Постановление Администрации Некрасовского муниципального района от 09.11.2017 № 2013

VI Риски программы

Наименование риска	Балл
Невыполнение объемов финансирования	6
Срыв крайних сроков реализации мероприятий	6

VII/ SWOT-АНАЛИЗ

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
- наличие политической воли руководства Некрасовского МР; - наличие нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции, в том числе выполнение Указу Президента РФ от 1 апреля 2016 г. N 147"О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы"и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».  Закона Ярославской области от 9 июля 2009 г. N 40-з «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области с изменениями и дополнениями. - наличие отдельных механизмов противодействия коррупции: - антикоррупционный мониторинг цен на товары, работы, услуги при осуществлении закупок для муниципальных нужды НМР (в течение первого полугодия 2017 г. в результате проведённого мониторинга определения начальных (максимальных) цен контрактов в 2017году в результате, проведённой работы цены были снижены; - антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (за первое полугодие 2017 г.  юридическим отделом была проведена антикоррупционная экспертиза всех НПА в 2016г, в результате которой коррупциогенных факторов не выявлено. Расширены должностные полномочия сотрудников юридического отдела по проведению  антикоррупционной экспертизы (в соответствии с внесёнными изменениями согласно Федерального  закона 131-ФЗ от06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесены изменения в Регламент утверждённый постановлением Главы НМР от 05.05.2006 «Об утверждении положения о юридическом отделе Администрации Некрасовского муниципального района», постановление Администрации Некрасовского муниципального района от 26.01.2012гN 109 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Некрасовского муниципального района» Все НПА ОМСУ направлены на экспертизу в Прокуратуру Некрасовского района на которые не поступало протестов, коррупциогенных факторов не выявлено - наличие инструментов, необходимых для обеспечения повышения открытости деятельности органов местного самоуправления Некрасовского МР (Интернет сайт Администрации Некрасовского МР); - разработка Методики проведения мониторинга коррупционных проявлений на территории НМР и проведение мониторинга; - наличие возможности привлечения представителей общественности к антикоррупционным мероприятиям и соединения разнонаправленных действий по противодействию коррупции в единый комплекс посредством привлечения разных слоев населения, правоохранительных органов, органов местного самоуправления НМР (далее - органы местного самоуправления), бизнес-сообщества, законодательной и судебной ветвей власти.	- отсутствие комплексного подхода к разработке действенных механизмов противодействия коррупции в  органах местного самоуправления НМР; - недостаточная информированность населения НМР о деятельности органов местного самоуправления НМР; - отношение со стороны населения НМР к коррупции как к неизбежному злу, имеющему под собой исторические корни и представляющему российскую действительность; - толерантность к «неформальным» договоренностям с сотрудниками органов местного самоуправления и желание снять с себя ответственность за участие в коррупционной сделке («у меня не было выбора») и полностью переложить её на то должностное лицо, которое согласилось в ней участвовать; - низкое антикоррупционное сознание населения НМР;
Возможности (O)	Угрозы (T)
1	2
- закрепление согласно Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» -  Указом Президента РФ от 1 апреля 2016 г. N 147"О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" понятия коррупции как социально опасного явления; - наличие на федеральном уровне нормативных правовых актов, регулирующих стратегические мероприятия, направленные на противодействие коррупции и организацию профилактической работы; - постоянно растущий уровень доступа населения  муниципального района к информационным технологиям; - относительно развитые механизмы вовлечения институтов гражданского общества к реализации мер по противодействию коррупции на территории НМР;	- толерантное (терпимое) отношение общества в целом к коррупционным проявлениям. Коррупция стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению. Следует учитывать и историческую взаимосвязь культуры общества и коррупции; - искажение информации СМИ и «раздувание» неподтверждённых выводов и фактов, что способствует формированию среди населения неправильного мнения о состоянии дел в сфере противодействия коррупции в целом; - способность коррупционных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям, изменчивость коррупции, связанная с ее латентным характером. Подчас коррупция принимает характер институциональной ловушки, встраиваясь в социальную реальность, переплетаясь с другими неэффективными, устойчивыми социальными нормами (неплатежи, уклонение от налогов, недружественные поглощения, фиктивное банкротство); - влияние коррумпированных лиц и группировок на решения органов власти, в том числе по вопросам противодействия коррупции; - препятствие коррупционных элементов верховенству закона; - препятствие коррупционных элементов функционированию публичности власти.

VII. Механизм реализации Программы

Программа реализуется посредством планирования и реализации мероприятий, входящих в состав задач Программы. 

Каждый раздел мероприятий РЦП структурно объединяет ряд направлений, объединенных общей целью и направленных на решение основных задач.

Реализация РЦП осуществляется на всей территории Некрасовского муниципального района.

Общее руководство реализацией РЦП осуществляет заказчик РЦП - Администрация Некрасовского муниципального района. Координацию, а также контроль хода реализации РЦП осуществляет комиссия по противодействию коррупции Некрасовского муниципального района.

Реализация РЦП осуществляется ответственным исполнителем РЦП - комиссией по противодействию  коррупции Некрасовского муниципального района; исполнителями РЦП (по направлениям) - органами местного самоуправления Некрасовского муниципального района: Управлением делами,  Некрасовского МР, юридическим отделом Администрации муниципального района Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района, Управлением делами Некрасовского муниципального района;  структурными подразделениями Администрации Некрасовского муниципального района, администрациями сельских поселений Некрасовского муниципального района.

