплексе.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

3.4. Срок реализации подпрограммы, отдельного мероприятия.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014–2020 годах.

3.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса и финансовой устойчивости субъектов агропромышленного комплекса, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

ввод в действие построенных, модернизируемых и введенных в эксплуатацию мощностей картофеле-, овоще-, и плодохранилищ, тепличных комплексов;

ввод в действие построенных и модернизированных мощностей селекционно-семеноводческих центров;

ввод в действие построенных, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексов.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году:

ввод в действие построенных, модернизируемых и введенных в эксплуатацию мощностей картофеле-, овоще-, и плодохранилищ, тепличных комплексов к 2020 году – 8 единиц;

ввод в действие построенных и модернизированных мощностей селекционно-семеноводческих центров к 2020 году – 2 единицы;

ввод в действие построенных, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексов к 2020 году – 35 единиц.

3.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы, отдельных мероприятий.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в стимулировании инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

Значимым достижением реализации подпрограммы является увеличение объема кредитных ресурсов, привлекаемых в агропромышленный комплекс на цели модернизации и развития производства, а также стимулирование ввода новых производственных мощностей в агропромышленном комплексе.

4. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация".

4.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень технической и технологической модернизации отраслей агропромышленного комплекса, качество жизни населения, тенденции развития.

Вступление России во Всемирную торговую организацию ставит перед агропромышленным комплексом края задачу усилить работу по реальной модернизации и повышению технического уровня отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, чтобы на равных конкурировать с иностранными производителями продовольственных товаров.

В настоящее время техническая и технологическая обеспеченность агропромышленного комплекса края не соответствует потребностям товаропроизводителей.

Так, обеспеченность сельскохозяйственного производства в 2015 году тракторами, зерноуборочными и кормоуборочными комбайнами составила 61,0 %, 77,1 % и 58,5 % соответственно.

Энергообеспеченность в 2015 году составила 145,8 лошадиной силы на 100 га посевной площади при необходимых 300 лошадиных силах на 100 га посевной площади. При этом 67,7 % тракторов, 48,7 % зерноуборочных комбайнов и 36,9 % кормоуборочных комбайнов находятся за пределами установленных амортизационных сроков и требуют повышенных затрат на их содержание, коэффициент обновления техники остается низким.

Для развития механизации растениеводства требуются современные энергонасыщенные тракторы с комплексом комбинированных машин, позволяющих за один проход по полю проводить четыре-шесть и более взаимосвязанных операций.

Высокие затраты на корма, электрическую энергию, оплату труда при производстве продукции животноводства при низкой продуктивности животных делают низкой ее конкурентоспособность.

Снижение производственных затрат, повышение удельного веса выхода продукции с единицы перерабатываемого сельскохозяйственного сырья и решение вопросов экологического характера с целью повышения конкурентоспособности продукции возможны только путем технического перевооружения пищевой промышленности.

4.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Анализ состояния развития технической и технологической модернизации отраслей агропромышленного комплекса в Красноярском крае позволил определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач:

недостаток в финансовых средствах, необходимых для обновления сельскохозяйственной техники. Баланс поступления и выбытия основных видов техники (тракторы, зерноуборочные и кормоуборочные комбайны) остается отрицательным;

технологическое отставание и низкая обеспеченность приводит к нарушению сроков проведения полевых работ и потерям выращенного урожая;

высокий уровень износа машин и оборудования по предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности;

высокая энергоемкость производства плюс удорожание электроэнергии.

4.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

В целях повышения конкурентоспособного уровня производства, позволяющего использовать современные достижения научно-технического прогресса и внедрить новые технологии в отраслях агропромышленного комплекса, необходимо дальнейшее обновление техники и технологического оборудования предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственных товаропроизводителей края.

Целью подпрограммы является повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края за счет технической и технологической модернизации производства.

Для достижения этой цели необходимо решение основной задачи – стимулирование приобретения субъектами агропромышленного комплекса края высокотехнологичных машин и оборудования.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

4.4. Срок реализации подпрограммы, отдельного мероприятия.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014–2020 годах.

4.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень технической и технологической модернизации отраслей агропромышленного комплекса, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

энергообеспеченность на 100 га посевной площади;

фондовооруженность предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году:

энергообеспеченность к 2020 году составит 128 лошадиных сил на 100 га посевной площади;

фондовооруженность предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности составит 387,0 тыс. рублей;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, составит 1,09 %.

4.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы, отдельных мероприятий.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в создании экономических условий для технической и технологической модернизации агропромышленного комплекса.

Значимым достижением реализации подпрограммы является приобретение субъектами агропромышленного комплекса края высокотехнологичных машин и оборудования.

Эффективность реализации подпрограммы основывается на достижении показателей результативности по итогам реализации подпрограммы:

коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники: тракторов – до 1,7, зерноуборочных комбайнов – до 2,95, кормоуборочных комбайнов – до 3,1.

5. Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения".

5.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, качество жизни населения, тенденции развития.

Сдерживающим фактором дальнейшего интенсивного развития сельскохозяйственного производства является недостаточность естественного увлажнения земель, подверженность отдельных территорий проявлениям засухи.

Повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и их эффективного использования можно добиться в значительной степени средствами комплексной мелиорации. Комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией агролесомелиорацию, культуртехническую мелиорацию и мелиоративные мероприятия в сочетании с прогрессивной агротехникой, применением высокопродуктивных культур, средств защиты растений, интенсивных технологий и технических средств, – решающее условие стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время назрела необходимость:

выполнения технического перевооружения, реконструкции существующих и строительства новых мелиоративных систем;

осуществления агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;

освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения.

Красноярский край занимает территорию площадью 72,4 млн га (без Таймырского и Эвенкийского округов) и имеет протяженность с севера на юг до трех тысяч километров, с запада на восток от 650 до 1 460 км. Удельный вес сельскохозяйственных земель в крае очень низкий и составляет 7,6 % от общей территории (4,9 млн га), а пашни – около 4,4 % (2,9 млн га).

Территория Красноярского края подвержена существенному воздействию неблагоприятных погодных явлений и стихийных бедствий, таких как, засухи, заморозки, сильные ветры, интенсивные дожди, град, обильные снегопады, наводнения, связанные с весенним разливом рек или интенсивными летними дождями.

По природным условиям сельскохозяйственная зона края очень неоднородна, что обусловлено широтной зональностью и наличием горных систем, в результате природные зоны не имеют сплошного простирания.

В соответствии с принятым районированием в земледельческой полосе выделяются три природные зоны: степь, лесостепь, зона тайги и подтайги. Зоны резко различаются по всему комплексу природных условий. В пределах каждой подзоны наблюдаются различия по характеру рельефа и обводненности территории, которые влияют на возможность ведения сельскохозяйственного производства. Многие муниципальные районы края размещены не в одной, а сразу в нескольких зонах. Исходя из почвенно-климатических условий в каждой зоне структура производства должна устанавливаться на основе рекомендованной для нее структуры пашни, создающей предпосылки к повышению урожайности сельскохозяйственных культур. Таким образом, различные природно-климатические зоны земледельческой территории края в той или иной степени подвержены проявлению засушливых явлений, водной и ветровой эрозии.

Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от агрометеорологических условий, особенно от влагообеспеченности в вегетационный период, накопившиеся проблемы в состоянии гидромелиоративных систем обуславливают необходимость разработки и утверждения настоящей подпрограммы.

В крае площадь орошаемых земель в 2015 году составляет 721 га, что составляет менее 0,05 % всей посевной площади в крае.

Осуществление мероприятий подпрограммы позволит одновременно увеличить объемы орошения земель, повысить эффективность их использования и оптимизировать режимы орошения и технологии возделывания сельскохозяйственных культур.

5.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Имеющаяся в настоящее время на территории края площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за полной амортизации гидромелиоративных систем) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий.

Анализ состояния развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Красноярском крае позволил определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач:

низкие темпы вовлечения в сельскохозяйственное производство неиспользуемой пашни;

невыполнение необходимых мелиоративных, противоэрозийных, агротехнических, агрохимических мероприятий, крайне ограниченное внесение органических и минеральных удобрений;

недостаток финансовых средств у сельхозтоваропроизводителей из-за диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, в том числе энергоносители, высокие процентные ставки банков.

Мелиоративные мероприятия, в том числе строительство оросительных (осушительных) систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, агролесомелиорация, культуртехническая мелиорация, позволят снизить зависимость сельскохозяйственного производства края от негативных погодных явлений, предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота эродированных земель, улучшить социально-экономическое положение сельских территорий.

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

5.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Красноярском крае, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных в ней мероприятий, показатели их результативности.

Целью подпрограммы является повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв

края средствами комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в условиях изменений климата и природных аномалий, а также повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для достижения указанной цели подпрограммой предусматривается решение задачи по восстановлению мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель.

В первую очередь требуется проведение мелиоративных работ с использованием современного оборудования, машин и механизмов, энергоэффективных и водосберегающих технологий, для чего необходимо приобрести насосно-силовое и дождевальное оборудование, средства механизации полива, отвечающие современным требованиям ресурсосберегающих технологий орошения. При отборе проектной сметной документации по созданию мелиоративных систем на территории края в рамках реализации подпрограммы будут установлены требования к применяемым технологиям (инновационность, энергоэффективность), при реализации проектов планируется использовать отечественное оборудование.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

5.4. Срок реализации подпрограммы, отдельного мероприятия.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2017–2020 годах.

5.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы (нарастающим итогом);

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы:

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы (нарастающим итогом) в 2020 году – 8 процентов;

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования к 2020 году, – 987,0 тыс. гектаров;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий к 2020 году – 0,006 тыс. рабочих мест.

