Постановление Правительства Ульяновской области от 29.11.2017 № 600-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 ноября 2017 г.	№ 600-П

г. Ульяновск

Об утверждении Порядка определения объёма и предоставления

субсидий из областного бюджета Ульяновской области Фонду «Центр развития государственно-частного партнёрства Ульяновской области»

в целях финансового обеспечения его затрат в связи с осуществлением деятельности в сферах развития образования и науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан

В целях реализации государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства  Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/417-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2020 годы», Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объёма и предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области Фонду «Центр развития государственно-частного партнёрства Ульяновской области» в целях финансового обеспечения его затрат в связи с осуществлением деятельности в сферах развития образования и науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан.

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Председатель

Правительства области                                                                   А.А.Смекалин

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 29 ноября 2017 г. № 600-П

ПОРЯДОК

определения объёма и предоставления субсидий

 из областного бюджета Ульяновской области Фонду «Центр развития государственно-частного партнёрства Ульяновской области» в целях финансового обеспечения его затрат в связи с осуществлением деятельности в сферах развития образования и науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объёма и предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области Фонду «Центр развития государственно-частного партнёрства Ульяновской области» (далее – Центр) в целях финансового обеспечения его затрат в связи с осуществлением деятельности в сферах развития образования и науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан (далее – субсидии).

2. Субсидии предоставляются Центру в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом Ульяновской области  на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области (далее – Уполномоченный орган) как получателя средств областного бюджета Ульяновской области на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

3. Объём субсидий определяется исходя из объёма следующих затрат Центра в связи с осуществлением им деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Порядка, заключающейся в организации процесса создания реконструкции, эксплуатации и технического обслуживания в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнёрстве, соглашений о муниципально-частном партнёрстве объектов капитального строительства, иного имущества, предназначенного для размещения и функционирования организаций, осуществляющих деятельность в сферах развития образования и науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан:

1) затрат, связанных с подготовкой, заключением и исполнением соглашений о государственно-частном партнёрстве, соглашений о муниципально-частном партнёрстве, концессионных соглашений, предметом которых является создание, реконструкция и эксплуатация объектов здравоохранения, образования, культуры, спорта, объектов, используемых для организации отдыха граждан и туризма, иных объектов социально-культурного назначения, объектов социального обслуживания граждан, к которым относятся:

а) затраты, связанные с проведением исследований необходимости создания и (или) реконструкции на территории Ульяновской области объектов здравоохранения, образования, культуры, спорта, объектов, используемых для организации отдыха граждан и туризма, иных объектов социально-культурного назначения, объектов социального обслуживания граждан; 

б) затраты, связанные с организацией осмотров, технического обследования и описания земельных участков и иного имущества, использование которых планируется в рамках соглашений о государственно-частном партнёрстве, соглашений о муниципально-частном партнёрстве  и концессионных соглашений;

в) затраты, связанные с разработкой концепции, подготовкой технико-экономического обоснования, финансовой и юридической моделей, проектов соглашений о государственно-частном партнёрстве, соглашений о муници-пально-частном партнёрстве и концессионных соглашений, конкурсной документации, в том числе затраты на привлечение технических специалистов, а также экспертов и консультантов, обладающих специальными познаниями  в сферах развития образования и науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан, юридического, финансового сопровождения проектов;

г) затраты, связанные с осуществлением прав и обязанностей публичного партнёра в соглашениях о государственно-частном партнёрстве, соглашениях  о муниципально-частном партнёрстве, а также прав и обязанностей концедента в концессионных соглашениях;

д) затраты, связанные с осуществлением мероприятий по мониторингу порядка исполнения и контролю за исполнением соглашений о государственно-частном партнёрстве, соглашений о муниципально-частном партнёрстве  и концессионных соглашений, включая затраты на привлечение экспертов, консультантов, обладающих специальными познаниями в сферах развития образования и науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан;

е) затраты, связанные с информированием населения о положительном эффекте для экономики Ульяновской области, достигаемом путём заключения и реализации соглашений о государственно-частном партнёрстве, соглашений  о муниципально-частном партнёрстве и концессионных соглашений, предусматривающих привлечение частных инвестиций в сферы образования  и науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан;

