Постановление Губернатора Вологодской области от 27.11.2017 № 333

При наличии согласия проверяемой организации (органа управления) на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью специалиста Управления, ответственного за проведение проверки, руководителю или уполномоченному представителю юридического лица (органа управления), индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.7.6. Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, вносит информацию, связанную с проведением проверки, в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования и Единый реестр проверок.

3.7.7. В случае если проверка проводилась на основании обращения заявителя, специалист Управления, ответственный за проведение проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня подготовки акта проверки готовит проект письма Департамента с ответом заявителю о выявленных нарушениях и о принятых мерах, согласует его с начальником Управления.

Начальник Департамента в течение 3 рабочих дней рассматривает и подписывает письмо Департамента. Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, передает письмо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.7.8. Результатом исполнения административной процедуры являются составление и вручение (направление) субъекту проверки акта проверки.

3.8. Принятие мер в отношении фактов

несоблюдения требований законодательства

3.8.1. Основанием для принятия мер в отношении фактов несоблюдения требований законодательства является составление акта проверки, содержащего такие сведения.

3.8.2. Если в результате проведения проверки выявлены нарушения:

3.8.2.1. Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, готовит проект предписания, согласует его с начальником Управления, подписывает согласованный проект предписания. В предписании содержится указание на срок устранения нарушений, который не может превышать 6 месяцев. При установлении сроков для устранения выявленных нарушений органами управления должна учитываться необходимость соблюдения органами управления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

3.8.2.2. В случае выявления нарушения организацией законодательства в сфере образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца, специалист Управления, ответственный за проведение проверки, готовит служебную записку на имя начальника Департамента с информацией о данном нарушении, согласует ее с начальником Управления и передает на рассмотрение начальнику Департамента.

Начальник Департамента принимает решение в форме визирования о необходимости приобщения данной информации к аккредитационному делу организации, допустившей нарушение законодательства в сфере образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца.

3.8.3. Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, вносит информацию, связанную с принятием мер в отношении фактов несоблюдения требований законодательства, в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования и Единый реестр проверок.

3.8.4. Результатом исполнения административной процедуры являются предписание организации, органу управления, служебная записка на имя начальника Департамента с информацией о выявлении нарушения организацией законодательства в сфере образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца.

3.9. Контроль за исполнением предписания, включая

принятие мер в связи с неисполнением предписания

3.9.1. Основанием для начала административной процедуры является истечение срока исполнения предписания.

Организация, орган управления, которым было направлено предписание, должны исполнить его в установленный срок и представить в Департамент отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

3.9.2. В случае если подтверждается факт исполнения предписания, специалист Управления, ответственный за проведение проверки, готовит в течение 3 рабочих дней проект письма Департамента об исполнении предписания. Письмо Департамента в течение 1 рабочего дня рассматривается и подписывается начальником Управления. Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, передает письмо руководителю или уполномоченному представителю юридического лица (органа управления) либо индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю либо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9.3. В случае неподтверждения факта исполнения предписания в установленный срок специалист Управления, ответственный за проведение проверки:

возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ;

готовит проект повторного предписания об устранении ранее не устраненного нарушения со сроком исполнения до 3 месяцев, согласует его с начальником Управления;

готовит проект приказа о запрете приема в организацию и согласует его с начальником Управления.

Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, вручает под роспись повторное предписание руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа управления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному лицу либо передает специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Специалист Управления, ответственный за контроль исполнения предписания, вручает под роспись приказ о запрете приема в организацию руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю либо передает специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, готовит в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа письмо на имя учредителя юридического лица с информацией об издании приказа о запрете приема в организацию и передает специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки учредителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9.4. Организация, которой было выдано повторно предписание, должна исполнить его в установленный срок и до истечения срока уведомить Департамент об устранении нарушения обязательных требований с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.

3.9.5. В течение 5 рабочих дней после получения уведомления, указанного в пункте 3.9.4 настоящего Регламента, специалист Управления, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки.

Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, согласует с начальником Управления проект приказа о проведении внеплановой проверки и передает в течение 1 рабочего дня после согласования на подписание начальнику Департамента.

Начальник Департамента в течение 3 рабочих дней рассматривает и подписывает приказ о проведении внеплановой проверки, срок проведения которой не может превышать сроков проведения проверок, указанных в разделе 2.2 настоящего Регламента.

Указанная в приказе дата окончания проведения проверки не должна быть позже истечения 30 дней со дня поступления в Департамент уведомления об устранении нарушения требований законодательства об образовании.

3.9.6. Организация и проведение внеплановой проверки по факту изучения информации, представленной организацией в уведомлении, и проведения анализа и экспертизы документов, подтверждающих исполнение выданного повторно предписания, осуществляются в соответствии с настоящим Регламентом. По результатам проверки специалист Управления, ответственный за проведение проверки, готовит акт проверки в 2 экземплярах.

3.9.7. Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, в случае установления в ходе проверки факта исполнения выданного повторно предписания или вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в течение 1 рабочего дня готовит проект приказа Департамента о возобновлении приема в организацию. Прием в организацию возобновляется со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, в течение 1 рабочего дня согласует с начальником Управления проект приказа о возобновлении приема в организацию и передает для рассмотрения и подписания начальнику Департамента.

Начальник Департамента в течение рабочего дня рассматривает и подписывает приказ о возобновлении приема.

Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней вручает копию приказа о возобновлении приема руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под подпись либо передает специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9.8. В случае установления в ходе проверки факта неисполнения организацией выданного повторно предписания (непредставления организацией уведомления об устранении нарушения требований законодательства об образовании до истечения срока исполнения предписания) и в случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок первоначально выданного предписания специалист Управления, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа Департамента о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично (далее - приказ о приостановлении действия лицензии) и готовит документы для обращения в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии.

Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, в течение 1 рабочего дня согласует с начальником Управления проект приказа о приостановлении действия лицензии и передает для рассмотрения и подписания начальнику Департамента.

Начальник Департамента в течение 1 рабочего дня рассматривает и подписывает приказ о приостановлении действия лицензии.

Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда.

Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней вручает копию приказа о приостановлении действия лицензии руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под подпись либо передает специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9.9. В течение 5 рабочих дней после получения Департаментом от органа управления уведомления об устранении нарушения требований законодательства об образовании специалист Управления, ответственный за проведение проверки, изучает сведения, представленные органом управления в уведомлении об устранении нарушений, проводит анализ и экспертизу документов, подтверждающих исполнение выданного повторно предписания, и по результатам проверки исполнения готовит проект письма в орган управления с информацией об исполнении выданного повторно предписания.

Письмо подписывается начальником Управления. Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, передает письмо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае вынесения судом решения о привлечении органа управления, должностных лиц этого органа к административной ответственности за неисполнение первоначально выданного предписания и в случае неустранения этим органом управления нарушений требований законодательства об образовании в установленный срок исполнения выданного повторно предписания (непредставления уведомления об устранении нарушения требований законодательства об образовании до истечения срока исполнения предписания) специалист Управления, ответственный за проведение проверки, готовит проект письма Департамента в вышестоящий орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления, согласует его с начальником Управления. Письмо подписывается начальником Департамента.

Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, передает письмо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9.10. Специалист Управления, ответственный за проведение проверки, вносит информацию, связанную с контролем за исполнением предписания, в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования и Единый реестр проверок.

3.9.11. Результатом исполнения административной процедуры будет являться вручение (направление) субъекту проверки:

письма об исполнении предписания;

акта проверки организации;

приказа о запрете приема в организацию;

приказа о возобновлении приема в организацию;

приказа о приостановлении действия лицензии до вступления в законную силу решения суда;

заявления в суд об аннулировании лицензии;

письма в орган местного самоуправления о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления.