5.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы, отдельных мероприятий.

Экономический эффект от реализации подпрограммы обеспечивается за счет реализации мероприятий в области мелиорации, внедрения экономических инструментов стимулирования частных инвестиций.

При реализации подпрограммы предусматривается достижение следующих производственных и социально-экономических результатов:

гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию мелиорированных земель;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

Основными показателями, характеризующими эффективность подпрограммы, являются:

количество введенных в 2018–2019 годы в эксплуатацию систем и сооружений по 1 единице ежегодно;

ввод в оборот в 2018–2020 годы неиспользуемой пашни за счет проведения культуртехнических работ, в том числе на мелиорированных землях (орошаемых и осушаемых), – до 600 га ежегодно.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать благоприятные условия для функционирования АПК, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

6. Подпрограмма "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса".

6.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень обеспеченности АПК кадрами, качество жизни населения, тенденции развития.

Выход сельскохозяйственной продукции на мировой рынок, вступление России во Всемирную торговую организацию остро ставят вопрос о конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей с лучшими мировыми производителями сельхозпродукции. При трудоемкости, в несколько раз превышающей европейские показатели, и уровне затрат, сложившемся в отечественном аграрном секторе, успешная конкуренция возможна лишь при условии ускоренного перевода сельского хозяйства на современные экономичные технологии производства. Это, в свою очередь, выдвигает новые приоритеты в осуществлении кадровой политики в отрасли.

Реализация в 2004–2013 годах мероприятий целевых программ, направленных на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края, позволила достичь определенных результатов. Стабилизировалась ситуация с кадровым обеспечением агропромышленного комплекса края. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций специалистами и руководителями увеличилась в сравнении с 2003 годом на 2,0 %, удельный вес руководителей и специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, увеличился на 9 %, удельный вес руководителей и специалистов в возрасте до 30 лет увеличился на 8,5 % и составил в 2012 году 17,5 % (было 9 %).

При достигнутых определенных положительных результатах проблемы кадрового обеспечения остаются достаточно острыми и требуют дальнейшего решения.

Обеспеченность сельскохозяйственных организаций кадрами в течение последних пяти лет снизилась с 94,4 % в 2011 году до 93,2 % в 2015 году. При этом, обеспеченность руководителями и специалистами в течение этого периода снизилась на 0,5 % и составила в 2015 году 92,7 %, обеспеченность сельскохозяйственных организаций кадрами массовых профессий снизилась на 1,3 % и составила 93,4 %.

Обеспеченность сельскохозяйственных организаций края руководителями и специалистами (92,7 %) сохраняется на относительно низком уровне в сравнении с аналогичными показателями по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу, которые составили соответственно 95,0 % и 93,8 %.

Уровень обеспеченности сельскохозяйственных организаций Красноярского края квалифицированными кадрами остается значительно ниже средних показателей по России и Сибирскому федеральному округу. Так, на 1 января 2016 года средний показатель обеспеченности дипломированными руководителями и специалистами по Российской Федерации составил 88,5 %, по СФО – 79,7 %, в то время как по краю – 74,0 %. Удельный вес работающих руководителей и специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, составил по Российской Федерации 49,7 %, по СФО – 40,0 %, по краю – 37,5 %, руководителей и специалистов со средним профессиональным образованием по Российской Федерации – 38,8 %, по СФО – 39,7 %, по краю – 36,5 %.

Следовательно, значительная часть руководителей и специалистов (26,0 %), от которых зависит эффективность производства, не имеет необходимого профессионального образования. Доля руководителей сельскохозяйственных организаций края, имеющих высшее профессиональное образование, также остается достаточно низкой – на уровне 65,0–66,0 % от потребности.

Следует отметить резкое изменение возрастного состава руководителей и специалистов за 2013–2015 годы – удельный вес руководителей и специалистов в возрасте до 30 лет сократился на 3,3 %, в то время как доля работников в возрасте старше 55 (60) лет увеличилась на 3,0 %.

Сохраняется низкий уровень привлекательности работы в сельскохозяйственном производстве для выпускников аграрных образовательных учреждений. В сельскохозяйственные организации ежегодно устраивается не более 11,5 % выпускников ФГОУ ВО "Красноярский государственный аграрный университет", получивших высшее образование за счет федерального бюджета.

Финансовое состояние большинства сельскохозяйственных организаций, являющихся работодателями для молодых специалистов, не позволяет обеспечить им достойную заработную плату, а также другие виды материальной поддержки. По предварительным данным Красноярскстата, среднемесячная заработная плата на одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, в 2015 году составила 17 849,4 рубля и остается самой низкой среди всех видов экономической деятельности (среднемесячная заработная плата работников всех видов деятельности – 36 045,3 рубля).

