ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 13.10.2017 № 395-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2017 г. N 395-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 9 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 428-П "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ, ГРАЖДАНСКОГО ЕДИНСТВА, ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ В ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА, НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ В 2016 - 2020 ГОДАХ"

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года N 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 428-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016 - 2020 годах" следующие изменения:

1.1. В заголовке слова "в 2016 - 2020 годах" заменить словами "в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года".

1.2. В преамбуле:

1.2.1. После слов "во исполнение" дополнить словами "Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей",".

1.2.2. Слова "от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" заменить словами "от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

1.3. В пункте 1 слова "в 2016 - 2020 годах" заменить словами "в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года".

1.4. Приложение изложить в следующей редакции:

"Приложение

к постановлению

Правительства Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 9 октября 2013 года N 428-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ, ГРАЖДАНСКОГО ЕДИНСТВА, ОТДЕЛЬНЫХ

ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ В ВОПРОСАХ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОФИЛАКТИКИ

ЭКСТРЕМИЗМА, НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ

СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ

ОКРУГЕ - ЮГРЕ В 2018 - 2025 ГОДАХ И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА"

(ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года
Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Соисполнители государственной программы	Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Цели государственной программы	1. Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации. 2. Повышение уровня безопасности граждан. 3. Обеспечение прав граждан в отдельных сферах жизнедеятельности
Задачи государственной программы	1. Поддержание межэтнического, межкультурного и межконфессионального мира и согласия. 2. Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка, в том числе с участием граждан. 3. Предупреждение экстремистской деятельности, воспитание общероссийского гражданского самосознания. Содействие адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство. 4. Создание условий для деятельности субъектов профилактики наркомании. Реализация профилактического комплекса мер в антинаркотической деятельности. 5. Содействие развитию и консолидации казачества через усиление его роли в решении государственных и муниципальных задач. 6. Организационное сопровождение реализации отдельных государственных полномочий и функций
Подпрограммы или основные мероприятия государственной программы	Подпрограмма 1 "Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства". Подпрограмма 2 "Профилактика правонарушений". Подпрограмма 3 "Профилактика экстремизма". Подпрограмма 4 "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ". Подпрограмма 5 "Развитие российского казачества". Подпрограмма 6 "Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности"
Целевые показатели государственной программы	увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в общем количестве граждан до 82%; увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, до 70%; увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих в автономном округе, на 3,1 тыс. человек; увеличение численности участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, на 2,6 тыс. человек; снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений с 17,1% до 15%; увеличение доли административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.9, 12.12, 12.16, 12.19 КоАП РФ, выявленных с помощью технических средств фото-, видеофиксации, работающих в автоматическом режиме, в общем количестве таких правонарушений с 51,6% до 67%; снижение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, до 25,2%; снижение общей распространенности наркомании на 12,2%
Сроки реализации государственной программы	2018 - 2025 годы и на период до 2030 года
Финансовое обеспечение государственной программы	общее финансирование государственной программы: 3749140,2 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 296221,9 тыс. рублей, 2019 год - 288810,4 тыс. рублей, 2020 год - 288891,9 тыс. рублей, 2021 год - 287521,6 тыс. рублей, 2022 год - 287521,6 тыс. рублей, 2023 год - 287521,6 тыс. рублей, 2024 год - 287521,6 тыс. рублей, 2025 год - 287521,6 тыс. рублей, 2026 - 2030 годы - 1437608,0 тыс. рублей

Раздел I. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО

АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

На развитие межнациональных (межэтнических) отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ), как и в других регионах Российской Федерации, оказывают влияние уровень социального и имущественного неравенства, утрата традиционных нравственных ценностей, негативные стереотипы в отношении некоторых народов Российской Федерации, слабая межведомственная координация гражданских институтов и религиозных организаций в сфере реализации государственной национальной политики.

В данной ситуации высокое значение приобретает профилактика потенциальной возможности возникновения этнических проблем, локализация и погашение очагов назревающей напряженности.

Государственная программа призвана укрепить основы и систематизировать методы долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей автономного округа.

В автономном округе создана и совершенствуется государственная система профилактики правонарушений.