IV. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственной функции должностными лицами Департамента, участвующими в исполнении государственной функции, положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется специалистами Департамента, ответственными за текущий контроль за исполнением государственной функции.

4.2. Перечень специалистов Департамента, ответственных за текущий контроль, устанавливается приказом Департамента.

4.3. Контроль в виде плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции проводится не реже чем один раз в год в отношении каждого из должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции в соответствующем структурном подразделении Департамента, в соответствии с планом проверок полноты и качества исполнения государственной функции, утвержденным приказом Департамента.

4.4. Контроль в виде внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется по распоряжению начальника Департамента должностным лицом, определенным в распоряжении, в случае поступления жалобы о нарушении положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения данной государственной функции.

4.5. Должностные лица Департамента, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственной функций в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

4.6. По результатам контроля составляется справка о результатах контроля, которая представляется начальнику Департамента в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) Департамента,

а также должностных лиц Департамента

5.1. Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществленных) в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции. Обжалование заинтересованными лицами решений, действий (бездействия) в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на обжалование указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть неправомерные решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

отсутствие оснований проведения проверки;

несоблюдение срока уведомления о проведении проверки;

проведение внеплановой выездной проверки без согласования с соответствующими органами прокуратуры;

нарушение установленных сроков проведения проверок;

проведение проверки без приказа начальника Департамента;

требование документов, не относящихся к предмету проверки;

непредставление акта проверки;

участие в проведении проверок экспертов, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых проводится проверка, и являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц;

нарушение прав, свобод или законных интересов заявителя;

создание препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод;

незаконное возложение на заявителя какой-либо обязанности.

5.4. В досудебном (внесудебном) порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения должностных лиц, государственных служащих Департамента - начальнику Департамента, начальника Департамента и Департамента - в Правительство области либо в Рособрнадзор, сведения о котором содержаться в приложении 2 к Регламенту.

5.5. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, в том числе официального интернет-сайта Правительства области и (или) Департамента, государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области», на электронную почту Правительства области и (или) Департамента, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в течение 3 рабочих дней, а также на представление дополнительных материалов.

5.7. Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. В удовлетворении жалобы отказывается, в том числе в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.9. Жалоба оставляется без ответа в следующих случаях:

наличие в жалобе нецензурных, либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, государственного служащего Департамента, а также членов его семьи;

отсутствие возможности прочитать текст жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя.

5.10. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении жалобы;

об отказе в удовлетворении жалобы.

5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.10 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Приложение 1

к Регламенту

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований	Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия организациями | | | | | | | | | | | V	Составление ежегодного плана проведения плановых проверок организаций (органов управления) и внесение изменений в него | | | | | V	Прием и регистрация поступивших обращений, поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, являющихся основаниями проведения внеплановых проверок. Получение информации о нарушении организацией требований законодательства об образовании, выявленном при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности или на основе данных мониторинга в системе образования | V
	Подготовка приказа о проведении плановой или внеплановой проверки
	Проведение проверки (выездной или документарной)
	Принятие мер в отношении фактов несоблюдения требований законодательства
	Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний

Приложение 2

к Регламенту

ИНФОРМАЦИЯ

О КОНТРОЛИРУЮЩЕМ ОРГАНЕ - РОСОБРНАДЗОРЕ

1. Почтовый адрес Рособрнадзора: ул. Садовая-Сухаревская, д. 16, корп. 51, ГСП-4, г. Москва, 127994.

2. Официальный сайт Рособрнадзора в сети Интернет: obrnadzor.gov.ru.

3. Почтовый адрес управления контроля и оценки качества образования Рособрнадзора: ул. Садовая-Сухаревская, д. 16, корп. 51, ГСП-4, г. Москва, 127994.

4. Телефон для справок управления контроля и оценки качества образования Рособрнадзора: 8(495) 608-63-39.

5. Адрес электронной почты управления надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Рособрнадзора: [email protected].