Отрицательное воздействие на решение проблемы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса оказывает разрозненность профессиональной образовательной системы и производства. Определение направлений подготовки и количества бюджетных мест, как правило, осуществляется без учета приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса, профессиональные компетенции выпускников часто не соответствуют требованиям современного сельскохозяйственного производства.

Требует развития и совершенствования такое направление, как взаимодействие образовательных учреждений и работодателей.

Выполнение задач по обеспечению продовольственной безопасности края, поставленных перед АПК, требует изменения и улучшения качественных характеристик сельскохозяйственных кадров.

Система кадрового обеспечения должна включать механизмы от профессиональной ориентации сельской молодежи до подготовки и дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, а также закрепления молодых специалистов и молодых рабочих в сельской местности.

6.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Анализ состояния обеспеченности агропромышленного комплекса кадрами в крае позволил определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач:

сохранение низкого уровня привлекательности работы в сельскохозяйственном производстве;

разрозненность профессиональной образовательной системы и производства и, как следствие, недостаточный уровень подготовки специалистов;

отсутствие базовых условий социального комфорта для граждан, проживающих и работающих в сельской местности.

Не решается задача закрепления на селе кадрового потенциала из наиболее активной части населения – молодых семей и молодых специалистов, что ведет к вынужденной миграции сельского населения, в структуре которого преобладает молодое трудоспособное население, имеющее высокий уровень профессиональной подготовки;

улучшение жилищных условий населения, проживающего и работающего в сельской местности.

Из-за недостатка лимита бюджетных средств ежегодно жилищные условия могут улучшить не более чем 23–26 % молодых семей и молодых специалистов от общего количества заявок.

6.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

Подпрограмма направлена на решение проблемы кадрового обеспечения АПК края в целях повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, улучшения качественных характеристик сельскохозяйственных кадров.

Целью подпрограммы является укрепление кадрового потенциала АПК края, способного обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях.

Данная цель будет достигнута за счет реализации следующих задач:

повышение профессионального уровня рабочих и служащих сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК;

стимулирование привлечения и закрепления кадров в АПК края.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

6.4. Срок реализации подпрограммы, отдельного мероприятия.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014–2020 годах.

6.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень обеспеченности АПК кадрами, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

обеспеченность сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами, имеющими высшее или среднее профессиональное образование;

обеспеченность сельскохозяйственных организаций рабочими, имеющими профессиональное образование.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году:

обеспеченность руководителями и специалистами с высшим или средним профессиональным образованием повысится до 85,0 %;

обеспеченность рабочими, имеющими профессиональное образование, составит не менее 50,0 %.

6.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы, отдельных мероприятий.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в укреплении кадрового потенциала АПК края.

Значимыми достижениями реализации подпрограммы являются:

повышение уровня профессионализма рабочих и служащих сельскохозяйственных товаропроизводителей и повышение престижа работы в сельскохозяйственном производстве;

привлечение и закрепление кадров в АПК края.

Эффективность реализации подпрограммы основывается на достижении показателей результативности по итогам реализации подпрограммы:

создание условий для закрепления не менее 1 430 молодых специалистов и молодых рабочих у сельскохозяйственных товаропроизводителей;

обучение не менее 1 650 руководителей, специалистов и рабочих по программе повышения квалификации.

Кроме этого, реализация подпрограммы позволит осуществить повышение квалификации рабочих и служащих сельскохозяйственных организаций по актуальным для отрасли направлениям, усилить их мотивацию для повышения уровня профессионализма и совершенствования методов работы, повысить степень закрепления квалифицированных специалистов в агропромышленном комплексе края.

Будет завершена работа по созданию высокотехнологичных центров подготовки кадров для отрасли сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края в разных группах районов с учетом преобладающих сельскохозяйственных видов деятельности.

7. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий".

7.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень развития сельских территорий, качество жизни населения, тенденции развития.

Учитывая, что сельские территории как социально-территориальная подсистема общества выполняют важнейшие общенациональные функции: геополитическую, производственную, демографическую, трудоресурсную, жилищную, пространственно-коммуникационную, культурную и другие, устойчивое развитие сельских территорий отнесено к приоритетам первого уровня деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Современное состояние сельских территорий края характеризуется следующими показателями.

К категории развитых сельхозпроизводственных территорий края можно отнести 16 из 44 районов края, причем 12 из них ориентированы на производство зерновых культур, то есть на сезонную занятость сельского населения. В некоторых районах края производство товарной сельскохозяйственной продукции прекращено полностью или практически прекращено. Численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, с 1990 по 2011 год сократилась в 4 раза.

Среднемесячная заработная плата на одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, в 2015 году составила 17 849,4 рубля и остается самой низкой среди всех видов экономической деятельности (среднемесячная заработная плата работников всех видов деятельности – 36 045,3 рубля).

Крайне низкий уровень доходов сельского населения увеличивает разрыв между городом и селом по уровню жизни.

