Постановление Правительства Нижегородской области от 27.11.2017 № 831

На территории ОАО "Горьковский автомобильный завод" 23 июля 2015 года состоялось открытие АГНКС для заправки заводского технологического транспорта, переоборудованного для работы на компримированном природном газе.

В соответствии с инвестиционной программой ООО "Газпром газомоторное топливо" в рамках реализации подпрограммы 5 "Развитие рынка газомоторного топлива" государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области" на территории области ведутся работы по строительству АГНКС-1 в с.Морозовка Арзамасского района с вводом в эксплуатацию в 2017 году и АГНКС - 2 в г.Дзержинске с вводом в эксплуатацию в 2019 году.

Учитывая ежегодное увеличение автомобильного парка в Нижегородской области, расширение использования КПГ как высококачественного моторного топлива с улучшенными экологическими характеристиками может стать эффективной мерой по повышению экономической эффективности эксплуатации транспортных средств и снижению выбросов вредных веществ в атмосферу.

Нижегородская область входит в число субъектов Российской Федерации по реализации пилотных проектов по переводу транспортных средств и техники на использование природного газа в качестве моторного топлива.

Между Правительством Нижегородской области и ООО "Газпром газомоторное топливо" заключено соглашение от 12 мая 2014 года № 95-П о расширении использования природного газа в качестве моторного топлива.

В 2016 году заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области А.А.Байером утвержден "План - график синхронизации мероприятий по развитию сети газомоторной инфраструктуры и использованию компримированного природного газа в качестве моторного топлива на 2015-2018 гг. Нижегородская область".

В государственную программу "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области" включена подпрограмма "Развитие рынка газомоторного топлива", которой предусмотрена в период до 2020 года закупка для предприятий и организаций Нижегородской области 660 автобусов и 12 единиц техники ЖКХ, работающих на компримированном природном газе.

С использованием субсидий из федерального бюджета в 2015 году было приобретено 220 газомоторных автобусов, работающих на компримированном природном газе. В 2017 году приобретено еще 100 автобусов, работающих на КПГ.

Правительством Нижегородской области принят ряд мер, направленных на государственную поддержку использования природного газа в качестве моторного топлива.

Законом Нижегородской области от 28 ноября 2002 года № 71-З "О транспортном налоге" для организаций и индивидуальных предпринимателей действует льгота по транспортному налогу в виде снижения ставки налога на одну лошадиную силу на 50% в части автомобилей, оборудованных для использования газомоторного топлива.

Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года № 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" предусмотрены меры государственной поддержки организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты на территории Нижегородской области в виде льготы по налогу на прибыль. Соответственно, организации, строящие объекты газозаправочной инфраструктуры, могут воспользоваться льготами в рамках указанного закона.

В результате проведения комплекса мероприятий по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива будет достигнуто решение двух задач социально-экономического развития: повышение экономической эффективности функционирования транспортного комплекса и повышение экологической безопасности населения.".

5. Приложения 3, 4 и 5 к региональной программе газификации Нижегородской области на 2017-2021 годы изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к региональной программе газификации

Нижегородской области

на 2017-2021 годы

ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ,

В ТОМ ЧИСЛЕ НЕДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,

А ТАКЖЕ ОПИСАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ

Реализация программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.

Финансовые риски.

Финансовые риски связаны:

- с частичным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и могут подвергнуться корректировке целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы, что потребует внесения изменений в программу;

- с отсутствием финансирования мероприятий из средств местных бюджетов в соответствии с соглашениями между заказчиком-координатором программы и муниципальными образованиями, что повлечет приостановление финансирования соответствующих программных мероприятий из средств областного бюджета;

- с недостаточным объемом собственных средств организаций, в связи с чем подлежат уточнению объемы финансирования и сроки реализации программных мероприятий, также могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий, что потребует внесения изменений в программу.

Основными мерами управления риском такого характера, являются:

- развитие государственно-частного партнерства;

- стимулирование инвестиционной деятельности;

- расширение числа возможных источников финансирования, мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.

Макроэкономические риски.

Макроэкономические риски связаны с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных последствий мирового финансового кризиса в 2011-2013 годах привело к вынужденному изменению приоритетов финансирования транспортного комплекса.

Основными мерами управления риском такого характера являются: инновационное обновление отраслей топливно-энергетического комплекса за счет отечественных технологий, материалов и оборудования; расширенное использование неуглеводородной энергетики в экономике.

Законодательные риски.

Эффективная и динамичная реализация мероприятий программы в части развития рынка газомоторного топлива во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы в топливной сфере, законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд. Достижение показателей программы в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на формирование бюджетов всех уровней. Снижение поступлений в бюджеты может вести к уменьшению размеров субсидий на закупку транспортных средств и техники.

