Постановление Правительства Тюменской области от 24.07.2017 № 377-п

Реализация Программы будет способствовать оздоровлению демографической ситуации в территориях вселения за счет увеличения миграционного притока и улучшения качества жизни в сельских территориях вследствие привлечения востребованных высококвалифицированных специалистов в экономику и сферу услуг.

Ситуация на рынке труда территорий вселения характеризуется относительной стабильностью. Среднегодовая численность занятых за последние годы имеет тенденцию к уменьшению.

Среднегодовая численность занятого населения

территорий вселения Тюменской области

(по данным экономических служб

администраций муниципальных районов)

человек

Территория вселения	2010 год	2011 год	2012 год
Абатский	7060	6687	5732
Армизонский	3699	3563	3465
Аромашевский	3009	2824	2807
Бердюжский	3834	3601	3379
Вагайский	9654	9582	9463
Викуловский	5256	5098	4945
Голышмановский	8177	8342	8054
Исетский	8522	8466	8490
Ишимский	11632	11646	11670
Казанский	8240	7768	7712
Нижнетавдинский	7031	6684	6473
Омутинский	6131	6003	5892
Сладковский	5000	5000	4940
Сорокинский	3665	3438	3426
Уватский	10897	11331	11530
Упоровский	7197	7136	7077
Юргинский	4559	4545	4278
Ялуторовский	3675	3349	3254
Ярковский	6585	6415	6113

Состояние рынка труда характеризуется увеличением количества вакансий на предприятиях, ростом уровня трудоустройства граждан и занятости населения, сокращением численности безработных граждан, снижением напряженности на рынке труда.

Службой занятости населения Тюменской области осуществляются мероприятия, направленные на решение вопросов обеспечения кадровых потребностей экономики региона, повышения качества рабочей силы: профессиональная ориентация, психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граждан, организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда.

Показатели регистрируемой безработицы

в территориях вселения Тюменской области

(по данным органов государственной

службы занятости населения)

Территория вселения	Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения на начало года, человек			Уровень регистрируемой безработицы, % к численности экономически активного населения
	2010 год	2011 год	2012 год	2010 год	2011 год	2012 год
Абатский	73	47	49	0,42	0,44	0,63
Армизонский	55	38	37	0,73	0,71	0,67
Аромашевский	59	49	54	0,75	0,83	0,84
Бердюжский	39	36	51	0,65	0,92	0,83
Вагайский	98	78	62	0,63	0,50	0,69
Викуловский	30	32	29	0,39	0,35	0,6
Голышмановский	52	59	64	0,47	0,51	0,65
Исетский	89	32	22	0,31	0,22	0,4
Ишимский	88	252	117	0,48	0,71	0,62
Казанский	83	83	120	0,64	0,92	0,72
Нижнетавдинский	53	50	45	0,37	0,33	0,5
Омутинский	102	79	66	0,88	0,74	0,77
Сладковский	22	11	18	0,16	0,27	0,64
Сорокинский	33	63	55	1,09	0,95	0,92
Уватский	77	64	60	0,50	0,47	0,49
Упоровский	139	50	43	0,49	0,42	0,68
Юргинский	29	29	32	0,39	0,43	0,62
Ялуторовский	77	137	33	0,51	0,36	0,73
Ярковский	46	51	57	0,42	0,47	0,62

В области созданы условия для получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования.

Имеется 9 образовательных организаций высшего образования различного профиля, организации среднего (20) и начального (17) профессионального образования. В связи с этим отмечается высокая концентрация квалифицированных трудовых ресурсов.

Решаются задачи переориентации учебных программ начального и среднего профессионального образования на нужды экономики, современного производства и рынка труда.

В регионе накоплен опыт создания и функционирования 3 многоуровневых образовательных комплексов, 6 ресурсных центров профессионального образования. Учебными заведениями области успешно внедряются инновационные образовательные программы и проекты, получившие федеральную поддержку в форме грантов.

Ключевым аспектом модернизации профессионального образования стала отработка нового формата взаимодействия с работодателями, развитие отношений частно-государственного партнерства. Между Правительством области, работодателями и образовательными организациями заключаются трехсторонние соглашения, в соответствии с которыми предприятия предоставляют рабочие места для прохождения производственной практики обучающихся и стажировок для мастеров производственного обучения. Все большее распространение получает обучение кадров рабочих профессий предприятиями-заказчиками. Региональными органами власти совместно с образовательными организациями и предприятиями области ведется комплексная работа, направленная на обеспечение трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций.