Почти 45 процентов ветхого и аварийного жилищного фонда края приходится на сельскую местность. Более 61 тысячи сельских жителей (9,1 % всех сельских жителей при среднекраевом показателе 4,8 %) проживает в ветхом или аварийном жилье.

В сельской местности централизованным водопроводом оборудовано 28,6 % жилых помещений, канализацией – 17,6 %, отоплением – 32,7 %, горячим водоснабжением – 11,8 %.

Актуальна проблема обеспечения сельского населения качественной питьевой водой. Почти 40 % водопроводных сетей в сельской местности нуждается в реконструкции и 10 % – в полном восстановлении. Несмотря на принимаемые меры по поддержке инженерной инфраструктуры объектов жилищно-коммунального хозяйства, более 75 % сельского населения вынуждено пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.

Около 350 сельских поселений края с численностью проживающих более 85 тыс. человек не имеют круглогодичной транспортной связи.

Обеспеченность сельского населения по сравнению с городским населением врачами меньше в 3,1 раза, средним медицинским персоналом – в 1,5 раза. Продолжается сокращение количества учреждений здравоохранения, обеспеченность больничными койками в сельской местности в 2 раза ниже среднекраевого показателя (49,6 и 95,9 ед. на 10000 человек соответственно). Количество фельдшерско-акушерских пунктов составляет 76 % от количества в 1990 году.

Число мест в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности за период с 1990 года сократилось в 2,2 раза. Доля детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в сельской местности составляет 40 % в от нуждающихся (в городах – 54,6 %).

Физической культурой и спортом занимаются всего 10–12 % взрослого сельского населения и 20 % сельской молодежи.

Состояние материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа продолжает ухудшаться и не способно на сегодняшний день обеспечить должное развитие культуры на селе. Существующие здания имеют малую вместимость, слабо оснащены современным оборудованием, непривлекательны по дизайну. Срок эксплуатации 70 % зданий учреждений культурно-досугового типа сельских населенных пунктов края составляет 30–50 лет, 97,5 % зданий сельских клубов построено до 2000 года. Ежегодно растет число зданий культурно-досугового типа, находящихся в неудовлетворительном состоянии, капитального ремонта требуют 29 % зданий, аварийными признаны 1,4 %.

Из-за сверхнормативного износа электрических сетей потери электроэнергии возросли более чем на 20–25 %, продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов края возросла до 100 часов в год.

В целом современный уровень жизни сельского населения на территории большинства муниципальных образований можно характеризовать следующим образом:

низкая конкурентоспособность и высокие издержки сельскохозяйственного производства;

сельская бедность и высокая безработица среди сельского населения;

дефицит молодых, профессиональных кадров в аграрном секторе сельской экономики;

снижение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной и социальной инфраструктур.

Ухудшение демографической ситуации на селе, преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах развития сельской экономики.

Отсутствие базовых условий социального комфорта для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, негативно сказывается на формировании и закреплении на селе кадрового потенциала из наиболее активной части населения – молодых семей и молодых специалистов, ведет к вынужденной миграции сельского населения, в структуре которого преобладает молодое трудоспособное население, имеющее высокий уровень профессиональной подготовки. В среднем за год из села уезжают 2500 человек преимущественно в возрасте до 35 лет.

Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры, обезлюживание сельских территорий ведет к выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает не только продовольственной, но и геополитической безопасности Красноярского края.

В сложившейся ситуации для создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности с целью укрепления кадрового потенциала сельских территорий и активизации инвестиционной деятельности в АПК подпрограмма предусматривает решение трех основных задач:

обеспечение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях АПК и социальной сферы;

повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной и социальной инфраструктур.

7.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Анализ состояния развития сельских территорий края позволил определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач:

ведомственная разобщенность в управлении сельскими территориями, которая доминирует при принятии решений по развитию сельских территорий на федеральном, региональном и местном уровнях;

отсутствие стратегии комплексного развития сельских территорий, включающей в себя решение задач по развитию сельской экономики и созданию комфортной среды для проживания;

ограничение доступа жителей села к ресурсам жизнеобеспечения и недостаточная эффективность их использования;

недостаток финансовых средств у муниципальных образований на выполнение полномочий по обустройству сельских территорий.

7.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

В целях реализации единой государственной политики в отношении развития сельских территорий мероприятия подпрограммы определены с учетом направлений государственной поддержки на федеральном уровне, включенных в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности с целью укрепления кадрового потенциала сельских территорий и активизации инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

Достижение целей подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач:

обеспечение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы;

повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной, социальной инфраструктуры и автомобильными дорогами;

эффективное и устойчивое развитие производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, развитие сельских территорий, рост занятости и повышение уровня жизни населения сельских территорий.

Под сельскими территориями в целях настоящего раздела понимаются территории сельских поселений и межселенные территории в границах муниципального района (далее – сельские территории).

