Областной закон Новгородской области от 27.11.2017 № 184-оз

                        Российская Федерация

                        НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

       О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины

          для собственных нужд и ставках платы для граждан

            по договору купли-продажи лесных насаждений

                        для собственных нужд

      Принят Новгородской областной Думой 22 ноября 2017 года

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим областным законом

     1.  Настоящий областной закон в соответствии с Лесным кодексом

Российской  Федерации  устанавливает  порядок и нормативы заготовки

гражданами   древесины   для   собственных   нужд   на   территории

Новгородской   области,   ставки  платы  для  граждан  по  договору

купли-продажи  лесных  насаждений  для  собственных  нужд  (далее -

договор купли-продажи лесных насаждений).

     2.  Действие  настоящего областного закона не распространяется

на  заготовку  гражданами  древесины для собственных нужд на землях

особо охраняемых природных территорий федерального значения.

     3.   Использование  гражданами  древесины,  предоставленной  в

соответствии с настоящим областным законом, осуществляется на цели,

предусмотренные  условиями  ее  получения,  определенные  договором

купли-продажи лесных насаждений.

     4.  Право  граждан на заготовку древесины для собственных нужд

для строительства жилого дома на земельном участке, предназначенном

для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного

строительства,  дачного хозяйства, строительства жилого строения на

земельном участке, предоставленном для садоводства, огородничества,

дачного  хозяйства,  строительства  нежилых  строений  и сооружений

вспомогательного  назначения  на земельном участке, предназначенном

для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного

строительства,  садоводства,  огородничества,  дачного хозяйства, в

порядке,  установленном  настоящим  областным  законом, реализуется

однократно,   за  исключением  случая,  предусмотренного  частью  5

настоящей статьи.

     5.  Право  граждан на заготовку древесины для собственных нужд

реализуется в случае документально подтвержденного факта пожара или

стихийного бедствия, которое повлекло утрату или повреждение жилого

помещения или иного строения.

     Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем

областном законе

     1.  Основные  понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем

областном  законе,  применяются  в тех же значениях, что и в Лесном

кодексе Российской Федерации.

     2.  Понятие  «многодетная  семья» в настоящем областном законе

используется  в значении, указанном в статье 2 областного закона от

27.03.2015  №  750-ОЗ  «О  статусе  и  мерах  социальной  поддержки

многодетных  семей, проживающих на территории Новгородской области,

и   о   наделении   органов   местного   самоуправления  отдельными

государственными полномочиями».

     3.  Для  целей  настоящего областного закона также применяются

понятия и термины, определенные настоящей частью.

     Лесничество   -   подведомственное   органу,   уполномоченному

Правительством   Новгородской   области   на   заключение  договора

купли-продажи  лесных  насаждений  (далее  - уполномоченный орган),

государственное областное казенное учреждение.

     Собственные  нужды  граждан  - потребность граждан в древесине

для следующих целей:

     отопление  -  печное  отопление и (или) котловое отопление (на

твердом виде топлива) жилого дома или жилого строения;

     возведение  строений  - строительство жилого дома на земельном

участке,  предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства,

индивидуального   жилищного   строительства,   дачного   хозяйства,

строительство жилого строения на земельном участке, предоставленном

для  садоводства,  огородничества, дачного хозяйства, строительство

нежилых   строений  и  сооружений  вспомогательного  назначения  на

земельном  участке,  предназначенном для ведения личного подсобного

хозяйства,  индивидуального  жилищного  строительства, садоводства,

огородничества, дачного хозяйства;

     иные  собственные  нужды - ремонт и (или) реконструкция жилого

помещения,  жилого и нежилого строения, сооружения вспомогательного

назначения;

     молодой   специалист   -   гражданин  Российской  Федерации  в

возрасте,   на   дату   подачи  заявления  на  заключение  договора

купли-продажи  лесных  насаждений  в  целях возведения строений, не

старше  35 лет, впервые поступивший на работу непосредственно после

окончания    профессиональной   образовательной   организации   или

образовательной  организации  высшего  образования  по  очной форме

обучения,  получивший  медицинское  или педагогическое образование,

проработавший  на  территории  Новгородской  области  по полученной

специальности не менее двух лет с момента окончания образовательной

организации, и проживающий на территории Новгородской области.

     Статья 3. Основания    осуществления    заготовки   гражданами

древесины для собственных нужд

     Право  заготовки  древесины  возникает  у граждан на основании

заявления    после   заключения   договора   купли-продажи   лесных

насаждений.

     Срок  действия  договора  купли-продажи  лесных  насаждений не

может превышать 1 год.

