Постановление администрации г. Иванова от 15.11.2017 № 1578

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОГНОЗУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

НА 2018 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2019 И 2020 ГГ.

Иваново 2017

Содержание

1.	Демографические показатели
2.	Производство товаров и услуг по чистым видам экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства
3.	Строительство
4.	Малое и среднее предпринимательство
5.	Инвестиции
6.	Труд и занятость
7.	Развитие социальной сферы
8.	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух отходящих от стационарных источников

Пояснительная записка

к прогнозу социально-экономического

 развития города Иванова на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 гг.

Прогноз социально-экономического развития городского округа Иваново на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 гг. разработан на основе:

- сценарных условий социально-экономического развития РФ, а также ориентиров
и приоритетов социально-экономического развития, сформулированных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-606;

- анализа тенденций развития экономики городского округа Иваново за 2016 год
и сложившейся экономической ситуации в 2017 году на основе данных, предоставленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики
по Ивановской области (далее – Ивановостат);

- Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании
в Российской Федерации»;

- стратегии развития городского округа Иваново до 2020 года, утвержденной решением Ивановской городской Думы от 26.12.2008 № 967;

- постановления Администрации города Иванова от 01.08.2013 № 1606
«Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города Иванова на очередной финансовый год и плановый период»;

- постановления Администрации города Иванова от 24.04.2015 № 902
«Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга
и контроля реализации среднесрочного прогноза социально-экономического развития города Иванова на очередной финансовый год и плановый период».

Экономический спад вследствие введения санкционных мер в отношении РФ, падение инвестиционной активности, отказ организаций от проведения модернизации производства и инноваций, отрицательная реакция рынка труда снизили отдельные социально-экономические показатели развития областного центра в текущем году, одновременно с этим произошли и позитивные изменения. Соответственно
в представленном прогнозе по сравнению с прогнозом социально-экономического развития на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг. (постановление Администрации города Иванова от 30.11.2016 № 2229) были скорректированы оценочные значения показателей на 2017 год и их прогноз на плановый период.

1.      Демографические показатели

Показатели, запланированные на 2016 год по численности населения в прогнозе социально-экономического развития на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг., достигнуты, отклонение фактических показателей от плановых составляет менее 1%.

По предварительным данным Ивановостат по состоянию на 01.08.2017 численность населения города Иванова составила 405,6 тыс. чел., сократившись с начала года на 0,3%.

В январе-июле 2017 года в областном центре родилось 2333 чел., на 13%
ниже соответствующего периода 2016 года, что обусловлено ежегодным снижением численности женщин фертильного возраста вследствие неблагоприятной демографической ситуации 90-х годов прошлого столетия. Одновременно отмечается тенденция переноса женщинами рождения ребенка на более поздний возраст. В связи с этим оценочный показатель по уровню рождаемости на 2017 год и прогнозные значения на плановый период скорректированы в сторону уменьшения по сравнению с прогнозом социально-экономического развития города Иванова на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг.

В январе-июле 2017 года умерло 3395 чел., что на 0,4% ниже аналогичного периода 2016 года, уровень смертности выше уровня рождаемости в 1,45 раза (в январе-июле 2016 года – в 1,3 раза). Естественная убыль за 7 месяцев 2017 года составила 1062 чел., увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2016 года на 46,1%.

Миграционный отток в январе-июле 2017 года составил 285 чел., или 27,8%
к аналогичному периоду 2016 года, коэффициент миграционного прироста в 2017-2020 гг. скорректирован в сторону увеличения по сравнению с прогнозом социально-экономического развития на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг. в связи
со стабилизацией ситуации на рынке труда областного центра.

На основании динамики рождаемости, смертности и миграционных процессов оценочные показатели по численности населения на 2017 год и плановый период до 2020 года незначительно скорректированы в сторону уменьшения по сравнению с прогнозом социально-экономического развития на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг.
из-за увеличения естественной убыли населения.

По оценке в 2017 году среднегодовая численность населения составит 406,26 тыс. чел., основные демографические показатели в пересчете на 1000 чел. населения будут выглядеть следующим образом (промилле): коэффициент рождаемости составит 10,5; смертности – 14,3; естественная убыль – 3,8; миграционный прирост – 0,5 (в 2016 году – 11,2; 14,3, -3,1 и 0,4 соответственно).

Реализация комплекса мероприятий по стимулированию рождаемости (продление действия государственной программы материнского капитала до конца 2018 года, предоставление земельных участков за третьего ребенка, ежемесячные денежные выплаты многодетным семьям, региональная поддержка молодых семей при рождении первенцев  и пр.) позволяют прогнозировать в 2018-2020 гг. умеренный рост рождаемости, который
в то же время будет сдерживаться изменениями в структуре населения (сокращением числа женщин репродуктивного возраста, тенденцией переноса рождения первого ребенка на более поздний период). По прогнозу к 2020 году коэффициент рождаемости
на 1000 чел. населения незначительно увеличится по сравнению с 2017 годом и составит 10,7%.

