Постановление Правительства Республики Алтай от 26.12.2017 № 348

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года № 348

г. Горно-Алтайск

О внесении изменений в некоторые постановления

Правительства Республики Алтай

Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Республики Алтай.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Р.Р. Пальталлера.

Исполняющий обязанности

Главы Республики Алтай,

Председателя Правительства

Республики Алтай                 Н.М. Екеева

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Республики Алтай

от 26 декабря 2017 года № 348

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые постановления

Правительства Республики Алтай

1.                Внести в постановление Правительства Республики Алтай от 16 июня 2009 года № 131 «О Порядке ведения Реестра социальных инвесторов Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2009, № 59(65); 2015, № 122(128); 2016, № 140(146) следующие изменения:

а) в преамбуле слова «В соответствии с Законом Республики Алтай от 5 июня 2002 года № 5-31 «Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай» исключить;

б) в пункте 1 Порядка ведения реестра социальных инвесторов Республики Алтай, утвержденного указанным Постановлением, слова «в соответствии с Законом Республики Алтай от 5 июня 2002 года № 5-31 «Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай» исключить.

2.                Внести в постановление Правительства Республики Алтай от 2 февраля 2015 года № 26 «Об Инвестиционной программе в социальной сфере Республики Алтай на 2015 - 2018 годы» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2015, № 120(126), № 128(134); 2016, № 137(143) следующие изменения:

а) в наименовании слова «Об инвестиционной программе в социальной сфере Республики Алтай» заменить словами «О республиканской инвестиционной программе в социальной сфере»;

б) в пункте 1 слова «Инвестиционную программу в социальной сфере Республики Алтай» заменить словами «республиканскую инвестиционную программу в социальной сфере»;

в) в Инвестиционной программе в социальной сфере Республики Алтай на 2015 - 2018 годы, утвержденной указанным Постановлением:

в разделе I «Паспорт Программы»:

в позиции «Наименование Программы» слова «Инвестиционная программа в социальной сфере Республики Алтай» заменить словами «Республиканская инвестиционная программа в социальной сфере»;

в позиции «Основание для разработки Программы» слова «Закон Республики Алтай от 5 июня 2002 года № 5-31 «Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай» заменить словами «Закон Республики Алтай от 20 декабря 2017 года № 68-РЗ «Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай»;

позицию «Государственный заказчик – координатор Программы» изложить в следующей редакции:

«Заказчик - координатор Программы

Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай»;

позицию «Государственные заказчики Программы» изложить в следующей редакции:

«Заказчики Программы

Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай»;

позицию «Разработчики Программы» признать утратившей силу;

в позиции «Цели и задачи Программы» абзац второй изложить в следующей редакции:

«увеличение собственных доходов Республики Алтай путем формирования налоговой базы социальными инвесторами Республики Алтай (далее – социальные инвесторы)»;

позицию «Перечень основных мероприятий» изложить в следующей редакции:

«Перечень основных мероприятий

Программа содержит мероприятия по финансированию объектов капитальных вложений в социальную сферу Республики Алтай по строительству общеобразовательной школы № 7 в г. Горно-Алтайске (в т.ч. ПИР), реконструкции незавершенного строительства пристройки к республиканской детской больнице в г. Горно-Алтайске, а также по строительству сельской врачебной амбулатории с койками дневного пребывания в с. Балыкча Улаганского района и центральной районной больницы на 30 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в с. Майма Майминского района»;

позицию «Объемы и источники финансирования Программы» изложить в следующей редакции:

«Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 25,392 млн. рублей, в том числе: из республиканского бюджета Республики Алтай - 25,392 млн. рублей, что составляет по годам: 2015 год - 7,596 млн. рублей, из них расходы республиканского бюджета Республики Алтай - 7,596 млн. рублей; 2016 год - 6,496 млн. рублей, из них расходы республиканского бюджета Республики Алтай - 6,496 млн. рублей; 2017 год - 5,700 млн. рублей, из них расходы республиканского бюджета Республики Алтай - 5,700 млн. рублей; 2018 год - 5,600 млн. рублей, из них расходы республиканского бюджета Республики Алтай - 5,600 млн. рублей»;

позицию «Система организации контроля над исполнением Программы» признать утратившей силу;

в позиции «Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы»:

абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Кроме того, общий размер поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в республиканский бюджет Республики Алтай за указанный период будет составлять 25,392 млн. рублей;»;

абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Введение в эксплуатацию оснащенного современным медицинским оборудованием и инвентарем здания сельской врачебной амбулатории в с. Балыкча Улаганского района и центральной районной больницы в с. Майма Майминского района позволит оказывать в безопасных условиях широкий объем профилактических и лечебных услуг населению и туристам;».

