Постановление Администрации г. Белгорода Белгородской области от 09.10.2017 № 228

3.4.6.4. По решению руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа предварительная проверка поступившей информации, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.4.7. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных уполномоченным органом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.4.8. Подготовка к проведению внеплановой проверки включает в себя:

- принятие решения руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки;

-разработку и утверждение распоряжения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки;

-согласование проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры при наступлении оснований для ее проведения в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 статьи 3.4.1. настоящего административного регламента;

-уведомление проверяемого лица о проведении проверки.

При подготовке проекта распоряжения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки используется типовая форма приказа о проведении проверки, утвержденная приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.4.9. Срок исполнения административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки составляет:

-не более 1 рабочего дня - принятие решения руководителем

(заместителем руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки;

-не более 2 рабочих дней - разработка и утверждение распоряжения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки;

-не более 3 рабочих дней - согласование проведения проверки с органом прокуратуры (при необходимости согласования с органом прокуратуры);

-   не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки уведомление проверяемых лиц о проведении внеплановой проверки посредством направления заверенной печатью копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки, любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится в соответствующем

государственном реестре либо ранее был представлен проверяемым лицом в орган муниципального контроля.

В день подписания распоряжения руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки проверяемого лица в целях согласования ее проведения уполномоченный орган представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемого лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.4.10. Результатом подготовки к проведению внеплановой проверки является распоряжение, утверждённое руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, о проведении проверки и предварительное уведомление проверяемого лица.

3.4.11. Основанием для начала проведения внеплановой проверки является распоряжение руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки.

3.4.12. Внеплановая проверка проводится в сроки и только уполномоченными должностными лицами, указанными в распоряжении руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки.

Проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.3.5.3. - 3.3.10 настоящего регламента.

3.4.13. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки было согласовано с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.5. Плановые (рейдовые) осмотры.

3.5.1. Основанием для начала проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков является приказ руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа об утверждении плановых (рейдовых) заданий.

3.5.2. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования, проводятся уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа «город Белгород».

3.5.3. Целью оформления плановых (рейдовых) заданий и результатов плановых (рейдовых) осмотров является проведение мероприятий по осмотру (обследованию) земельных участков и контролю за выполнением лицами, в отношении которых проводятся контрольные мероприятия при их

использовании требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Белгородской области, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.5.4. Предметом плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков является выявление, предотвращение и пресечение нарушений или наличия признаков нарушений требований земельного законодательства, выразившихся:

- в самовольном занятии земельных участков и (или) их использовании без предусмотренных законодательством прав на землю;

- в нецелевом использовании земельных участков;

- в не использовании земельных участков в соответствии с установленным разрешённым видом использования;

- невыполнению или несвоевременному выполнению обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

3.5.5. Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется в соответствии с плановым (рейдовым) заданием.

3.5.6. Срок проведения каждого планового (рейдового) осмотра, обследования устанавливается приказом руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа с учетом количества и площади объектов, в отношении которых необходимо проведение планового (рейдового) осмотра, обследования.

3.5.7. В плановом (рейдовом) задании содержатся:

- дата и номер выдачи планового (рейдового) задания;

- должность, фамилию, имя, отчество, должностного лица, получающего плановое (рейдовое) задание;

- должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, привлекаемого к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования (эксперта, представителя экспертной организации и т.д.);

- правовое основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

- объект проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

- дату начала и окончания исполнения планового (рейдового) задания;

- должность, подпись, фамилия и инициалы лица, выдавшего плановое (рейдовое) задание.

3.5.8. При принятии решений о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований учитывается информация, поступившая в уполномоченный орган:

- от граждан и организаций;

- из средств массовой информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

- от органов государственной власти Белгородской области;

- от органов местного самоуправления Белгородской области;

- от правоохранительных органов;

- от органов прокуратуры;

- из иных источников, если полученная информация содержит сведения о нарушении требований действующего земельного законодательства Российской Федерации, законодательства Белгородской области и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.5.9. В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования проводятся следующие мероприятия:

- внешний визуальный осмотр земельных участков, территорий и расположенных на них зданий, строений и сооружений;

- фиксация результатов осмотра (обследования), в том числе с применением технических средств;

- проведение обмеров земельных участков;

- анализ информации о деятельности либо действиях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, получение сведений, в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем.

3.5.10. По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования должностным лицом уполномоченного органа, получившим плановое (рейдовое) задание, составляется акт планового (рейдового) осмотра, обследования.

В акте планового (рейдового) осмотра, обследования отражается информация о применении фото - и (или) видеосъемки, о составлении планов, схем, фототаблиц, которые являются приложением к акту.

3.5.11. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования составляется не позднее трех рабочих дней после завершения осмотра, обследования соответствующих земельных участков либо территории.

При подготовке акта планового (рейдового) осмотра, обследования используется типовая форма акта осмотра, обследования, утвержденная постановлением администрации города Белгорода от 29.02.2016 г. № 42 «Об утверждении Порядков оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Белгород», и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Белгород»».

3.5.12. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица уполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя уполномоченного органа информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в  подпунктах «а» и  «б»  пункта 2 статьи 3.4.1.

настоящего регламента либо направляют в адрес лиц, допустивших нарушение предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами и (или) направляют в адрес органа государственного земельного контроля (надзора) мотивированное представление о назначении внеплановой проверки.

3.6. Критериями принятия решения о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются основания, изложенные в пункте 3.5.8. настоящего Административного регламента.

3.7. Результатом исполнения административной процедуры является направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о привлечении лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4. Порядок и формы контроля за исполнением полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля.

4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностным лицом уполномоченного органа, осуществляющим муниципальный земельный контроль положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципального земельного контроля, осуществляется руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав проверяемых лиц, рассмотрение жалоб и подготовку ответов на них, подготовку решений на действия (бездействие) должностного лица уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль.

4.2. Формами данного контроля являются:

- проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;

- проведение в установленном порядке контрольных проверок.

4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципального земельного контроля (комплексные проверки), или по конкретному обращению.

Проверки осуществляются на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа. Периодичность осуществления проверок устанавливается руководителем уполномоченного органа.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав проверяемых лиц виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, его должностных лиц.

5.1.Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностного лица уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, в том числе о необоснованности принятых им решений, некорректном поведении или нарушении должностным лицом уполномоченного органа, осуществляющим муниципальный земельный контроль служебной этики к руководителю (заместителю руководителя) уполномоченного органа.

5.2.Жалоба подается в уполномоченный орган в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде. В электронном виде жалоба может быть направлена через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (https://gosuslugi.ru)., либо через систему досудебного обжалования с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальный Интернет-сайт уполномоченного органа, официальный сайт органов местного самоуправления города Белгорода.

5.3. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

1) наименование органа, осуществляющего муниципальную функцию, должностного лица органа, осуществляющего муниципальную функцию, или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3)сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, осуществляющего муниципальную функцию, должностного лица органа, осуществляющего муниципальную функцию, или муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего муниципальную функцию, должностного лица органа, осуществляющего муниципальную функцию. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Жалоба, поступившая в уполномоченный орган подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа уполномоченного органа, или должностного лица уполномоченного органа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных уполномоченным органом опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного органа.

При удовлетворении жалобы уполномоченный орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.7. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

5.8. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование уполномоченного органа, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в)фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

 е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной функции;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.9. Уполномоченный орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Руководитель комитета

 имущественных и земельных отношений                          В.В.Аборнева