Постановление Правительства Нижегородской области от 30.11.2017 № 849

* - в связи с включением данного объекта в Программу по строительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" при внесении изменений в АИП НО на 2018-2020 годы по ГП "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" данный объект будет заменен на аналогичный.

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

к региональной программе газификации

Нижегородской области

на 2018 - 2022 годы

ОПИСАНИЕ МЕР КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

И ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ОЖИДАЕМЫХ

РЕЗУЛЬТАТОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ

 НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Порядок взаимодействия министерства энергетики и жилищно-коммунального

 хозяйства Нижегородской области с участниками региональной программы

 газификации Нижегородской области

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области является ответственным исполнителем региональной программы газификации Нижегородской области.

Для подготовки ежегодного отчета о реализации региональной программы газификации Нижегородской области в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903, участники региональной программы газификации Нижегородской области представляют ежегодные отчеты о реализации курируемых программных мероприятий в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области в срок до 10 февраля по форме, установленной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 6 декабря 2016 года № 1295.

В случае внесения изменений в действующие программы в части мероприятий по газификации на территории Нижегородской области (АИП НО на 2018 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 8 ноября 2017 года № 791, государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 280, государственную программу "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 287, Программу газификации регионов Российской Федерации, Программу развития газоснабжения и газификации Нижегородской области на период 2016 - 2020 годов, Программу по строительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" на 2017 - 2019 годы) участники региональной программы газификации Нижегородской области своевременно информируют министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области о проведенных изменениях.

В случае изменения количественных показателей по переводу котельных на природный газ и объемов финансирования данных мероприятий администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области информируют министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области о данных изменениях.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области с учетом представленной информации готовит проект нормативного правового акта Правительства о внесении изменений в региональную программу газификации Нижегородской области на соответствующий период.

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти

Нижегородской области и газораспределительных организаций, реализующих

мероприятия, финансируемые за счет средств специальных надбавок

к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

1. Порядок формирования перечня мероприятий,

финансируемых за счет средств специальных надбавок

 к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным

 сетям, требования к нему и его согласование

1.1. Формирование перечня мероприятий, финансируемых за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее - Перечень мероприятий, Мероприятия соответственно), а также расчет специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее - Расчет спецнадбавок) осуществляется газораспределительной организацией (далее - ГРО) и в срок не позднее 1 июля года, предшествующего началу выполнения Мероприятий, представляется в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее - Министерство) для рассмотрения.

1.2. Формирование Перечня мероприятий осуществляется ГРО на три года.

1.3. В Перечень мероприятий могут быть включены следующие разделы:

а) разработка и уточнение генеральных схем газоснабжения и газификации Нижегородской области;

б) осуществление предварительной оценки затрат по реализации перспективных объектов;

в) проектирование и строительство новых газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов, связанных с газификацией Нижегородской области;

г) модернизация средств связи;

д) изготовление технических паспортов, регистрацию объектов, межевание, аренду земли;

е) технический надзор;

ж) содержание службы заказчика-застройщика;

з) проектирование и выполнение реконструкции и модернизации газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов газоснабжения для поддержания надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей, включая:

- организацию автоматизированной системы управления технологическим процессом;

- установку и замену запорного, регулирующего и измерительного оборудования и приборов учета газа;

- сооружение технологических закольцовок, перемычек, лупингов;

и) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

1.4. Критериями отбора Мероприятий по новому строительству для включения в Перечень мероприятий являются:

- уровень газификации территории муниципального образования;

- приоритетное развитие уличных газовых сетей;

- социально-экономическая эффективность газификации указанной территории (количество потенциальных потребителей, переведенных на использование природного газа в газифицируемом населенном пункте, и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей);

- эффективность вложения средств (возможность завершения строительства за один календарный год);

- наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации с положительными заключениями экспертиз;

- показатель загрузки вновь построенных газораспределительных сетей (объем транспортировки газа потенциальным потребителям в расчете на 1 км построенных сетей).