раздел II «Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа» изложить в следующей редакции:

«II. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

Программа разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Законом Республики Алтай от 20 декабря 2017 года № 68-РЗ «Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай».

Программа представляет собой комплекс принципов, приоритетных направлений, основополагающих методических решений и основных стратегических подходов органов государственной власти Республики Алтай по реализации инвестиционной политики в социальной сфере Республики Алтай.

Разработка Программы связана с необходимостью продолжить работу по строительству, завершению строительства и техническому перевооружению объектов капитального строительства в социальной сфере Республики Алтай путем привлечения инвестиций в объекты капитальных вложений.

Качество жизни населения в Республике Алтай (далее - население), его потенциал напрямую зависят от обеспечения населения образовательными учреждениями, обеспечивающими обучение на качественно новом уровне, и медицинскими учреждениями. Педиатрическое отделение бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница» (далее - детская больница) является единственной медицинской организацией, где оказывается специализированная стационарная медицинская помощь по педиатрии, пульмонологии, неврологии, патологии новорожденных и недоношенных детей, детской хирургии, травматологии, ортопедии, аллергологии. В 2014 году стационарно пролечено 5298 детей, проведен 50471 койко/день, из них плановых - 47,2%, экстренных - 52,8%. Пролечено 2682 ребенка из районов Республики Алтай, что составляет 53% от общего количества пролеченных. Проведено операций - 1147, из них плановых - 564 (49,2%), экстренных - 50,8%. Количество пролеченных детей в стационаре в течение трех последних лет увеличилось на 6,8%, среднегодовая занятость койко/мест - 322. Стационар детской больницы рассчитан на 160 койко/мест, расположен в двух зданиях. Здание стационарного корпуса детской больницы сдано в эксплуатацию в 1971 году. В настоящий момент в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» дефицит помещений составляет около 6000
кв.м., что создает высокую плотность в помещениях и палатах, повышает риск возникновения внутрибольничных инфекций, отмечается недостаточное количество площадей для качественного оказания первичной медико-санитарной медицинской помощи и специализированной медицинской помощи детям. В отделениях хирургии и травматологии невозможно создать достойные условия для совместного пребывания матери и ребенка. Введение в эксплуатацию пристройки позволит улучшить качество оказания медицинской помощи детям, повысит доступность медицинской помощи на всех ее этапах, что позволит улучшить показатели младенческой, детской смертности, заболеваемости, инвалидности детей.

В целях реализации возросших образовательных потребностей населения в 1990 году в г. Горно-Алтайске была открыта первая национальная образовательная организация для обучения детей коренной национальности родному языку, литературе, культуре и традициям.

В муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Горно-Алтайска» (далее - школа) обучается 449 детей и творчески работающий коллектив педагогов, объединенный общей идеей создания в школе этнокультурного пространства. За время работы школа осуществила 16 выпусков, более 85 процентов выпускников поступают в различные высшие образовательные организации нашей страны.

Со дня открытия школа функционирует в приспособленном арендуемом помещении, построенном в 1926 году. Арендная плата за последние пять лет составила более 12 млн. рублей. Учебные занятия организованы в две смены, что является нарушением санитарных норм, также его техническое оснащение не соответствует решению задач в сфере образования на современном уровне.

Учебные кабинеты и кабинеты дополнительного образования, спортивный зал, столовая не соответствуют санитарным требованиям и требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

Для финансирования строительства указанного объекта социальной сферы Республики Алтай привлекаются средства республиканского бюджета Республики Алтай и планируемые средства бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

В аварийном состоянии здание Челушманской участковой больницы привело к снижению несущей способности здания и возникновению опасности для нахождения в здании людей. Здание было построено в 1954 году. В связи с удаленностью от районного центра и транспортных магистралей, бюджетных ограничений и остаточного принципа финансирования за время эксплуатации здания Челушманской участковой больницы капитальный ремонт не проводился.