Учитывая проводимые мероприятия в сфере здравоохранения, в том числе своевременное выявление хронических заболеваний и факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний, принятие мер по улучшению доступности
и повышению качества оказания медицинской помощи гражданам, формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, ожидается ежегодное снижение числа умерших, в пересчете на 1000 чел. населения коэффициент смертности в прогнозный период 2018-2020 гг. будет составлять 14,3.

В прогнозном периоде 2018-2020 гг. за счет роста рождаемости и снижения смертности ожидается замедление темпов естественной убыли населения. Несмотря на то, что коэффициент естественного прироста сохранится отрицательным, в ближайшей перспективе прогнозируется положительная тенденция его снижения. К 2020 году коэффициент естественной убыли прогнозируется на уровне - 3,6 промилле.

С учетом реализации мер государственной миграционной политики, направленных на повышение миграционной привлекательности Российской Федерации, в прогнозном периоде ожидается положительное сальдо миграции (к 2020 году коэффициент миграционного прироста составит 2,5 промилле), в первую очередь за счет привлечения на постоянное место жительства соотечественников из-за рубежа, квалифицированных иностранных специалистов, в том числе молодежи. Также стабилизация ситуации
на рынке труда и рост заработной платы приведут к притоку мигрантов, что будет компенсировать часть убыли населения и способствовать сокращению темпов снижения среднегодовой численности населения. В 2020 году среднегодовая численность населения составит 403,6 тыс. чел.

2.                  Производство товаров и услуг по чистым видам экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства

Промышленность областного центра представлена тремя видами производства^[1][1]:

-   обрабатывающие производства,

- обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха,

- водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

Структура промышленного производства в январе-августе 2017 года

По данным Ивановостат в 2016 году на территории г. Иваново осуществляли деятельность более 120 организаций (без учета субъектов малого предпринимательства), 46 из них – организации обрабатывающих производств.

В сравнении с прогнозом социально-экономического развития города Иванова
на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг. показатели производства товаров и услуг по чистым видам экономической деятельности по организациям, не относящимся
к субъектам малого предпринимательства, скорректированы в сторону увеличения,
что связано с изменением индексов-дефляторов, разработанных Минэкономразвития РФ, а также положительной динамикой работы некоторых крупных и средних промышленных организаций города в январе-сентябре 2017 года.

В 2016 году индекс промышленного производства (далее – ИПП) в сравнении
с прогнозом социально-экономического развития города Иванова на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг. претерпел изменения в сторону увеличения со 100,7% до 110,5% (прирост – 9,8 п.п.).

Значительное влияние на показатели отгрузки продукции оказывает деятельность предприятий по производству текстильных изделий (доля в обрабатывающих производствах – 41,3%) и производству пищевых продуктов (18,9%).

Так, например, увеличение показателей отгрузки на период 2017-2020 гг. планируют ПАО Швейная фирма «Айвенго», ООО Отделочная фабрика «Прогресс»,
ЗАО «Ивановоискож»; ООО «ТДЛ Текстиль», АО «Полет» Ивановский парашютный завод, ЗАО «Одежда и Мода», ООО «Ивмолокопродукт».

В период до 2020 года динамика ИПП по городскому округу сложится следующим образом: в 2017 году – 103,4% к уровню предыдущего года, в 2018 году – 103,5%, в 2019 году – 102,8% и в 2020 году – 102,4%.

В сравнении с прогнозом социально-экономического развития города Иванова
на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг. ИПП скорректирован в сторону увеличения: в 2017 году – на 1,6 п.п., в 2018 году – на 1,8 п.п., в 2019 году – на 0,8 п.п.

Индекс промышленного производства г. Иваново, %

Объем отгруженных товаров в обрабатывающих производствах в 2016 году сложился на уровне 30,8 млрд руб., что на 2,2 % выше аналогичного периода прошлого года (в сопоставимых ценах). Оценочно в 2017 году отгрузка составит 34,1 млрд руб., индекс производства (ИП) – 104,8%, в период с 2018 по 2020 гг. данный показатель сложится на уровне 37,3 млрд руб. (ИП – 105,0%), 40,6 млрд руб. (103,9%) и 43,7 млрд руб. (103,1%) соответственно.