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

7.4. Срок реализации подпрограммы, отдельного мероприятия.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014–2020 годы.

7.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень развития сельских территорий, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

количество граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и улучшивших жилищные условия;

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего;

в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие общеобразовательных организаций;

ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врача общей практики;

ввод в действие плоскостных спортивных сооружений;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа;

ввод в действие локальных водопроводов;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

количество муниципальных районов, получивших иные межбюджетные трансферты на реализацию муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ), направленных на развитие сельских территорий.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году:

количество граждан, проживающих в сельской местности, улучшивших жилищные условия, – до 2 294;

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, – до 129,2 тыс. кв. метров;

строительство 541 жилого помещения для предоставления их по договорам найма гражданам, работающим в организациях агропромышленного комплекса.

7.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы, отдельных мероприятий.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в создании комфортных условий жизни населения в сельской местности, укреплении кадрового потенциала сельских территорий.

Значимыми достижениями реализации подпрограммы являются:

доступность улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы;

повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной, социальной инфраструктуры и автомобильными дорогами.

Эффективность реализации подпрограммы основывается на достижении показателей результативности по итогам реализации подпрограммы:

жилищные условия за период 2014–2030 годов улучшат 2 294 гражданина, проживающих в сельской местности, в том числе 2066 молодых семей и молодых специалистов;

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, за период 2014 – 2030 годов – 129,2 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов – 118,1 тыс. кв. метров общей площади жилья;

создание условий для привлечения на строительство жилья в сельской местности инвестиций, средств работодателей и собственных средств граждан, в том числе за счет привлечения кредитных ресурсов;

создание новых рабочих мест и расширение рынка труда в сельской местности за счет развития малоэтажного жилищного строительства на селе;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

8. Подпрограмма "Поддержка садоводства, огородничества и дачного хозяйства".

8.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие уровень развития сельских территорий, качество жизни населения, тенденции развития.

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью решения одной из первоочередных задач, направленной на обеспечение населения края сельскохозяйственной продукцией, произведенной в некоммерческих объединениях.

На территории края в 2016 году насчитывается 1 792 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан (далее – некоммерческое объединение), ведущих свою деятельность на 350 тысячах земельных участков. Таким образом, более 1 миллиона граждан – жителей Красноярского края вовлечены в деятельность, связанную с ведением садоводческой, огороднической и дачной деятельности. В Красноярском Союзе садоводов состоит 346 некоммерческих объединений.

К основным проблемам садоводства, огородничества и дачного хозяйства можно отнести:

отсутствие права на объекты инфраструктуры и прав на земли общего пользования некоммерческих объединений;

низкое качество обеспечения электроэнергией некоммерческих объединений, а также индивидуальных участков граждан в таких объединениях;

низкое качество обеспечения водоснабжением некоммерческих объединений, а также индивидуальных участков граждан в таких объединениях;

недостаточная обеспеченность качественными подъездными путями к территориям некоммерческих объединений, а также отсутствие качественных дорог и иных объектов дорожного хозяйства на территории таких объединений.

Решение указанных проблем способствует увеличению количества граждан, занятых в садоводческих, огороднических и дачных хозяйствах, за счет чего граждане смогут обеспечить себя качественной сельскохозяйственной продукцией, произведенной на своих участках.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать популяризации садоводства, огородничества, дачного хозяйства а также ведению здорового образа жизни и укреплению моральных устоев общества.

8.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Анализ состояния развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Красноярском крае позволил определить перечень первостепенных к решению программно-целевым методом задач:

неразвитая дорожная инфраструктура, которая не обеспечивает круглогодичный подъезд к некоммерческим объединениям и садовым участкам;

высокая стоимость подключения к электрическим сетям для обеспечения некоммерческих объединений централизованным электроснабжением;

отсутствие и высокий износ гидротехнических сооружений, насосных станций и водопроводных систем на территории некоммерческих объединений;

отсутствие кадастрового учета и права собственности на объекты дорожной инфраструктуры, объекты электроснабжения, гидротехнические сооружения, земли общего пользования некоммерческих объединений;

многие члены некоммерческих объединений не оплачивают земельный налог, членские и целевые взносы по причине отсутствия зарегистрированных прав на земельные участки.

Учитывая, что большое количество активных садоводов – это люди с невысоким доходом, решить вышеуказанные проблемы только за счет собственных средств некоммерческих объединений в настоящее время не предоставляется возможным.

8.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

Выбор цели подпрограммы определен Законом Красноярского края от 12.02.2015 № 8-3140 "О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Красноярском крае" и учитывает анализ сложившейся ситуации в некоммерческих объединениях края.

Целью подпрограммы является стимулирование ведения на территории Красноярского края садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач:

поддержка развития и содержания инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

улучшение самообеспечения населения сельскохозяйственной продукцией, произведенной в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Решение практических задач путем реализации системно-ориентированных мероприятий будет способствовать наиболее эффективному достижению поставленной цели подпрограммы.