2) затрат, связанных с привлечением к подготовке, заключению и реализации соглашений о государственно-частном партнёрстве, соглашений  о муниципально-частном партнёрстве, концессионных соглашений потенциальных частных партнёров и (или) концессионеров, а также высококвалифицированных специалистов и организаций, оказывающих услуги в сферах развития образования и науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан, к которым относятся:

а) затраты, связанные с организацией и проведением научно-практических конференций, форумов, стратегических сессий, конгрессно-выставочных и иных подобных мероприятий и участием в них работников Центра, включая затраты, связанные с оплатой проезда работников Центра к местам проведения указанных мероприятий, находящимся за пределами Ульяновской области, и обратно;   

б) затраты, связанные с оплатой работ (услуг) по организации маркетинговых мероприятий, по изготовлению презентационной продукции, в том числе презентаций, раздаточных материалов, аудиовизуальной продукции, по целенаправленному распространению в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о проектах в сферах развития образования и науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан, реализуемых в Ульяновской области с использованием принципов государственно-частного партнёрства, муниципально-частного партнёрства, и о проектах, планируемых к реализации либо реализуемых путём заключения концессионных соглашений;

3) затрат, связанных с оплатой труда работников Центра, уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование работников Центра, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование работников Центра на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работников Центра, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование работников Центра от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также возмещением расходов, связанных со служебными командировками работников Центра;

4) затрат, связанных с материально-техническим обеспечением деятельности Центра, в том числе внесением арендной платы за пользование помещениями и транспортными средствами, оплатой коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию помещений, занимаемых Центром, услуг электросвязи, почтовой связи и банковских услуг, страхованием имущества, созданием, организацией и модернизацией рабочих мест, приобретением справочных систем, разработкой и техническим сопровождением сайта Центра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», приобретением, ремонтом и обслуживанием основных средств и оборудования, не относящегося к основным средствам;

5) затрат, связанных с проведением обязательного аудита в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

6) затрат, связанных с осуществлением образовательной деятельности  и обучения, проводимых с целью повышения профессионального уровня государственных гражданских служащих Ульяновской области, муниципальных служащих, работников Центра и иных организаций путём содействия в получении ими и в развитии у них компетенций по применению принципов государственно-частного партнёрства, навыков по подготовке, заключению  и реализации соглашений о государственно-частном партнёрстве, соглашений  о муниципально-частном партнёрстве, концессионных соглашений, предметом которых является создание, реконструкция и эксплуатация объектов здравоохранения, образования, культуры, спорта, объектов, используемых для организации отдыха граждан и туризма, иных объектов социально-культурного назначения, объектов социального обслуживания граждан, к которым относятся:

а) затраты, связанные с организацией и проведением лекций, семинаров, иных подобных мероприятий силами и средствами Центра и его работников;

б) затраты, связанные с приобретением информационных материалов  по вопросам развития образования и науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан, включая материалы по юридическому, финансовому и техническому сопровождению проектов, реализуемых с использованием принципов государственно-частного партнёрства, муниципально-частного партнёрства, и проектов, планируемых к реализации либо реализуемых путём заключения концессионных соглашений;

в) затраты, связанные с оплатой услуг образовательных организаций,  а также экспертов, консультантов, обладающих высокой квалификацией  в сферах развития образования и науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан, включая затраты, связанные с оплатой проезда работников Центра к местам оказания указанных услуг, находящимся за пределами Ульяновской области, и обратно;

г) затраты на подключение к электронным информационным  и консультационным системам, содержащим справочную, техническую, юридическую, финансовую и иную специальную информацию по вопросам развития образования и науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан;    

д) затраты, связанные с разработкой, изготовлением и распространением, в том числе через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», научных, методических материалов, практических рекомендаций по применению принципов государственно-частного партнёрства, а также по подготовке, заключению и реализации соглашений о государственно-частном партнёрстве, соглашений о муниципально-частном партнёрстве, концессионных соглашений, предметом которых является создание, реконструкция и эксплуатация объектов здравоохранения, образования, культуры, спорта, объектов, используемых для организации отдыха граждан и туризма, иных объектов социально-культурного назначения, объектов социального обслуживания граждан.