В сравнении с прогнозом социально-экономического развития города Иванова
на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг. ИП в обрабатывающих производствах скорректирован в сторону увеличения: в 2016 году – на 12,1 п.п., в 2017 году – на 2,0 п.п., в 2018 году – на 2,3 п.п. и в 2019 году – на 1,3 п.п.

Объем отгруженной продукции по виду деятельности «обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» в 2017 году оценочно составит 16,8 млрд руб. (ИП – 100,8%), в период с 2018 по 2020 гг.: 17,7 млрд руб. (100,9%), 18,8 млрд руб. (100,9%) и 19,8 млрд руб. (101,1%) соответственно.

Объем отгрузки продукции по виду деятельности «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений»
в 2017 году сложится на уровне 1,5 млрд руб. (ИП – 100,1%), в прогнозном периоде данный показатель составит: 1,6 млрд руб. (100,7%) – в 2018 году, 1,7 млрд руб. (100,9%) - в 2019 году и 1,8 млрд руб. (101,3%) – в 2020 году.

Информация об объеме отгруженной продукции по видам деятельности: обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха; водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность
по ликвидации загрязнений предоставляется Ивановостат, начиная с 2017 года в связи
с переходом на ОКВЭД2, сравнить показатели с прогнозом социально-экономического развития города Иванова на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг.
не представляется возможным.

3. Строительство

Показатель, запланированный на 2016 год в прогнозе социально-экономического развития города Иванова на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг., выполнен
на 109,1%.

По данным Ивановостат объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) за 8 месяцев 2017 года сложился в размере 1,2 млрд руб.,
или 182,4% к аналогичному периоду 2016 года. Рост показателя обусловлен увеличением количества выданных разрешений на ввод в эксплуатацию административных зданий, объектов торговли и обслуживания, складских помещений, жилых домов.

С учетом положительной динамики оценочный показатель на 2017 год был скорректирован в сторону увеличения на 33,0% в сравнении с прогнозом социально-экономического развития на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг. Прогнозные значения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 гг. запланированы с небольшим ростом в сопоставимых ценах.

Таким образом, объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» составит: в 2017 году – 1,6 млрд руб., в 2018 году – 1,7 млрд руб., в 2019 году –
1,8 млрд руб., в 2020 году – 1,9 млрд руб.

Объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство», млн руб.

3.2. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования

За 2016 год в городе Иванове введены в эксплуатацию 15 многоквартирных жилых домов площадью 99,6 тыс. кв.м (1573 квартиры) и 52 индивидуальных жилых дома площадью 15,4 тыс. кв.м. Необходимо отметить, что показатель ввода жилья
в областном центре за 2016 год составил 74,7% от установленного планового показателя по городскому округу Иваново, утвержденного распоряжением Правительства Ивановской области от 30.03.2015 № 67-рп «О развитии жилищного строительства
на территории Ивановской области».

Снижение показателя за 2016 год обусловлено высокой стоимостью технологического присоединения строящихся объектов к сетям инженерного обеспечения, существенным ростом цен на строительные материалы и логистику.

Несмотря на наметившуюся тенденцию снижения спроса на жилье, связанную
со значительным ростом ставок по ипотечным кредитам в 2015 году, уже к концу
2016 года ситуация стабилизировалась, и наметилась положительная динамика. Сейчас реализуется сценарий постепенного восстановления рынка недвижимости после кризиса.

В январе-сентябре 2017 года в городе Иванове построено 13 многоквартирных жилых домов площадью 93,4 тыс. кв.м (1184 квартиры) и 39 индивидуальных жилых домов площадью 13,1 тыс. кв.м. Положительная динамика показателя по вводу жилья
в текущем году обусловлена, в том числе, государственной санацией объектов строительного холдинга «СУ-155» («Ивановской домостроительной компании»).

Показатель по вводу жилья на 2017 год оценивается на уровне, установленном
распоряжением Правительства Ивановской области от 30.03.2015 № 67-рп «О развитии жилищного строительства на территории Ивановской области».

Прогнозные значения показателя на 2018-2020 гг. были скорректированы в сторону увеличения в среднем на 35% в сравнении с прогнозом социально-экономического развития города Иванова на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг. на основании сложившейся динамики ввода жилья за 9 месяцев 2017 года.

Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв.м

Таким образом, площадь введенных в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования в среднесрочной перспективе составит: 2017 год                                             – 165,0 тыс. кв.м, 2018 год – 170,0 тыс. кв.м, 2019 год – 175,0 тыс. кв.м, 2020 год                                     – 180,0 тыс. кв.м.

3.3. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

К концу 2016 года протяженность автомобильных дорог общего пользования
с твердым покрытием в областном центре составляла 705,9 км.