Управление рисками в целях их минимизации является совершенствование законодательной базы государственного регулирования, предусматривающего совершенствование тарифного, налогового, таможенного и антимонопольного регулировании, а также повышение инвестиционной привлекательности топливно-энергетического комплекса.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к региональной программе газификации

Нижегородской области

на 2017-2021 годы

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБЪЕМАХ И ИСТОЧНИКАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ

РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Действующие программы, в рамках которых осуществляется строительство и финансирование объектов газоснабжения, и перевод на газ автотранспортной техники на территории Нижегородской области

В рамках АИП НО на 2017-2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 3 ноября 2016 № 748, по подпрограмме "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области" государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 287, осуществляется строительство и финансирование объектов газоснабжения с участием средств областного и местных бюджетов.

В рамках АИП НО на 2017-2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 3 ноября 2016 № 748, по подпрограмме "Устойчивое развитие сельских поселений Нижегородской области" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 280, осуществляется строительство и финансирование объектов газоснабжения с участием средств федерального, областного и местных бюджетов.

В рамках программы газификации регионов Российской Федерации "Программа развития газоснабжения и газификации Нижегородской области на период 2016-2020 годы" осуществляется строительство объектов газоснабжения за счет средств ПАО "Газпром".

В рамках программы ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" "Программа по строительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород на 2017-2019 годы", финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, осуществляется строительство объектов газоснабжения.

Финансирование мероприятий, связанных с переводом на компримированный природный газ автотранспортной техники, на территории Нижегородской области осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие рынка газомоторного топлива" государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 287.

2. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению региональной программы газификации Нижегородской области в рамках действующих программ газификации за счет всех источников финансирования приведены в таблице "Прогнозная оценка расходов на реализацию региональной программы газификации Нижегородской области за счет всех источников финансирования в рамках действующих программ газификации Нижегородской области".

Вне рамок действующих программ газификации Нижегородской области осуществляется финансирование мероприятий по переводу котельных на природный газ. Количественные показатели по переводу котельных на природный газ и объемы финансирования данных мероприятий приняты на основании данных, представленных администрациями муниципальных образований и городских округов Нижегородской области.

3. Участие в реализации Программы акционерных обществ и иных организаций, а также внебюджетных фондов.

Прогнозные расходы акционерных обществ и организаций иных форм собственности в реализации региональной программы газификации Нижегородской области в рамках действующих программ газификации Нижегородской области приведены в таблице, вне рамок действующих программ газификации Нижегородской области приведены в пункте 11 раздела 2 "План мероприятий и целевые индикаторы (показатели) региональной программы газификации Нижегородской области на 2017-2021 годы" региональной программы газификации Нижегородской области.

Прогнозная оценка расходов на реализацию региональной

программы газификации Нижегородской области

за счет всех источников финансирования в рамках

действующих программ газификации Нижегородской области

Статус	Наименование программ (подпрограмм) газификации	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2017	2018	2019	2020	2021	Итого:
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Региональная программа	Региональная программа газификации Нижегородской области	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	1 163 988,3	1 249 491,5	1 622 707,7	192 668,1	*	4 228 855,6
		(1) расходы областного бюджета	396 275,6	422 888,7	610 566,6	118 396,0*	*	1 548 126,9
		(2) расходы местных бюджетов	49 230,5	91 734,8	128 492,9	73 760,5	*	343 218,7
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	10 239,0	1 371,0	1 528,2	511,6	*	13 649,8
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	708 243,2	733 497	882 120	0,0	*	2 323 860,2
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Государственная программа	Подпрограмма "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области" государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области"	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	87 670,8	133 122,5	431 742,9	0,0	0,0	652 535,7
		(1) расходы областного бюджета	74 520,3	113 153,7	365 762,6	*	*	553 436,6
		(2) расходы местных бюджетов	13 150,5	19 968,8	65 980,3	*	*	99 099,6
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Государственная программа	Подпрограмма "Развитие рынка газомоторного топлива" государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области"	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	276 986,0	587 089,3	736 056,8	192 668,1	*	1 792 800,2
		(1) расходы областного бюджета	142 300,0	171 867,0	152 771,0	118 396,0	*	585 334,0
		(2) расходы местных бюджетов	0,0	21 610,3	40 893,6	73 760,5	*	136 264,4
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	0,0	1 371,0	1 528,2	511,6	*	3 410,80
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	134 686,0	392 241,0	540 864,0	0,0	*	1 067 791,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Государственная  программа	Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских поселений Нижегородской области" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	225 774,3	188 023,7	113 652,0	*	*	527 450,0
		(1) расходы областного бюджета	179 455,3	137 868,0	92 033,0	*	*	409 356,3
		(2) расходы местных бюджетов	36 080,0	50 155,7	21 619,0	*	*	107 854,7
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	10 239,0	0,0	0,0	*	*	10 239,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Программа газификации регионов Российской Федерации	"Программа развития газоснабжения и газификации Нижегородской области"	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	**	**	**	**	**	**
		(1) расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(2) расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	**	**	**	**	**	**
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Программа ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород"	"Программа по строительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород"	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7) + (8) (без НДС)	573 557,57	341 256	341 256	*	*	1 256 069
		(1) расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(2) расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	341 255,5	341 256	341 256	*	*	1 256 069
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(8) альтернативные источники (ранее полученные средства)	232 302,07	0,0	0,0	0,0	0,0	232 302,07