Реализация профилактических мероприятий позволила сократить число убийств, разбоев, грабежей, краж, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, лицами, ранее совершавшими преступления, иностранными гражданами. Кроме того, принимаемые меры привели к снижению показателя первичной заболеваемости наркоманией и к сокращению количества лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях автономного округа с диагнозом "наркомания". Вместе с тем в автономном округе сохраняется рост числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

Состояние оперативной обстановки в автономном округе требует дальнейшего совершенствования системы профилактики правонарушений и наркомании, комплексного подхода к противодействию преступности, в том числе путем создания условий для участия граждан в охране общественного порядка, расширения спектра применения технических средств контроля за состоянием общественного порядка в общественных местах, на улицах и автодорогах, реализации мероприятий по информационно-методическому сопровождению деятельности субъектов профилактики.

Необходимо продолжить работу по совершенствованию административного законодательства автономного округа, обеспечить исполнение полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели судов общей юрисдикции, обеспечить возможности реализации права граждан на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи и защиту прав потребителей.

В связи с совершенствованием государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, становлением и развитием государственной службы российского казачества возникают новые задачи по определению взаимодействия территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления с российским казачеством в целях формирования эффективного общественно-государственного партнерства.

Реализация запланированных мероприятий позволит придать процессу возрождения и становления российского казачества в автономном округе устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать казачество в социально-политические процессы автономного округа, привлекать его к участию в решении социально значимых задач автономного округа, комплексно решать их в интересах государства.

Одной из важнейших задач Департамента внутренней политики автономного округа (далее - Депполитики Югры) является разработка комплекса мер по повышению эффективности государственного управления и содействию развитию и совершенствованию системы муниципального управления в автономном округе, реализация которого позволит выработать стратегические и тактические решения в части государственных реформ и реформ местного самоуправления и обоснования стратегий развития деятельности, направленной на обеспечение защиты и создание условий для реализации гражданами своих прав (в том числе на свободные выборы, местное самоуправление, обеспечение участия граждан в управлении через органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований и т.д.).

Государственная программа направлена на укрепление в автономном округе ценностей многонационального российского общества, соблюдение прав и свобод человека, поддержание мира и межнационального согласия, этнокультурное развитие народов, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений, укрепление общественного порядка и безопасности, формирование в обществе антинаркотического мировоззрения, толерантного поведения, правосознания и правовой грамотности.

Реализация мероприятий государственной программы позволит увеличить долю граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, до 82% и межконфессиональных отношений до 70%, а также сохранить устойчивую положительную динамику в сфере общественной безопасности, в том числе за счет снижения доли уличных преступлений с 17,1% до 15%, рецидивной преступности до 25,2%, общей распространенности наркомании на 12,2%, увеличения доли административных правонарушений, выявленных с помощью технических средств фото-, видеофиксации, с 51,6% до 67%.

Раздел II. СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ И НЕГОСУДАРСТВЕННОГО

СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

2.1. Развитие материально-технической базы в отрасли.

Государственная программа не содержит объектов капитального строительства (включая объекты, создаваемые на условиях государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, концессионных соглашений).

2.2. Формирование благоприятной деловой среды.

Государственной программой планируется обеспечить привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением государственных и муниципальных учреждений) к реализации в автономном округе проектов по правовому просвещению, повышению правовой грамотности и правосознания граждан, информированию граждан по правовым вопросам и юридической помощи, в том числе о правах потребителей и необходимых действиях по их защите, через предоставление субсидий на конкурсной основе.

Также при реализации полномочия по оказанию бесплатной юридической помощи через мероприятия государственной программы созданы необходимые условия, обеспечивающие реализацию прав граждан на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи, в том числе в труднодоступных и малонаселенных местностях, адвокатами Адвокатской палаты автономного округа, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

2.3. Реализация инвестиционных проектов.

Государственная программа не содержит инвестиционных проектов, реализуемых, в том числе, на принципах проектного управления.

2.4. Развитие конкуренции в автономном округе.

Государственная программа не содержит мер по развитию конкуренции в установленной сфере деятельности и содействию импортозамещения в автономном округе, реализации стандарта развития конкуренции.

2.5. Реализация проектов и портфелей проектов.

Государственная программа не содержит мероприятий, реализуемых и (или) планируемых к реализации в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2015 года N 485-п "О системе управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", в том числе мероприятий по приоритетным проектам по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации.

Раздел III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

Цель 1. Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации.

Достижение указанной цели планируется реализовать через выполнение задачи, направленной на поддержание межэтнического, межкультурного и межконфессионального мира и согласия.

Целевыми показателями являются:

Показатели, установленные Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 1199).

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в автономном округе, в общем количестве граждан. Показатель определяется путем усреднения значений, исчисляемых на основании социологических опросов, проводимых по репрезентативной выборке в автономном округе с периодичностью 2 раза в год. Общее количество респондентов за отчетный год - 1800 чел. (по 900 респондентов в каждом опросе).