С 2011 года реализуется Региональная программа комплексного развития профессионального образования Тюменской области до 2015 года.

В Тюменской области относительно высокий уровень оплаты труда. Среднемесячная заработная плата в регионе стабильно превышает среднероссийскую. В 2012 году она составила 28,8 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 2011 годом на 16,7%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

одного работника по территориям вселения Тюменской области

(по данным Тюменьстата)

рублей

Территория вселения	2010 год	2011 год	2012 год
Абатский	14139,9	15944,1	20467,4
Армизонский	14333,5	15551,1	19534,5
Аромашевский	13845,5	15295,7	19110,1
Бердюжский	13111,7	14414,4	17893,5
Вагайский	15265,9	16584,6	21285,2
Викуловский	12475,8	13750,6	16937,3
Голышмановский	13738,8	15562,0	19331,7
Исетский	14024,4	16063,9	19086,9
Ишимский	12720,7	14239,9	17722,8
Казанский	12568,5	13697,0	16199,5
Нижнетавдинский	18128,1	18414,6	22791,8
Омутинский	14014,5	15535,0	19513,7
Сладковский	13167,3	14035,4	17142,1
Сорокинский	15206,6	16345,0	20382,7
Уватский	36022,5	41324,4	48819,1
Упоровский	13310,1	14813,3	17577,1
Юргинский	13441,3	15027,9	18738,4
Ялуторовский	13177,0	14206,7	18224,5
Ярковский	16872,7	17791,4	21571,8

В области поддерживаются высокие объемы строительства жилья. В 2010 году введено 1111,8 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (106,5% к предыдущему году), в 2011 - 1222,4 тыс. кв. метров (110%). Ввод жилья в Тюменской области по итогам 2012 года составил, по предварительным данным, 1344,1 тыс. кв. метров (110%).

На протяжении ряда лет регион занимает лидирующие позиции по объемам ввода жилья на душу населения в Уральском федеральном округе и превышает среднероссийский показатель в 2 раза.

Ввод общей площади жилых домов по территориям вселения

Тюменской области

(по данным Тюменьстата)

кв. м общей площади

Территория вселения	2010 год	2011 год	2012 год
Абатский	2482	4541	5957
Армизонский	2048	4253	2839
Аромашевский	4190	4120	4624
Бердюжский	5612	5145	4531
Вагайский	7503	7519	8005
Викуловский	4016	4520	3874
Голышмановский	6909	7748	8401
Исетский	8266	8662	11246
Ишимский	8302	8798	9111
Казанский	7511	5739	4044
Нижнетавдинский	19808	17024	16462
Омутинский	3777	3562	3981
Сладковский	2882	8000	3285
Сорокинский	2850	2462	1813
Уватский	18159	20012	16751
Упоровский	7539	7607	7903
Юргинский	2807	3543	3006
Ялуторовский	4652	4490	3689
Ярковский	7338	6646	10750

Наличие возможности улучшения жилищных условий - важный показатель повышения благосостояния населения, предпосылка социальной и экономической стабильности региона. Поэтому решение жилищной проблемы граждан остается одним из приоритетов политики Правительства Тюменской области.

В области активно реализуются жилищные программы.

Самая востребованная и масштабная - программа поддержки молодых семей. В рамках программы осуществляется предоставление социальных выплат из областного бюджета. Кроме того, молодым семьям из областного бюджета дополнительно предоставляются льготные займы на строительство (приобретение) жилья.

На улучшение жилищных условий (погашение ипотечного кредита; реконструкцию и ремонт жилого дома с увеличением жилой площади; компенсацию за строительство дома; ремонт и строительство дома своими силами; долевое строительство; участие в жилищно-строительных кооперативах) возможно использование средств "Материнского капитала" - формы государственной поддержки российских семей при рождении (усыновлении) второго (третьего или последующего) ребенка (поддержка оказывается однократно).

Для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям (воспитывающим трех и более детей, не достигших совершеннолетия и проживающих совместно с родителями) бесплатно предоставляются земельные участки. Предусматривается обеспечение участков инженерными сетями за счет бюджетных инвестиций.