Учитывая запланированные на 2017-2020 гг. работы, протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием города Иванова
к 2020 году составит 711,3 км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования

с твердым покрытием (км)

В прогнозируемом периоде планируется выполнение следующих работ:

- в 2018 году: строительство автомобильной дороги м. Минеево – пос. Дальний, соединяющей ул. Минскую и ул. Фрунзе г. Иваново (1784 м);

- в 2019 году: строительство автодороги вдоль ул. Профсоюзной и ул. Наумова
на отрезке от пр. Ф. Энгельса до нового направления ул. Бубнова (509,72 м)
и строительство автодороги по ул. Генерала Хлебникова на участке от ул. Демьяна Бедного до ул. Куконковых в г. Иваново (466 м);

- в 2020 году: строительство моста через р. Уводь по ул. Набережной и автодороги на участке от ул. Профсоюзной до ул. Рыбинской в г. Иваново (658,52 м); строительство автодороги от д. Беркино до полигона твердых бытовых отходов (2000 м).

В сравнении с прогнозом социально-экономического развития города Иванова
на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг. данный показатель скорректирован
по 2018 и 2019 гг. в сторону снижения в связи с тем, что ранее запланированные                              на 2018 год работы по строительству моста через р. Уводь по ул. Набережной и автодороги на участке от ул. Профсоюзной до ул. Рыбинской; автодороги от д. Беркино                      до полигона твердых бытовых отходов перенесены на 2020 год. Строительство автодороги
ул. Окуловой – д. Малинки в г. Иваново перенесены на более поздний период                            (после   2020 года).

4. Малое и среднее предпринимательство

В 2016 году Ивановостат проведено сплошное федеральное статистическое наблюдение за субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП)
по итогам 2015 года. Такая работа проводится 1 раз в 5 лет в целях уточнения экономической ситуации, получения максимально полной и достоверной информации
о положении дел в малом и среднем бизнесе. В июне 2017 года были обнародованы окончательные результаты сплошного наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований.

По данным Ивановостат число зарегистрированных малых и средних организаций в городе Иванове в 2015 году составляло 13,8 тыс. ед., или 74,9% от общего количества СМСП, зарегистрированных на территории Ивановской области. В 2015 году на малых и средних предприятиях числилось порядка 68,6 тыс. работников. Оборот малых и средних предприятий за 2015 год составил 312,2 млрд руб.

СМСП в городском округе Иваново преимущественно занимаются оптовой
и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг и др.

На основании итогов сплошного федерального статистического наблюдения
количество СМСП и число работников у СМСП в 2016 году, скорректировано
в сторону уменьшения по сравнению с прогнозом социально-экономического развития города Иванова на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг., в то же время оборот малых и средних предприятий скорректирован в сторону увеличения.

С учетом данных, полученных из Единого реестра СМСП, размещенного на сайте Федеральной налоговой службы, число СМСП в 2017 году оценивается на уровне
15,6 тыс. ед., среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях – 77,6 тыс. чел., оборот малых
и средних предприятий – 325,5 млрд руб.

В целях оказания поддержки СМСП Администрацией города Иванова реализуются две муниципальные программы – «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове»^[1][2] и «Развитие инвестиционной деятельности
и инновационной сферы в городе Иванове»^[1][3], которые направлены на повышение предпринимательской активности, формирование на территории города Иванова благоприятных условий для роста инвестиционных и инновационных элементов, составляющих структуру экономики.

На реализацию муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове» в 2016 году было выделено 3631,5 тыс. руб.
В 2017-2019 гг. планируется финансирование в объеме 10 146,3 тыс. руб.

В рамках Программы действуют три подпрограммы, каждая из которых предполагает исполнение нескольких мероприятий:

1. В рамках реализации подпрограммы «Финансовая поддержка СМСП»
в 2016 году поддержка в форме субсидий была оказана 13 СМСП в сумме 2 964,5 тыс. руб.

В рамках данной подпрограммы в 2017 году планируется оказать поддержку
16 субъектам на сумму 2646,0 тыс. руб. По состоянию на 01.10.2017 исполнение подпрограммы составляет 52,7% (субсидии предоставлены 4 СМСП на сумму                               1395,0 тыс. руб.).

2. На финансирование специальной подпрограммы «Организационная, консультационная и информационная поддержка СМСП» в 2016 году было направлено 467,5 тыс. руб. В рамках подпрограммы были предоставлены субсидии 3 СМСП на сумму 189,5 тыс. руб. Организованы курсы подготовки кадров на тему «Госзаказ и госзакупки
для СМСП» (обучились 40 чел.), а также два семинара на тему «Бухгалтерский учет
и налогообложение» (обучились 40 чел.). Кроме того, 129 СМСП обратились
за получением консультационных услуг на темы, касающиеся ведения хозяйственной деятельности. Информирование СМСП о мероприятиях Программы осуществлялось посредством выпуска информационных буклетов и листовок, размещения информации
на официальном сайте администрации города, участия в мероприятиях, проводимых
в областном центре по вопросам развития СМСП. Также был разработан официальный сайт информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
г.о. Иваново - http://mb.ivgoradm.ru/.