     Глава 2. Порядок    заключения  договора  купли-продажи лесных

насаждений

     Статья 4. Заявление  и  документы,  необходимые для заключения

договора купли-продажи лесных насаждений

     1. Заинтересованный в заключении договора купли-продажи лесных

насаждений   гражданин   лично  либо  через  своего  представителя,

действующего  на  основании  доверенности, выданной в установленном

законодательством Российской Федерации порядке (далее - гражданин),

подает   в   лесничество   либо   через  многофункциональный  центр

предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг  (далее  -

многофункциональный  центр),  либо в форме электронного документа с

использованием  федеральной  государственной информационной системы

«Единый  портал  государственных  и  муниципальных услуг (функций)»

http://www.gosuslugi.ru,        региональной        государственной

информационной  системы  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг  (функций)  Новгородской  области» http://uslugi.novreg.ru по

месту  жительства  заявление  о  заключении  договора купли-продажи

лесных насаждений.

     2.  В  заявлении  о  заключении  договора купли-продажи лесных

насаждений указываются:

     наименование   лесничества  и  муниципального  образования,  в

границах  которого  предполагается осуществить куплю-продажу лесных

насаждений;

     фамилия,  имя, отчество, дата рождения гражданина и членов его

семьи;

     место жительства гражданина и членов его семьи;

     данные документов, удостоверяющих личность гражданина и членов

его семьи;

     цель   заготовки   древесины,  требуемый  объем  древесины  (в

кубических  метрах)  в пределах нормативов, установленных статьей 8

настоящего областного закона.

     3.   Документами,   необходимыми   для   принятия   решения  о

возможности  заключить  договор  купли-продажи  лесных  насаждений,

являются:

     1) для цели отопления:

     а)  правоустанавливающие  (правоудостоверяющие)  документы  на

жилое  помещение,  содержащие  сведения  о  наличии печного и (или)

котлового отопления (на твердом виде топливе);

     б)  технический  паспорт  (технический план) жилого помещения,

либо  иной  документ, содержащий сведения о наличии печного и (или)

котлового  отопления  (на  твердом виде топливе) либо об отсутствии

центрального или газового отопления;

     2) для строительства жилого дома, жилого строения:

     а)  правоустанавливающие  (правоудостоверяющие)  документы  на

земельный участок;

     б)  разрешение на строительство, за исключением случаев, когда

в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности

получение разрешения на строительство не требуется;

     3)  для цели ремонта и (или) реконструкции жилого дома, жилого

строения:

     а)  правоустанавливающие  (правоудостоверяющие)  документы  на

жилое помещение;

     б) технический паспорт (технический план) жилого помещения;

     4)  для  цели  строительства  нежилых  строений  и  сооружений

вспомогательного       назначения       -      правоустанавливающие

(правоудостоверяющие) документы на земельный участок;

     5)   для   цели   ремонта   нежилого   строения  и  сооружения

вспомогательного       назначения       -      правоустанавливающие

(правоудостоверяющие)  документы  нежилого  строения  и  сооружения

вспомогательного    назначения,    а    при    их    отсутствии   -

правоустанавливающие  (правоудостоверяющие)  документы на земельный

участок;

     6)  для  цели  возведения  строений  в случае признания жилого

помещения  непригодным для проживания в результате пожара или иного

стихийного бедствия:

     а)  правоустанавливающие  (правоудостоверяющие)  документы  на

земельный участок;

     б)  разрешение на строительство, за исключением случаев, когда

в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности

получение разрешения на строительство не требуется;

     в)  документ,  выданный  территориальным  органом Министерства

Российской  Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям    и    ликвидации    последствий   стихийных   бедствий,

подтверждающий  факт  пожара или иного стихийного бедствия, а также

факт утраты имущества;

     г)  документ,  подтверждающий  в  соответствии  с  федеральным

законодательством  непригодность  жилого  помещения  для проживания

граждан;

     д)  выписка из Единого государственного реестра недвижимости о

наличии или отсутствии зарегистрированных прав на жилые помещения у

гражданина и членов его семьи;

     7)  для  целей,  указанных  в  пунктах  3-5 настоящей части, в

случае,   если  жилое  помещение,  нежилое  строение  и  сооружения

вспомогательного назначения были повреждены либо нежилое строение и

сооружения  вспомогательного назначения были уничтожены полностью в

результате пожара или иного стихийного бедствия, помимо документов,

указанных в пунктах 3-5 настоящей части подается документ, выданный

территориальным  органом Министерства Российской Федерации по делам

гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации

последствий  стихийных  бедствий,  подтверждающий  факт  пожара или

иного стихийного бедствия, а также факт повреждения имущества;