Показатели результативности подпрограммы:

количество некоммерческих объединений, обеспеченных электроснабжением и (или) водоснабжением;

количество километров автомобильных дорог общего пользования местного значения, отремонтированных и введенных в эксплуатацию, являющихся подъездами к садоводческим обществам;

количество некоммерческих объединений, улучшивших условия по электроснабжению и (или) водоснабжению, и (или) дорогам.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

8.4. Срок реализации подпрограммы, отдельного мероприятия.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2017–2020 годах.

8.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень развития некоммерческих объединений, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателем результативности достижения цели и решения задач подпрограммы является количество некоммерческих объединений, улучшивших условия по электроснабжению, водоснабжению, дорогам.

Решение поставленной цели и задач определяется достижением показателей результативности, представленных в приложении № 1 к подпрограмме.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году:

количество некоммерческих объединений, улучшивших условия по электроснабжению, водоснабжению, дорогам, – не менее 185.

8.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы, отдельных мероприятий.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в стимулировании ведения на территории Красноярского края садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Значимым достижением реализации подпрограммы является повышение уровня обустройства территорий некоммерческих объединений объектами инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами.

Эффективность реализации подпрограммы основывается на достижении показателей результативности по итогам реализации подпрограммы – количество некоммерческих объединений, улучшивших свою инфраструктуру, – не менее 185 за 2018–2020 годы.

9. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".

9.1. Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлена реализация подпрограммы, отдельного мероприятия, содержащее объективные показатели, характеризующие обеспечение реализации государственной программы, качество жизни населения, тенденции развития.

Результаты и опыт реализации долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Красноярском крае" на 2010–2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2009 № 595-п, подтвердили высокую эффективность использования программных методов государственного управления в сфере агропромышленного комплекса, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств, улучшение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, социальное развитие сельских территорий Красноярского края. Ее результаты обеспечили основные направления дальнейшего развития государственного управления в сфере агропромышленного комплекса края с учетом современных требований.

Вместе с тем остается проблема освоения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, а также проблема достижения некоторых прогнозных показателей.

Сохраняется проблема текучести кадров в органах исполнительной власти. Формирование кадрового резерва на конкурсной основе является важнейшим механизмом, позволяющим осуществлять оперативную и эффективную расстановку государственных и муниципальных гражданских служащих по соответствующим должностям гражданской службы в случае возникновения вакансий.

Это требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией государственной программы на всех уровнях ее исполнения, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости агропромышленного производства, в том числе за счет оказания консультационных услуг субъектам агропромышленного комплекса края, внедрения и использования автоматизированной системы управления агропромышленным комплексом на территории края.

Оказание государственных услуг является очень важным механизмом, влияющим на реализацию государственной программы.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений краевых и муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, ответственных за выполнение государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.

В результате реализации мероприятий государственной программы будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики, а также разработаны организационно-экономические механизмы формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.

9.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование.

Основными причинами, влияющими на уровень обеспечения реализации государственной программы, являются:

освоение бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий;

недостижение прогнозных показателей;

текучесть кадров в органах исполнительной власти.

9.3. Описание цели и задач подпрограммы, отдельного мероприятия.

В целях эффективной реализации государственной программы необходимо выполнение функций органов исполнительной власти края по выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере агропромышленного комплекса, оказания государственных услуг, контроль за техническим состоянием тракторов и самоходных машин, а также других функций, определяемых Правительством Красноярского края.

Министерство сельского хозяйства обеспечивает взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, краевыми министерствами, органами местного самоуправления муниципальных районов края в целях предоставления государственной поддержки за счет средств федерального и краевого бюджетов мероприятий, предусмотренных государственной программой.

Целью подпрограммы является обеспечение эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, повышение эффективности бюджетных расходов.

Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач:

повышение качества оказания краевыми государственными учреждениями государственных услуг, выполнения работ в сфере развития агропромышленного комплекса;

использование информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом;

обеспечение взаимодействия министерства сельского хозяйства с муниципальными образованиями Красноярского края по реализации мероприятий государственной программы.

Подпрограмма не содержит отдельных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

9.4. Срок реализации подпрограммы, отдельного мероприятия.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014–2020 годы.

9.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих обеспечение реализации государственной программы, и их влияние на достижение задач государственной программы.

Показателями результативности достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде;

доля рассмотренных на общественном совете при министерстве сельского хозяйства проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых министерством сельского хозяйства и принимаемых на заседаниях Правительства Красноярского края;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в министерстве сельского хозяйства и подведомственных ему службах;

доля государственных гражданских служащих министерства сельского хозяйства и подведомственных ему служб, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, в общей их численности;

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих информационные ресурсы в сфере управления агропромышленным комплексом;

утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевым государственным казенным учреждениям.