Объем финансирования по данной подпрограмме на 2017 год составляет
534,3 тыс. руб., планируется оказать поддержку 153 СМСП. В рамках подпрограммы
в 2017 году предоставлены 2 субсидии на сумму 105,6 тыс. руб. Также в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключены муниципальные контракты на оказание консультационных услуг СМСП
и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, с ООО «Лебедева, Гущина и партнеры» на сумму 12,3 тыс. руб. (планируется консультирование 124 СМСП), с ФГБОУ «Ивановский государственный университет» на организацию курсов подготовки кадров на тему «Содержание и особенности бизнес-планирования в предпринимательской деятельности» на сумму 235,0 тыс. руб. (планируется обучение 22 СМСП), на проведение семинаров на тему «Инвестиции в свой бизнес – как привлечь и эффективно использовать» на сумму 134,2 тыс. руб. (планируется обучение 28 СМСП).

3. В рамках реализации специальной подпрограммы «Имущественная поддержка СМСП» утвержден перечень имущества города Иванова, предназначенного для передачи во владение или пользование СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП^[1][4]. В 2016 году в нем числилось 6 объектов, все нежилые помещения, обременены договорами.ественную поддержку, создано 52 рабочих места.

В 2017 году в указанный перечень были включены 3 дополнительных объекта:

- Иваново, ул. 8-я Сосневская, д. 129;

- Иваново, ул. Красных Зорь, д. 1;

- Иваново, ул. Красных Зорь, д. 4.

По указанным объектам будут проведены аукционы на право заключения договора аренды нежилого помещения для использования под осуществление деятельности
по приоритетным направлениям бытового обслуживания населения сроком на 5 лет.

Кроме того, финансовую поддержку СМСП могут получить в рамках муниципальной программы «Развитие инвестиционной деятельности и инновационной сферы в городе Иванове» в форме грантов организациям, осуществляющим научные разработки по приоритетным сферам, к которым относятся:

Ш  жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство;

Ш  охрана окружающей среды;

Ш  создание наукоемких текстильных материалов, текстильного оборудования и машин;

Ш  химических и вспомогательных материалов;

Ш  виброзвукоизолирующих материалов и конструкций;

Ш  абразивных материалов и инструментов, методов абразивной обработки;

Ш  машин и оборудования автоматизированного наблюдения и контроля, связи и управления, производственных информационных систем;

Ш  наукоемких программных и технических систем в сфере медицины, искусственного интеллекта и кибернетики.

Приоритетные области научных разработок определены, учитывая первоочередные задачи развития города Иванова в наиболее важных сферах его жизнедеятельности, особо уделено внимание развитию промышленного производства и дальнейшему практическому применению научных разработок на территории города Иванова. Объем финансирования
на 2016-2020 гг. составляет 4,4 млн руб. В 2016-2017 гг. гранты предоставлены 8 СМСП на сумму 2,9 млн руб. (сумма гранта от 250 до 500 тыс. руб.).

Кроме того, начиная с 2019 года, бюджетом города предусмотрено предоставление субсидий управляющим компаниям индустриальных парков (промышленных парков, технопарков) на создание инженерной, транспортной инфраструктуры, в том числе
на проведение проектных и изыскательских работ), и резидентам на возмещение части затрат по уплате первоначального взноса при заключении лизингового и/или кредитного договора на приобретение оборудования для осуществления производственной деятельности. Объем финансирования на 2019-2020 гг. – 2,0 млн руб.

В целях поддержки, упорядочения и стимулирования развития предпринимательской деятельности на территории города Иванова действует специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности^[1][5].

В 2016 году в соответствии с требованиями федерального законодательства^[1][6],
в целях применения предпринимателями города Иванова в своей деятельности специального налогового режима – единого налога на вмененный доход, решением Ивановской городской Думы^[1][7] внесены изменения в части наименования и расширения видов бытовых услуг в соответствии с перечнем бытовых услуг, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации^[1][8]. Данный налоговый режим позволяет оказывать реальную поддержку малому бизнесу, создавать налоговые стимулы для его развития, сохранять стабильный источник налоговых доходов для бюджета города Иванова.