     8)   в   случае   подачи   заявления   о  заключении  договора

купли-продажи  лесных  насаждений для строительства жилого дома или

жилого  строения для многодетной семьи помимо документов, указанных

в   пункте   2   настоящей   части,   подаются   копии  документов,

подтверждающих  степень  родства  и  (или)  свойства  членов  семьи

гражданина:

     а)   документы,   удостоверяющие  личность  лиц,  указанных  в

качестве членов семьи гражданина;

     б)  свидетельство  о  заключении  брака  (для лиц, состоящих в

браке);

     в) свидетельства о рождении или иные документы, удостоверяющие

личность детей;

     г) удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи;

     д)  решение суда об установлении факта совместного проживания,

либо  о  признании  членом  семьи  либо  иные  документы,  выданные

уполномоченными  органами,  подтверждающие  факт  наличия  семейных

отношений.

     4.  Документы,  указанные  в подпункте «б» пункта 1, подпункте

«б»  пункта  3,  пункте  8 части 3 настоящей статьи, представляются

гражданином самостоятельно.

     Одновременно  с  документами,  указанными  в части 3 настоящей

статьи,   гражданин   представляет   согласие   на   обработку  его

персональных  данных,  согласие  на  обработку  персональных данных

членов  его  семьи  или  их  законных  представителей в случаях и в

форме,  установленных  федеральными законами от 27 июля 2006 года №

152-ФЗ  «О персональных данных» и от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об

организации  предоставления государственных и муниципальных услуг»,

и  документы,  подтверждающие  его  полномочие действовать от имени

членов   семьи   или   их   законных  представителей  при  передаче

персональных данных указанных лиц в лесничество.

     5.  Документы,  указанные  в подпункте «а» пункта 1, пункте 2,

подпункте  «а»  пункта  3,  пунктах  4-7  части 3 настоящей статьи,

гражданин вправе представить самостоятельно.

     6.  Документы  (их  копии  или  сведения, содержащиеся в них),

указанные  в подпункте «а» пункта 1, пункте 2, подпункте «а» пункта

3, пунктах 4-7 части 3 настоящей статьи, запрашиваются лесничеством

в   государственных  органах,  органах  местного  самоуправления  и

подведомственных   государственным  органам  или  органам  местного

самоуправления   организациях,  в  распоряжении  которых  находятся

указанные  документы в соответствии с нормативными правовыми актами

Российской   Федерации,  нормативными  правовыми  актами  субъектов

Российской   Федерации,   муниципальными   правовыми  актами,  если

гражданин не представил указанные документы самостоятельно.

     7.  Документы,  указанные  в подпункте «а» пункта 1, подпункте

«а»  пункта 2, подпункте «а» пункта 3, пунктах 4 и 5, подпункте «а»

пункта  6  части  3  настоящей  статьи,  представляются гражданином

самостоятельно,  если  указанные  документы (их копии или сведения,

содержащиеся  в  них)  отсутствуют в Едином государственном реестре

недвижимости.

     8.   Самостоятельно   представляемые   гражданином   документы

представляются  в  копиях  с одновременным предъявлением оригиналов

указанных документов (при личном обращении).

     Статья 5. Порядок рассмотрения заявления о заключении договора

купли-продажи лесных насаждений

     1.   Заявление  о  заключении  договора  купли-продажи  лесных

насаждений,  поданное  гражданином  с приложением копий документов,

рассматривается  лесничеством  в течение 10 рабочих дней с даты его

получения.

     В  случае  подачи  заявления  через  многофункциональный центр

заявление  в  течение  одного  дня направляется многофункциональным

центром в лесничество.

     По  результатам  рассмотрения  заявления лесничество принимает

решение   о   подготовке   проекта  договора  купли-продажи  лесных

насаждений   либо   об   отказе   в  предоставлении  древесины  для

собственных нужд.

     Договор    купли-продажи    лесных    насаждений   заключается

уполномоченным  органом  в  течение  30  календарных  дней  со  дня

принятия   лесничеством   решения  о  подготовке  проекта  договора

купли-продажи лесных насаждений.