Промежуточные значения показателей по итогам каждого опроса рассчитываются по общей формуле:

T^k - значение показателя по результатам k-го социологического опроса, проведенного в отчетном году;

N¹(k) - количество респондентов, выбравших вариант ответа "Доброжелательные, способствующие общественному согласию" на вопрос анкеты "Каковы, на Ваш взгляд, отношения между людьми различных национальностей в населенном пункте, в котором Вы живете?" в ходе проведения k-го социологического опроса;

N²(k) - количество респондентов, выбравших вариант ответа "Нормальные, бесконфликтные" на вышеуказанный вопрос анкеты в ходе проведения k-го социологического опроса;

N⁰(k) - общее число опрошенных в ходе проведения k-го социологического опроса.

Итоговое значение показателя за отчетный год формируется путем усреднения значений показателей по каждому опросу, проведенному в течение текущего года, по формуле:

T⁰ - значение показателя, усредненное по всем социологическим опросам, проведенным в течение отчетного года;

T^k1 - значение показателя по результатам первого социологического опроса, проведенного в отчетном году;

T^k2 - значение показателя по результатам второго социологического опроса, проведенного в отчетном году.

Показатель "Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в автономном округе, в общем количестве граждан" определяется путем усреднения значений, исчисляемых на основании социологических опросов, проводимых по репрезентативной выборке в автономном округе с периодичностью 2 раза в год. Общее количество респондентов за отчетный год - 1800 чел. (по 900 респондентов в каждом опросе).

Промежуточные значения показателей по итогам каждого опроса рассчитываются по общей формуле:

T^k - значение показателя по результатам k-го социологического опроса, проведенного в отчетном году;

N¹(k) - количество респондентов, выбравших вариант ответа "Доброжелательные, способствующие общественному согласию" на вопрос анкеты "Каковы, на Ваш взгляд, отношения между людьми различных вероисповеданий в населенном пункте, в котором Вы живете?" в ходе проведения k-го социологического опроса;

N²(k) - количество респондентов, выбравших вариант ответа "Нормальные, бесконфликтные" на вышеуказанный вопрос анкеты в ходе проведения k-го социологического опроса;

N⁰(k) - общее число опрошенных в ходе проведения k-го социологического опроса.

Итоговое значение показателя за отчетный год формируется путем усреднения значений показателей по каждому опросу, проведенному в течение текущего года, по формуле:

T⁰ - значение показателя, усредненное по всем социологическим опросам, проведенным в течение отчетного года;

T^k1 - значение показателя по результатам первого социологического опроса, проведенного в отчетном году;

T^k2 - значение показателя по результатам второго социологического опроса, проведенного в отчетном году.

Определение основных факторов и причин изменения значений показателей осуществляется в соответствии с глубинными (экспертными) интервью с субъектами профилактики экстремизма, а также субъектами реализации государственной национальной политики, представителями некоммерческих организаций автономного округа, осуществляющими деятельность в сфере государственной национальной политики, и групповых фокусированных интервью. Формирование вопросов анкеты экспертного интервью и алгоритма проведения фокусированных групповых интервью осуществляется исходя из выявленных проблемных вопросов по итогам двух этапов массового опроса населения автономного округа, проводимого методом личного интервью по месту жительства.

Показатели "Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих в Югре" и "Численность участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства" с 2017 года рассчитаны исходя из ежегодных плановых значений аналогичных показателей государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" в пересчете на долю жителей автономного округа от численности населения Российской Федерации по следующей формуле:

S_i = 100 * (S_АО / S_РФ) * Ч_j, где:

S_i - плановое значение показателя, тыс. человек;

S_АО - численность населения автономного округа, тыс. человек;

S_РФ - численность населения Российской Федерации, тыс. человек;

Ч_j - плановое значение аналогичного показателя государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", тыс. человек.

Фактическое значение указанных показателей рассчитывается исходя из количества участников указанных мероприятий в течение года на основании представленных соисполнителями государственной программы отчетов о ходе реализации государственной программы в форме комплексного плана (сетевого графика) с нарастающим итогом.

Цель 2. Повышение уровня безопасности граждан.

Достижение указанной цели планируется реализовать через выполнение 4 задач:

1. Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка, в том числе с участием граждан.