Село Балыкча муниципального образования «Улаганский район» относится к труднодоступным и отдаленным селам Республики Алтай. Численность населения с. Балыкча по состоянию на 1 января 2016 года составила 863 человека.

Строительство и ввод в эксплуатацию нового здания сельской врачебной амбулатории в с. Балыкча муниципального образования «Улаганский район» (далее – сельская врачебная амбулатория) приведет к безопасной эксплуатации здания и удовлетворенности населения качеством предоставляемых медицинских услуг. Проектом предусмотрено строительство отдельно стоящего, одноэтажного здания площадью 292,9 м².

Сельская врачебная амбулатория рассчитана на 2 койки дневного пребывания (1 - терапевтическая, 1 - педиатрическая), 40 посещений в смену.

Набор основных и вспомогательных помещений сельской врачебной амбулатории, оснащенных медицинским оборудованием и инвентарем, позволит оказывать широкий объем профилактических и лечебных услуг в рамках данного учреждения. Проектом строительства предусмотрены условия беспрепятственного и удобного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения.

Муниципальное образование «Майминский район» по численности населения самое большое в Республике Алтай. Численность населения муниципального образования постоянно увеличивается и составила на начало 2017 года 33042 человека. Однако по доступности медицинской помощи населению находится на одном из последних мест среди муниципальных образований в Республике Алтай.

На сегодня в БУЗ РА «Майминская районная больница» (далее – больница) развернуто 56 коек круглосуточного пребывания и 50 коек стационар-замещающей помощи (дневного стационара). В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 11-7/10/2-8304 «О формировании и экономическом обосновании Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в расчете на население муниципального образования «Майминский район» необходимо не менее 77 коек круглосуточного пребывания и 50 коек стационар-замещающей помощи (дневного стационара).

В настоящий период больница находится в разных приспособленных старых зданиях, разбросанных по территории районного центра: хирургическое и гинекологическое отделения в здании бывшего детского сада (1971 года постройки); поликлиника находится в здании бывшего 16-квартирного жилого дома (1971 года постройки); администрация и диагностические отделения в старом здании отдела образования (1950 года постройки). Отсутствует необходимое количество кабинетов для размещения участковых терапевтов и узких специалистов, прием ведется по графику несколькими специалистами в одном кабинете.

В составе зданий больницы нет гаражей и хозяйственных построек, отсутствуют складские помещения и помещения для размещения архивов. Также необходимо строительство здания пищеблока, в котором, в том числе, будет размещена администрация больницы.

Для строительства больницы в 2007 году разработана проектно-сметная документация. Весь больничный комплекс представляет 3 корпуса с терапевтическим стационаром на 35 коек, хирургическим и гинекологическим стационаром на 60 коек, районной поликлиникой на 125 посещений в смену (с размещением администрации и диагностических отделений), отдельными зданиями пищеблока, гаражей и хозяйственных построек. В 2014 году сдана первая очередь районной больницы (корпус Б), в том числе терапевтическое отделение (с койками неврологии), дневной стационар, физиотерапевтическая служба, ультразвуковая диагностика.

Необходимо строительство всех запланированных корпусов для улучшения качества и доступности амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи населению муниципального образования «Майминский район».

Механизмом привлечения инвестиций в экономику Республики Алтай в виде налогов, сборов и прочих безвозмездных поступлений (далее - инвестиционные платежи) и направления их из республиканского бюджета Республики Алтай на капитальные вложения в объекты социальной сферы Республики Алтай является деятельность социальных инвесторов как отдельной категории налогоплательщиков Республики Алтай.

Поступление инвестиционных платежей в 2015 - 2018 годах в размере 25,392 млн. рублей в республиканский бюджет Республики Алтай будет способствовать пополнению доходной части республиканского бюджета Республики Алтай.