Осуществляется реализация мероприятий по инженерной подготовке площадок для жилищного строительства.

Правительством Тюменской области, федеральным Агентством по ипотечному жилищному кредитованию и агентством по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области подписано соглашение "О сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономкласса", которое предусматривает порядок (механизм) кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономкласса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов.

В Тюменской области разработаны меры по стимулированию экономической активности в сфере агропромышленного комплекса.

Постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2007 № 144-п "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о предоставлении земельных участков" (с изменениями) утвержден порядок принятия решений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Законом Тюменской области от 03.11.2003 № 170 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования их использования" (с изменениями) определены особенности регулирования отношений в сфере оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в Тюменской области, и планирования использования земель сельскохозяйственного назначения.

С целью увеличения количества крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличения объемов производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции, увеличения рабочих мест в сельской местности принято постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2015 № 638-п "Об утверждении положений о порядках предоставления государственной поддержки отдельных направлений развития сельского хозяйства Тюменской области, источником финансового обеспечения которой являются субсидии из федерального бюджета".

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 14.05.2012 № 180-п "Об утверждении положений о порядках предоставления средств областного и федерального бюджетов на государственную поддержку сельскохозяйственного производства" (с изменениями) предусмотрена субсидия на возмещение части затрат при оформлении в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей.

В целях стимулирования переезда и закрепления квалифицированных специалистов в сельской местности для участников Государственной программы предусмотрен ряд дополнительных гарантий и мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета, направленных на их скорейшую адаптацию и обустройство в территориях вселения Тюменской области:

- Возмещение стоимости проживания по месту временного размещения;

- Единовременная выплата для организации и обустройства личного подсобного хозяйства;

- Компенсация участникам Государственной программы расходов на оказание медицинской помощи.

Порядок и условия предоставления за счет средств областного бюджета дополнительной государственной поддержки участников Государственной программы устанавливаются нормативными правовыми актами Тюменской области.

Работодатели, заинтересованные в привлечении и закреплении высококвалифицированных специалистов, в соответствии с принятой корпоративной социальной политикой также могут принять участие (оказать содействие) в жилищном обустройстве семей участников Программы.

Участники Государственной программы и члены их семей, переселившиеся в Тюменскую область, могут воспользоваться всеми услугами, предоставляемыми жителям области - детские пособия, адресная социальная помощь, возмещение расходов по проезду, оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе как специалистам на селе.

Территории вселения Тюменской области имеют возможность приема и обустройства предусмотренной Программой численности участников Государственной программы.

Устойчивым спросом среди работодателей пользуются квалифицированные специалисты в сфере сельского хозяйства, прежде всего, агрономы и ветеринарные врачи. Учитывая модернизацию, техническое и технологическое перевооружение сельскохозяйственного производства, востребованы также высококвалифицированные механизаторы и животноводы.

Организации здравоохранения сельской местности испытывают недостаток врачей, особенно узких специальностей, среднего медицинского персонала.

В общеобразовательных организациях имеется потребность в учителях различных специальностей.

Отмечается некоторый дефицит опытных специалистов в строительстве, промышленности и других сферах деятельности.

Прогноз количества вакантных квалифицированных рабочих мест

в территориях вселения Тюменской области

вакансий в год

Территория вселения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Абатский	39	39	33	23	23	21	22	25
Армизонский	50	32	24	19	19	25	20	20
Аромашевский	2	17	9	2	19	14	9	2
Бердюжский	43	15	8	1	8	8	2	9
Вагайский	18	9	9	8	8	9	7	9
Викуловский	49	28	41	42	20	27	25	29
Голышмановский	52	40	51	41	25	26	30	35
Исетский	43	34	28	59	44	44	38	40
Ишимский	37	18	21	20	48	47	15	15
Казанский	84	27	35	41	27	23	24	29
Нижнетавдинский	25	6	13	11	11	6	14	24
Омутинский	6	2	1	1	1	2	1	3
Сладковский	23	13	16	25	8	23	21	19
Сорокинский	22	20	15	14	11	12	20	18
Уватский	42	41	7	29	34	32	21	8
Упоровский	98	65	60	69	47	66	65	63
Юргинский	7	6	19	19	19	20	21	19
Ялуторовский	12	9	1	9	7	2	10	8
Ярковский	26	21	10	10	11	15	17	15
Всего	678	442	401	443	390	422	382	390

Оценка возможных социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы и меры по их минимизации приведены в разделе "VI. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы".

