Постановление администрации города Оренбурга от 11.07.2017 № 2858-п

Оренбурга, которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта внеплановой проверки.

После подписания акт внеплановой проверки направляется на рассмотрение заместителю председателя Комитета.

Критерии принятия решений при составлении акта проверки определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными      нормативными      правовыми актами,     регулирующими

исполнение муниципальной функции и указанными в настоящего Административного регламента.

Способом фиксации результата внеплановой проверки является акт проверки.

Контроль за составлением акта внеплановой проверки осуществляется начальником отдела потребительского рынка Комитета.

Результатом административного действия является фиксация наличия или   отсутствия  нарушений  управляющей  рынком  компанией  требований,

предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки  оказалось  невозможным  в  связи  с  отсутствием руководителя или иного должностного лица управляющей рынком компанией, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности управляющей рынком компании, либо в связи с иными действиями руководителя или иного должностного лица управляющей рынком компании, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении управляющей рынком компании плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления управляющей рынком компании.

5.4. Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

5.4.1. Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки.

Основанием для рассмотрения акта плановой или внеплановой проверки (далее - акт проверки) является поступивший для рассмотрения проверки, составленный в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Должностным лицом, ответственным за рассмотрение акта проверки, является председатель Комитета.

Председатель Комитета рассматривает акт проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений требований, предъявляемых к розничным

рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ, а также наличия оснований для принятия комитетом следующих решений:

- направление акта проверки управляющей рынком компании;

- выдача предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ;

- подготовка проекта постановления администрации города Оренбурга о приостановлении действия разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга;

- подготовка проекта постановления администрации города Оренбурга о направлении в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга.

Общий срок рассмотрения акта проверки - 5 дней.

Критерии принятия решений определяются в соответствии со следующими основаниями:

- для направления акта проверки управляющей рынком компании - отсутствие нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ, зафиксированное в акте проверки;

- для выдачи предписания - нарушения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных действующим законодательством;

- для приостановления действия разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга - решение суда об административном приостановлении действия управляющей рынком компании;

- для направления в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга - неустранение в установленный судом срок нарушений, повлекших административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.

Способом фиксации результата рассмотрения акта проверки является резолюция председателя комитета на акте проверки о списании акта проверки в дело Комитета либо содержащая предложение возможного решения комитета по результатам рассмотрения акта проверки.

Результатом административного действия является решение председателя Комитета о списании акта проверки в дело управляющей рынком компании либо предложение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных   Федеральным   законом   от   30.12.2006   № 271-ФЗ,  либо  о

направлении в суд заявления об аннулировании или о приостановлении разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга.

5.4.2. Выдача предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ.

Основанием для выдачи предписания   об    устранении   нарушений   требований,   предъявляемых   к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ, при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке в городе Оренбурге (далее - предписание), являются нарушения, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ.

Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания, является начальник отдела потребительского рынка Комитета, ответственный за проведение проверки, по результатам которой подготовлено предписание.

Предписание направляется управляющей рынком компании заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается уполномоченному представителю управляющей рынком компании.

Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 5 рабочих дней.

Результатом административного действия является выдача предписания и установление срока для устранения управляющей рынком компанией нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ, выявленных в результате проверки.

5.4.3. Приостановление действия разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга.

Основанием для приостановления действия разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга (далее - приостановление), является вынесение судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании (далее - решение суда).

Должностным лицом, ответственным за оформление и выдачу решения суда, является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

Приостановление оформляется постановлением администрации города Оренбурга.

Действие разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга приостанавливается в случае административного приостановления деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление администрации города

 Оренбурга о приостановлении разрешения издается в течение дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда. Действие разрешения   на   право  организации розничного рынка на территории города

Оренбурга приостанавливается на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.

Копия постановления администрации города Оренбурга о приостановлении вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей рынком компании в Комитете.

Контроль за совершением действия осуществляется председателем Комитета при подписании предписания.

Результатом административного действия является постановление администрации города Оренбурга о приостановлении действия разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга.

5.4.4. Направление в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга.

Основанием для направления в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга  (далее - аннулирование),  является неустранение в установленный

судом срок нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.

Решение о направлении в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка оформляется постановлением администрации города Оренбурга (далее - проект постановления об аннулировании). Проект постановления готовит заместитель председателя Комитета.

Срок выполнения действия - один день, следующий за днем, когда комитету стало известно о неустранении в установленный судом срок нарушения, повлекшего административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.

После вступления в силу постановления об аннулировании заместитель председателя Комитета готовит и подает заявление об аннулировании в суд.

Срок подготовки и направления управлением по правовым вопросами заявления в суд составляет 7 дней.

Контроль за совершением действия председателем комитета.

5.4.5. Направление копии акта проверки в органы государственного контроля (надзора).

Основанием для направления копии акта проверки в органы государственного контроля (надзора) (далее - копия акта проверки), является характер выявленных нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ.