4. Для получения субсидий Центр представляет в Уполномоченный орган заверенные генеральным директором Центра копии следующих документов:

1) устава Центра;

2) расчёта потребности в средствах областного бюджета Ульяновской области, составленного в произвольной форме и подписанного генеральным директором Центра;

3) сметы перечисленных в пункте 3 настоящего Порядка затрат Центра  в связи с осуществлением деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Порядка, подписанной генеральным директором Центра;

4) свидетельства о государственной регистрации Центра;

5) справки об исполнении Центром обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

6) справки о соответствии Центра требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка.

5. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение), Центр должен соответствовать следующим требованиям:

1) у Центра должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах  и сборах;  

2) у Центра должна отсутствовать просроченная задолженность  по возврату в областной бюджет Ульяновской области субсидий, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом Ульяновской области;

3) Центр не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

4) Центр не должен получать средства из областного бюджета Ульяновской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка;

5) Центру не должно быть назначено административное наказание  за нарушение условий предоставления из областного бюджета Ульяновской области иных субсидий, если срок, в течение которого Центр считается подвергнутым такому наказанию, не истёк.

6. Документы, представленные Центром в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, подлежат регистрации в день их поступления с указанием даты и времени приёма.

В течение 10 рабочих дней со дня регистрации представленных Центром документов Уполномоченный орган осуществляет проверку соответствия Центра требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, а также комплектности представленных документов, полноты и достоверности содержащихся в них сведений посредством изучения информации, размещённой в форме открытых данных на официальных сайтах уполномоченных государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направления в уполномоченные государственные органы запросов, наведения справок, а также использования иных форм проверки, не противоречащих законодательству Российской Федерации, и принимает решение о заключении или об отказе в заключении Соглашения, о чём уведомляет Центр в письменной форме не позднее  3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. При этом в случае принятия Уполномоченным органом решения об отказе в заключении Соглашения в указанном уведомлении должна содержаться информация  об обстоятельствах, послуживших основанием для принятия такого решения.  

7. Основаниями для принятия Уполномоченным органом решения  об отказе в заключении Соглашения являются:

несоответствие Центра требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;

представление Центром документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, не в полном объёме либо с нарушением предъявляемых  к ним требований, и (или) наличие в таких документах неполных и (или) недостоверных сведений.

8. Уполномоченный орган заключает с Центром Соглашение  в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Ульяновской области, которое определяет цели, условия, размер и сроки предоставления субсидий, порядок, сроки и форму представления Центром отчётности об осуществлении затрат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

9. При предоставлении субсидий обязательными условиями их предоставления, включаемыми в Соглашение, являются согласие Центра  на осуществление Уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Центром условий, целей  и порядка предоставления субсидий и запрет приобретения за счёт субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых  в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья  и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидий иных операций, определённых настоящим Порядком.

10. В срок не позднее 45 рабочих дней со дня заключения Соглашения Уполномоченным органом осуществляется перечисление субсидий с лицевого счёта, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области, на расчётный счёт Центра, открытый в кредитной организации.

11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы  на другие цели.

12. Уполномоченный орган обеспечивает соблюдение Центром условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

13. Уполномоченный орган, а также органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий осуществляют с согласия Центра проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Центру.

14. В случае нарушения Центром условий, установленных при предоставлении субсидий, или установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений, выявленных по результатам проверок, проведённых Уполномоченным органом или органами государственного финансового контроля, Уполномоченный орган обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путём направления Центру в срок,  не превышающий 30 календарных дней со дня установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

15. Затраты, источником финансового обеспечения которых являются  не использованные в отчётном финансовом году остатки субсидий, могут осуществляться в текущем финансовом году исключительно по решению Уполномоченного органа. 

16. Возврат субсидий осуществляется на лицевой счёт Уполномоченного органа с последующим перечислением средств субсидии Уполномоченным органом в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.

____________________________