Важно отметить, что для поддержания организаций и предпринимателей, использующих ЕНВД, на территории города Иванова значение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 не изменяется уже 9 лет.

В соответствии с главой 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации и Законом Ивановской области[1][9] на территории города действует патентная система налогообложения. Патентная система относится к специальным налоговым режимам, цель которых – создание более простых условий налогообложения для определенных категорий налогоплательщиков. В 2016 году количество разрешенных видов деятельности в рамках патентной системы налогообложения увеличилось до 63, из них по 31 виду деятельности предусмотрена налоговая ставка 0% для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей со дня их государственной регистрации непрерывно не более двух налоговых периодов в пределах двух календарных лет. Данная мера позволила существенно увеличить число индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения (с 588 чел. в 2015 году до 956 чел.
в 2016 году, или на 62,6%).

Показатель	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Выдано патентов, ед.	522	1038	1754
Число ИП, применяющих патентную систему налогообложения, ед.	295	588	956
Поступление в бюджет города от патентной системы налогообложения, тыс. руб.	13 134,5	19 394,5	31 786,7

При этом с 2017 года дополнительно установлены еще одиннадцать видов предпринимательской деятельности, разрешенных в рамках ПСН. Увеличение количества видов предпринимательской деятельности в перспективе положительно отразится
на доходной части городского бюджета.

Учитывая принимаемые меры на уровне государства, региона и муниципалитета
в прогнозном периоде запланирован рост показателей, характеризующих состояние малого и среднего бизнеса на территории городского округа Иваново.

5. Инвестиции

По данным Ивановостат объем инвестиций в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, по городу Иванову в 2016 году составил 6,7 млрд руб., или 96,2% к уровню 2015 года (в сопоставимых ценах – 90,3%). Снижение показателя обусловлено значительным (на 44,0%) сокращением капитальных вложений за счет бюджетных средств.

Основную долю в структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в 2016 году занимали:

- транспорт и связь – 28,5%;

- обрабатывающие производства – 16,7%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 13,9%;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 11,7%;

- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного потребления – 6,5%.

В 1 полугодии 2017 года объем инвестиций в основной капитал составил 2,2 млрд руб., или 74,3% к аналогичному периоду прошлого года. Снижение показателя обусловлено значительным (на 44,1%) сокращением капитальных вложений за счет привлеченных средств.

Основную долю в структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в 1 полугодии 2017 года занимали:

- транспортировка и хранение – 22,1%;

- обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха – 15,9%;

- торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов – 13,0%

- обрабатывающие производства – 12,8%;

- деятельность в области информации и связи – 8,0%;

- образование – 7,6%.

В 1 полугодии 2017 года положительная динамика по сравнению с аналогичным периодом 2016 года отмечена в следующих сферах:

- торговля оптовая и розничная – рост в 2,8 раза;

- образование – рост в 1,6 раза;

- обрабатывающие производства – рост в 1,6 раза.

            Отрицательная динамика в 1 полугодии 2017 года сложилась в сферах:

- здравоохранение – снижение на 46%;

- транспорт и связь – снижение на 50%;

- деятельность по операциям с недвижимым имуществом – снижение на 65%;

- финансовая деятельность – снижение на 70,3%;

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – снижение на 76,9%.

Структура источников финансирования инвестиций в основной капитал
по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за январь–июнь 2017 года сложилась следующим образом: собственные средства
организаций – 51,7%, привлеченные средства – 48,3%.  

В течение 9 месяцев 2017 года введены в эксплуатацию следующие многоквартирные жилые дома:

- 3 жилых дома в клубном комплексе «Гринвилль парк»;

- жилой дом с подземной автостоянкой (2 очередь) по ул. Авдотьинской, 30;

- жилой дом с объектами общественного назначения по ул. Сакко, 39;

- жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения                                       (1 и 2 очереди) по ул. Зеленой, д. 39, к. 2;

- жилой дом (5 этап строительства) в первом комплексе многоквартирных жилых домов с офисами по ул. Б. Хмельницкого, 3-ей Межевой, 5-ой Первомайской;

- жилой комплекс «Южный» по ул. Ташкентской, 110;

- жилой дом в микрорайоне Новая Ильинка, 31;

- жилой дом литер 1 (корпус Б) со встроено-пристроенными помещениями                                (2 этап строительства) по Кохомскому шоссе, д. 3, к.1;

- жилой дом (1 этап строительства) по ул. Наумова, 5;

- здание смешанного использования с жилыми единицами в верхних этажах
(3 очередь строительства) по ул. Кузнецова, 67.

Кроме того, были получены разрешения на ввод в эксплуатацию 10 магазинов,                     12 объектов складского назначения, 12 зданий административного назначения.