Должностным лицом, ответственным за направление копии акта проверки, является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

Письмо Комитета с копией акта проверки направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 5 рабочих дней.

Контроль за совершением действия осуществляется председателем Комитета при подписании письма комитета.

Результатом административного действия является направление письма комитета с копией акта проверки.

6. Порядок и формы контроля

за исполнением административного регламента

6.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений Административного регламента, иных муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, и принятием ими решений, осуществляется:

- заместителем Главы города Оренбурга по экономике и финансам;

- председателем Комитета.

6.2. Текущий контроль осуществляется путем постоянного мониторинга исполнения ежегодных плановых и внеплановых проверок, плановых рейдовых осмотров.

6.3. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются:

-  председателем Комитета - раз в квартал в виде выборочной проверки материалов, составленных должностными лицами Комитета, в отношении которых ранее поступали жалобы или были замечания по исполнению муниципальной функции;

- заместителем Главы города Оренбурга по экономике и финансам - раз в полгода в виде выборочной проверки материалов, составленных должностными лицами Комитета, в отношении которых ранее поступали жалобы или были замечания по исполнению муниципальной функции.

6.4. Основанием для проведения внеплановой проверки исполнения Административного регламента является поступление информации, обращения в установленном порядке или жалобы о нарушении положений настоящего Административного регламента.

Проведение внеплановых проверок осуществляется по мере поступления информации, обращений или жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Комитета.

6.5. По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля за исполнением муниципальной функции, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их выполнение.

6.6. Должностные лица Комитета, участвующие в исполнении муниципальной функции, несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при исполнении административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.

Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции, закрепляется в их должностных инструкциях.

6.7. Комитет, должностные лица Комитета в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении муниципальной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.8. Комитет при осуществлении текущего и внепланового контроля за исполнением должностными лицами Комитета служебных обязанностей ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

7. Досудебный (внесудебный) порядок

обжалования решений и действий (бездействия)

органа муниципального земельного контроля,

а также должностных лиц органа

муниципального земельного контроля

7.1. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, их представители, а также иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в ходе осуществления   мероприятий   по   контролю

(далее - заявители), вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета в досудебном (внесудебном) порядке.

7.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета, осуществляемые в ходе муниципального контроля.

7.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Комитет. Жалоба на решения и действия (бездействие) председателя Комитета подается в администрацию города Оренбурга. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального Интернет-портала города Оренбурга, а также может быть принята при личном приеме у заявителя.

7.4. Должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, является заместитель Главы города Оренбурга по экономике и финансам (в отношении решений и действий (бездействия) председателя Комитета), председатель Комитета.

7.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль, фамилию, имя, отчество должностного лица органа муниципального контроля, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) комитета, должностного лица Комитета;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) комитета, должностного лица органа Комитета. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

7.6. При подаче жалобы заявитель имеет право обращаться в Комитет с просьбой об истребовании информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том числе в электронной форме.

7.7. Жалоба, поступившая в администрацию города Оренбурга, в комитет, подлежит рассмотрению заместителем Главы города Оренбурга по экономике и финансам, председателем Комитета в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, председателя Комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления.

7.8. По результатам рассмотрения жалобы заместитель Главы города Оренбурга по экономике и финансам, председатель Комитета принимают одно из следующих решений:

1) удовлетворяют жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате проведения мероприятий по контролю документах;

2) отказывают в удовлетворении жалобы.

7.9. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 7.8. настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

7.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления заместитель Главы города Оренбурга по экономике и финансам, председатель Комитета незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

7.11. Порядок обжалования решения по жалобе.

Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения по жалобе не является для заявителя обязательным.

7.12. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы:

1) путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностным лицом, ответственным за рассмотрение жалобы;

2) путем взаимодействия должностных лиц, ответственных за рассмотрение жалобы, с заявителями по почте, по электронной почте;

3) посредством информационных материалов, которые размещаются на официальном Интернет-портале города Оренбурга в сети Интернет: .

Приложение

к приложению к постановлению

администрации города Оренбурга

от 11.07.2017 № 2858-п

БЛОК-СХЕМА

осуществления муниципального контроля за деятельностью

управляющих розничными рынками компаниями на территории

муниципального образования «город Оренбург»

1.    Плановая проверка

	Проведение проверки
	Оформление акта проверки
	Запись в журнал проверок о проведенной проверке
	Контроль за исполнением предписания

	Уведомление управляющей компании о предстоящей проверке

	Выдача предписания об устранении выявленных нарушений                                  (в случае выявления)

2.    Внеплановая проверка

                  V                                    

	Получение согласования			Отказ в согласовании
							Оформление акта проверки
		Проведение проверки					Запись в журнал проверок
		Оформление акта проверки

			Выдача предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления)
	Запись в журнале проверок о проведенной проверке

Контроль за исполнением предписания

 

Контроль за исполнением предписания

 

                  

Выдача предписания об       устранении выявленных нарушений         (в случае выявления)