Целевыми показателями реализации мероприятий данной задачи являются:

Доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений. Данный показатель рассчитан как процентное соотношение уличных общеуголовных преступлений (без учета экономических преступлений, наркопреступлений и преступлений по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации) к общему числу зарегистрированных общеуголовных преступлений. Учитывая динамику показателя последних 3 лет, а также реализацию комплекса профилактических мероприятий, предусмотренных государственной программой, прогнозируется ежегодное снижение показателя на 0,1% - 0,2%, до 15,0% к 2030 году.

Доля административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.9, 12.12, 12.16, 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных с помощью технических средств фотовидеофиксации, работающих в автоматическом режиме, в общем количестве таких правонарушений, который рассчитывается как процентное отношение числа нарушений Правил дорожного движения, ответственность за совершение которых предусмотрена указанными статьями, к общему количеству данного вида правонарушений.

Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу. При выполнении мероприятий государственной программы прогнозируется снижение показателя до 25,2% к 2030 году. Данный показатель рассчитан как удельный вес числа лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений и имеющих неснятую и непогашенную судимость, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу. Показатель формируется на основании ведомственных статистических данных Управления Судебного департамента в автономном округе. Прогноз динамики показателя рассчитан путем анализа данных с 2005 года.

2. Предупреждение экстремистской деятельности, воспитание общероссийского гражданского самосознания. Содействие адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство.

Целевыми показателями являются показатели 1, 2, 3, 4 таблицы 1.

3. Создание условий для деятельности субъектов профилактики наркомании. Реализация профилактического комплекса мер в антинаркотической деятельности.

Целевым показателем является снижение общей распространенности наркомании (на 100 тыс. населения), которая в 2016 году составила 255,8 человек на 100 тыс. населения. В период до 2030 года ожидается ежегодное снижение этого показателя в среднем на 1,0 - 1,3% (с 255,8 до 224,6). Показатель рассчитан как количество лиц, зарегистрированных в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания, соотнесенных с численностью населения, по формуле:

Z = A * 100000 / численность населения, где:

Z - общая распространенность наркомании в расчете на 100 тысяч человек,

A - число лиц, зарегистрированных в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания.

4. Содействие развитию и консолидации казачества через усиление его роли в решении государственных и муниципальных задач.

Целевым показателем реализации указанной задачи является следующее.

Доля казачьих обществ, оказывающих содействие органам государственной власти в осуществлении установленных полномочий, от общего количества казачьих обществ. Данный показатель в 2016 году составлял 29%. Показатель рассчитан как отношение количества казачьих обществ, заключивших договоры, соглашения с органами государственной власти по оказанию содействия в осуществлении установленных полномочий, к общему числу казачьих обществ.

Рассчитывается по формуле:

К_д / К_общ * 100, где:

К_д - количество казачьих обществ, заключивших договоры, соглашения с органами государственной власти по оказанию содействия в осуществлении установленных полномочий;

К_общ - общее количество казачьих обществ.

Также целевыми показателями реализации задачи являются показатели 1, 3, 4 таблицы 1.

Ключевые целевые показатели государственной программы приведены в таблице 1.

Раздел IV. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Состав мероприятий государственной программы определен таблицей 2 и сформирован в соответствии с поставленными задачами и для достижения целей государственной программы в разрезе 6 подпрограмм государственной программы.

1. Для достижения цели 1 "Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации", показателей, установленных Указом Президента РФ N 1199, планируется реализация основных мероприятий подпрограммы 1 "Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства" через:

вовлечение некоммерческих организаций автономного округа, созданных по национально-культурному признаку, в деятельность по укреплению межкультурного и межэтнического сотрудничества, единства российской нации, профилактики экстремизма (порядок предоставления субсидии определен приложением 1 к государственной программе);

организацию социально значимых общественных мероприятий, направленных на формирование уважительного отношения к культуре и национальным традициям народов России, проживающих в автономном округе;

проведение конкурса на присуждение премии Губернатора автономного округа "За вклад в развитие межэтнических отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

предоставление грантовой поддержки в форме субсидии в целях активизации деятельности институтов гражданского общества в сфере реализации государственной национальной политики (порядок предоставления государственной поддержки определен Приложением 2 к государственной программе);

содействие религиозным организациям в культурно-просветительской и социально значимой деятельности;

проведение Дня русского языка в образовательных организациях автономного округа; занятий для детей из семей мигрантов на базе учреждений культуры;