Расчет прогнозных показателей инвестиционной деятельности на территории города Иванова основан на предоставленных Ивановостат предварительных результатах
за 2016 год, анализе показателей за 1 полугодие 2017 года, данных муниципальной адресной инвестиционной программы, а также прогнозных показателях инвестиционной деятельности предприятий и организаций города Иванова.

В прогнозируемом периоде запланирована реализация следующих значимых проектов:

- крупнейший европейский производитель свадебных платьев «Gabbiano» планирует открыть филиал в г. Иваново (конструкторское бюро, отделочное и швейное производства);

- строительство жилого микрорайона социальной направленности в местечке Авдотьино г. Иваново (ООО «Базис»);

- строительство микрорайона «Видный» (ООО «Жилищно-строительная компания»);

- реконструкция тепловых сетей АО «Ивановская городская теплосбытовая компания»;

- машиностроительной группой «Кранэкс» запланирована реализация ряда проектов (организация серийного производства гидравлического гусеничного экскаватора ЕК-650 массой 65 тонн; организация производства харвестеров на гусеничном ходу; организация оснащения рабочего места четырехвалковыми вальцами с ЧПУ);

- расширение производства ООО «Профессионал»;

- ООО «Завод испытательных приборов» запланирована модернизация станков
и производственного оборудования;

- АО «Медтехника» планирует реконструкцию здания предприятия, а также оснащение лаборатории радиационного контроля;

- техническое развитие и оснащение производства прогнозируется
на ОАО «308 авиационный ремонтный завод»;

- ОАО «Ивхимпром» продолжится освоение средств, направленных на расширение схемы производства бензинов, а также завершится реконструкция цеха № 2.

Кроме того, в рамках реализации муниципальной адресной инвестиционной программы планируется реализовать следующие проекты:

- корректировка проектно-сметной документации «Строительство начальной школы на 500 мест по ул. Генерала Хлебникова в г. Иваново»;

- разработка проектной и сметной документации «Строительство дошкольного учреждения на 240 мест в микрорайоне Рождественский в г. Иваново»;

- строительство автодороги м. Минеево-пос. Дальний, соединяющей ул. Минскую
и ул. Фрунзе г. Иваново;

- разработка проектно-сметной документации и строительство линий наружного освещения ряда внутриквартальных дорог;

- разработка проектно-сметной документации и строительство водопроводных сетей в частном секторе и др.

С учетом отрицательной динамики показателя объёма инвестиций за 1 полугодие 2017 года оценочный и прогнозные данные скорректированы в сторону уменьшения
на 3-10% в сравнении с прогнозом социально-экономического развития города Иванова
на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг.

По оценке в 2017 году показатель объема инвестиций в основной капитал ожидается на уровне 6,3 млрд руб., темп роста в сопоставимых ценах – 90,4%,
в том числе за счет привлеченных средств – 3,3 млрд руб., за счет собственных средств организаций – 3,0 млрд руб.

В среднесрочной перспективе с началом реализации ряда значимых проектов
в сфере жилищного строительства ожидается незначительное увеличение объема инвестиций в основной капитал в абсолютных ценах, однако индекс физического объема показателя не превысит 100%. В прогнозируемом до 2020 года периоде объем инвестиций в основной капитал сложится в размере: в 2018 году – 6,2 млрд руб., в 2019 году –
6,2 млрд руб., в 2020 году – 6,2 млрд руб.

6. Труд и занятость

На основании данных Ивановостат, предоставленных в сентябре 2017 года
по группировке численности населения по полу и возрасту за 2016 год, численность  трудоспособного населения в трудоспособном возрасте по состоянию на 01.01.2017 составила 232403 чел., сократившись за год на 3400 чел., или на 1,4%.

Оценочные показатели по численности трудовых ресурсов и занятых в экономике
в 2017 году соответствуют прогнозу социально-экономического развития на 2017 год
и плановый период 2018 и 2019 гг. По оценке численность трудовых ресурсов в 2017 году составит 280,0 тыс. чел., или 98,9% к уровню 2016 года, численность занятых в экономике снизится до 176,4 тыс. чел., или на 1,1% к уровню 2016 года в связи с ожидаемым сокращением численности населения в трудоспособном возрасте.

Прогноз численности трудовых ресурсов и занятых в экономике на 2018-2020 гг. рассчитан с учетом демографических процессов, сокращением численности населения
в трудоспособном возрасте в связи с ежегодным увеличением доли граждан пенсионного возраста и вступлением в трудоспособный возраст поколения людей, рожденных в начале 90-х годов (самого малочисленного за послевоенный период). Тенденция снижения численности трудовых ресурсов и численности занятых в экономике сохранится
на протяжении всего прогнозного периода. К 2020 году численность трудовых ресурсов сократится до 272,0 тыс. чел., занятых в экономике – до 171,5 тыс. чел.