1.5. Критериями отбора Мероприятий по реконструкции и модернизации для включения в Перечень мероприятий являются:

- неблагоприятные условия эксплуатации объектов газоснабжения, которые могут привести к их аварийному состоянию;

- изменение схем газоснабжения на более рациональные, изменение способа прокладки газопроводов с целью повышения безопасности их эксплуатации;

- увеличение пропускной способности газопроводов с целью обеспечения надежного газоснабжения потребителей;

- замена устаревшего и изношенного технологического оборудования газораспределительных пунктов и шкафных газораспределительных пунктов, отключающей арматуры, электрохимической защиты и т.п.;

- внедрение систем телемеханизации и автоматизации в управление технологическими процессами распределения газа;

- внедрение новых, более совершенных систем и узлов учета газа;

- плановый срок вывода из эксплуатации малонадежных или длительно эксплуатирующихся сетей и оборудования;

- предписания межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Приволжскому федеральному округу и иных уполномоченных органов;

- результаты диагностики технического состояния газопроводов зданий и сооружений, оборудования газовых сетей, выданные экспертной организацией и утвержденные межрегиональным территориальным управлением технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Приволжскому федеральному округу;

- другие основания для обеспечения устойчивого, бесперебойного газоснабжения на действующих сетях газораспределительных организаций.

1.6. Необходимыми требованиями к формированию Перечня мероприятий являются:

- наличие расчета планируемых объемов поставки газа новым потребителям, появившимся в процессе осуществления Мероприятий (с расшифровкой по отдельным потребителям и срокам начала поставки им газа);

- наличие календарного плана-графика строительных работ, представленного в соответствии с формой 1 настоящего приложения;

- наличие календарного плана по осуществлению Мероприятий по годам, включая переходящие объекты;

- наличие подробного перечня объектов газового хозяйства с указанием объемов необходимого пообъектного финансирования и прогнозного уровня загрузки строящихся/реконструируемых сетей, представленного в соответствии с формой 2 настоящего приложения;

- обеспечение минимальной загрузки вновь построенных газораспределительных сетей на уровне 0,05 - 0,08 млн. куб. м/км;

- синхронизация реализации мероприятий, финансируемых за счет специальных надбавок, с проведением аналогичных мероприятий, финансируемых за счет других источников, и подключением новых потребителей;

- в случае если в целях интенсификации осуществления Мероприятий или покрытия неравномерности поступления средств от применения специальных надбавок используются заемные средства, отдельно формируется схема финансирования Мероприятий, раскрывающая данные о поступлении средств для выполнения Мероприятий, включая заемные, и их расходовании.

1.7. Перечень мероприятий сопровождается пояснительной запиской, содержащей следующую информацию:

- перечень объектов строительства, их краткая характеристика и условия строительства. Основные технические решения строительства объектов газификации;

- характеристику вновь газифицируемых потребителей, позволяющую идентифицировать объекты как объекты коммунально-бытового сектора;

- расчет планируемых объемов (поквартально) поставки газа новым потребителям, газифицируемым в процессе осуществления программы (с расшифровкой по группам потребителей и сроками начала поставки им газа). По жилому фонду необходимо указать прогнозные объемы поставки газа для целей пищеприготовления, отопления, горячего водоснабжения отдельно;

- технический паспорт ГРО, характеристику существующей системы коммерческого учета расхода газа;

- проектный уровень загрузки вновь строящихся газораспределительных сетей и дальнейшие перспективы ее увеличения с разбивкой по группам потребителей;

- график финансирования (поступления средств), календарный план производства работ;

- обоснование стоимости проектно-изыскательских работ, строительно-монтажных работ, предусмотренных программой;

- расчет стоимости эксплуатационных затрат (по статьям) на 1 км газораспределительных сетей, сложившийся на момент формирования Мероприятий и уровень эксплуатационных затрат после проведения газификации;

- расчет прогнозного уровня тарифа для газораспределительной организации;

- износ основных производственных сетей; протяженность газораспределительных сетей всего, в том числе со сроком эксплуатации более 40 лет (в случае, если Мероприятиями предусмотрена реконструкция действующих объектов газоснабжения).

1.8. ГРО при осуществлении расчета специальных надбавок на финансирование Мероприятий учитывает весь комплекс расходов, связанных с проведением мероприятий и деятельности, направленных на осуществление перевода потенциальных потребителей на использование природного газа и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей, в том числе строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию объектов газораспределения, проектно-изыскательские работы, приобретение материалов и оборудования, строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, проведение регистрации объектов, обслуживание заемных средств (в том числе их возврат), расходы, не относимые на стоимость основных средств (аренда земли на срок строительства и др.). Расходы ГРО, связанные с эксплуатацией рассматриваемых объектов, не учитываются при определении размера специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Пообъектный объем необходимого финансирования Мероприятий и календарный план составляются с разбивкой по основным этапам работ:

- проектно-изыскательские работы;

- приобретение материалов и оборудования;

- строительно-монтажные работы.