Разработка и реализация Программы требует участия в ней инвесторов. Физические и юридические лица, осуществляющие вложение средств в реализацию Программы, включаются в реестр социальных инвесторов Республики Алтай.»;

абзац второй раздела IV «Система программных мероприятий Программы» изложить в следующей редакции:

«Система программных мероприятий представлена мероприятиями по финансированию объектов капитальных вложений в социальную сферу Республики Алтай по строительству общеобразовательной школы, реконструкции незавершенного строительства пристройки к республиканской детской больнице в г. Горно-Алтайске, а также по строительству сельской врачебной амбулатории с койками дневного пребывания в с. Балыкча Улаганского района и центральной районной больницы на 30 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в с. Майма Майминского района.»;

в разделе VIII «Эффективность реализации Программы»:

абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Кроме того, общий размер поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в республиканский бюджет Республики Алтай за указанный период будет составлять 25,392 млн. рублей;»;

абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Реализация программы улучшит условия и качество оказания профилактических и лечебных услуг населению и туристам в с. Балыкча Улаганского района и центральной районной больницы в с. Майма Майминского района;»;

в разделе IV «Механизм реализации Программы»:

в абзаце первом слова «Государственным заказчиком-координатором» заменить словами «Заказчиком-координатором»;

в абзаце втором слова «Государственными заказчиками» заменить словом «Заказчиками»;

приложения № 1 и № 2 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к республиканской инвестиционной

 программе в социальной сфере

на 2015 - 2018 годы

СИСТЕМА

программных мероприятий республиканской инвестиционной программы

в социальной сфере на 2015 - 2018 годы

№ п/п	Наименование мероприятий республиканской инвестиционной программы в социальной сфере Республики Алтай на 2015 - 2018 годы	Стоимостное выражение мероприятия, тыс. руб.					Источники финансирования	Заказчик	Целевой индикатор результативности выполнения мероприятия
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Всего
1.1.	Строительство общеобразовательной школы № 7 в г. Горно-Алтайске (в т.ч. ПИР). Реконструкция незавершенного строительства пристройки к республиканской детской больнице в г. Горно-Алтайске	7596	-	-	-	7596	Всего	Министерство регионального развития Республики Алтай	Повышение роли регионального, национального, этнокультурного компонента в учебно-воспитательном процессе в Республике Алтай. Обеспечение соблюдения требований к организации учебного процесса в образовательных организациях в одну учебную смену. Организация учебного процесса будет соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям в образовательных организациях, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов. Улучшение качества оказания медицинской помощи детскому населению республики. Повышение доступности медицинской помощи на всех ее этапах. Снижение показателей младенческой, детской смертности, заболеваемости, инвалидности детей
		7596	-	-	-	7596	республиканский бюджет Республики Алтай
1.2.	Строительство сельской врачебной амбулатории с койками дневного пребывания с. Балыкча Улаганского района	-	6496	-	-	6496	Всего	Министерство регионального развития Республики Алтай	Строительство и ввод в эксплуатацию зданий для размещения указанных организаций здравоохранения приведет к повышению безопасной эксплуатации зданий и удовлетворенности населения качеством предоставляемых медицинских услуг
		-	6496	-	-	6496	республиканский бюджет Республики Алтай
1.3.	Центральная районная больница на 30 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в с. Майма Майминского района Республики Алтай	-	-	5700	5600	11300	Всего	Министерство регионального развития Республики Алтай
		-	-	5700	5600	11300	республиканский бюджет Республики Алтай
	Итого	7596	6496	5700	5600	25392	X	X	X

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к республиканской инвестиционной программе в социальной сфере

на 2015 - 2018 годы

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

республиканской инвестиционной программы в социальной сфере
на 2015 - 2018 годы

тыс. руб.

Финансовые затраты
Источники и направления расходов	Всего	В том числе по годам
		2015	2016	2017	2018
Общий объем финансовых затрат, в том числе из:	25392	7596	6496	5700	5600
планируемых средств федерального бюджета	-	-	-	-	-
республиканского бюджета Республики Алтай	25392	7596	6496	5700	5600
планируемых средств местного бюджета	-	-	-	-	-
планируемых средств внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Капитальные вложения, в том числе из:	25392	7596	6496	5700	5600
планируемых средств федерального бюджета	-	-	-	-	-
республиканского бюджета Республики Алтай	25392	7596	6496	5700	5600
планируемых средств местного бюджета	-	-	-	-	-
планируемых средств внебюджетных источников	-	-	-	-	-1».