Позитивные изменения на рынке труда, достигнутые к концу 2016 года, сохраняются и в 2017 году, в связи с чем, показатели по безработице в 2017-2020 гг. скорректированы в сторону снижения по сравнению с прогнозом социально-экономического развития на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг.

По состоянию на 01.10.2017 в сравнении с началом года:

- численность безработных снизилась с 1400 до 961 чел., или на 31,3%;

- уровень безработицы снизился с 0,6% до 0,4%, или на 0,2 п.п.;

- коэффициент напряженности сократился с 0,7 до 0,5 чел. на одну вакансию,
или на 0,2 п.п.;

 - число вакансий увеличилось с 2664 до 3427 ед., или на 28,6%.

За январь-сентябрь 2017 года в ОГКУ «Ивановский межрайонный центр занятости населения» (далее – ЦЗН) обратилось за содействием в поиске подходящей работы
4857 чел. (в январе-сентябре 2016 года – 5593), были трудоустроены
3855 безработных и ищущих работу граждан, или 79,4% от численности обратившихся граждан (в январе-сентябре 2016 года – 70,8).

За 9 месяцев 2017 года в ЦЗН заявили 169 организаций и предприятий
о предполагаемом высвобождении 1328 работников в связи с сокращением численности или штата (ликвидацией организаций). Во всех организациях основание высвобождения – сокращение численности или штата  работников (ликвидацией организации).

В январе – июле 2017 года среднесписочная численность работников по крупным
и средним предприятиям составила 81,8 тыс. чел., 98,6% к аналогичному периоду
2016 года. Одной из причин сокращения количества работников стали организационно-штатные решения предприятий, оказавшихся в сложной ситуации в связи
с производственно-экономическими факторами.

В целях нивелирования отрицательных последствий увольнения рабочей силы 
в областном центре реализуется государственная программа Ивановской области  «Содействие занятости населения Ивановской области», целью которой является реализация прав граждан на безопасный и здоровый труд, полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной защиты от безработицы. В 2016 году выполнение контрольных показателей Программы занятости по г. Иваново – 100%,
а по некоторым направлениям – перевыполнение плана. Меры поддержки Программы занятости сохранены и в 2017 году.

По оценке численность безработных к концу 2017 года составит 1000 чел.,                   в 2018-2020 гг. прогнозируется постепенное снижение числа безработных до                                     920 чел. Уровень безработицы в прогнозном периоде составит 0,4%.

Изменение уровня безработицы и коэффициента напряженности

на рынке труда (на конец периода)

По оценке в 2017 году среднесписочная численность работников организаций сохранится на уровне 2016 года в связи со стабилизацией на ситуации на рынке труда,
в прогнозном периоде ожидается незначительное увеличение численности работников, которая к 2020 году составит 138,2 тыс. чел.

Оценочное значение средней заработной платы, фонда заработной платы
на 2017 год и прогнозные значения на 2018-2020 гг. скорректированы в сторону увеличения по сравнению с прогнозом социально-экономического развития города Иванова на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг.

По оценке в 2017 году средняя заработная плата составит 25709,4 руб., или 105,8% к 2016 году, в том числе за счет увеличения с 01.07.2017 минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 7800 руб. Фонд начисленной заработной платы в 2017 году составит 42451,4 млн руб., или 105,8% к уровню 2016 года.

В дальнейшем благодаря реализации мер по повышению уровня жизни населения, ожидаемого увеличения с 01.01.2018 МРОТ на 21,7% до 9489 руб., а с 01.01.2019 доведения МРОТ до 100% от прожиточного минимума, прогнозируется рост средней заработной платы, к 2020 году она составит 30404,0 руб., увеличившись по сравнению
с 2016 годом на 25,1%.

Фонд заработной платы в 2018-2020 гг. будет расти в связи с увеличением средней заработной платы и среднесписочной численности работников, к 2020 году он составит 50422,0 млн руб.

По оценке средний размер назначенных месячных пенсий пенсионерам, состоящим на учете в отделениях Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме
и Ивановском муниципальном районе (далее – ПФРФ), в 2017 году составит 12698,3 руб., темп роста к 2016 году – 104,1%. В прогнозном периоде средний размер назначенных пенсий будет увеличиваться (рост от 4,0% до 6,3%) и к 2020 году составит 14674,6 руб.

По данным ПФРФ численность работающих пенсионеров в областном центре
по оценке в 2017 году составит 25166 чел., в прогнозном периоде - 25000 чел.

7. Развитие социальной сферы