ГРО при закупке товаров, работ, услуг в целях реализации Перечня мероприятий руководствуется требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

1.9. Расчет спецнадбавок выполняется ГРО в соответствии с Методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой.

1.10. Министерство в двухнедельный срок осуществляет рассмотрение Перечня мероприятий с учетом приоритетов и целей социально-экономической политики Нижегородской области, необходимости обеспечения эффективного развития территории Нижегородской области, а также с учетом обеспечения синхронизации с иными программами, включающими строительство объектов газификации, реализуемыми на территории Нижегородской области за счет иных источников финансирования.

1.11. По итогам рассмотрения Перечня мероприятий Министерство в целях оценки тарифных последствий направляет в региональную службу по тарифам Нижегородской области (далее - РСТ Нижегородской области) Мероприятия и Расчет спецнадбавок, выполненный ГРО в срок не позднее 1 августа года, предшествующего началу выполнения Мероприятий.

1.12. Министерство согласовывает Перечень мероприятий в месячный срок со дня его поступления, но не позднее 1 ноября года, предшествующего началу выполнения Мероприятий, и направляет согласованные Мероприятия в ГРО.

1.13. Объекты, входящие в состав Мероприятий, включаются Министерством в "Перечень объектов региональной программы газификации Нижегородской области", приведенный в таблице "Сведения о потребителях, на которых направлено действие региональной программы газификации Нижегородской области" приложения 5 , и учитываются при расчете показателей региональной программы газификации Нижегородской области, подлежащей утверждению до 1 декабря года, предшествующего началу ее действия.

1.14. По результатам утверждения региональной программы газификации Нижегородской области ГРО направляет в РСТ НО заявление об утверждении специальных надбавок и расчет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программы газификации в соответствии с Методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утвержденной Федеральной антимонопольной службы. РСТНО утверждает специальные надбавки к  тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям для финансирования программы в течение 40 рабочих дней с даты получения заявления от ГРО.

1.15. Исполнителем Мероприятий является ГРО.

1.16. Перечень Мероприятий на текущий год подлежит корректировке на сумму фактического остатка денежных средств на специальном счете ГРО на начало текущего года.

По истечении срока действия Мероприятий остаток денежных средств на специальном счете ГРО учитывается при утверждении Мероприятий на следующий период.

1.17. Изменения в перечень мероприятий в течение периода действия специальной надбавки подлежат согласованию с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области. Изменения направляются в РСТ для оценки тарифных последствий.

1.18. Внесение изменений в Мероприятия осуществляется ежегодно не позднее предоставления документов для определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа в следующих случаях:

- при отклонении фактических объемов транспортируемого газа потребителям за отчетный год от плановых объемов;

- при отклонении фактического исполнения Мероприятий по объектам в отчетном году от планового размера финансирования.

2. Контроль за применением специальных надбавок

на транспортировку газа по газораспределительным сетям

для осуществления финансирования Мероприятий

2.1. ГРО представляет в РСТ квартальные и годовые отчеты о поступлении и целевом использовании средств, полученных в результате применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, с разбивкой по объектам строительства в соответствии с формами 3 и 4 настоящего приложения в сроки, предусмотренные для сдачи бухгалтерской отчетности.

2.2. ГРО несет установленную действующим законодательством ответственность за целевое и эффективное использование средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности об освоении средств.

2.3. Дополнительно к представленным отчетам РСТ Нижегородской области имеет право затребовать у ГРО другие документы для анализа обоснования расходования средств со специальных счетов.

Форма 1

Календарный план-график строительных работ

по мероприятиям ________________, финансируемым за счет

(наименование ГРО)

средств специальных надбавок к тарифам

на услуги по транспортировке газа по

газораспределительным сетям на ___________ годы

Наименование и адрес объекта

Основные технические характеристики

Стоимость, тыс. руб.