3. Оценка готовности территорий вселения Тюменской области

к приему переселенцев (табличный материал)

Оценка готовности территорий вселения Тюменской области

к приему переселенцев

(суммарное значение показателя по территориям вселения

Тюменской области на последнюю отчетную дату

(за последний отчетный период))

	Наименование показателя	Год	Ед. измерения	Значение показателя
1.	Общая численность населения на начало года	2010	тыс. чел.	354,8
		2011		353,7
		2012		348,2
		2013		Примечание: Срок формирования сведений органами государственной статистики - апрель 2013 г.
2.	Естественный(ая) прирост (убыль) населения	2010	чел.	50
		2011		406
		2012		582
3.	Миграционный(ая) прирост (убыль) населения	2010	чел.	-1068
		2011		-5987
		2012		-3395
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	на 01.01.2010	в %%	60,5
		на 01.01.2011 с учетом ВПН-2010		59,2
		на 01.01.2012 с учетом ВПН-2010		57,8
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2010	в %%	69,7
		2011		71,3
		2012		Примечание: Приведены данные по Тюменской области, разработка сведений в разрезе муниципальных районов органами государственной статистики не осуществляется. Срок формирования органами государственной статистики сведений за 2012 год - сентябрь 2013 г.
6.	Общая численность безработных (по методологии МОТ)	2010	тыс. чел.	48,1
		2011		44,3
		2012		39,5 Примечание: Приведены данные по Тюменской области, разработка сведений в разрезе муниципальных районов органами государственной статистики не осуществляется
7.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	2010	в %%	7,2
		2011		6,3
		2012		5,7 Примечание: Приведены данные по Тюменской области, разработка сведений в разрезе муниципальных районов органами государственной статистики не осуществляется
8.	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных на конец года	2010	чел.	966
		2011		1014
		2012		1164
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения на конец года	2010	в %%	0,52
		2011		0,54
		2012		0,64
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию) на конец года	2010	чел.	1,00
		2011		0,78
		2012		0,86
11.	Численность привлеченных иностранных работников	2010	чел.	8365
		2011		11777
		2012		17636 Примечание: Приведены данные по Тюменской области, разработка сведений в разрезе муниципальных районов органами государственной статистики не осуществляется
12.	Прожиточный минимум по Тюменской области	2010	руб.	5485
		2011		6260
		2012		6439
13.	Количество жилья в среднем на 1 жителя	2010	кв. м	21,6
		2011		22,3
		2012		Срок формирования органами государственной статистики сведений за 2012 год - май 2013 г.
14.	Количество постоянного жилья для приема переселенцев	2010	кв. м	Предусматривается частичное возмещение расходов по временному жилищному размещению (возмещение стоимости проживания за период до 6 месяцев в течение первого года проживания на территории вселения в размере 70% от фактической стоимости месячного проживания, но не более 200 рублей в сутки на семью участника Государственной программы)
		2011
		2012
15.	Количество временного жилья для приема переселенцев	2010	кв. м
		2011
		2012
16.	Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей дошкольного возраста	2010	мест	564
		2011		557
		2012 <1>		682
17.	Доходы консолидированного бюджета Тюменской области, в т.ч. доходы консолидированных бюджетов муниципальных образований (территорий вселения)	2010	тыс. руб.	145 566 559
		2011		184 712 287
		2012 <2>		178 210 262
		2010	тыс. руб.	21 875 752
		2011		27 612 955
		2012 <2>		32 362 173
18.	Расходы консолидированного бюджета Тюменской области, в т.ч. расходы консолидированных бюджетов муниципальных образований (территорий вселения)	2010	тыс. руб.	142 234 381
		2011		171 539 828
		2012 <2>		183 486 417
		2010	тыс. руб.	21 922 798
		2011		27 683 757
		2012 <2>		30 515 163
19.	Ввод общей площади жилых домов	2010	тыс. кв. м	126,7
		2011		134,4
		2012		130,3