реализацию комплекса мер по формированию и реализации стратегии социальной рекламы, поддержке проектов средств массовой информации по производству и трансляции телевизионных и радиопрограмм, изданию информационно-методической литературы, созданию и развитию интернет-проектов и ресурсов, направленных на популяризацию идей гражданского единства, межнационального и межконфессионального мира и согласия, а также мер по обеспечению доступа граждан к информации о реализации государственной национальной политики и профилактике экстремизма путем взаимодействия с печатными и сетевыми средствами массовой информации;

проведение конкурса "Мир нашему дому" в целях поощрения журналистов и редакций средств массовой информации за лучшие работы и проекты, способствующие формированию положительного представления о многонациональности автономного округа;

проведение регионального форума национального единства с участием представителей научно-экспертного сообщества, представителей религиозных организаций и общественных объединений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;

осуществление поддержки национальных видов спорта;

предоставление субсидии местным бюджетам на условиях софинансирования на реализацию мероприятий в сфере государственной национальной политики, профилактики экстремизма (порядок предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам определен приложением 3 к государственной программе);

проведение Всероссийской просветительской акции "Большой этнографический диктант" в автономном округе с целью оценки уровня этнографической грамотности населения, знаний о народах России;

создание условий для сохранения и развития языков народов России, проживающих в автономном округе.

2. Достижение цели 2 "Повышение уровня безопасности граждан" планируется путем реализации основных мероприятий:

2.1. Подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений" в соответствии с таблицей 2, посредством:

развития систем видеонаблюдения в общественных местах и фото-, видеофиксации нарушений Правил дорожного движения (порядок предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам определен приложением 4 к государственной программе);

материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, материального стимулирования, личного страхования народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка (порядок предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам определен приложением 4 к государственной программе);

проведения конкурсов среди муниципальных образований автономного округа в области создания условий для деятельности народных дружин;

реализации публичных обязательств автономного округа по выплате денежного вознаграждения гражданам в связи с добровольной сдачей незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

приобретения для правоохранительных органов автономного округа материально-технических средств с оформлением в федеральную собственность на основании норм законодательства Российской Федерации и автономного округа;

обеспечения реализации органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа: отдельных государственных полномочий, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 марта 2009 года N 5-оз "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (порядок предоставления средств бюджета автономного округа определен приложением 5 к государственной программе); государственных полномочий по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции (порядок предоставления средств федерального бюджета определен приложением 5 к государственной программе);

финансового обеспечения реализации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, передаваемых Правительством автономного округа Министерству внутренних дел Российской Федерации;

проведения конкурса проектов по правовому просвещению, повышению правовой грамотности и правосознания граждан среди социально ориентированных некоммерческих организаций;

проведения и обеспечения участия в семинарах, тренингах, совещаниях, конференциях специалистов, представителей общественных организаций, волонтеров, занимающихся профилактикой правонарушений;

проведения проверки знаний руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в области обеспечения безопасности при организации перевозок автотранспортными средствами организованных групп детей к месту проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых мероприятий;

изготовления и осуществления тематической социальной рекламы в сфере безопасности дорожного движения;

создания условий для трудовой занятости, профессионального обучения осужденных, ресоциализации лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы, в том числе путем приобретения специализированного оборудования для исправительных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по автономному округу в целях обеспечения снижения значения показателя "Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (в процентах)", определенного Указом Президента Российской Федерации N 1199 и применяемого для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

осуществления компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан в автономном округе, оплаты их труда.

2.2. Подпрограммы 3 "Профилактика экстремизма" в соответствии с таблицей 2, через:

обучение специалистов по работе с молодежью, педагогов, общественных лидеров новейшим технологиям и принципам работы по вопросам воспитания толерантности у подрастающего поколения; разработки и издания учебно-методической литературы, а также проведение лингвистических и фоноскопических исследований материалов на предмет выявления в них высказываний экстремистской направленности;

выявление и поддержка молодежных проектов, направленных на предупреждение фактов националистического или религиозного экстремизма, воспитание культуры межнационального общения (порядок предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам определен приложением 6 к государственной программе);

проведение образовательных площадок, направленных на повышение уровня компетенций и активизации деятельности лидеров молодежных объединений в деятельности по обеспечению межнационального и межконфессионального согласия, профилактике экстремизма;

осуществление комплекса мер по созданию условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

проведение семинаров по вопросам реализации государственной национальной политики, профилактики экстремизма;

осуществление комплекса мер по производству и трансляции телевизионных и радиопрограмм, изданию информационно-методической литературы, созданию и развитию интернет-проектов и ресурсов, а также обеспечению доступа граждан к информации о реализации мероприятий, направленных на профилактику экстремизма, путем взаимодействия с печатными и сетевыми средствами массовой информации, в том числе в соответствии с программой "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года N 1632-р;

осуществление комплекса взаимосвязанных инструментов и механизмов систематического и оперативного сбора, хранения, обработки и анализа информации о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в автономном округе;

проведение обучающих семинаров для представителей национальных общественных объединений с целью повышения качества подготовки и эффективности реализации общественных проектов в сфере государственной национальной политики.