Ответственные исполнители РЦП:

ОМСУ- обеспечивают реализацию РЦП и её финансирование;

КПК- осуществляет координацию деятельности её исполнителей и участников;

КПК- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий РЦП на очередной финансовый год;

КПК- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий РЦП;

УД- осуществляет формирование аналитической информации об их реализации;

КПК- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию РЦП;

КПК- осуществляет контроль за ходом реализации РЦП;

- КПК проводит оценку эффективности программы;

КПК- контролирует выполнение работ по мероприятиям РЦП, следит за целевым и эффективным использованием выделенных   бюджетных средств;

КПК- организует размещение на Интернет сайте Администрации муниципального района текста РЦП и информации о результатах её реализации.

Исполнители РЦП:

ОМСУ- представляют предложения по внесению изменений в РЦП:

- осуществляют координацию деятельности участников РЦП по контролируемым ими направлениям;

- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий РЦП по контролируемым ими направлениям;

- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию РЦП по контролируемым ими направлениям;

- представляют отчеты о реализации мероприятий комиссией по противодействию коррупции Некрасовского муниципального района.

Участники РЦП несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий РЦП.

VIII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности и результативности исполнения РЦП проводится КПК на основании отчётов ответственных исполнителей РЦП в установленные сроки отчетности и включается в состав отчета о ходе реализации РЦП.

Требования к значению показателей целей/задач/мероприятий:

- в случае, когда в плановом периоде значение показателя/результата должно быть достигнуто, в соответствующей графе (значение результата «план») ставится «100%»;

- в случае, когда в отчетном периоде значение показателя/результата достигнуто, в соответствующей графе (значение результата «факт») ставится «100%»;

- если на момент отчета мероприятие/задача/проект начато, но не должно быть выполнено на 100 процентов, указывается плановый и фактический процент его реализации.

Расчет планового процента реализации мероприятия/задачи/проекта проводится в соответствии со следующей формулой:

плановый процент реализации (% реализации плановый):

% реализации плановый = ,

где:

T общ. - плановая длительность мероприятия/задачи/проекта;

T ист. - истекшая длительность к отчетному периоду.

Оценка эффективности и результативности исполнения РЦП проводится ответственным исполнителем РЦП в соответствии со следующими формулами:

Показатель результативности исполнения (Rисп.):

         Xn факт. (план.) <*>

Rисп. = SUM К'n ------------------------------------- * 100%,

      Xn план. (факт.)

где:

Xn план. - плановое значение результата (%);

Xn факт. - текущее значение результата (%).

--------------------------------

<*> Достигнутый результат/плановый результат для результатов, предполагающих рост; плановый результат/достигнутый результат для результатов, предполагающих уменьшение.

Весовой коэффициент результата для расчетного периода (К'n):

К'n = ,

где:

Кn - весовой коэффициент результата;

Кm - весовой коэффициент результатов, дата начала реализации которых позже отчетной.

Значение показателя результативности исполнения программы (Rисп.)	Результативность исполнения программы
R >= 95%	высокорезультативная
85% <= R < 95%	среднерезультативная
R < 85%	низкорезультативная

Показатель эффективности исполнения (Eисп.):

E исп	=	R исп	* 100%,
		F факт/F план

где:

F факт. - фактическое значение финансовых средств на создание результатов;

F план. - плановое значение финансовых средств на создание результатов.

Значение показателя эффективности исполнения программы (Eисп.)	Эффективность исполнения программы
E >= 100%	высокоэффективная
90% <= E < 100%	среднеэффективная
E < 90%	низкоэффективная

Показатель итоговой результативности (R):

R исп	=	SUMKn	Xn факт – Xn баз	* 100%,
			Xn план – Xn баз

где:

Xn план - плановое значение показателя;

Xn баз - базовое значение показателя;

Xn факт - фактическое значение показателя;

Kn - весовой коэффициент показателя;

Значение показателя итоговой результативности программы (R)	Итоговая результативность программы
R >= 95%	высокорезультативная
85% <= R < 95%	среднерезультативная
R < 85%	низкорезультативная

Показатель итоговой эффективности (E):

E	=	R	,
		F факт/F план

где:

F факт. - фактическое значение финансовых средств на создание результатов;

F план. - плановые объемы финансовых средств, предназначенных для реализации программы.

Значение показателя итоговой эффективности программы (E)	Итоговая эффективность программы
E >= 100%	высокоэффективная
90% <= E < 100%	среднеэффективная
E < 90%	низкоэффективная

IX. Список использованных сокращений

УД - Управление делами

НМР - Некрасовский муниципальный район;

РЦП - районная целевая программа ;

ОЦП - областная целевая программа;                    

ОМВД РФ - ОМВД России по Некрасовскому району;

КПК - комиссия по противодействию коррупции Некрасовского муниципального района;   

СП - сельское поселение;

ОМСУ - органы местного самоуправления Некрасовского муниципального района;

КУМИ – Комитет по управлению муниципальным имуществом

МУ «КС ЖКХ и ТП» - МУ «Капитального строительства, ЖКХ и тарифной политики НМР»;

МУ - муниципальные учреждения;

МУП - муниципальные унитарные предприятия;

УО - Управление образования.