     2.  Основаниями для отказа в заключении договора купли-продажи

лесных насаждений являются:

     1)  отсутствие в заявлении о заключении договора купли-продажи

лесных   насаждений  или  наличие  не  в  полном  объеме  сведений,

установленных в частью 2 статьи 4 настоящего областного закона;

     2)  отсутствие  документов,  указанных  в  части  3  статьи  4

настоящего областного закона;

     3)   превышение  заявленного  объема  заготовки  древесины  по

отношению   к   нормативам   заготовки   гражданами  древесины  для

собственных  нужд,  указанных  в  статье  8  настоящего  областного

закона;

     4)  отсутствие  в  указанном  гражданином муниципальном районе

лесных  насаждений,  достаточных  для  заготовки заявленного объема

древесины,  из  имеющихся  в  лесничестве  отведенных  для  рубки в

текущем   году   лесных  участков,  предназначенных  для  заготовки

древесины для собственных нужд граждан;

     5)  наличие  в  заявлении  о заключении договора купли-продажи

лесных  насаждений  цели  использования испрашиваемой древесины, не

соответствующей статье 2 настоящего областного закона;

     6)  обращение с заявлением о заключении договора купли-продажи

лесных  насаждений гражданина, которому ранее отпускалась древесина

для  собственных  нужд,  до  истечения периодичности предоставления

гражданину древесины, установленной статьей 8 настоящего областного

закона,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  пунктами 6 и 7

части 3 статьи 4 настоящего областного закона;

     3.  Место  заготовки  древесины  гражданин  может  выбирать из

имеющихся  в  лесничестве  отведенных  для  рубки  лесных участков,

предназначенных   для  заготовки  древесины  для  собственных  нужд

граждан,  с  учетом  максимальной  приближенности лесного участка к

населенному  пункту его проживания. Гражданин имеет право осмотреть

предполагаемое  место  заготовки  древесины,  затраты  на посещение

которого  несет  за  свой  счет. Выезд на место заготовки древесины

гражданином  совместно  с работником лесничества, осуществляется на

транспорте гражданина.

     Гражданин  имеет  право отказаться от предварительного осмотра

лесного  участка,  предполагаемого  для заготовки древесины, указав

это   в   заявлении  о  заключении  договора  купли-продажи  лесных

насаждений.

     Для  заготовки  древесины  для  целей отопления используются в

первую  очередь  лесные  насаждения,  которые  требуют  рубки по их

состоянию   (поврежденные   пожарами,   ветром,   снегом,  вредными

организмами  и в результате других негативных воздействий), а также

расположенные  на  лесных  участках,  имеющих недорубы прошлых лет,

лесные   насаждения,   вышедшие  из  подсочки,  перестойные  лесные

насаждения в соответствии с правилами заготовки древесины.

     Статья 6. Порядок   формирования   годовых  объемов  заготовки

гражданами древесины для собственных нужд

     1.   Лесничества   ежегодно   в   срок   до  1  августа  года,

предшествующего  рубке,  с  учетом  заявок, поступивших от граждан,

размеров  установленного  ежегодного  отпуска древесины на корню на

лесных   участках,   переданных  в  аренду,  и  данных  об  объемах

использования  гражданами  лесосечного фонда в среднем за последние

три  года  направляют в уполномоченный орган предложения об объемах

заготовки  гражданами  древесины  для собственных нужд на очередной

год.

     2.  Уполномоченный  орган  ежегодно  в срок до 1 октября года,

предшествующего   рубке,   на   основании   предложений  лесничеств

определяет  объемы  заготовки  гражданами древесины для собственных

нужд  на  очередной  год  и обеспечивает выполнение работ по отводу

лесосечного фонда.

     3.  Объемы заготовки гражданами древесины для собственных нужд

на   очередной  год  по  лесничествам  утверждаются  уполномоченным

органом    и   доводятся   до   органов   местного   самоуправления

муниципальных районов и городского округа Новгородской области.

     Глава  3.  Порядок  и нормативы заготовки гражданами древесины

для   собственных  нужд,  ставки  платы  для  граждан  по  договору

купли-продажи лесных насаждений

     Статья   7.   Порядок   заготовки   гражданами  древесины  для

собственных нужд

     1. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд ведется

в  границах  лесного  участка,  указанного в договоре купли-продажи

лесных насаждений.

     2.  При  заготовке  древесины  для  собственных  нужд граждане

обязаны:

     1)  сохранять  деревья, не подлежащие рубке, имеющийся подрост

хозяйственно-ценных пород;

     2) производить очистку мест рубки от порубочных остатков;

     3) не допускать повреждения деревьев, не подлежащих рубке;

     4)  не  оставлять  в  местах  рубок  недопиленных,  зависших в

процессе валки деревьев;

     5)  при  заготовке  древесины  в летний период не допускать ее

хранения  в местах рубки без специальной защиты или окорки более 30

дней;

     6)  сохранять лесохозяйственные знаки (квартальные, деляночные

столбы и другие знаки);

     7)  не  допускать  оставление  пней  высотой более одной трети

диаметра  среза,  захламление  имеющихся  водотоков,  мелиоративных

канав.

     При  заготовке древесины для собственных нужд граждане обязаны

соблюдать действующее лесное законодательство.