2.3. Подпрограммы 4 "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ" в соответствии с таблицей 2, через:

подготовку доклада о наркоситуации в автономном округе с использованием результатов социологических исследований в данной сфере;

проведение конкурса муниципальных образований автономного округа в сфере организации мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании (Положение о конкурсе утверждено приложением 7 к государственной программе);

повышение профессионального уровня, квалификации специалистов субъектов профилактики наркомании;

разработку, приобретение и тиражирование учебной, методической, профилактической литературы и материалов; поддержку и развитие сайта Антинаркотической комиссии автономного округа; обеспечение участия специалистов в межрегиональных, всероссийских международных проектах, программах и мероприятиях;

приобретение для правоохранительных органов автономного округа материально-технических средств с оформлением в федеральную собственность на основании норм законодательства Российской Федерации и автономного округа;

освещение деятельности всех субъектов профилактики наркомании посредством проведения антинаркотических информационных акций;

постановку спектаклей, организацию и проведение турниров, соревнований, выставок и других мероприятий, направленных на формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков в целях привлечения молодежи к решению проблем наркомании, выработку негативного отношения к наркотикам;

осуществление комплекса мер, направленных на раннее (своевременное) выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ (добровольное тестирование), и его информационное сопровождение;

приобретение для Управления Федеральной службы исполнения наказаний по автономному округу тест-систем для выявления фактов употребления наркотических средств и психотропных веществ с оформлением в федеральную собственность на основании норм законодательства Российской Федерации и автономного округа.

2.4. Подпрограммы 5 "Развитие российского казачества" в соответствии с таблицей 2, путем:

предоставления субсидий казачьим обществам, осуществляющим свою деятельность в автономном округе, на возмещение расходов, связанных с реализацией договоров (соглашений) с органами государственной власти о выполнении установленных полномочий (порядок предоставления субсидии определен приложением 8 к государственной программе);

обучения членов казачьих обществ по вопросам оказания содействия органам государственной власти в осуществлении установленных полномочий;

возмещения затрат по участию представителей казачьих обществ в мероприятиях различного уровня по вопросам развития российского казачества (порядок предоставления субсидии определен приложением 9 к государственной программе);

организации и проведения фестивалей казачьей культуры, праздников и концертов казачьих ансамблей (порядок предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам на реализацию мероприятия определен приложением 6 к государственной программе);

организации и проведения конференций по вопросам культуры, традиций и обычаев казачества;

подготовки экспозиций культуры и быта российского казачества в музеях автономного округа;

предоставления субсидии казачьим обществам на осуществление деятельности по развитию и сохранению самобытной культуры российского казачества и военно-патриотическому воспитанию молодежи (порядок предоставления субсидии определен приложением 10 к государственной программе);

осуществления информационной поддержки возрождения культуры, традиций и обычаев казачьих обществ через пресс-конференции, размещение материалов в средствах массовой информации; создание и размещение теле- и радиопередач в окружном эфире;

организации, проведения региональных, межрегиональных этапов мероприятий с казачьим кадетским компонентом, участия команд победителей в межрегиональных и всероссийских мероприятиях (порядок предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам на реализацию мероприятия определен приложением 6 к государственной программе).

3. Достижение цели 3 "Обеспечение прав граждан в отдельных сферах жизнедеятельности" планируется посредством задачи "Организационное сопровождение реализации отдельных государственных полномочий и функций" через реализацию основных мероприятий подпрограммы 6 "Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей автономного округа в отдельных сферах жизнедеятельности" в соответствии с таблицей 2, направленных на:

обеспечение основных функций и деятельности Депполитики Югры;

проведение информационно-методической и научно-аналитической работы Депполитики Югры (социологические исследования, мониторинг общественного мнения, проведение обучающих семинаров), работу коллегиальных и совещательных органов в сфере деятельности Депполитики Югры;

взаимодействие с политическими партиями, избирательными комиссиями, законодательными (представительными) органами государственной власти и местного самоуправления в сфере регионального развития и содействия развитию местного самоуправления в автономном округе, прогноза общественно-политической ситуации;

внедрение технологий бережливого производства в деятельности Депполитики Югры в целях реализации Концепции "Бережливый регион" в автономном округе, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 19 августа 2016 года N 455-рп.

Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Управление государственной программой осуществляет ответственный исполнитель, обеспечивающий по согласованию с соисполнителями внесение на рассмотрение Правительства автономного округа проекта государственной программы и изменений в нее.

Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета автономного округа и планирование бюджетных ассигнований.

Ежегодно формируется (уточняется) перечень мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей государственной программы, с учетом результатов проводимых в автономном округе социологических исследований, статистических данных, в том числе правоохранительных органов, сбора и анализа данных в динамике.

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых соисполнителями государственной программы с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе соглашений о софинансировании и реализации ее мероприятий. В целях эффективной реализации государственной программы часть функций по исполнению ее мероприятий может быть передана соисполнителями государственной программы подведомственным получателям бюджетных средств, учреждениям по ведомственной принадлежности в соответствии с государственным заданием на оказание государственных услуг (выполнение работ) или предоставленными субсидиями на иные цели.

Перечень конкурсов, фестивалей, программ, форумов, ассамблей, спектаклей, постановок, а также курсов повышения квалификации, семинаров, тренингов, инструктажей, мастер-классов, социологических исследований, проводимых в соответствии с мероприятиями государственной программы на очередной год, согласовывает соисполнитель государственной программы с ответственным исполнителем государственной программы.

Конкурсы и фестивали, предусмотренные государственной программой, проводятся на основании положений, утверждаемых соисполнителями государственной программы по согласованию с ответственным исполнителем, за исключением конкурсов, порядок проведения которых утверждает Губернатор автономного округа или Правительство автономного округа, или конкурсов на получение субсидий, порядок предоставления которых утверждает Правительство автономного округа.

При реализации регионального мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений (мероприятие 3.7 таблицы 2) в целях расширения возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по практическому использованию его результатов осуществляются глубинные (экспертные) интервью с субъектами профилактики экстремизма, а также субъектами реализации государственной национальной политики, представителями некоммерческих организаций автономного округа, осуществляющими деятельность в сфере государственной национальной политики, а также групповые фокусированные интервью, направленные на выявление причин и основных факторов, влияющих на изменение значений целевых показателей, определяемых по итогам регионального мониторинга.

Департамент общественных и внешних связей автономного округа ежегодно представляет до 1 ноября текущего года для рассмотрения Межведомственной комиссии автономного округа по противодействию экстремистской деятельности аналитический отчет по результатам социологического исследования, содержащий выводы и предложения по повышению эффективности реализуемых мероприятий и принятию дополнительных мер, направленных на обеспечение межнационального и межконфессионального согласия, в разрезе муниципальных образований автономного округа.

В случае признания муниципальных учреждений, находящихся в ведении органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа, победителями проводимого ответственным исполнителем (соисполнителем) конкурсного отбора (конкурса) проектов (заявок) на участие в реализации мероприятий государственной программы органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов предоставляются иные межбюджетные трансферты в соответствии с мероприятиями государственной программы в порядке, установленном Правительством автономного округа по предоставлению таких трансфертов.

Должностные лица исполнительных органов государственной власти автономного округа, являющихся исполнителями мероприятий государственной программы, для реализации которых предусмотрено заключение соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету автономного округа, несут персональную ответственность за их реализацию и достижение соответствующих показателей.

В мероприятиях подпрограммы 1 и подпрограммы 2 государственной программы участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Соглашения (договоры), заключаемые ответственным исполнителем и соисполнителями в целях реализации мероприятий государственной программы, должны содержать требования соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности при проведении мероприятий с участием граждан.

Ответственный исполнитель, соисполнители государственной программы, реализующие мероприятия, организацию деятельности по которым возможно сориентировать на формирование непрерывного потока создания ценности с охватом всех процессов организации и их постоянного совершенствования через вовлечение персонала и устранение всех видов потерь, применяют технологии бережливого производства.

Государственной программой не предусмотрены мероприятия, которые предполагали бы вовлечение граждан в решения о выборе приоритетов расходования бюджетных средств, в связи с чем внедрение механизмов инициативного бюджетирования не предполагается.

Обеспечивается информирование общественности о ходе и результатах реализации государственной программы.