Календарные сроки исполнения

Источник финансирования (спец-надбавка, бюджет, прочие)

ПИР

СМР

ПИР

материалы и оборудование

СМР

регистрация объектов

прочие

итого

начало

завершение

начало

завершение

1.

2.

......

ВСЕГО за год

Итого за счет спец-надбавки

Форма 2

Информация по мероприятиям ________________,

(наименование ГРО)

финансируемым за счет средств специальных надбавок

к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям,

на _______________ годы

№ п/п	Наименование и адрес объекта	Протяженность построенных (реконструируемых) сетей, км	Количество построенных (реконструируемых) ГРП, ШРП и других сооружений, шт.	Количество газифицируемых по программе объектов			Общее количество новых абонентов	Объем потребления газа новыми абонентами млн. куб. м (год) (население)	Объем потребления газа новыми абонентами млн. куб. м (год) (промышленность)	Объем потребления газа новыми абонентами млн. куб. м (год)	Удельная загрузка млн. куб. м/км
				квартир	домов	коммунально- бытовых потребителей
1.
2.
...
	Итого

Форма 3

Отчет о выполнении мероприятий ________________, 

 (наименование ГРО)    

финансируемых за счет средств специальных надбавок к тарифам

на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

за _____________ год

Наименование и адрес объекта

Основные технические характеристики

Стоимость строительства/ реконструкции

Календарные сроки исполнения

Поступление средств

Освоение средств, всего

ПИР

СМР

всего план

всего факт

завершение план

завершение факт

завершение план

завершение факт

всего план

в т.ч. за счет спец- надбавки план

всего факт

в т.ч. за счет спец- надбавки факт

1.

2.

......

Итого за период действия программы

Форма 4

Сводная форма отчета об использовании средств при выполнении

 мероприятий ________________, финансируемых за

(наименование ГРО)

счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа

по газораспределительным сетям за _____________ год

Квартал

Стоимость выполненных работ

Источники финансирования

Сальдо доходов и расходов

Кредитные средства

Выплаты по обслуживанию кредита

Текущее состояние специального счета

ПИР

материалы и оборудование

СМР, в т.ч. регистрация объектов

итого

Спец- надбавка

бюджетные средства

альтернативные источники

итого

инвестиции сторонних организаций

плата за подключение

другие

1

2

3

4

Итого

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

к региональной программе газификации

Нижегородской области

на 2018 - 2022 годы

ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ РАЗМЕР РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

НА РЕАЛИЗАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Информация по ресурсному обеспечению региональной программы газификации Нижегородской области в рамках действующих программ газификации за счет средств областного бюджета приведена в таблице "Ресурсное обеспечение реализации региональной программы газификации Нижегородской области за счет средств областного бюджета в рамках действующих программ газификации Нижегородской области".

Ресурсное обеспечение реализации региональной программы газификации

Нижегородской области за счет средств областного бюджета в рамках действующих

программ газификации Нижегородской области

Статус	Наименование программ (подпрограмм) газификации	Сроки выполнения (годы)	Исполнители, участники	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. руб.
				2018	2019	2020	2021	2022	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Региональная программа	Региональная программа газификации Нижегородской области	2018-2022	Всего	395 875,6	274 047,1	205 891,0	118 396,0*	*	875 813,7
			Министерство энергетики и ЖКХ Нижегородской области	83 022,6	67 819,9	0	*	*	150 842,5
			Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области	140 986,0	53 456,2	87 495,0	*	*	281 937,2
			Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области	171 867,0	152 771,0	118 396,0		*	443 034,0
Государственная программа	"Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области" подпрограмма  "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ Нижегородской области	83 022,6	67 819,9	0,0	*	*	150 842,5
Государственная программа	"Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области" подпрограмма "Развитие рынка газомоторного топлива"	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ Нижегородской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, инвесторы (по согласованию)	171 867,0	152 771,0	118 396,0		*	443 034,0
Государственная программа	"Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Нижегородской области"	2015 - 2020	Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области	140 986,0	53 456,2	87 495,0	*	*	281 937,2
Программа газификации регионов Российской Федерации	"Программа развития газоснабжения и газификации Нижегородской области"	2016 -2020	ПАО "Газпром" (по согласованию); ООО "Газпром межрегионгаз" (по согласованию); АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Программа ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород"	"Программа по строительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород"	2017 - 2019	ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (по согласованию)	0	0	0	*	*	0