     Древесина,  заготовленная  гражданами для собственных нужд, не

может  отчуждаться  или  переходить  от одного лица к другому иными

способами.

     3.  Контроль  за  целевым использованием гражданами древесины,

заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством.

     Порядок   осуществления  контроля  за  целевым  использованием

гражданами   древесины,   заготовленной   для   собственных   нужд,

устанавливается Правительством Новгородской области.

     Статья 8. Нормативы   заготовки    гражданами   древесины  для

собственных нужд

     1.  Гражданам  для  собственных нужд устанавливаются следующие

нормативы заготовки древесины:

     1)  для  целей  отопления - до 20 куб.м один раз в календарном

году на один жилой дом, жилое строение;

     2) для целей возведения строений:

     а)   строительство   жилого   дома   на   земельном   участке,

предназначенном   для   ведения   личного   подсобного   хозяйства,

индивидуального   жилищного   строительства,   дачного   хозяйства,

строительство жилого строения на земельном участке, предоставленном

для садоводства, огородничества, дачного хозяйства:

     до  100  куб.м однократно на семью (супругов, родителей, детей

(усыновителей  и  усыновленных), совместно проживающих) или одиноко

проживающего гражданина;

     до 200 куб.м однократно на многодетную семью;

     б)     строительство    нежилых    строений    и    сооружений

вспомогательного  назначения  на земельном участке, предназначенном

для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного

строительства,  садоводства, огородничества, дачного хозяйства - до

30   куб.м   однократно   на   семью  (супругов,  родителей,  детей

(усыновителей  и  усыновленных), совместно проживающих) или одиноко

проживающего гражданина;

     3) для иных собственных нужд - до 20 куб.м один раз в 5 лет на

семью  (супругов,  родителей,  детей (усыновителей и усыновленных),

совместно проживающих) или одиноко проживающего гражданина.

     2.   Гражданам,   которым   ранее  отпускалась  древесина  для

собственных нужд, право заготовки древесины предоставляется вновь с

учетом периодичности, установленной частью 1 настоящей статьи.

     3.  Граждане,  у  которых  в  результате пожара или стихийного

бедствия  утрачено  (повреждено)  жилое помещение, если такое жилое

помещение   является   для   них  единственным  местом  постоянного

проживания,  и  если  они  и  члены  их  семей  не  имеют  на праве

собственности  иных  жилых  помещений,  при  наличии подтверждающих

документов,  предусмотренных  в  пунктах  6  и  7  части 3 статьи 4

настоящего  областного  закона, имеют право заготовки древесины для

собственных  нужд  без  учета периодичности, установленной частью 1

настоящей статьи.

     4.  В  случае,  если  будет  установлено,  что  для граждан, у

которых   в   результате  пожаров  и  стихийных  бедствий  утрачено

(повреждено)  жилое  помещение,  такое  жилое помещение не является

единственным  местом  постоянного  проживания и если они и члены их

семей  имеют на праве собственности иные жилые помещения, заявление

о    заключении   договора   купли-   продажи   лесных   насаждений

рассматривается  с  учетом  периодичности,  установленной настоящей

статьей.

     Ставки  платы  для  граждан  по  договору купли-продажи лесных

насаждений  исчисляются в этом случае без применения корректирующих

коэффициентов, установленных настоящим областным законом.

     Статья 9.  Ставки  платы для граждан по договору купли-продажи

лесных насаждений

     1.   Плата   по   договору   купли-продажи  лесных  насаждений

определяется по ставкам согласно приложению к настоящему областному

закону    за    исключением   случаев   применения   корректирующих

коэффициентов, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи.

     2.  При  определении  платы  по  договору купли-продажи лесных

насаждений  в  порядке  проведения  вырубки погибших и поврежденных

лесных  насаждений,  очистки  лесов  от  захламления, загрязнения и

иного   негативного  воздействия  к  ставкам  платы,  установленным

приложением    к    настоящему   областному   закону,   применяются

корректирующие коэффициенты:

     0,7  -  при  снижении  запаса деловой древесины на корню на 30

процентов;

     0,5  -  при снижении запаса деловой древесины на корню на 31 -

50 процентов;

     0,3  - при снижении запаса деловой древесины на корню свыше 50

процентов.

     3.   Корректирующий   коэффициент   0,1   к   ставкам   платы,

установленным   приложением   к   настоящему   областному   закону,

применяется  при определении платы по договору купли-продажи лесных

насаждений   за   древесину,  заготавливаемую  в  целях  возведения

строений, следующими категориями граждан:

     1)  гражданам,  у  которых  в результате пожара или стихийного