В целях подготовки результатов реализации государственной программы соисполнители программных мероприятий и муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятий государственной программы, направленных на решение задачи 1 и задачи 2 на условиях софинансирования государственной программы, в Депполитики Югры представляют предложения по формированию комплексного плана (сетевого графика) по реализации государственной программы (далее - комплексный план) и отчетность по формам и в сроки, установленные постановлением Правительства автономного округа от 12 июля 2013 года N 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и в соглашениях на предоставление субсидий в текущем финансовом году. Отчетная форма может быть дополнена необходимой Депполитики Югры информацией в целях ее дальнейшего предоставления по месту требования.

Годовые отчеты соисполнителей государственной программы и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, кроме информации, предусмотренной для ежемесячного представления, должны содержать описание изменений в сфере регулирования государственной программы по направлению предоставления межбюджетных трансфертов соответственно в автономном округе в целом и муниципальных образованиях, произошедших за отчетный период в результате реализации мероприятий государственной программы.

В процессе реализации мероприятий государственной программы соисполнители государственной программы и муниципальные образования, участвующие в реализации ее мероприятий, могут направлять предложения по корректировке комплексного плана в адрес ответственного исполнителя в электронном виде за подписью руководителя:

не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - по итогам анализа реализации государственной программы;

не позднее 7 календарных дней - после утверждения Правительством автономного округа изменений в государственную программу.

Финансовое обеспечение государственной программы осуществляется в пределах средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета автономного округа, средств местных бюджетов. Выделение средств бюджета автономного округа ответственному исполнителю и соисполнителям государственной программы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных по государственной программе.

Если участниками государственной программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, средства на реализацию ее мероприятий выделяются местным бюджетам в соответствии с условиями и порядками, установленными приложениями к государственной программе.

Мероприятия подпрограммы 1, подпрограммы 3 и подпрограммы 5 государственной программы обеспечиваются финансированием за счет средств бюджета автономного округа, а также средств субсидии из федерального бюджета в соответствии с государственной Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1532.

Перечень софинансируемых мероприятий муниципальных программ определяется соглашением, заключенным между Депполитики Югры и исполнительно-распорядительным органом муниципального образования автономного округа.

На достижение целей и задач государственной программы могут оказать влияние следующие риски:

сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение государственной программы;

невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств поставщиками и подрядчиками работ по реализации мероприятий государственной программы.

С целью минимизации рисков планируется:

осуществление мониторинга реализации мероприятий государственной программы;

корректировка мероприятий государственной программы и ее показателей результативности;

перераспределение финансовых ресурсов в целях целенаправленного и эффективного расходования бюджетных средств.

Имущество, приобретенное в ходе реализации мероприятий подпрограммы 2 и подпрограммы 4, подлежит передаче в соответствии с Законом автономного округа от 16 декабря 2010 года N 225-оз "Об управлении и о распоряжении имуществом, находящимся в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры":

в безвозмездное пользование федеральным органам государственной власти и федеральным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в автономном округе;

в собственность муниципальных образований автономного округа для осуществления ими своих полномочий.

Таблица 1

Целевые показатели государственной программы

N показателя	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации государственной программы	Значение показателя по годам								Целевое значение показателя на момент окончания действия государственной программы
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в общем количестве граждан, % <1>, <2>	- <4>	68,0	73,0	78,0	78,5	79,0	79,5	80,0	80,5	82,0
2	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в общем количестве граждан, % <1>, <2>	- <4>	63,0	65,0	67,0	67,4	67,8	68,2	68,6	69,0	70,0
3	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих в автономном округе, тыс. человек	2,4	2,7	3,0	3,4	3,8	4,1	4,4	4,7	5,0	5,5
4	Численность участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, тыс. человек	4,4	5,0	5,5	6,1	6,3	6,5	6,6	6,7	6,8	7,0
5	Доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений, %	17,1	17,0	16,9	16,8	16,7	16,6	16,5	16,3	16,1	15,0
6	Доля административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.9, 12.12, 12.16, 12.19 КоАП РФ, выявленных с помощью технических средств фотовидеофиксации, работающих в автоматическом режиме, в общем количестве таких правонарушений, %	51,6	52,7	53,8	54,9	57,1	58,2	59,3	60,4	61,5	67,0
7	Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, % <3>	-	30,5	30,2	29,9	29,6	28,4	28,3	26,7	26,0	25,2
8	Общая распространенность наркомании (на 100 тыс. населения), чел.	255,8	243,2	240,3	237,1	236,6	235,4	234,2	233,0	231,8	224,6