Планируемое изменение объективных показателей реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году:

доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде, – не менее 93 %;

доля рассмотренных на общественном совете при министерстве сельского хозяйства проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых министерством сельского хозяйства и принимаемых на заседаниях Правительства края, – 100 % ежегодно;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в министерстве сельского хозяйства и подведомственных ему службах – не менее 96 %;

доля государственных гражданских служащих министерства сельского хозяйства и подведомственных ему служб, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, в общей их численности – не менее 60 %;

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих информационные ресурсы в сфере управления агропромышленным комплексом, увеличится на 7 процентных пунктов и составит 100 %;

утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевым государственным казенным учреждениям с 2015 года – 100 % ежегодно.

9.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы, отдельных мероприятий.

Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий выражается в обеспечении реализации государственной программы и прочих мероприятий.

Значимыми достижениями реализации подпрограммы являются:

обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы – не менее 100 %;

обеспечение эффективности расходов краевого бюджета;

обеспечение взаимодействия министерства сельского хозяйства с соисполнителями мероприятий государственной программы.

Подпрограммы государственной программы приведены в приложениях № 4–12 к государственной программе соответственно.

6. Информация об основных мерах правового регулирования в сфере АПК края, направленных на достижение цели и (или) задач государственной программы

Основные меры правового регулирования в АПК края, направленные на достижение цели и (или) задач государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов государственной программой не предусмотрены

7. Перечень объектов недвижимого имущества государственной

собственности края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

Государственной программой не предусмотрены мероприятия, направленные на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение или приобретение объектов недвижимого имущества государственной собственности края.

8. Информация о ресурсном обеспечении

государственной программы

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов (с расшифровкой по главным распорядителям средств краевого бюджета, в разрезе подпрограмм государственной программы края, отдельных мероприятий государственной программы края), представлена в приложении № 1 к государственной программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий программы (средства краевого бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов) представлена в приложении № 2 к государственной программе.

9. Информация о мероприятиях, направленных на реализацию

научной, научно-технической и инновационной деятельности

Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, с указанием планируемых объемов бюджетных ассигнований представлена в приложении № 3 к государственной программе.

10. Информация о мероприятиях, направленных на развитие

сельских территорий

Подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий" государственной программы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях АПК и социальной сферы.

Приложение к паспорту государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" Перечень целевых показателей государственной программы Красноярского края с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы Красноярского края
№ п/п	Цели, целевые показатели государственной программы Красноярского края	Единица измерения	Год, предшествующий реализации государственной программы Красноярского края, – 2013	Годы реализации государственной программы Красноярского края
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	годы до конца реализации государственной программы Красноярского края
											2025	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Цель 1 – повышение конкурентоспособности продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, производимой в крае, и обеспечение продовольственной безопасности региона
1.1	Целевой показатель: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	% к предыдущему году	100,5	97,8	102,2	101,8	100,5	100,3	100,3	100,3	102,2	102,1
1.2	Целевой показатель: индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	% к предыдущему году	104,5	99,3	101,2	100,6	100,0	100,1	100,1	100,1	102,6	102,7
1.3	Целевой показатель: индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	% к предыдущему году	97,2	96,5	103,1	102,7	101,0	100,5	100,5	100,4	101,7	101,5
1.4	Целевой показатель: индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)	% к предыдущему году	97,5	83,9	81,2	101,0	101,0	100,7	100,8	100,8	100,7	100,5
1.5	Целевой показатель: рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	%	14,1	14,7	21,3	15,5	15,6	15,7	16,5	17,5	17,5	17,5
1.6	Целевой показатель: индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	% к предыдущему году	116,8	105,0	87,5	104,3	101,5	101,5	101,0	101,1	100,9	100,9
1.7	Целевой показатель: индекс производительности труда	% к предыдущему году	х	х	х	х	102,4	101,8	101,8	101,8	101,8	101,8
2	Цель 2 – развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения
2.1	Целевой показатель: количество высокопроизводительных рабочих мест	тыс. единиц	1,248	1,575	1,445	х	0,201	0,203	0,206	0,209	0,213	0,216
2.2	Целевой показатель: среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства)	рублей	15419	16877	18953	17850	21376	22787	24268	25870	39785	57436
2.3	Целевой показатель: среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности	рублей	19 482,8	19 872,3	22 139,7	23 645,2	25 229,4	26 919,8	28 750,3	30 475,3	45 499,6	65 702,0
2.4	Целевой показатель: обеспеченность сельскохозяйственных организаций кадрами	%	93,55	93,6	93,65	93,1	93,15	93,2	93,25	93,3	95,0	95,0
2.5	Целевой показатель: доля молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности и улучшивших жилищные условия, от общего количества изъявивших желание улучшить жилищные условия с государственной поддержкой	%	28,0	13,8	14,7	13,8	11,4	11,4	11,4	11,4	11,4	11,4